中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合研究

1、中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合研究 2006屆研究生碩士學(xué)位論文 學(xué)校代碼:10269 學(xué) 號:ys03302066中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合研究院 系: 國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院專 業(yè): 國際關(guān)系研 究 方 向: 歐洲一體化研究指 導(dǎo) 教 師: 楊燁 教授 碩 士 研 究 生: 陸志強年 月dissertation for master degree, 2006 university code:10269 student id: ys03302066 east china normal university study on economic convergence between the

2、new member states in cee and the eudepartment school of advanced international and area studies major international relationsresearch fieldeuropean integration studiessupervisorprofessor yang ye author: lu zhiqiangmay, 2006學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明本人所呈交的學(xué)位論文是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知,除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外,本論文不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表

3、或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體,均已在文中作了明確說明并表示謝意。 作者簽名:陸志強日期: 2006-05-17學(xué)位論文使用授權(quán)聲明本人完全了解華東師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,學(xué)校有權(quán)保留學(xué)位論文并向國家主管部門或其指定機構(gòu)送交論文的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將學(xué)位論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進入學(xué)校圖書館被查閱。有權(quán)將學(xué)位論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索。有權(quán)將學(xué)位論文的標(biāo)題和摘要匯編出版。保密的學(xué)位論文在解密后適用本規(guī)定。 學(xué)位論文作者簽名: 陸志強 導(dǎo)師簽名:楊燁 日期:日期: 陸志強 碩士學(xué)位論文答辯委員會成員名單姓名 職稱 單位 備注 陳潔華

4、教 授 華東師范大學(xué) 主席 余南平 副教授 華東師范大學(xué)袁勝育 副教授 華東師范大學(xué) 中文摘要歐盟東擴是歐盟歷史上規(guī)模最大、也是最重要的一次擴大,它標(biāo)志著冷戰(zhàn)在歐洲造成的分裂最終走向了歷史。歐盟東擴后吸收的中東歐國家,無論在經(jīng)濟體制,還是經(jīng)濟發(fā)展水平上都和老成員國存在較大的差距,這些國家入盟不僅給新老成員國的經(jīng)濟融合帶來了新的內(nèi)容和形式,也給歐洲一體化帶來了新的挑戰(zhàn)。本文擬在分析歐盟東擴給經(jīng)濟融合帶來的新特點的基礎(chǔ)上,以中東歐新成員國為研究視角,將經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、加入歐盟和經(jīng)濟融合三者聯(lián)系起來考察并具體分析新成員國自身的問題和新老成員國的差距和矛盾對經(jīng)濟融合的影響,給新成員國如何融入歐盟經(jīng)濟提供了一

5、些可行的措施和對策。本文共分四個部分。第一部分,通過從地區(qū)經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟融合的關(guān)系出發(fā),分析了歐盟東擴后新老成員國經(jīng)濟融合的特點和模式,論述新成員國融入歐盟經(jīng)濟的目標(biāo)和歐盟對經(jīng)濟融合的策略;第二部分,運用具體事例和數(shù)據(jù),論述新成員國自身存在的經(jīng)濟問題和新老成員國之間的經(jīng)濟差距、矛盾對經(jīng)濟融合所產(chǎn)成的影響;第三部分,針對新成員國自身的問題以及與老成員國的差距和矛盾,為如何實現(xiàn)經(jīng)濟融合提供若干可行性對策;第四部分,結(jié)合入盟兩年來新成員國取得的經(jīng)濟成效,分析新老成員國的經(jīng)濟融合將為其他經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家加入歐盟和同一地區(qū)不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家參與經(jīng)濟一體化提供的一些初步經(jīng)驗與啟示。關(guān)鍵詞:中東歐新成員國;

6、歐盟東擴;經(jīng)濟融合;啟示abstractthe eastward enlargement is the biggest and most important expansion in eu s history, and it ultimately ended the split situation which was resulted from the cold war in europe. since the ceecs(central and eastern european countries)have a wider disparity in both the economic sys

7、tem and the standard of economic development with the eu, their membership will bring about new contents and forms in economic convergence between new and old member states, and new challenges in european integration as well. in this thesis, it s planned to specifically analyze the economic problems

8、 of the new members as well as the disparities and contradictions between the new and old member states with figuring out the new characteristics produced by the enlargement, then provide some practical measures in ceecs convergence into the eu with the combination of economic transformation, eu mem

9、bership and economic convergencethere are four chapters in the thesis. first, outline the characteristics and models of economic convergence by means of the relations between regional economic integration and economic convergence, then discuss both target and strategy of new and old member states. s

10、econd, utilize some specific examples and data to discuss the influence on economic convergence by the economic problems, disparities and contradictions. third, provide some practical measures on ceecs integration into the eu. forth, summarize some preliminary enlightenment through the initial econo

11、mic effects in nearly 2 years for other transition countries, and the participation in regional economic integration of different countries in the same area as well keyword: ceecs; eu enlargement; economic convergence; enlightenment目 錄引 言?第一章歐盟東擴后經(jīng)濟融合模式評析一、經(jīng)濟融合概念的界定二、新老成員國經(jīng)濟融合的模式第二章新老成員國的經(jīng)濟差距與經(jīng)濟融合中的

12、矛盾 一、中東歐新成員國自身面臨的經(jīng)濟問題二、中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟的差距三、新老成員國經(jīng)濟融合過程中的矛盾第三章中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合的對策一、繼續(xù)完善市場經(jīng)濟的制度建設(shè)二、推進深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三、改善投資環(huán)境和投資結(jié)構(gòu),完善投資政策四、提高人民生活水平,拉近與歐盟國家的收入差距第四章 中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合的啟示一、中東歐新成員國融入歐盟經(jīng)濟的初步成效二、中東歐新成員國融入歐盟經(jīng)濟一體化的啟示注 釋 參考文獻 后 記 引 言歐盟(歐共體)自成立起就從未停止過擴大的步伐。出于遠離戰(zhàn)爭和建立統(tǒng)一的大歐洲等安全與保障的構(gòu)想,擴大一直是歐盟條約理念的重要組成部分。年羅馬條約簽訂的時候

13、,就曾明確提出,“任何一個愿意入盟的歐洲國家都可以成為歐共體的成員國”。在完成了四次擴大之后,歐盟的成員國也從開始的國增加到 國,并在 世紀(jì) 年代初首次向中東歐地區(qū)擴展,歐盟東擴由此拉開序幕。就歐盟自身而言,東擴不僅是西歐國家歷史文化理念在具體行為上的落實,更為重要的是,這一重大舉措具有填補蘇東劇變以來中東歐地區(qū)出現(xiàn)的“安全真空”、實現(xiàn)長遠的安全與穩(wěn)定的地緣政治戰(zhàn)略意義。就中東歐新成員國來說,自柏林墻倒塌后,原先的社會主義國家紛紛改弦易幟,走上了社會經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)軌的道路,提出了“回歸歐洲”的明確目標(biāo)。中東歐新成員國的地理位置決定了其所處的地位,要么向東,要么向西,自第二次世界大戰(zhàn)后至今一直生存在

14、東西方力量消長的夾縫之中。入盟不僅可以實現(xiàn)中東歐新成員國重回歐洲的夢想,也可以推動和加速中東歐新成員國的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程。由此可見,中東歐新成員國入盟與歐盟東擴實際上是一個互動的有機整體,用德國前外長根舍的話來說,就是“要在全歐洲實現(xiàn)一個持久公道的和平秩序,必須以把歐盟這一穩(wěn)定區(qū)域擴展到東部作為決定性的前提。沒有中歐和東南歐的各國人民,歐盟就殘缺不全”世紀(jì) 年代初開始的中東歐新成員國入盟準(zhǔn)備與歐盟東擴進程,呈現(xiàn)出以往四次擴大所沒有的一些新特點。盡管從政治安全意義上將中東歐納入歐洲體系是此次東擴的首要出發(fā)點,然而,以經(jīng)濟一體化作為歐洲聯(lián)合的黏合劑,能否實現(xiàn)新老成員國的經(jīng)濟融合將關(guān)系到整個歐洲一體

15、化的成敗。從中東歐新成員國申請入盟和歐盟東擴進程啟動以來,國內(nèi)外學(xué)者就從未停止過對東擴后中東歐新成員國與歐盟關(guān)系的研究。朱曉中從加強東西歐經(jīng)濟關(guān)系的角度出發(fā),認(rèn)為簽訂歐洲協(xié)定是中東歐新成員國的經(jīng)濟復(fù)蘇的重要引擎,也是東西歐經(jīng)濟融合的起點。(見朱曉中,“歐洲協(xié)定”與東西歐經(jīng)濟關(guān)系,歐洲 年第期)金啟明認(rèn)為,科技聯(lián)合在歐洲一體化過程中始終扮演著重要的角色。歐盟憑借其科技優(yōu)勢,通過財政與技術(shù)援助、提供優(yōu)惠條件和制定特殊政策,加大對中東歐新成員國科技扶持的力度,為其盡快融入歐盟科技聯(lián)合新體系注入了活力。(見金啟明,歐盟對中東歐加盟十國的科技扶持政策,全球科技經(jīng)濟了望 年第期)伍貽康從分析社會經(jīng)濟發(fā)展差

16、距的角度,認(rèn)為中東歐新成員國加入歐盟后雖然彌合差距困難很大,但也很可能使人看到日后變化更大,如果這些國家在入盟后出現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的繁榮前景,那么對發(fā)展中國家選擇社會制度和經(jīng)濟發(fā)展模式方面會產(chǎn)生導(dǎo)向作用。(見伍貽康,歐盟東擴和引發(fā)的幾點思考,世界經(jīng)濟研究 年第期)梅兆榮認(rèn)為,中東歐新成員國的加盟會使歐盟面臨不容忽視的挑戰(zhàn),甚至可能影響歐盟的對外行為能力,但通過經(jīng)濟融合實現(xiàn)歐洲一體化的道路,符合時代潮流和歐洲各國的總體利益,盡管困難重重,但歐盟的擴大還有余地。(見梅兆榮,歐盟歷史性東擴及其影響,國際問題研究 年第期)崔宏偉等認(rèn)為,中東歐新成員國加入歐盟戰(zhàn)略不僅意味著制度的模式選擇,而且也意味著國家

17、現(xiàn)代化和參與國際競爭的方式選擇。按照歐盟設(shè)計的政治經(jīng)濟制度范本和法律框架進行整合和政策調(diào)整,一方面加快了中東歐新成員國市場機制建設(shè)和與國際經(jīng)濟法律、慣例接軌的步伐,促進了經(jīng)濟開放和結(jié)構(gòu)改革,另一方面也產(chǎn)生了一系列負(fù)面的影響,這些負(fù)面影響大都以經(jīng)濟問題直接反映出來,卻隱含著深層次的社會政治矛盾。(見崔宏偉、姚勤華,中東歐新成員國加入歐盟進程:戰(zhàn)略選擇與政策調(diào)整,東歐中亞研究 年第期)胡榮花認(rèn)為,中東歐新成員國的經(jīng)濟政治轉(zhuǎn)軌在強烈的“回歸歐洲”的意識驅(qū)動下,紛紛申請入盟。但在東擴進程中,歐盟內(nèi)部長久積存的問題將隨著擴大更加凸現(xiàn);中東歐新成員國能否達到入盟標(biāo)準(zhǔn)以及加入后能否與原成員國在社會經(jīng)濟、法律

18、法規(guī)等方面完全融合,也需要有一個較長時期的協(xié)調(diào)和磨合。(胡榮花,東擴對歐盟和中東歐新成員國的雙重影響-期望差異的分析,世界經(jīng)濟研究 年第期)與很多學(xué)者強調(diào)東擴可能給中東歐新成員國帶來經(jīng)濟收益的觀點不同,宋耀認(rèn)為,歐盟東擴是一個利益重新整合的過程,中東歐新成員國在入盟后獲得收益的同時,也將受到很多負(fù)面影響的沖擊。如何驅(qū)利避害是中東歐新成員國入盟后未來發(fā)展戰(zhàn)略的重點。(見宋耀,歐盟東擴對中東歐新成員國的負(fù)面影響分析,俄羅斯中亞東歐研究 年第期)戴炳然認(rèn)為東擴對歐洲一體化的挑戰(zhàn)首先表現(xiàn)為新老成員國間的磨合與政策調(diào)整其次表現(xiàn)為更為艱難的政治一體化進程。但他同時指出歐洲一體化一直是在克服危機的過程中求得

19、發(fā)展的這里的邏輯是在歐洲聯(lián)合中寄托著成員國的最高利益它當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)很可能孕育著一次新的飛躍。(見戴炳然,歐盟東擴的政治含義,國際觀察 年第期)根據(jù)研究,認(rèn)為歐盟東擴對新成員國經(jīng)濟成長擴張程度將是對老成員國經(jīng)濟成長擴張程度的 倍。估計波蘭與匈牙利未來十年經(jīng)濟增長將因歐盟東擴而每年增加 ,捷克每年增加 ,但對老成員國而言,可能每年只增加 。 研究認(rèn)為,中東歐新成員國的經(jīng)濟發(fā)展程度有很大差距。捷克的經(jīng)濟發(fā)展程度最高,入盟前夕人均 水平將達老成員國平均水平的 。波蘭、匈牙利和斯洛伐克預(yù)計在未來年內(nèi)達到上述水平。的研究結(jié)果表明,歐盟東擴的主要效益早已分配到老成員國身上,東擴后的經(jīng)濟融合對老成員國經(jīng)濟成

20、長的貢獻相當(dāng)有限,倒是老成員國將因這一動作付出巨額費用。 進一步研究估計,歐盟東擴后經(jīng)濟融合的時間拖得越長,對老成員國造成中長期累積所得的侵損約為實際 的 到 ,但對新成員國造成的侵損可能會接近達實際 的。 ( )認(rèn)為新成員國入盟雖收益頗多,但在環(huán)境保護、法律趨同方面的成本也不小,有些規(guī)則甚至顯得十分荒謬。于中東歐新成員國經(jīng)濟增長而言,市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟自由的作用遠大于入盟的實現(xiàn)。然而,上述許多研究文獻主要從宏觀層面來論述歐盟東擴對新老成員國的影響和歐洲經(jīng)濟一體化的進程,專門從東擴后新老成員國如何實現(xiàn)經(jīng)濟融合的層面進行研究的不多,對經(jīng)濟融合作為微觀基礎(chǔ)推動歐洲經(jīng)濟一體化的研究也稍顯不足。本文擬在已

21、有研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)歐盟東擴后經(jīng)濟融合的新特點,站在中東歐新成員國的視角,將經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、加入歐盟和經(jīng)濟融合三者聯(lián)系起來考察,具體分析新成員國自身的問題和新老成員國的差距和矛盾對經(jīng)濟融合的影響,并對中東歐新成員國融入歐盟經(jīng)濟提供了一些探索性的措施和對策。第一章 歐盟東擴后新老成員國經(jīng)濟融合模式評析歐盟東擴是歐盟歷史上規(guī)模最大、也是最重要的一次擴大,它標(biāo)志著冷戰(zhàn)在歐洲造成的分裂最終走向了歷史。歐盟東擴后吸收的中東歐新成員國,無論在經(jīng)濟體制,還是經(jīng)濟發(fā)展水平上都和老成員國存在較大的差距,這些國家入盟不僅給新老成員國的經(jīng)濟融合帶來了新的內(nèi)容和形式,也給歐洲一體化帶來了新的挑戰(zhàn)。 一、經(jīng)濟融合概念的界定傳

22、統(tǒng)的地區(qū)經(jīng)濟一體化研究方法多數(shù)以歐洲經(jīng)濟一體化為對象,較多地集中于分析經(jīng)濟一體化的最初動機和實現(xiàn)手段。例如, ( )認(rèn)為,地區(qū)經(jīng)濟一體化的基本前提并非經(jīng)濟發(fā)展水平的相近性,更重要的是政治制度、意識形態(tài)和價值觀的一致性,即政治利益高于經(jīng)濟利益。為了實現(xiàn)共同的政治價值,經(jīng)濟利益的暫時受損是可以接受的。 ( )則認(rèn)為地區(qū)內(nèi)國家間的關(guān)稅壁壘阻礙了自由貿(mào)易的進一步發(fā)展,貿(mào)易自由化是地區(qū)經(jīng)濟一體化的最初動機,而建成統(tǒng)一市場和實現(xiàn)貨幣一體化則是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化的主要的手段。歐洲經(jīng)濟一體化的早期實踐也證明,由于成員國之間的經(jīng)濟發(fā)展水平大體相近和建立一體化組織的政治意義占據(jù)主導(dǎo)地位,在推動經(jīng)濟一體化的過程中,

23、經(jīng)濟融合的壓力確實較小。然而,隨著歐盟的多次擴大,特別是歐盟東擴和中東歐新成員國加盟以后,不僅歐盟內(nèi)部的多樣性增加了,而且由于經(jīng)濟體制和發(fā)展水平的差距,新老成員國力量對比之間的不對稱性也增大了。這不僅給新老成員國的經(jīng)濟融合注入了新的內(nèi)容和形式,也給歐洲一體化帶來了新的挑戰(zhàn)。(一)經(jīng)濟融合的內(nèi)涵與外延的界定西方經(jīng)濟學(xué)界對經(jīng)濟融合的認(rèn)識經(jīng)歷了一個不斷深化和發(fā)展的過程。經(jīng)濟融合的概念在不同的歷史階段體現(xiàn)著不同的內(nèi)容。 和 ( )就認(rèn)為經(jīng)濟融合是人均 水平不斷拉近的過程。 ( )則認(rèn)為經(jīng)濟融合應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制和政策的趨同,降低通脹、減少匯率的經(jīng)常變動以及縮小人均 的差距等變量。 ( )在 的

24、基礎(chǔ)上又增加了就業(yè)政策、工資水平以及專業(yè)分工等變量。 ( )經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),在歐盟經(jīng)濟融合過程中,三分之二的人均收入失衡現(xiàn)象是由單位勞動生產(chǎn)率的差異引起的,所以也應(yīng)將勞動生產(chǎn)率的因素考慮進去。而據(jù)布拉格大學(xué) 研究所宏觀經(jīng)濟分析研究小組的定義,經(jīng)濟融合意指居民生活水準(zhǔn)、經(jīng)濟發(fā)展水平和制造業(yè)國際競爭力以及人均 上的差距的縮小和矛盾的消除。同時,他們又認(rèn)為,盡管人均 既可以體現(xiàn)居民生活水準(zhǔn),又可以反映一國經(jīng)濟發(fā)展的水平,但由于轉(zhuǎn)軌國家的市場機制和相關(guān)制度發(fā)展不完善,單純以 數(shù)值的增減來衡量經(jīng)濟融合的程度是不完善。因此,他們又把經(jīng)常性項目的平衡、低通脹和的低失業(yè)含蓋到經(jīng)濟融合的概念中去。通過對上述經(jīng)濟融

25、合概念的考察和綜合,經(jīng)濟融合的定義應(yīng)該是指同一地區(qū)內(nèi)不同的國家或地區(qū)通過縮小和消除客觀存在的經(jīng)濟差距和矛盾,最終達到地區(qū)經(jīng)濟一體化的過程。從內(nèi)涵上講,經(jīng)濟融合意味著差距和矛盾的消除;從外延上講,經(jīng)濟融合包含著多樣的內(nèi)容,既可以是經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策和就業(yè)政策的完善與趨同,也可以是生活水準(zhǔn)的拉近和勞動生產(chǎn)率的提高等。由此可見,地區(qū)經(jīng)濟一體化的目標(biāo)能否達到,將最終取決于經(jīng)濟融合能否實現(xiàn)。(二)經(jīng)濟融合與地區(qū)經(jīng)濟一體化的邏輯關(guān)系經(jīng)濟融合和地區(qū)經(jīng)濟一體化是既有聯(lián)系、又有區(qū)別的兩個社會政治經(jīng)濟現(xiàn)象,兩者并行不悖,相互影響,互相促進。第一,經(jīng)濟融合是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化的必經(jīng)之路。經(jīng)濟融合所能達到的廣度和深度

26、是地區(qū)經(jīng)濟一體化形成的客觀基礎(chǔ)和微觀條件;地區(qū)經(jīng)濟一體化所帶來的共同利益的最大化又是促進經(jīng)濟融合不斷深化發(fā)展的內(nèi)在動力,是經(jīng)濟融合基礎(chǔ)上更高層次的國際經(jīng)濟合作機制。第二,經(jīng)濟融合和地區(qū)經(jīng)濟一體化代表著地區(qū)經(jīng)濟關(guān)系在不同層次上的發(fā)展方向。經(jīng)濟融合是由市場擴張和成熟促成的,盡管人為的因素也相當(dāng)重要,但更多地表現(xiàn)為自然選擇和發(fā)展的客觀結(jié)果。隨著跨國貿(mào)易的展開和資本、技術(shù)的流動,國家間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密,經(jīng)濟的合作和相互滲透帶動了其他領(lǐng)域的交流和融合。相反,地區(qū)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)的過程中則更多地表現(xiàn)為國家和政策的作用,不僅指互相分立的行為主體間的融合,更強調(diào)通過國家的作用和政策機制實現(xiàn)整體的制度整合。經(jīng)濟

27、融合和地區(qū)經(jīng)濟一體化依靠的前提條件也有所差異。隨著地區(qū)內(nèi)國家間限制要素流動的各種障礙不斷減少和消除,經(jīng)濟融合所涉及的領(lǐng)域和范圍不斷擴張,使得地區(qū)內(nèi)國家間形成了一種網(wǎng)絡(luò)狀的整體結(jié)構(gòu)。而地區(qū)經(jīng)濟一體化實現(xiàn)的條件則要嚴(yán)格得多,它不僅需要地區(qū)經(jīng)濟一體化體系內(nèi)部各國間有形或無形障礙的消除,還要求各國像一國體系那樣統(tǒng)一運作且要聯(lián)成有機的整體。因此,一體化內(nèi)部的管理制度是其最終確立的制度保障,也是其存續(xù)的先決條件。經(jīng)濟融合和地區(qū)經(jīng)濟一體化所體現(xiàn)的形式也有所不同。由于地區(qū)內(nèi)國家間在經(jīng)濟方面存在著這樣或那樣的差距,各國在經(jīng)濟融合中表現(xiàn)為合作關(guān)系的同時,還不可避免地體現(xiàn)為一種競爭關(guān)系。地區(qū)內(nèi)的發(fā)達國家基本上在引導(dǎo)

28、著經(jīng)濟融合的方向,他們不僅可以從經(jīng)濟融合中獲益良多,也可以按照自身的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置該地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟落后國家參與經(jīng)濟融合的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另一方面,地區(qū)經(jīng)濟一體化可以通過共同的決策機構(gòu)和相對完善的決策機制,使地區(qū)內(nèi)部的集體行動達成共同意志,有利于成員國實現(xiàn)共同利益的最大化。(三)經(jīng)濟融合的主體與對象由于本文的研究主題是歐盟新老成員國的經(jīng)濟融合,而歐盟作為目前世界上經(jīng)濟一體化程度最高的地區(qū)性組織,理所當(dāng)然地成為經(jīng)濟融合的主體。同時,從歐盟東擴接納的新成員國來看,此次擴大后有包括波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、塞浦路斯和馬耳他在內(nèi)的十個國家加盟。盡管這些國家都擔(dān)負(fù)著和歐盟經(jīng)濟

29、實現(xiàn)融合的使命,但通過比較這些國家所處的地理位置和國家之間的規(guī)模、力量可以看出,它們在經(jīng)濟融合和歐盟中的地位是不一樣的。第一,在十個新成員國中,波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克四國的人口總數(shù)占十國的比例為 占土地面積的比例為 在增加的% 總數(shù)中,這四國占據(jù)了近 %的份額。波蘭無論就其人口規(guī)模還是國土面積,都算得上是新入盟十國中的“第一大國”。第二,這四國地處中東歐戰(zhàn)略要地,地理環(huán)境上和歐盟靠得最近,故具有十分重要的地緣政治戰(zhàn)略意義。第三,這四國又在轉(zhuǎn)軌國家當(dāng)中處于領(lǐng)先的位置,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌總體上比較成功。近年來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定、前景良好。捷克和斯洛伐克更是有經(jīng)濟發(fā)展的“中歐小虎”的美譽。因此,本文選取波

30、、匈、捷、斯作為與歐盟經(jīng)濟融合的研究對象,分析它們在經(jīng)濟融合過程中的存在的問題以及作出的對策,將會對其他轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)生比較典型的示范作用。(四)經(jīng)濟融合程度的評價標(biāo)準(zhǔn)中東歐新成員國和歐盟經(jīng)濟的融合是與這些國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和入盟進程緊密聯(lián)系在一起的,因此,隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的推進和入盟目標(biāo)的實現(xiàn),這些國家與歐盟經(jīng)濟融合的需求和愿望也越來越強烈。實踐證明,雖然為了融入歐盟并參與歐洲經(jīng)濟一體化進程而進行經(jīng)濟融合是必需的,但經(jīng)濟融合也不是輕而易舉所能實現(xiàn)的,也許比經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和加入歐盟的難度更大。同時,人們也很容易認(rèn)識到,新老成員國之間的經(jīng)濟差距和矛盾的存在,必然會制約經(jīng)濟融合的進展度。因此,要想推動這些國家加入歐

31、盟后進一步和歐盟經(jīng)濟融合,就必須真正確認(rèn)哪些因素在起作用,哪些因素不起作用,哪些因素在多大程度上決定著經(jīng)濟融合的進程,并指出取得成功的關(guān)鍵因素,從而為進一步的經(jīng)濟融合提供有價值的信息和經(jīng)驗,就必須對已經(jīng)達到的經(jīng)濟融合的深度和廣度以及取得的成果作出客觀的描述和評價。由于中東歐新成員國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、入盟進程和經(jīng)濟融合三者是聯(lián)系在一起的,經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程同時也是經(jīng)濟融合的過程。因此,對經(jīng)濟融合程度的評價標(biāo)準(zhǔn)也可以參照和借鑒這些國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的績效和加入歐盟的進展程度的評價方法。目前許多研究機構(gòu)已對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的績效提出了很多有價值的評價方法,其中以歐洲復(fù)興和開發(fā)銀行( )、世界銀行和國際貨幣基金組織( )最具

32、代表性。、 的改革進展指數(shù)在大量關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國別研究和分類研究的基礎(chǔ)上, 編制了多種改革指數(shù),來反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中各個領(lǐng)域和不同側(cè)面的改革進展情況,改革進展指數(shù)就是其中最重要的一個。改革進展指數(shù)編制的轉(zhuǎn)軌指標(biāo)及其分類體系集中在經(jīng)濟自由化和制度創(chuàng)新的幾個關(guān)鍵方面:企業(yè)、市場和貿(mào)易、金融體制和法律體系。隨后又根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌研究的逐步深入,對這些指數(shù)進行了調(diào)整使之更加完善。改革進展指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)成中,包括 個領(lǐng)域的共 項指標(biāo),基本上覆蓋了市場經(jīng)濟的微觀主體再造、市場體系建設(shè)、作為宏觀干預(yù)經(jīng)濟主要途徑的金融體制改革和作為市場經(jīng)濟保障的法律體系建設(shè)等市場經(jīng)濟體制的主要領(lǐng)域,對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進展程度具有較強

33、的表現(xiàn)力。改革進展指數(shù)指標(biāo)體系充分考慮了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進展在大部分領(lǐng)域不易量化的特點,對各個改革領(lǐng)域的進展?fàn)顩r進行等級劃分賦值。根據(jù)各國相應(yīng)領(lǐng)域的改革狀況進行對應(yīng)、分級賦值,最后可以得出一個總分以獲得了同類國家相同領(lǐng)域改革狀況的橫向可比性和同一國家同一領(lǐng)域改革進展的縱向可比性。、世界銀行的測算評估體系世界銀行關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌績效的評估體系集中反映在 年世界發(fā)展報告:從計劃到市場的研究中。與 不同的是,世界銀行對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進展與結(jié)果的評價是分類獨立進行的,職能得出某些領(lǐng)域的轉(zhuǎn)軌績效得分。世界銀行對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌績效的評估也集中于四個領(lǐng)域:自由化、財產(chǎn)權(quán)與私有化、機構(gòu)以及社會政策。這種測算方法有一定的不足,分類得分

34、而沒有給出最后總分,無法進行國家間的整體轉(zhuǎn)軌績效的比較;各類分類指標(biāo)之間相互獨立、缺乏必要的相互聯(lián)系,反映不出經(jīng)濟制度在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中作為有機整體的作用。、國際貨幣基金組織的經(jīng)濟績效評定方法國際貨幣基金組織直接參與了許多國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌方針的設(shè)計和制訂,但沒有專門的關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌績效的界定和評定方法,但從其定期出版的世界經(jīng)濟展望中都曾出現(xiàn)過“相對領(lǐng)先”和“相對落后”的轉(zhuǎn)軌國家的劃分來看,它還是有經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌績效的衡量依據(jù)的,它不僅重視制度改革的進度,而且把經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、 變動情況等結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟效果考慮進去作為衡量經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌績效的重要基礎(chǔ)。根據(jù)上述三種評價轉(zhuǎn)軌績效的方法,本文將綜合采用三種方法的有借

35、鑒意義的評價指標(biāo)和方法,提出經(jīng)濟融合程度的評價標(biāo)準(zhǔn)。采用經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)(經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、人均收入)、經(jīng)濟自由化指標(biāo)(外貿(mào)政策、財政稅收、政府干預(yù)、貨幣政策、資本流動、銀行金融、工資價格、產(chǎn)權(quán)、法律法規(guī)、黑市)兩個大類、 個分類指標(biāo)對經(jīng)濟融合程度進行評定。在經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)上,以 - 年為時間單位,以不同的 增長率區(qū)間為計量單位設(shè)定得分,最高為 分。以不同的通貨膨脹率區(qū)間為計量單位設(shè)定得分,最高為 分。按照不同的人均收入?yún)^(qū)間為計量單位設(shè)定得分,最高為分。在經(jīng)濟自由化指標(biāo)方面,以 - 年為時間單位,參照美國傳統(tǒng)基金會的評分賦值方法,將經(jīng)濟自由化程度分為- 五個等級,每降低 個區(qū)間得分增加 分,最

36、高為 分。其中,- 代表最自由,- 代表比較自由,- 代表不自由,- 代表最不自由, 以上代表受管制。由于經(jīng)濟融合涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域比較廣泛,有的領(lǐng)域已經(jīng)有十分豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,有的可能比較缺乏,只能在定性分析的基礎(chǔ)上確定相對的位置。為便于最后對所有指標(biāo)進行綜合加權(quán),在對具體指標(biāo)進行衡量時,一律采用序數(shù)分級的方法將所有指標(biāo)分為- 五個等級,并規(guī)定各等級的評分標(biāo)準(zhǔn)。- 級分別對應(yīng)- 分的等分。根據(jù)設(shè)定的評分對象和評分標(biāo)準(zhǔn),最后按照經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)得分和經(jīng)濟自由度指標(biāo)得分在總得分中各占 %的標(biāo)準(zhǔn),計算出經(jīng)濟融合的總得分。經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)得分()=經(jīng)濟增長率%+通貨膨脹率 %+人均收入 %經(jīng)濟自由度指標(biāo)得分

37、()=(外貿(mào)政策、財政稅收、政府干預(yù)、貨幣政策、資本流動、銀行金融、工資價格、產(chǎn)權(quán)、法律法規(guī)、黑市) %最后結(jié)算出總得分= ,總分最高為 分,離 分越近說明經(jīng)濟融合的程度越高。表一:測定經(jīng)濟融合程度的標(biāo)準(zhǔn)分類指標(biāo) 評分對象 評分標(biāo)準(zhǔn) 得分無增長,年均 增長在 以下 微弱增長,年均 增長在 以下 經(jīng)濟增長率緩慢增長,年均 增長在( )較快增長,年均 增長在高速增長,年均 增長在 以上 年均通貨膨脹率在以上經(jīng)濟發(fā)展年均通貨膨脹率在 之間 指標(biāo)通貨膨脹率年均通貨膨脹率在 之間 (%)( )年均通貨膨脹率在 之間 年均通貨膨脹率在 以下 人均收入保持平穩(wěn),增速在%以下 人均收入小幅度上升,增速在%-以

38、下 人均收入中幅度上升,增速在人均 ( )人均收入較大幅度上升,增速在人均收入大幅上升,增速在 以上經(jīng)濟自由 以上代表受管制 度指標(biāo) - 代表最不自由 (%)外貿(mào)政策( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 財政稅收( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 政府干預(yù)( %)- 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 貨幣政策( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由 資本流動( %) 以上代表受管制 - 代表最不自由 - 代表不自由 - 代表

39、比較自由- 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 銀行金融( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 工資價格( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 產(chǎn) 權(quán)( %)- 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 法律法規(guī)( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由以上代表受管制 - 代表最不自由 黑 市( %) - 代表不自由 - 代表比較自由 - 代表最自由 資料來源: 、 、世界銀行以及 數(shù)據(jù);二、新老成員國經(jīng)濟融合的模式作為目前世界上一

40、體化程度最高、發(fā)展最完備的地區(qū)經(jīng)濟一體化組織,歐盟內(nèi)部各成員國經(jīng)濟融合的廣度和深度也達到了前所未有的水平。然而,歐盟東擴后吸納的一批中東歐新成員國無論在經(jīng)濟體制的完善程度,還是在經(jīng)濟發(fā)展水平上都和老成員國存在著巨大的差距。因此,要想推動新一輪的歐洲經(jīng)濟一體化進程,擴大后的歐盟首先面臨的是加強新老成員國經(jīng)濟融合的任務(wù),所要解決的是如何在歐盟整體框架內(nèi)更好地處理先進與落后、富裕與貧窮國家之間的關(guān)系問題。(一)歐盟東擴后經(jīng)濟融合的特殊性盡管歐盟前幾次擴大后都能較好地實現(xiàn)新老成員國之間的經(jīng)濟融合,但與前四次擴大相比,歐盟東擴顯然是一次不對稱的擴大,勢必給經(jīng)濟融合帶來一些意想不到的困難。經(jīng)濟體制差異大。

41、以往四次擴大的對象都是市場經(jīng)濟國家,如果硬要找出它們之間的不同,也只經(jīng)濟發(fā)展水平的差距。而此次接納的新成員大都是原蘇東集團內(nèi)的社會主義國家,經(jīng)濟體制與社會制度顯然與西歐存在很大的差異,并且二戰(zhàn)后基本與西歐國家斷絕了經(jīng)濟聯(lián)系。雖在經(jīng)歷了 多年經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后大都已建立起西方式的市場經(jīng)濟體制,但與老成員國相對成熟的市場經(jīng)濟體制相比,仍有許多不完善的地方。新成員國數(shù)量多。以往歐盟的四次擴大差不多每 年增加 個成員國,但本次擴大要在近 年的時間內(nèi)增加 個甚至更多的新成員,這給歐盟的運作機制和新成員國在歐盟中的地位構(gòu)成較大的沖擊。新成員國經(jīng)濟發(fā)展水平低。以往入盟的國家中雖有欠發(fā)達的國家,但即使是葡萄牙,其人均

42、國內(nèi)生產(chǎn)總值也是老成員國平均水平的近 。歐盟擴大為國后,人口增加了 ,但根據(jù)預(yù)計 的增加卻不超過 ,人均 卻下降了%- %,這將造成窮國與富國乃至窮國之間的矛盾不可避免地擴大。這些差異的存在,既決定了中東歐新成員國的入盟過程要經(jīng)歷一個較長的周期,也造成了這些新成員國入盟后與歐盟在體制磨合、水平拉近上需要花費更多的時間,更會給中東歐新成員國和歐盟經(jīng)濟融合帶來了新的挑戰(zhàn)。(二)轉(zhuǎn)軌國家入盟后的經(jīng)濟融合模式由于歐盟東擴的特殊性,中東歐轉(zhuǎn)軌國家加入歐盟后使歐盟內(nèi)部的多樣性擴大了。新成員國間的差距與利益逐步拉開,使歐洲一體化賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)發(fā)生變化而影響其未來進程與發(fā)展模式。因此,新老成員國的經(jīng)濟融

43、合模式必然會發(fā)生變化。、歐洲一體化進程中經(jīng)濟融合的經(jīng)驗縱觀歐洲一體化近 年來的發(fā)展歷程,我們可以看出,在經(jīng)歷了多次擴大后,歐盟基本都能較好地實現(xiàn)新老成員國之間的經(jīng)濟融合,在經(jīng)濟融合上積累了比較豐富的經(jīng)驗。第一,由部門到整體的產(chǎn)業(yè)擴散型經(jīng)濟融合模式。歐洲經(jīng)濟一體化的實踐最早開始于 年,當(dāng)初只有法國、德國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡六個國家,建立經(jīng)濟同盟的目的主要是為消除歐洲發(fā)生戰(zhàn)爭的根源,聯(lián)合起來發(fā)展經(jīng)濟,增強歐盟在國際上的整體實力。由于六國經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,經(jīng)濟和社會政策也不盡相同,歐洲一體化采取了先產(chǎn)業(yè)后綜合部門,先核心國家后逐步擴展到其它國家的經(jīng)濟融合模式:首先以法國和德國為核心,將

44、整個法德的煤鋼生產(chǎn)置于一個共同的最高當(dāng)局之下,以根本消除兩國不斷沖突的經(jīng)濟根源;隨后將“歐洲煤鋼共同體”推廣到其它成員國,使之成為加強各成員國彼此間經(jīng)濟利益的紐帶,推動成員國經(jīng)濟融合和共同發(fā)展;然后逐步擴大合作的領(lǐng)域, 年六個成員國又加強了原子能領(lǐng)域的合作,實現(xiàn)了原子能共同開發(fā)、利用和研究合作,隨后又?jǐn)U展到農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。同時,政府先是廢除區(qū)域內(nèi)限制商品自由流動的關(guān)稅與數(shù)量限制,使區(qū)域內(nèi)各成員國的商品可完全自由流動后;再逐步取消限制區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)要素自由流動的障礙,實現(xiàn)勞動力、資本的自由流動;然后再開始不斷協(xié)調(diào)各成員國的財政金融政策,逐步廢除各國政策的差異,通過制定和執(zhí)行一系列統(tǒng)一對外的共同

45、經(jīng)濟政策和社會政策,促使各成員國經(jīng)濟融合的程度從商品交換擴展到生產(chǎn)、分配乃至整個國民經(jīng)濟,最終向全盤一體化發(fā)展。第二,由各成員國授權(quán)建立“共同機構(gòu)”推動的經(jīng)濟融合模式。地區(qū)經(jīng)濟一體化是以建立統(tǒng)一的地區(qū)市場為目標(biāo),一般先從關(guān)稅優(yōu)惠開始,逐步推廣到成員國的貿(mào)易、金融、貨幣、工農(nóng)業(yè)政策和科技規(guī)劃等方面,活動的內(nèi)容具有綜合性,往往包括政治、經(jīng)濟、科技、文化和教育等各方面的協(xié)調(diào)與合作。地區(qū)經(jīng)濟一體化的根本出發(fā)點是地區(qū)整體利益的最大化,各成員國的利益只有服從于地區(qū)內(nèi)共同利益,即只有從總體角度和整體利益角度來處理地區(qū)內(nèi)各項事務(wù),才能最大程度避免各成員國和部門間相互過度競爭,從而推動地區(qū)分工與合作,帶動和提升

46、整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由于各國自身利益存在差異,發(fā)展水平也不完全等同,如果僅是通過協(xié)商或民間等非強制機構(gòu)來推動就很難展開,這就需要建立一個由成員國授權(quán)成立的“共同機構(gòu)”來推動經(jīng)濟一體化。歐洲經(jīng)濟聯(lián)盟正是通過各國政府共同授權(quán)建立的“某種類似于歐洲合眾國的機構(gòu)”的“共同機構(gòu)”來推動經(jīng)濟一體化,不但保持對外“用一個聲音說話”,而且對內(nèi)由其共同經(jīng)營地區(qū)內(nèi)某些資源,統(tǒng)一使用從各成員國繳納的資本和稅金來促進生產(chǎn)要素在的優(yōu)化組合,同時在執(zhí)行具體措施方面該組織對成員國具有強制權(quán),成員國必須實施。歐洲經(jīng)濟一體化最早建立“歐洲煤鋼共同體”時就將各成員國政府部分權(quán)利委托給一個超國家機構(gòu),首先讓整個法德的煤鋼生產(chǎn)置于一

47、個“共同的最高當(dāng)局”之下,由其制訂措施統(tǒng)一取消了各成員國煤鋼工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易中的一切限制。在這之后的經(jīng)濟一體化過程中,歐洲共同體也是通過統(tǒng)一的宏觀管理和完善的監(jiān)督機制來推動完成的,“共同機構(gòu)”在設(shè)計出臺經(jīng)濟政策時,首先征詢各成員國的意見,包括有關(guān)國家民眾的意見,但一旦得到有關(guān)國家議會的批準(zhǔn),將具有權(quán)威性和強制性。因此,歐洲一體化才能順利完成經(jīng)濟與貨幣的聯(lián)盟,朝全盤一體化的方向不斷發(fā)展。第三,來自歐盟欠發(fā)達國家與歐盟經(jīng)濟融合的經(jīng)驗歐盟前幾次擴大中,西班牙、葡萄牙、希臘是加入時間較晚、發(fā)展水平相對落后的國家,它們在和歐盟經(jīng)濟融合上的經(jīng)驗也值得中東歐新成員國參考。()這三國加入歐盟后,積極落實歐盟確定的

48、經(jīng)濟趨同標(biāo)準(zhǔn),采取措施使各項經(jīng)濟指標(biāo)逐漸向歐盟平均水平靠近,通過參與共同市場和統(tǒng)一貨幣等一體化進程,經(jīng)濟得到較快發(fā)展、對外貿(mào)易和投資迅速增長、與歐盟其它成員國的發(fā)展差距逐步縮小,給中東歐新成員國和歐盟經(jīng)濟融合樹立了榜樣,增強了這些國家入盟的信心和決心。()這三國在和歐盟經(jīng)濟融合過程中出現(xiàn)的一些問題和采取的解決辦法,也為中東歐新成員國提供了可借鑒的經(jīng)驗,促使中東歐新成員國探索融入歐盟經(jīng)濟的更好的途徑和辦法。比如,這些國家在加入歐盟后,由于經(jīng)濟規(guī)模較小、工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,三國在歐盟產(chǎn)業(yè)分工中的地位不高,對歐盟其它成員國的依賴性較強;勞動力成本的不斷增加,也會影響欠發(fā)達國家的競爭力。()落后國家能否

49、充分分享經(jīng)濟一體化的成果,政府的管理效率至關(guān)重要。參與統(tǒng)一市場和貨幣聯(lián)盟等區(qū)域經(jīng)濟合作,需要放棄部分經(jīng)濟主權(quán),對成員國,特別是欠發(fā)達成員國政府的管理效率、穩(wěn)定協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的能力要求更高。只有各國政策調(diào)整得當(dāng)、管理效率高,參與一體化的積極效果才會更為顯著。相反,如果自身政策不當(dāng)、管理效率低,就難以從一體化中獲益,甚至?xí)艿截?fù)面的沖擊。、轉(zhuǎn)軌國家入盟后的經(jīng)濟融合模式的特征歐盟東擴的特殊性決定了中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合的模式必然是,在經(jīng)濟體制不斷磨合的基礎(chǔ)上,新成員國采用歐盟現(xiàn)行的法律、法規(guī),縮小與歐盟在經(jīng)濟發(fā)展水平的差距,不斷提高新成員國人民的生活水平,消除新老成員國的矛盾,使新成員國分享歐洲

50、經(jīng)濟一體化的成果。因此,中東歐新成員國與歐盟經(jīng)濟融合的模式表現(xiàn)出與歐盟以往擴大后成員國經(jīng)濟融合不同的特點。第一,經(jīng)濟融合的時間更長。從經(jīng)濟體制的角度看,歐盟東擴后吸收的是新成員國是前計劃經(jīng)濟國家,老成員國是成熟的市場經(jīng)濟國家。目前新成員國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌雖已取得階段性進展,但與成熟的市場經(jīng)濟體制相比,仍顯得極為不完善、缺陷還很多,克服新老成員國之間的不平衡性還有個過程。像西班牙、葡萄牙、希臘這些國家,和歐盟其他老成員國即便經(jīng)濟體制相同,經(jīng)濟融合的過程也已持續(xù)了 多年,目前仍未完全融入歐盟,在歐盟中仍屬欠發(fā)達國家。第二,經(jīng)濟融合的難度更大。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看,目前入盟的中東歐新成員國和老成員國在經(jīng)濟

51、總量、人均 方面差距明顯,新成員國平均水平大都處于歐盟平均水平的 左右,最高的捷克也只及歐盟平均水平的 ,只和歐盟最低的水平的葡萄牙接近。第三,經(jīng)濟融合的過程中矛盾更多。由于中東歐新成員國多為小國、窮國,需要歐盟為它們提供更多的財政資助和技術(shù)援助。在歐盟預(yù)算總量保持穩(wěn)定的前提下,增加給這些國家的財政支持,勢必減少歐盟對老成員國中處于相對較低水平國家的財政分配,也勢必引起老成員國的不滿和抵制。同時,近幾年來,歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟低迷不振,失業(yè)率處于較高的水平,中東歐新成員國廉價的勞動力在入盟可以在歐盟范圍內(nèi)自由流動,也必然會引起老成員國的恐慌。因此,歐盟在對新成員國獲得財政補貼和勞動力自由流動采取了

52、一些限制性規(guī)定,新成員國的農(nóng)民只有在 年過渡期之后才能獲得歐盟的全面的財政支持;原歐盟 個成員國可在最長 年的時間里自主決定新成員國的勞動力能否進入它們的就業(yè)市場,這些過渡性措施也會對新老成員國的經(jīng)濟融合產(chǎn)生一定的負(fù)面影響第四,歐盟自身的消化和容納能力也會對經(jīng)濟融合產(chǎn)生影響。歐盟此次擴大有 個國家加入,給歐盟委員會的規(guī)模、歐盟理事會的表決權(quán)分配和表決方式以及歐盟的運作方式帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如果對歐盟目前機構(gòu)規(guī)模和運行方式不作改革,就會影響歐盟的效率;如果改革,又眾口難調(diào),大國和小國都有各自的打算。因此,歐盟在吸收了中東歐新成員國后能否在較短的時間內(nèi)消化由于擴大帶來的挑戰(zhàn),將會影響經(jīng)濟融合的進程。第二章 新老成員國的經(jīng)濟差距與經(jīng)濟融合中的矛盾自上世紀(jì) 年代初發(fā)生劇變后,中東歐新成員國就期