xx在2017年城區(qū)煙花爆竹禁放工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

1、xx在2017年城區(qū)煙花爆竹禁放工作動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開城區(qū)煙花爆竹禁放工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，對(duì)全市開展禁放工作進(jìn)行戰(zhàn)前總動(dòng)員和總部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力，不斷厚植城市文明根基、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、提升群眾幸福指數(shù)。剛才，4個(gè)部門和1個(gè)街道作了表態(tài)發(fā)言，加權(quán)同志宣讀了實(shí)施方案，群山同志與5個(gè)單位簽訂了責(zé)任狀，希望同志們回去以后認(rèn)真抓好落實(shí)，不辜負(fù)市委、市政府的信任與期望。市委對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，在我們著手謀劃和制定方案過(guò)程中，市委胡書記提出了一系列的、明確的具體要求，給我們劃出了清晰的“路徑圖”，今天胡書記也親自出席大會(huì)。同時(shí)恩平主任、興濤主席也出席大

2、會(huì)。就單項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)這就是最高級(jí)別的會(huì)議，其重視程度不言而喻。下面按照我對(duì)胡書記有關(guān)要求的理解在強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、要提高思想認(rèn)識(shí)，明白“為何禁”作為鄉(xiāng)土中國(guó)特定環(huán)境里形成的民俗，燃放煙花爆竹在今天已逐漸成為現(xiàn)代城市發(fā)展中無(wú)法承受之重。早在上世紀(jì)八十年代末九十年代初，我國(guó)一些地市就已出現(xiàn)了煙花爆竹“禁放令”，在“放”與“不放”的博弈中，時(shí)至今日已有至少140個(gè)城市對(duì)煙花爆竹采取了全面禁放規(guī)定【上海、武漢、南京、張家港等城市已經(jīng)實(shí)行全面禁放，包括春節(jié)】，530多個(gè)城市采取了“限放”規(guī)定【合肥、六安、馬鞍山等】，禁燃禁放已成為越來(lái)越多城市管理者的共識(shí)，對(duì)我市來(lái)說(shuō)：實(shí)行禁放，是建設(shè)“生態(tài)之城”的內(nèi)在要求

3、。生態(tài)是巢湖最閃亮的名片。無(wú)論是“三面青山一面湖”的資源稟賦，還是“藍(lán)天常駐”的靚麗品牌，都已成為我市重要的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的資源優(yōu)勢(shì)、這樣的大氣的環(huán)境，我們?cè)诮哟顿Y商、接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的時(shí)候，我們都能切身的感受到。如果要說(shuō)我們城市的比較優(yōu)勢(shì)在哪里，如果要說(shuō)我們城市的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里，生態(tài)是個(gè)重要的資源。當(dāng)前，煙花爆竹的響聲越來(lái)越大，污染越來(lái)越重，已成為城市“公害”，燃放時(shí)除產(chǎn)生大量刺激難聞的硫磺氣味外，還會(huì)使局部空氣的污染指數(shù)上升10倍以上，是pm2.5出現(xiàn)“爆表”、城市發(fā)生霧霾的重要元兇。可以想象，一個(gè)煙花爆竹之聲不絕于耳、四面“霾”伏、滿地“炮灰”的城市，既不可能獲得本地居

4、民的廣泛認(rèn)同，更不可能贏得外地客商的青睞。其次實(shí)行禁放，是推進(jìn)“四城同創(chuàng)”的大勢(shì)所趨。燃放煙花爆竹是良習(xí)還是陋俗,這一問(wèn)題隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，已逐漸走出意氣之爭(zhēng)。與此形成鮮明對(duì)比的是，部分市民在婚喪嫁娶、喬遷新居、春節(jié)期間因?yàn)橐孀?、講風(fēng)水、擺闊氣、討彩頭，無(wú)序無(wú)節(jié)制地燃放煙花爆竹，將傳統(tǒng)習(xí)俗演變?yōu)槠矶\福祉、顯露財(cái)富、相互攀比的活動(dòng)，煙花爆竹的美好寓意被過(guò)度“放大”，成為文明發(fā)展中的孤島；燃放時(shí)“硝煙四起”、燃放后遍地狼藉，不僅影響了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，增加了城市管理難度，更損害了城市對(duì)外形象。這些都嚴(yán)重背離了我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家全域旅游示范城市、全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)示范

5、點(diǎn)的要求，燃放煙花爆竹與我們“四城同創(chuàng)”是對(duì)立的，都是“扣分項(xiàng)”，禁放已到了勢(shì)在必行、刻不容緩之時(shí)，這是社會(huì)的認(rèn)同，也是一大部分市民的認(rèn)同，不能在埋怨、不能在抱怨，已經(jīng)到了該下手的時(shí)候了。再次實(shí)行禁放，是維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要。良好的公共環(huán)境是最普惠的民生福祉。燃放煙花爆竹除了能夠熱鬧一時(shí)之外，對(duì)我們的社會(huì)有百害而無(wú)一利，嚴(yán)重破壞了廣大市民的正常生產(chǎn)生活。每年，我們都能在各類媒體中看到因煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)事故和人身傷害事件【大家可能還記得，在2009年，中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建的附屬文化中心大樓工地因燃放煙花發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積10余萬(wàn)平方米，位于樓內(nèi)南側(cè)演播大廳的數(shù)字機(jī)房被燒毀，造成1名消防人員

6、犧牲，6人受傷；2015年02月，xx市天府新區(qū)，一位8歲男孩蹲在井蓋旁放鞭炮，鞭炮引燃沼氣，發(fā)生爆炸，導(dǎo)致石頭材質(zhì)的窨井蓋飛起10米多高，將男孩炸成重傷，這樣子的慘劇幾乎每年都在發(fā)生】；近兩年，我市相關(guān)部門接到的關(guān)于煙花爆竹噪聲擾民的舉報(bào)投訴也呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)。市人大代表和政協(xié)委員每年都提出城區(qū)禁放的意見和建議，同時(shí)，前期相關(guān)部門的廣泛調(diào)研也充分證明，禁止燃放煙花爆竹的意愿已成為廣大市民的“主流民意”，這種民意所向是我們市四大班子統(tǒng)一思想，作出禁放決定最重要的判斷，我認(rèn)為也是我們能夠禁放最重要的依據(jù)。二、要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把準(zhǔn)“怎么禁”禁放工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系民生民計(jì)、考驗(yàn)政府能力、體

7、現(xiàn)城市形象。大家務(wù)必要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、較真碰硬，確保旗開得勝，禁放決不能走回頭路，決不能煮夾生飯。一要用好“群眾路線”這個(gè)法寶。禁放工作在一定程度上是傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代文明的沖突，不能指望一紙禁令就能根治，首當(dāng)其沖的要把群眾的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。這里要抓住兩個(gè)方面：要宣傳發(fā)動(dòng)群眾。自即日起，各地各單位要利用一切資源、借助一切手段，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉、人人參與。比如，社居委要充分利用微信群、條幅、上門發(fā)公開信等方式，對(duì)廣大市民進(jìn)行禁放宣傳，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)市民積極參與禁放，自覺遵守禁放的各項(xiàng)規(guī)定，重要的事情說(shuō)三遍，但是我們的禁放的

8、工作要說(shuō)三十遍、三百遍。要真正做到家喻戶曉、人人皆知。營(yíng)造“人人知道禁放、人人參與禁放”的濃厚氛圍；教育部門要組織學(xué)生開展以禁放為主題的班會(huì)活動(dòng)，簽訂禁放煙花爆竹承諾書，我們的教育局要把這項(xiàng)工作進(jìn)行周密謀劃部署，我們要求所有在校學(xué)生都要簽訂承諾書，讓家長(zhǎng)簽字，在帶回學(xué)校，所有在校生一個(gè)不能少。這樣在教育學(xué)生在不亂放煙花爆竹的同時(shí)，充分發(fā)揮“大手拉小手”的作用，監(jiān)督家長(zhǎng)摒棄陋習(xí)，在我們的宣傳方案里面也講到了，每個(gè)學(xué)校都要安排一堂課來(lái)講述禁放煙花爆竹的必要性和危害性，讓學(xué)生知道我們禁放的要求。我們的承諾書，我們的教育部門一定要落實(shí)好；婦聯(lián)要通過(guò)評(píng)選最美家庭、最美家庭主婦等方式，充分發(fā)揮“半邊天”的

9、作用，引導(dǎo)一個(gè)個(gè)家庭由“要我干”變成“我要干”；共青團(tuán)要積極組織志愿者參與宣傳和監(jiān)督，擴(kuò)大禁放工作的影響力，禁放煙花爆竹是婦聯(lián)、共青團(tuán)服務(wù)市委市政府中心工作的重要抓手。要用活媒體平臺(tái)。電視臺(tái)、電臺(tái)、環(huán)湖晨刊、巢湖發(fā)布以及政府網(wǎng)站等媒體和平臺(tái)要開辟專題和專欄，對(duì)禁放工作進(jìn)行大張旗鼓、鋪天蓋地的宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的禁放聲勢(shì)，我們的新聞媒體都要選準(zhǔn)角度進(jìn)行大力度的宣傳報(bào)道，一方面要進(jìn)行正面宣傳，一方面還要進(jìn)行反面宣傳。特別是，要大力宣傳燃放煙花爆竹對(duì)城市管理、城市環(huán)境和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重危害，使廣大群眾真正明白市委、市政府為什么要下這么大的決心禁放；要在宣傳禁放工作先進(jìn)單位的同時(shí)，加大對(duì)違反規(guī)定

10、銷售、燃放煙花爆竹行為的曝光力度。移動(dòng)、電信、聯(lián)通等單位要通過(guò)群發(fā)短信，提醒廣大市民自覺遵守禁放規(guī)定。只有這樣，才能喚起群眾千百萬(wàn)、同心干。二要抓住“源頭治理”這個(gè)根本。要加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)管，把握好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放這五個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。區(qū)劃調(diào)整后，我們市里面先后關(guān)閉了54家花炮廠，也就是說(shuō)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸這三個(gè)環(huán)節(jié)，我市基本上不存在大問(wèn)題了。因此，要集中精力抓好銷售、燃放這兩個(gè)環(huán)節(jié)，這也是問(wèn)題癥結(jié)所在。這方面我們的綜合執(zhí)法隊(duì)伍要發(fā)揮職能作用，切實(shí)做到“除根治本”，我們成立的“1+4+5”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，要把禁放納入其中。比如，對(duì)不按規(guī)定銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，一律清理取締；對(duì)不能認(rèn)真履職

11、的物業(yè)公司，要降低其資質(zhì)等級(jí)甚至取消其從業(yè)資格。與此同時(shí)，還要加大對(duì)殯葬服務(wù)公司、賓館酒店、婚慶公司等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的整治力度，督促?gòu)臉I(yè)者與顧客、物業(yè)與業(yè)主簽訂協(xié)議，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，?zhí)行處罰，甚至停業(yè)整頓，確保公共場(chǎng)所不發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹行為，一定要管住重點(diǎn)行業(yè)和公共場(chǎng)所，不能有任何懈怠，更不能有任何的遷就，要橫下一條心。三要織密“巡查管控”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。要落實(shí)屬地管理責(zé)任制，嚴(yán)格分片包干，層層簽訂責(zé)任書，把任務(wù)分解到部門、包保到片區(qū)、落實(shí)到人頭，構(gòu)筑市、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。街道和社居委要加大對(duì)所轄區(qū)域、所屬單位的巡回檢查頻率，重點(diǎn)是對(duì)有“紅白喜事”的家庭，即將開業(yè)的項(xiàng)目、經(jīng)

12、營(yíng)門店及企業(yè)，提前安排專人上門打招呼，做到預(yù)防在先，控制到位，將違規(guī)燃放煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。相關(guān)職能部門要把日常管理與禁放管控結(jié)合起來(lái)，帶頭上路巡查，不僅要做問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者，更要做問(wèn)題的終結(jié)者。比如，公安部門對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的報(bào)警，要反映靈敏，迅速出警，第一時(shí)間做好取證工作，保持執(zhí)法“高壓”態(tài)勢(shì)，對(duì)違規(guī)燃放和阻礙公務(wù)的行為，要從嚴(yán)、從重、從快查處，視情節(jié)輕重，依法予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決打消極少數(shù)人的僥幸心理，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和震懾力，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，一定要依法依規(guī)、從嚴(yán)從快進(jìn)行查處，我們要有這樣子的思想準(zhǔn)備。四要練就“善于創(chuàng)新”這個(gè)本領(lǐng)。凡事都

13、要契合上面的新要求，借鑒外面的新做法，不斷拿出自己的新招數(shù)。只有這樣，才能干在實(shí)處、走在前列。比如，可以引入征信系統(tǒng)。因?yàn)閷?duì)有些人而言，行政罰款威懾力并不足，他們寧愿受罰也要燃放。這就要求我們創(chuàng)新思路，將行政處罰結(jié)果納入個(gè)人征信系統(tǒng)，建立起聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)市民自覺守法的意識(shí)。比如，要推廣電子鞭炮，在勸阻市民燃放的同時(shí)，也應(yīng)盡量尋找煙花爆竹的替代品。應(yīng)倡導(dǎo)使用更安全更環(huán)保的電子鞭炮來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的煙花爆竹。相對(duì)于傳統(tǒng)的煙花爆竹，電子鞭炮則能既避免燃放傳統(tǒng)煙花爆竹所帶來(lái)的影響，也能堅(jiān)守傳統(tǒng)習(xí)俗，改善環(huán)境，但是噪音的污染在所難免。比如，要注重疏堵結(jié)合，讓“禁放令”落實(shí)更具人性化。社居委可設(shè)置回收點(diǎn)

14、，采取“禮品換煙花”等方式，鼓勵(lì)市民主動(dòng)上交儲(chǔ)存的煙花爆竹，從源頭上減少存量。怎么把這個(gè)存量消化掉，我們要想辦法?！岸Y品換煙花”是可以來(lái)考慮的辦法，在消化存量上面花100萬(wàn)、200萬(wàn)都是值得的，加權(quán)同志也可以做一些安排，是不是設(shè)置在小區(qū)、大酒店設(shè)置100到200個(gè)置換點(diǎn)，但是不一定要花很多錢，搞什么禮品還是有講究的。我們的婦聯(lián)、團(tuán)市委也可以參與其中。比如，要嚴(yán)管公職人員，俗話說(shuō)“村看村，戶看戶，群眾看干部”。凡是黨員干部違規(guī)燃放的，我們這項(xiàng)政工作宣傳下去，你就成為目標(biāo)。如果我們黨員和干部還在燃放，這個(gè)影響是很壞的，我們也要相應(yīng)的批評(píng)。如果一個(gè)單位發(fā)生多起公職人員違規(guī)燃放，那么要追究單位主要負(fù)責(zé)

15、人的責(zé)任，在我們的實(shí)施方案里面也有，就是發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，舉報(bào)一起獎(jiǎng)勵(lì)200元。如果我們?cè)谧龅母魑槐蝗罕娕e報(bào)，給我們留下的印象是很壞的，會(huì)壞到什么程度？我在想你是在和市委市政府的決定對(duì)著干，對(duì)你的影響你自己掂量。我講這個(gè)不是上綱上線，一根稻草能顯示風(fēng)向，在禁放這件事情上，就可以對(duì)我們的干部以小見大。今天動(dòng)員會(huì)后，各地各單位要立即召開本單位、本系統(tǒng)干部職工會(huì)議，明確紀(jì)律要求，看好自己的門，管好自己的人。三、要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保“禁得住”禁放工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，只許成功，不能失敗。大家務(wù)必要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴抓好禁放工作。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。一分部署，九分落實(shí)。開

16、展城區(qū)禁放工作，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作水平和工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)。各地各單位要把禁放工作列入重要工作日程，“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、定期調(diào)度，確保禁放工作各項(xiàng)要求執(zhí)行到位。二要落實(shí)協(xié)同之責(zé)。禁放工作牽涉面寬、任務(wù)重，單靠哪一個(gè)部門是無(wú)法完成的，必須城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓，建立縱向到底、橫向到邊的動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“上下同欲”的強(qiáng)大合力。剛剛加權(quán)同志宣讀的實(shí)施方案，明確了職責(zé)分工，各地各單位要注重左右銜接，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，既要對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)了然如胸，還要善于補(bǔ)臺(tái)，幫助兄弟單位把工作做深、做實(shí)、做到位，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，真正做到監(jiān)管無(wú)遺漏、時(shí)間不間斷、打擊不手軟，保證禁放工作取得實(shí)效。三要落實(shí)督查之責(zé)。禁放工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須做好打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。今天會(huì)上，下發(fā)的文件、部署的任務(wù)，各地各單位要緊盯不放、緊盯不松，對(duì)新問(wèn)題、新矛盾及時(shí)研究對(duì)策，一步一步扎實(shí)推進(jìn)。要加大工作督查力度，市禁放辦要做好統(tǒng)