2016年病死畜禽無害化處理中心項目

1、*區(qū)病死畜禽無害化處理中心項目建議書項目實施單位： * 區(qū)農(nóng)牧局項目負(fù)責(zé)人：o五年八月文檔病死畜禽無害化處理，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜 牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立和完善病死畜禽無害化處理運行機制， 是保障人民群眾切身利益的民生工程。最終達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益 和資源循環(huán)開發(fā)利用的生態(tài)效益。為了有序推進(jìn)全區(qū)病死畜禽無 害化處理進(jìn)程，做好病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)工作，有效防 止動物疫情擴(kuò)散，妥善解決病死畜禽污染環(huán)境問題，有效遏制病 死畜禽流向市場，確保人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的 規(guī)定，結(jié)合 * 區(qū)實際，擬申報本項目。、項目概要項目名稱 ：* 區(qū)病死畜禽無害化處理中心項目實施單位 ：*

2、區(qū)農(nóng)牧局建設(shè)地點 ：* 區(qū)建設(shè)性質(zhì) ：新建建設(shè)期限 ：兩年建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ：項目建設(shè)動物尸體及動物產(chǎn)品無害化處理中心一個，占地面積 50 畝，配套修建辦公管理、水、電等輔助生 產(chǎn)設(shè)施， 利用專用設(shè)備和技術(shù)，將各種有機廢棄物（畜禽糞便、 農(nóng)業(yè)廢棄物、作物秸稈和草本植物以及污泥等）加工成環(huán)保型綠 色肥料（活性生物有機肥）。項目建成后，處理中心的無害化處 理量應(yīng)達(dá)到日處理 3 噸，年處理 1000 噸的能力，有機肥生產(chǎn)量 年產(chǎn) 1-3 萬噸。最低使用年限為 15 年。項目概算及資金來源 ：項目計劃總投資 1000 萬元，其中：申請國家補助 500 萬元，自籌 500 萬元。二、項目實施背景及必要性（

3、一）項目實施背景 近年來畜禽重大疫病時有發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)和人體健康帶來重大損害和嚴(yán)重威脅。動物衛(wèi)生安全問題不僅僅會影響到動物的生 長健康和經(jīng)濟(jì)效益， 同時也對人類的健康和社會的穩(wěn)定造成威脅， 動物衛(wèi)生安全問題已經(jīng)成為了全社會共同關(guān)注的焦點。造成這種 狀況的因素有許多種，而其中病死畜禽不能及時有效進(jìn)行無害化 處理則是重要因素之一。病死畜禽不按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化 處理，極易造成重大動物疫病和人畜共患病的擴(kuò)散蔓延，特別是 病死畜禽流入消費市場，將直接威脅群眾身體健康。加強病死畜 禽無害化處理監(jiān)管工作，關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到公共 衛(wèi)生安全。近年，養(yǎng)殖場戶隨意丟棄病死動物的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地

4、方甚至私屠濫宰和銷售病死豬肉， 嚴(yán)重影響公共衛(wèi)生安全。*區(qū)地處甘、蒙兩省交界處，年均出欄豬約 3 萬頭、牛0.6萬頭、羊 15 萬只、禽類 40 萬羽。在無重大動物疫病發(fā)生的情況,按照養(yǎng)殖生產(chǎn)和強制免疫過程中正常死亡計算，預(yù)計全區(qū)每年都會有近 0.15 萬頭生豬、 0.01 萬頭牛、 0.7 萬只羊、 3 萬羽家禽 死亡。由于沒有無害化處理廠，一些飼養(yǎng)戶對死亡的牲畜、家禽 基本上都自行采取就近掩埋或隨地丟棄，造成了環(huán)境污染和動物 疫病的傳播。同時，由于農(nóng)業(yè)的過度開發(fā)尤其是長期使用單質(zhì)化 肥，沒有適當(dāng)給土壤補充有機質(zhì)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，農(nóng)產(chǎn)品的 品質(zhì)受到嚴(yán)重影響， * 區(qū)豐富的畜牧資源、牧草以及

5、農(nóng)作物秸稈 資源為有機肥生產(chǎn)提供了原料，因此，必須加強動物產(chǎn)品無害化 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防控重大動物疫病能力，控制和撲滅動物疫 病，保證動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。（二）項目實施必要性動物尸體及產(chǎn)品無害化處理廠的建設(shè)是必要的，因為動物尸 體及產(chǎn)品無害化處理是一項強化提高防控重大動物疫病、保護(hù)動 物食品安全的重要手段，是確保畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大舉 措，政府需求、社會需要、廣大群眾需要。所以它的建設(shè)對于保 護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展、確保畜產(chǎn)品安全、實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重 大，其建設(shè)意義深遠(yuǎn)。金昌市 * 區(qū)病死畜禽無害化處理中心建設(shè) 項目可進(jìn)一步加強全區(qū)病害動物科學(xué)、規(guī)范處理，降低動物及

6、動 物產(chǎn)品食品衛(wèi)生安全風(fēng)險，加強動物疫病防護(hù)力度，降低傳播風(fēng) 險，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全質(zhì)量。三、項目建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)病死畜禽無害化處理中心設(shè)施的建設(shè)以合理布局、規(guī)范設(shè)計 施工、強化管理、發(fā)揮作用為原則，按照科學(xué)性、適用性、合理 性的基本思路，按計劃分步推進(jìn)全區(qū)病死畜禽無害化處理工程建 設(shè)。爭取于 2016 年 12 月底前， 完成建設(shè)覆蓋全區(qū)重點畜禽養(yǎng)殖 地域的無害化處理中心，并投入使用。達(dá)到集中、科學(xué)、規(guī)范處 理病害動物及其產(chǎn)品的目的，以便使動物尸體及動物產(chǎn)品處理問 題能得到有效的解決。利用專用設(shè)備和技術(shù)，將各種有機廢棄物 （畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物、作物秸稈和草本植物以及污泥等）加 工

7、成環(huán)保型綠色肥料（活性生物有機肥），以提高動物尸體及產(chǎn) 品無害化處理效率，以減少動物疫病傳播風(fēng)險，阻斷動物疫病轉(zhuǎn) 播源頭，加強動物防疫力度，維護(hù)畜牧產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定。四、項目建設(shè)內(nèi)容和投資概算一）建設(shè)地點要科學(xué)選址，既不影響人民群眾生產(chǎn)生活，又便于畜禽尸體 的運輸、處置。要求距離居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域 及公路、鐵路等主要交通干線 3000 米以上，并處于下風(fēng)向。同 時禁止在生態(tài)功能區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)、 自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)建設(shè)無害化處理設(shè)施。所需用地按 農(nóng)用地管理。無害化處理池周圍要建立圍墻。（二）項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)動物尸體及動物產(chǎn)品無害化處理廠 1 個，廠

8、房長約 200 米，寬約 170 米，占地面積約 34000 平方米。處理廠有 500 平 方米病害動物尸體、廢棄物、動物制品無害化處理車間 1 個，車 間內(nèi)修建 12 立方米消毒池 1 個，用于處理物的消毒， 100 立方米 冷庫 1 個，1000 平方米有機肥生產(chǎn)車間 1 個，購置無害化處理設(shè) 備 1 套，有機肥生產(chǎn)設(shè)備 1 套，購置病死動物收集車 2 臺。修建 2000 平方米庫房 1 個。車間外修建約 100 平方米辦公室 5 間。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本項目為新建項目，根據(jù) * 區(qū)對病害動物及其產(chǎn)品日需處理 量與年處理量的統(tǒng)計，經(jīng)過 2 年的生產(chǎn)建設(shè)，在金昌市形成無害 化處理量達(dá)到日處理 3

9、 噸，年處理 1000 噸有機肥生產(chǎn)量年產(chǎn) 1-3 萬噸的無害化處理中心一個，最低使用年限為 15 年。五、投資估算與資金籌措一）投資估算1.購置動物廢棄物高溫生物降解無害化設(shè)備一套100 萬元；2.購置有機肥生產(chǎn)設(shè)備 1 套 300 萬元；3. 購買病死動物收集車 2 臺 40 萬元；4.圍墻（200+170 ） X2=740 米X350 元/米=25.9 萬元；5.500 平方米無害化處理車間6.1000 平方米有機肥生產(chǎn)車間7.2000 平方米庫房以上3項合計3500平方米X 120元/平方米=42 萬元；8. 大門 2X2 萬元=4 萬元；9. 門口消毒池 6米X6米X0.3米X2 X

10、400元/立方米米=1萬元；10.辦公室200平方米磚混房10間X3萬元=30萬元;11.20平方米消毒室1間X1萬元=1萬元；12.100 立方米低溫冷庫（包括設(shè)備） 1 座 50 萬元；13. 通水 20 萬元；14. 通電 20 萬元；15. 廠區(qū)地坪 5000平方米X 100元/平方米=50萬元；16. 不可預(yù)見費用 20 萬元。合計： 603.9 萬元。（二）資金籌措項目計劃總投資 603.9 萬元，其中：申請政府補助 300 萬 元，自籌 303.9 萬元。六、項目實施進(jìn)度項目建設(shè)期為 2 年，具體進(jìn)度安排如下：2015 年 8 月 -2015 年 12 月，進(jìn)行項目設(shè)計、評估、立

11、項批 復(fù)；2016 年 1 月 -2016 年 8 月，完成進(jìn)行土建工程建設(shè)， 即完成 無害化處理中心的廠房、處理車間和辦公室建設(shè)，廠區(qū)硬化等附 屬設(shè)施建設(shè)，完善水電路等設(shè)施；2016 年 9 月-2016 年 12 月，完成無害化處理設(shè)備的采購、 安裝、調(diào)試、運行，并投入正式投入生產(chǎn)。七、效益分析本項目有極好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，不僅有效降低動物及 動物產(chǎn)品食品衛(wèi)生安全風(fēng)險，保障市區(qū)居民的肉食品供應(yīng)，讓廣 大市民吃上“放心肉”，同時，將加強動物疫病防護(hù)力度，降低 傳播風(fēng)險，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，具有較 好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。本項目中產(chǎn)生的無害無處理廢料是一種很 好的有機肥料，

12、用于農(nóng)田，可改良土壤結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 有良好的作用。八、項目組織管理與運行本項目由XX公司申請立項，并全面承擔(dān)項目建設(shè)的各項任 務(wù)，由 * 區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)項目監(jiān)管，加強對項目的工程設(shè)計、建設(shè) 施工、工程監(jiān)理及竣工驗收等的監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)管理。項目建設(shè) 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程項目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行項目 法人制、公開招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和建設(shè)管理合同制。通過公開 招（投）標(biāo)，選擇具有良好資質(zhì)等級和信譽的單位進(jìn)行建設(shè)工程的設(shè) 計、施工和監(jiān)理。加強項目建設(shè)協(xié)調(diào)管理，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的 問題，及時組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商解決。項 目在建設(shè)過程中以及在項目建成后，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組

13、織機 構(gòu)、健全的規(guī)章制度、科學(xué)的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)措施和完善 的營銷網(wǎng)絡(luò)，確保該項目工程的順利建設(shè)和項目建成后的高效運 作，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。項目建成后，嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度管理運行；健全內(nèi)部機構(gòu) 和制度，加強企業(yè)管理，根據(jù)生產(chǎn)工藝流程和崗位需要，公開招 聘、競爭上崗，合理配置勞動力資源；推行生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量管理 責(zé)任制，明確責(zé)任，任務(wù)落實到人，逐步建立和完善各項管理制 度，確保生產(chǎn)的有序進(jìn)行。九、項目運行保障機制（一）目標(biāo)管理項目實行目標(biāo)責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照項目實施要求統(tǒng)一規(guī) 劃，業(yè)務(wù)部門具體實施。區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)制定項目實施方案，并與 區(qū)獸醫(yī)局建立行政和技術(shù)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，將此項工作納入 年度部門責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行考核。同時，定期不定期地對項目建設(shè) 進(jìn)行督促檢查，及時糾正和解決項目實施中的有關(guān)問題。（二）資金管理項目建設(shè)資金實行專戶儲存， 專人專帳管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律， 由農(nóng)牧局按實施規(guī)劃和項目建設(shè)資金使用范圍、投向安排資金。資金的財務(wù)管理采取統(tǒng)一的管理模式，財政局和審計局對資金使 用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計，確保項目資金使用規(guī)范，嚴(yán)禁擠占、 挪用等違規(guī)行為。三）項目運行管理項目建成后，由XX公司為主體