彌渡縣旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、目 錄 第一章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2二、發(fā)展旅游業(yè)面臨的主要困難和問題2三、旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)3四、旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇3第二章 旅游資源結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)4一、旅游資源結(jié)構(gòu)分析4二、旅游資源綜合評(píng)價(jià)6三、旅游資源開發(fā)層次7第三章 旅游客源市場分析與預(yù)測7一、市場現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)7二、客源市場預(yù)測9第四章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略10一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則10二、旅游區(qū)性質(zhì)定位與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位11三、規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟12四、總體布局與旅游分區(qū)14第五章 旅游產(chǎn)品開發(fā)16一、旅游產(chǎn)品定位16二、旅游產(chǎn)品類型17三、旅游線路組織19第六章 旅游項(xiàng)目開發(fā)20一、重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目20二、輔助旅游開

2、發(fā)項(xiàng)目：紅巖休閑度假旅游開發(fā)項(xiàng)目25三、后續(xù)旅游開發(fā)項(xiàng)目：牛街歷史文化旅游開發(fā)項(xiàng)目26四、旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序27第七章 旅游形象策劃與市場營銷28一、旅游形象策劃28二、旅游目標(biāo)市場定位30三、旅游市場營銷策略30四、旅游市場營銷經(jīng)費(fèi)估算31第八章 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)31一、直接產(chǎn)業(yè)要素31二、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要素32第九章 旅游環(huán)境保護(hù)33一、旅游環(huán)境保護(hù)目標(biāo)33三、重點(diǎn)旅游資源保護(hù)35四、旅游環(huán)境保護(hù)的保障措施36第十章 保障體系與對(duì)策措施37一、實(shí)施以政府為引導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略37二、建立多元化旅游投融資體系38三、加快建立旅游企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制39四、營造良好的旅游社會(huì)環(huán)境40五、提高旅游開發(fā)的科技

3、創(chuàng)新水平40六、建立高素質(zhì)的旅游專業(yè)隊(duì)伍41前 言彌渡縣位于云南省西部，大理白族自治州東南，緊鄰州府大理市，是昆明通往滇西和滇西南的咽喉要地。“九五”期間全縣國民經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。由于彌渡縣仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口比重大（2001年農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?3.11%），城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源單一，財(cái)政困難；廣大農(nóng)村雖然基本解決了溫飽問題，但農(nóng)民增收難度很大。為了把旅游業(yè)培育成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，使發(fā)展旅游業(yè)成為廣大農(nóng)民鞏固溫飽奔小康的重要途徑，保證全縣旅游業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，縣委、縣政府決定編制彌渡縣旅游發(fā)展中長期規(guī)劃。彌渡縣作

4、為大理州的一個(gè)縣，其旅游開發(fā)必將受到大理州旅游開發(fā)的深刻影響。彌渡縣必須慎重選擇具有差異性、獨(dú)特性、互補(bǔ)性的優(yōu)勢(shì)旅游資源進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)、深度開發(fā)，才能推動(dòng)旅游業(yè)獲得穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。大理州旅游開發(fā)較早，是全省著名的旅游大州，形成了蒼洱風(fēng)景區(qū)、雞足山風(fēng)景區(qū)、石寶山風(fēng)景區(qū)、巍寶山風(fēng)景區(qū)、水目山風(fēng)景區(qū)、茈碧湖溫泉療養(yǎng)區(qū)等享有不同知名度的旅游區(qū)，大理旅游已步入了建設(shè)世界旅游勝地的二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期。彌渡縣風(fēng)光秀麗，氣候溫和，“九山一壩”、“水鄉(xiāng)澤國”、“文獻(xiàn)名邦”孕育了“一棵柱子”南詔鐵柱、“一把扇子”彌渡花燈、“一首名曲”小河淌水、“一座名山”太極頂、“一位英雄”彝族農(nóng)民起義領(lǐng)袖李文學(xué)、“一座奇橋”天生橋等

5、豐厚的自然和人文旅游資源，具有較好的旅游資源與區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。但與州內(nèi)旅游發(fā)達(dá)市、縣相比較，彌渡旅游開發(fā)滯后，旅游資源開發(fā)利用程度較低，至今尚未形成有較高知名度的旅游景區(qū)。州內(nèi)已開發(fā)的“五山一湖”（蒼山、雞足山、石寶山、巍寶山、水目山、洱海）和“兩大古城”（大理古城、巍山古城）景區(qū)，對(duì)于彌渡縣山水旅游資源和南詔歷史文化旅游資源的開發(fā)將是激烈的近程市場競爭對(duì)手。對(duì)比彌渡縣與周邊市、縣的主要旅游資源狀況，在大理州境內(nèi)彌渡縣以其獨(dú)具特色的漢族文化傳承以及漢文化與地方民族文化的融合，特別是民歌、花燈更顯其文化個(gè)性，可作為周邊市、縣的文化互補(bǔ)。鑒于此，彌渡縣的旅游開發(fā)必須以地方文化內(nèi)涵的深度挖掘?yàn)榍腥朦c(diǎn)，

6、以“南詔鐵柱”、“歌源燈鄉(xiāng)”、“太極神韻”、“天橋奇觀”為依托，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的原真性和深涵性，突出“歌源燈鄉(xiāng)”、“史跡勝地”創(chuàng)精品，改善設(shè)施壯產(chǎn)業(yè)，加大促銷拓市場，做好、做大彌渡縣旅游業(yè)。彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃（20022020年）將作為彌渡縣今后20年旅游發(fā)展的行動(dòng)指南，彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃（20022020年）說明書是實(shí)施規(guī)劃的參考文件，縣委、縣政府要建立健全實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)督和跟蹤制度，以行政手段保證規(guī)劃的實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修正。第一章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)彌渡縣的旅游業(yè)起步較晚，2001年全縣接待游客95026人次，其中外國游客8人次，旅游總收入504萬元人民幣。一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅

7、游資源初步開發(fā)：彌渡縣旅游資源類型較多，目前已開發(fā)建設(shè)了東山國家森林公園，形成了吃、住、游為一體的綜合服務(wù)體系；天生橋風(fēng)景名勝區(qū)的寺觀等古建筑基本得到修復(fù)，并進(jìn)行了一定的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)鐵柱廟中院、后院進(jìn)行全面維修，對(duì)后院進(jìn)行完善維修，基本恢復(fù)了明末清初的建筑風(fēng)貌；在縣城修建了雙龍公園和花燈廣場；開發(fā)了密祉花燈節(jié)；還開發(fā)了同紫園等休閑度假設(shè)施。注意塑造旅游形象：彌渡縣以“唱響小河淌水，跳紅彌渡花燈”為主線，以唱響一首民歌小河淌水、舞好一把扇子彌渡花燈、宣傳好一棵柱子南詔鐵柱、開發(fā)好一座名山太極靈山、弘揚(yáng)一位民族英雄李文學(xué)、收集好一份資料白子國白崖城歷史為主要內(nèi)容，加強(qiáng)民族文化建設(shè)，樹立彌渡

8、形象。先后制作發(fā)行了vcd歌碟、專題片，提高了彌渡的知名度。旅游設(shè)施有所改善：目前，全縣共有各類各級(jí)具有接待功能的住宿設(shè)施13家，其中2星級(jí)飯店1家，涉外飯店3家；主要購物商場4家，集中在縣城；國內(nèi)旅行社1家。全縣89個(gè)村（居）委會(huì)達(dá)到村村通公路，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)電話交換程控化，開通了全國聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話和無線尋呼網(wǎng)絡(luò)；全縣實(shí)現(xiàn)了村村通電；完成了縣城人民路、中和路等市政建設(shè)工程、花燈雕塑和花燈廣場的建設(shè)，以及縣城至密祉鄉(xiāng)的公路改造。彌渡縣的交通、通訊、水電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。二、發(fā)展旅游業(yè)面臨的主要困難和問題旅游產(chǎn)業(yè)地位不夠明確：還未將商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)各自的產(chǎn)業(yè)地位予以明確的界定，而是比較籠統(tǒng)地提出

9、把“商貿(mào)旅游”建成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)支柱之一，這將有可能不利于旅游產(chǎn)業(yè)地位的落實(shí)。旅游投資乏力：彌渡縣財(cái)政投入有限，而其他融資渠道還比較單一，這就造成了彌渡縣發(fā)展旅游業(yè)的巨大瓶頸，導(dǎo)致整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效益較低。旅游人才缺乏：彌渡縣旅游從業(yè)人員中，無大專及其以上學(xué)歷者，高中及中專學(xué)歷的僅占從業(yè)人員總數(shù)的8%，初中學(xué)歷的員工所占比例也不及總數(shù)的40%；沒有專業(yè)導(dǎo)游人員和高級(jí)管理人員，中級(jí)管理人員旅游專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)缺乏，從業(yè)人員文化素質(zhì)低，旅游專業(yè)人員匱乏。區(qū)域競爭激烈：雖然彌渡縣靠近昆明大理麗江迪慶旅游熱線，但滇西北的旅游熱點(diǎn)一直是大理市、麗江古城、香格里拉，加之這條線路上眾多旅游資源豐富

10、且已先期開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)都要從這條線路上分流游客，給彌渡旅游的區(qū)域競爭帶來了極大的困難。三、旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)旅游資源優(yōu)勢(shì)：彌渡縣風(fēng)光秀麗，氣候溫和，境內(nèi)旅游資源種類較多，品位較高，南詔鐵柱、天生橋、太極頂、彌渡花燈、彌渡民歌等都是高品位的優(yōu)勢(shì)旅游資源。彌渡花燈蜚聲全國，小河淌水享譽(yù)海內(nèi)外，被稱為“東方小夜曲”，密祉花燈盛會(huì)被譽(yù)為“東方狂歡節(jié)”，彌渡縣被國家文化部評(píng)為“中國花燈民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，這些都非常有利于彌渡縣的旅游形象宣傳，也樹立起了彌渡縣的旅游品牌優(yōu)勢(shì)。區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)：彌渡縣擁有較好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣大鐵路和楚大高速公路越境而過，214國道和320國道（老線）在縣境北部縱橫交匯

11、，并有連接線與楚大高速公路相通，是昆明通往滇西的必經(jīng)之地和通往滇西南的咽喉要地。社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)：一是彌渡縣委、縣政府非常重視旅游業(yè)，并在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和“十五”計(jì)劃中都對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署；二是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密祉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后專門討論了當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)的舉措；三是彌渡縣群眾的旅游意識(shí)與日俱增，要求發(fā)展彌渡縣旅游業(yè)的呼聲此起彼伏。四、旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇中國薪假制度改革進(jìn)一步刺激彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展：對(duì)彌渡縣來說，長假期為其附近大中城市如大理、昆明居民出游創(chuàng)造了條件；而且近年來薪酬體系的改革使城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷上升，也會(huì)使得云南省內(nèi)大中城市居民擴(kuò)展自己的旅游

12、里程，拉動(dòng)彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展。云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和民族文化大省是彌渡旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力：云南省實(shí)施建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和民族文化大省戰(zhàn)略，將促進(jìn)彌渡縣的綠色經(jīng)濟(jì)和民族文化建設(shè)，將進(jìn)一步促進(jìn)彌渡縣對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)，創(chuàng)造優(yōu)美的自然和社會(huì)環(huán)境，為加快發(fā)展旅游業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，旅游業(yè)的健康發(fā)展有利于自然生態(tài)旅游資源和民族文化旅游資源的合理開發(fā)和利用，促進(jìn)彌渡縣綠色經(jīng)濟(jì)和民族文化的建設(shè)。大理實(shí)施建設(shè)旅游強(qiáng)州戰(zhàn)略是彌渡加快步伐發(fā)展旅游業(yè)的重要機(jī)遇：大理州緊緊抓住歷史機(jī)遇，力爭在2015年把大理建設(shè)成為全國少數(shù)民族地區(qū)中的旅游強(qiáng)州，逐步把大理州建成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游勝

13、地。彌渡縣作為大理旅游區(qū)不可或缺的部分加快旅游業(yè)的發(fā)展，是全州旅游業(yè)發(fā)展大局的需要，加快發(fā)展彌渡旅游業(yè)已是刻不容緩。彌渡縣旅游業(yè)在實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略中將獲得加快發(fā)展的機(jī)遇：彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展已列入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要議事日程，政府的扶持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將是旅游業(yè)發(fā)展的重要保證，彌渡縣旅游業(yè)正面臨加快發(fā)展難得的歷史機(jī)遇。第二章 旅游資源結(jié)構(gòu)及評(píng)價(jià)一、旅游資源結(jié)構(gòu)分析（一）旅游資源類型結(jié)構(gòu)參照國家旅游局制訂的中國旅游資源普查規(guī)范（1992），結(jié)合彌渡縣的旅游資源賦存狀況，對(duì)彌渡縣旅游資源的類型結(jié)構(gòu)歸類如下：類型豐富，分布較廣：彌渡縣旅游資源在類型構(gòu)成上包括2個(gè)大類，8個(gè)亞類，32個(gè)基

14、本類型，209個(gè)（處）旅游資源實(shí)體。自然與人文資源皆具，資源實(shí)體數(shù)量相當(dāng)：在類型上，人文旅游資源涉及21個(gè)基本類型，而自然旅游資源涉及11個(gè)基本類型。從亞類數(shù)量看人文景觀資源所占比例較大，但從單體數(shù)量分析，自然旅游資源實(shí)體102個(gè)（處），人文景觀資源實(shí)體107個(gè)（處），自然旅游資源實(shí)體與人文景觀資源實(shí)體的數(shù)量基本接近。基本資源相對(duì)集中：自然資源多集中于“山岳”（35處）、“泉”（24處）、古樹名木（15處）等基本類型；人文旅游資源多集中于古遺址（11處）、古建筑（包括宗教與禮制建筑、樓閣等，共31處）、民俗風(fēng)情（16種）、地方特產(chǎn)（15種）等。彌渡縣旅游資源基本類型的這一歸屬趨勢(shì)，使其資源構(gòu)成

15、組合呈現(xiàn)出：“山林泉水+古跡古建+特色文化”的特色搭配，為彌渡縣選取旅游資源的開發(fā)層次和開發(fā)方向奠定了較好的資源基礎(chǔ)。人文旅游資源特色明顯，具有較高的知名度：在彌渡的文化類旅游資源中，地方音樂，民歌、花燈特色極為明顯，彌渡花燈享譽(yù)全省，小河淌水唱響中外，南詔鐵柱在全省乃至全國都有一定的知名度。（二）旅游資源空間結(jié)構(gòu)1、旅游資源的空間分布分布密度：彌渡縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有旅游資源分布，但其數(shù)量及類型有所差別，資源分布的密度對(duì)比度上，全縣由北向中再到南，旅游資源實(shí)體數(shù)量呈現(xiàn)從“密集”到“較密集”再到“相對(duì)疏朗”的變化趨勢(shì)。北部地區(qū)包括紅巖鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、彌城鎮(zhèn)、太花鄉(xiāng)，有旅游資源實(shí)體74個(gè)（處）；中部地區(qū)包

16、括寅街鎮(zhèn)、密祉鄉(xiāng)、苴力鎮(zhèn)，有旅游資源實(shí)體64個(gè)（處）；南部地區(qū)包括德苴鄉(xiāng)、牛街鄉(xiāng)，有旅游資源實(shí)體41個(gè)（處）。資源特征：北部地區(qū)旅游資源的富集程度相對(duì)較高，人文內(nèi)涵相對(duì)厚重，區(qū)內(nèi)有縣內(nèi)唯一的國家級(jí)文物保護(hù)單位南詔鐵柱及國家級(jí)森林公園東山森林公園，有特色明顯的天生橋風(fēng)景名勝區(qū)，大壩水庫等，同時(shí)彌城鎮(zhèn)又是彌渡縣的游客集散中心，開發(fā)條件相對(duì)較好；中部地區(qū)旅游資源特色明顯，人文與自然交相輝映，花燈、民歌品位高，小河淌水是有“東方小夜曲”之稱的世界民歌極品，太極頂是一處具有綜合功能的景區(qū)，具有較高的開發(fā)價(jià)值；南部地區(qū)范圍較大，旅游資源分布較為分散，但該區(qū)自然韻味濃厚，讓人們更能感受到回歸自然的趣味，牛街

17、李文學(xué)起義軍帥府舊址、天生營彝族農(nóng)民起義遺址具有一定的開發(fā)價(jià)值。2、旅游資源的空間組合紅巖旅游資源片區(qū)：包括紅巖鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)，是彌渡縣主要的休閑度假區(qū)，域內(nèi)人文景觀相對(duì)豐富，距集散中心彌城鎮(zhèn)較近，道路交通方便，可作為縣域內(nèi)的次級(jí)資源開發(fā)區(qū)。彌城旅游資源片區(qū)：包括彌城鎮(zhèn)和太花鄉(xiāng)，區(qū)內(nèi)的文物古跡分布較為集中，旅游資源具有類型多、級(jí)別高的特點(diǎn)，應(yīng)成為彌渡縣旅游資源開發(fā)的核心地區(qū)。密祉旅游資源片區(qū)：包括寅街鎮(zhèn)、密祉鄉(xiāng)和苴力鎮(zhèn)，本區(qū)域旅游資源特色最具彌渡特色。本區(qū)可作為彌渡縣旅游資源開發(fā)的第二核心區(qū)。牛街旅游資源片區(qū)：包括德苴鄉(xiāng)和牛街鄉(xiāng)，本區(qū)域旅游資源分布較為分散，加之目前交通不便，該區(qū)域宜作為后備旅游資

18、源開發(fā)區(qū)。二、旅游資源綜合評(píng)價(jià)（一）縣內(nèi)旅游資源評(píng)價(jià)1、旅游資源分類分級(jí)評(píng)價(jià)國際吸引向性：在32個(gè)基本類型中，有4個(gè)基本類型旅游資源具有國際吸引力，占基本類型總數(shù)的12.5%；有15個(gè)基本類型旅游資源具有國內(nèi)吸引力，占基本類型總數(shù)的46.9%。其資源開發(fā)應(yīng)針對(duì)不同的市場來進(jìn)行。旅游資源開發(fā)潛力級(jí)：在32個(gè)基本類型中，具有一級(jí)開發(fā)潛力的基本類型旅游資源有8類，具有二級(jí)開發(fā)潛力的基本類型旅游資源有10類，合占基本類型總數(shù)的56.3%，旅游資源開發(fā)潛力較大。旅游資源開發(fā)限制型：彌渡縣旅游資源開發(fā)的綜合利用率不高，景觀價(jià)值較高的自然景觀資源對(duì)外宣傳力度不夠，有形資源和無形資源的結(jié)合不夠。彌渡縣旅游資源

19、的開發(fā)尚需加入多種形式的打造和包裝，強(qiáng)化形象設(shè)計(jì)與宣傳，塑造彌渡縣的旅游品牌。2、旅游資源質(zhì)量定量評(píng)價(jià)應(yīng)用模糊評(píng)判理論和方法對(duì)彌渡縣各重點(diǎn)旅游區(qū)的旅游資源進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，結(jié)果是：有1個(gè)級(jí)旅游資源片區(qū)，即彌城旅游資源片區(qū)；2個(gè)級(jí)旅游資源片區(qū)，即紅巖旅游資源片區(qū)和密祉旅游資源片區(qū)；1個(gè)級(jí)旅游資源片區(qū)，即牛街旅游資源片區(qū)。（二）縣內(nèi)外旅游資源對(duì)比評(píng)價(jià)1、旅游資源空間分布比較大理州歷史悠久，山川秀麗，文物古跡薈萃，列級(jí)風(fēng)景名勝旅游資源豐富，全州共擁有國家級(jí)歷史文化名城2座、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6處，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、州級(jí)自然保護(hù)區(qū)14個(gè)、國家森林公園4個(gè)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)、省

20、級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位33個(gè)、州級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位21個(gè)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位176個(gè)，形成了蒼洱風(fēng)景區(qū)、雞足山風(fēng)景區(qū)、石寶山風(fēng)景區(qū)、巍寶山風(fēng)景區(qū)、水目山風(fēng)景區(qū)、茈碧湖溫泉療養(yǎng)區(qū)等享有不同知名度的旅游區(qū)。彌渡縣擁有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)、州級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位31個(gè)、國家森林公園1個(gè)、州級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，旅游資源相對(duì)比較豐富，國家級(jí)與省級(jí)風(fēng)景名勝旅游資源綜合評(píng)分居全州1市11縣第5位，但尚未形成有較高知名度的旅游區(qū)。2、旅游資源特色比較對(duì)比彌渡縣與周邊市縣的主要資源的狀況，可明顯看出其旅游資源的個(gè)性色彩，同時(shí)又與相關(guān)縣有著資源延續(xù)及互補(bǔ)的關(guān)系。

21、在大理州境內(nèi)彌渡縣以其獨(dú)具特色的漢族文化傳承以及漢文化與地方民族文化的融合，特別是民歌、花燈更顯其文化個(gè)性，可作為周邊市、縣的文化互補(bǔ)。但是，在大理州境內(nèi)有著名的蒼山、巍寶山、雞足山、石寶山、水目山等已具較高知名度的品牌型旅游資源，這對(duì)彌渡縣旅游資源特別是山岳景觀資源的開發(fā)帶來了一定的影響。三、旅游資源開發(fā)層次根據(jù)彌渡縣旅游資源的類型結(jié)構(gòu)及開發(fā)條件，其旅游資源的開發(fā)層次為：在“綠色山岳，小河淌水”的地理地域背景上，充分體現(xiàn)彌渡縣“九山一壩水鄉(xiāng)澤國，民歌源流花燈唱響”的優(yōu)勢(shì)資源，選擇南詔鐵柱、花燈狂歡、太極神韻、天橋奇觀等4種旅游資源為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，古建觀光、康體休閑、美食購物等旅游資源作為一般

22、開發(fā)對(duì)象，以豐富彌渡縣旅游資源的開發(fā)層次。第三章 旅游客源市場分析與預(yù)測一、市場現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)（一）客源市場規(guī)模2001年，彌渡縣全年接待游客9.5026萬人次（其中海外游客8人次），占大理州接待游客總數(shù)的1.73%；旅游總收入504萬元人民幣，占大理州旅游總收入的0.20%，占彌渡縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.68%。市場規(guī)模較小，旅游經(jīng)濟(jì)效益不高。（二）客源市場結(jié)構(gòu)地域結(jié)構(gòu)：彌渡縣旅游客源市場呈現(xiàn)出“以省內(nèi)游客中的大理游客為主，省內(nèi)及國內(nèi)市場規(guī)模較小，海外市場基本未開發(fā)”的市場格局。省內(nèi)游客占到了整體客源市場96%的份額，其中大理州的居民占72%、昆明市占7.4%、楚雄州占2.3%、保山地區(qū)占2.3%、

23、麗江地區(qū)占2%、臨滄地區(qū)占2%、思茅地區(qū)占1%、其他地州市占7%。國內(nèi)其他地區(qū)客源只占彌渡縣客源的3%，海外游客占彌渡縣客源市場的不足1%。年齡結(jié)構(gòu)：2544歲占到游客總量的46.4%，4564歲占25%，1524歲占19.4%，65歲以山上占8.3%，14歲以下占0.9%。職業(yè)結(jié)構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)單位職工、退休人員、家庭婦女、學(xué)生較多，占游客總數(shù)的79.8%；其次為商貿(mào)人員、政府工作人員、職員，占20.2%；軍人、服務(wù)推銷人員較少。文化程度：高中、中專文化占52%，初中以下占25.7%，大專及其以上占17.3%，文盲或半文盲占5%。經(jīng)濟(jì)收入：月收入在5001000元的占44.5%，50

24、0元以下占28.3%，10002000元占19.4%，2000元以上占7.8%。（三）旅游行為分析旅游動(dòng)機(jī)：在赴彌渡縣的游客中，觀光游覽的占41.3%，休閑度假占18.8%，宗教朝拜占16.5%，探親訪友和商務(wù)各占13.8%和5.5%，會(huì)議占0.5%，其他旅游目的占3.6%。縣內(nèi)流向：鐵柱廟占34.7%，天生橋占22.1%,東山森林公園占16%，白云寺占6.8%，密祉東方花燈狂歡節(jié)占5.1%，太極頂占5.1%，青螺公園占3.4%，花魚洞占2%，彌城溫泉占1.7%，谷女寺占1%，李文學(xué)帥府和五臺(tái)大寺各占1%和0.7%，李文學(xué)起義遺址占0.4%。宣傳渠道：親朋好友介紹的占48%，電臺(tái)廣告宣傳知曉彌

25、渡縣的占19%，旅行社組織的占7%，通過電視、報(bào)刊雜志介紹知曉彌渡縣的占7%，其他占19%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)：交通占26%，住宿占30%，餐飲占19%，購物占11%，游覽和娛樂各占7%。旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)尚不合理，游覽、購物和娛樂所占比重偏低。停留天數(shù)：來彌渡縣的游客中以停留一日的居多，占59%；打算停留兩天的游客居第二位，占17%；打算停留三天或四天以上的各占9%和15%。組織方式：來彌渡縣的游客中，與親朋好友結(jié)伴和與家人同行的各占36%和34%，只身一人的和單位團(tuán)體組織的各占18%和6%，其他占8%。交通方式：交通方式以坐公共汽車居第一位，占54%；自己開車占24%，跟旅游團(tuán)隊(duì)占2%，坐火車占1%，其他

26、方式占19%。重游率：有99%的游客表示會(huì)重游，只有1%的游客表示不會(huì)重游。滿意程度：由于彌渡縣旅游業(yè)尚處于起步階段，旅游服務(wù)從總體上還不能令游客滿意，必須大力加強(qiáng)其建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。各項(xiàng)指標(biāo)平均得分及評(píng)價(jià)等級(jí)分別為：住宿3.5分，良；餐飲4分，良；交通3分，中；娛樂1.5分，差；購物2分，差；導(dǎo)游1.5分，差；郵電通訊1.5分，差。（每項(xiàng)滿分為5分）二、客源市場預(yù)測以彌渡縣2001年的游客規(guī)模和旅游收入為基數(shù)，結(jié)合彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及與周邊著名旅游景區(qū)的合作情況，對(duì)彌渡縣20022020年的游客規(guī)模與旅游收入及其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)分高、低兩套方案預(yù)測如表3-1、表3-2、表3-3

27、、表3-4所示。表3-1 彌渡縣20022005年游客人數(shù)與旅游收入預(yù)測表時(shí) 序預(yù)測項(xiàng)目2002年2003年2004年2005年游客總數(shù)（萬人次）高限12.213.714.815.8低限11.012.313.414.2旅游總收入（萬元）高限73295911841580低限66086110721420表3-2 彌渡縣2005、2010、2020年游客人數(shù)與旅游收入預(yù)測表時(shí) 序預(yù)測項(xiàng)目2001年(基準(zhǔn)年)2005年20012005年年均增長率（%）2010年20052010年年均增長率（%）2020年20102020年年均增長率（%）游客總數(shù)（萬人次）高限9.502615.813.629.414.

28、463.08.4低限14.210.626.612.157.07.6旅游總收入（萬元）高限504158031.3558630.12205015.3低限142029.6505427.51995014.1表3-3 彌渡縣旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)預(yù)測表時(shí) 序預(yù)測項(xiàng)目2002年2003年2004年2005年2010年2020年旅游gdp（萬元）上限403528651869307212128下限363474590781278010973旅游稅收（萬元）上限374859792791103下限33435471253998旅游就業(yè)人員（人）上限61068574079014703150下限550615670710133

29、02850表3-4 彌渡縣旅游業(yè)間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)預(yù)測表時(shí) 序預(yù)測項(xiàng)目2002年2003年2004年2005年2010年2020年旅游gdp（萬元）上限26434542656920117938下限23831038651118197182旅游稅收(萬元)上限22293648168662下限20263243152599旅游就業(yè)人員（人）上限3050342537003950735015750下限2750335033503550665014250第四章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略一、規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想以國家西部大開發(fā)為背景，云南建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，大理州建設(shè)國

30、內(nèi)一流世界知名的精品旅游區(qū)、彌渡縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為依據(jù)，制定彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想為：以超前的眼光，審視新世紀(jì)國內(nèi)外旅游發(fā)展的趨勢(shì)與潮流，與時(shí)俱進(jìn)，拓寬發(fā)展思路，樹立大旅游觀念，按照大產(chǎn)業(yè)、大文化、大服務(wù)、大市場的要求規(guī)劃彌渡縣旅游業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，以彌渡縣旅游資源的空間結(jié)構(gòu)、組合特征為基礎(chǔ)，以旅游資源和環(huán)境的科學(xué)利用為前提，以市場需求為規(guī)劃開發(fā)導(dǎo)向，合理構(gòu)建彌渡縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與開發(fā)，打造特色鮮明的彌渡旅游形象；充分發(fā)揮彌渡旅游的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步把旅游業(yè)建設(shè)成為彌渡縣國民經(jīng)濟(jì)中的新興支柱產(chǎn)業(yè)。（二）規(guī)劃基本原則發(fā)展大產(chǎn)業(yè)

31、：從大產(chǎn)業(yè)的角度，整合彌渡縣“行、游、住、食、購、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)要素，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系；充分發(fā)揮旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)帶動(dòng)作用，盡量延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足競爭優(yōu)勢(shì)：雖然彌渡縣旅游資源的種類、數(shù)量、級(jí)別都有一定的競爭能力，但和周邊市縣旅游資源相比較，彌渡縣旅游資源開發(fā)較晚，部分資源開發(fā)的市場門檻較高，且在市場開拓方面“五山一湖”（蒼山、巍寶山、雞足山、石寶山、水目山、洱海）屏蔽影響顯著，并無絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。彌渡縣必須慎重選擇具有差異性、獨(dú)特性、互補(bǔ)性的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)、深度開發(fā)，才能推動(dòng)旅游業(yè)獲得穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)：文化是旅游的靈魂，旅游是文

32、化的載體。只有突出文化特色，才能最大限度地吸引游客。彌渡縣是“文獻(xiàn)名邦”，是被文化部命名的“花燈民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，省政府命名的“文化先進(jìn)縣”，歷史悠久，文化厚重，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)幾乎都與獨(dú)特的文化相聯(lián)系，這是彌渡縣發(fā)展旅游業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。爭取優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：彌渡縣旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與云南省，尤其是與大理州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，相互銜接，把彌渡旅游納入大理州旅游開發(fā)的組成部分來發(fā)展。在旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游線路設(shè)計(jì)和客源輸送等各方面，要充分注意與周邊旅游區(qū)的互補(bǔ)性，加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)的協(xié)調(diào)合作、共謀發(fā)展。突出特色，創(chuàng)精品名牌：特色是旅游的精髓。目前，彌渡縣特色鮮明、在國內(nèi)外具有較高知名度和吸引力的景區(qū)景點(diǎn)還不多。因此

33、，彌渡旅游的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持走挖掘歷史文化、展現(xiàn)地方風(fēng)情的內(nèi)涵拓展道路，全方位展示彌渡作為“花燈之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)”獨(dú)特的原真性文化氛圍，從而形成自身的不可替代的品牌特色，使彌渡縣成為水平較高、特色鮮明的旅游目的地。協(xié)調(diào)配套，合理布局：發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要包括城建、文物、環(huán)境、交通、文化、工商、農(nóng)業(yè)等各部門的協(xié)調(diào)配合與統(tǒng)籌安排，同時(shí)其內(nèi)部的“行、游、住、食、購、娛”等諸要素也要形成系統(tǒng)，各方面均應(yīng)綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局，以實(shí)現(xiàn)最大的綜合效益。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營，社會(huì)參與：由于彌渡縣旅游業(yè)尚處于不發(fā)達(dá)階段，旅游市場運(yùn)作機(jī)制還不健全，必須充分發(fā)揮以政府為引導(dǎo)的宏觀調(diào)控作用

34、，按市場需求引導(dǎo)旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，放手發(fā)揮旅游市場運(yùn)作的自主功能，吸引更多的投資主體在彌渡旅游中謀求發(fā)展。此外，通過廣泛深入的宣傳教育形成全縣發(fā)展旅游的社會(huì)共識(shí)，通過利益結(jié)合的經(jīng)濟(jì)紐帶形成發(fā)展旅游業(yè)的社會(huì)合力，通過政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)形成發(fā)展旅游的社會(huì)工程，營造旅游發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍。統(tǒng)一規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)：為了使旅游規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性與規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性、可操作性相結(jié)合，必須貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、分清主次、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，做到重點(diǎn)突出、開發(fā)有序?？沙掷m(xù)發(fā)展：在旅游開發(fā)過程中，要始終堅(jiān)持把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)放在首位。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目的建設(shè)，要既有利于保護(hù)旅游業(yè)賴

35、以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，又有利于后代人的發(fā)展。在發(fā)揚(yáng)地方文化特色，保護(hù)文物古跡與生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)和利用的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、旅游區(qū)性質(zhì)定位與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位（一）旅游區(qū)性質(zhì)定位基于對(duì)彌渡縣的旅游背景、資源條件、客源市場等要素的綜合分析，彌渡旅游區(qū)的性質(zhì)定位為：以彌渡縣良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化旅游資源為基礎(chǔ)，以天橋奇觀、南詔鐵柱、太極神韻、花燈狂歡等優(yōu)勢(shì)旅游資源為突出重點(diǎn)，以古建觀光、康體休閑、美食購物等一般旅游資源為輔助，以強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的原真性、深涵性為開發(fā)方向，以凸現(xiàn)“歌源”、“燈鄉(xiāng)”、“史跡勝地”為品牌特色

36、，融觀光游覽、休閑度假、文化旅游、生態(tài)旅游、節(jié)慶旅游、宗教朝拜旅游為一體的綜合性文化生態(tài)旅游區(qū)，大理州旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，滇西旅游大區(qū)中的新亮點(diǎn)。（二）旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位“十五”期間，彌渡縣根據(jù)“調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、加快第二產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在強(qiáng)化傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大開發(fā)和培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)力度，努力把商貿(mào)旅游業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在近期（20022005年）把旅游業(yè)建設(shè)成為彌渡縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在中期（20062010年）為把旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在遠(yuǎn)期（20112020年）把旅游業(yè)基本建成支柱產(chǎn)業(yè)之一。為

37、了把旅游的產(chǎn)業(yè)地位落到實(shí)處，并逐步鞏固旅游的產(chǎn)業(yè)地位，必須按照發(fā)展大旅游、培育大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的思路，深度開發(fā)有效利用旅游資源，培植優(yōu)質(zhì)名牌旅游產(chǎn)品，建立集觀光游覽、文化生態(tài)、休閑度假、美食購物為一體的綜合旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境建設(shè)，積極推進(jìn)旅游企業(yè)改革和管理創(chuàng)新，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)的培植與旅游產(chǎn)業(yè)地位的確立，還必須與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化建設(shè)密切結(jié)合起來，充分發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)輻射面大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與發(fā)展“優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)”（包括畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)）、林業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三、規(guī)劃目標(biāo)與

38、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟（一）規(guī)劃目標(biāo)1、定性目標(biāo)通過規(guī)劃期內(nèi)的逐步建設(shè)和滾動(dòng)發(fā)展，使全縣重要旅游資源基本上得到有序開發(fā)，建成一批精品景區(qū)景點(diǎn)和特色旅游產(chǎn)品，尤其要通過對(duì)縣城旅游中心區(qū)和密祉旅游片區(qū)的深度開發(fā)，使之成為滇西新興的特色旅游景區(qū)；以彌城旅游中心區(qū)為先期龍頭，形成食、宿、行、游、購、娛配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善各類旅游功能和設(shè)施，建立健全全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策協(xié)調(diào)體制、行業(yè)管理體制和行業(yè)自律協(xié)調(diào)體制，營造良好的旅游發(fā)展的法制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)拉動(dòng)作用，把旅游業(yè)建成彌渡縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)，把彌渡縣建設(shè)成為在省內(nèi)有較大影響的旅游區(qū)。近期（2002

39、2005年），把旅游業(yè)建成為彌渡縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；中期（20062010年），把彌渡縣建成滇西重要的旅游目的地，為把旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；遠(yuǎn)期（20112020年），把彌渡縣建成優(yōu)秀旅游縣，旅游業(yè)基本建設(shè)成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2、定量目標(biāo)近期（20022005年）：到2005年，全縣接待游客1416萬人次，旅游總收入14001600萬元，旅游業(yè)總收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過1.5%；直接和間接旅游稅收110130萬元，直接和間接旅游就業(yè)人數(shù)43004700人。中期（20062010年）：到2010年，全縣接待游客2730萬人次，旅游總收入50005600萬元，旅游業(yè)總收入

40、占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過3.5%；直接和間接旅游稅收400450萬元，直接和間接旅游就業(yè)人數(shù)80008800人。遠(yuǎn)期（20112020年）：到2020年，全縣接待游客5763萬人次，旅游總收入2000022000萬元，旅游業(yè)總收入占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過6%；直接和間接旅游稅收16001800萬元，直接和間接旅游就業(yè)人數(shù)1710018900人。（二）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的步驟近期（20022005）重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)期。本時(shí)期規(guī)劃為新世紀(jì)彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)期，屬于旅游設(shè)施投入較大的重點(diǎn)發(fā)展階段。本時(shí)期的主要任務(wù)是在“政府引導(dǎo)”發(fā)展模式推動(dòng)下，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，確定全縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)，制定旅

41、游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，近期旅游發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，構(gòu)架建設(shè)全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游經(jīng)濟(jì)成為全縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；系統(tǒng)完善核心景區(qū)的各項(xiàng)功能，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，全面提升核心景區(qū)的市場占有率；依托地方民族文化旅游資源，提升旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，著重開發(fā)建設(shè)南詔鐵柱、天生橋、密祉花燈、彌渡民歌等對(duì)整個(gè)彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展能起到龍頭帶動(dòng)作用的重點(diǎn)景區(qū)景觀，努力把天生橋建設(shè)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)為開發(fā)太極頂景區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)旅游接待設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及旅游人才培養(yǎng)，到2005年基本形成“行、游、住、食、購、娛”綜合配套的全縣旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成一定的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中期

42、（20062010）配套建設(shè)發(fā)展期。本時(shí)期規(guī)劃為彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展的成長期，其主要任務(wù)是完善重點(diǎn)旅游產(chǎn)品的建設(shè)，形成一定數(shù)量的旅游精品，不斷配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)；積極發(fā)展各種旅游企業(yè)，培植壯大龍頭主導(dǎo)旅游企業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理的旅游企業(yè)群體，建立旅游產(chǎn)業(yè)支柱，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求并與國際接軌的旅游管理體制，廣泛引進(jìn)國際通行的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如iso9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系）和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（如iso1400環(huán)境保護(hù)認(rèn)證體系），提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，樹立良好的旅游服務(wù)形象

43、；加強(qiáng)旅游人力隊(duì)伍建設(shè)，大力提高旅游管理人員和服務(wù)人員的素質(zhì)，為提高旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提供可靠的人力資源保證；形成較大的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，順利實(shí)現(xiàn)彌渡旅游業(yè)從初創(chuàng)期向成熟期的轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)期（20112020）系統(tǒng)建設(shè)完善期。本時(shí)期規(guī)劃為彌渡縣旅游業(yè)發(fā)展的成熟期，應(yīng)基本完成各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。本時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的精品化和多元化，旅游產(chǎn)業(yè)基本要素（行、游、住、食、購、娛）全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，并富有彌渡特色，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全完善；省內(nèi)、國內(nèi)、海外旅游市場得到全面開發(fā)，形成本地區(qū)、省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場相結(jié)合的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游客源市場體系；建立起政府引導(dǎo)、市場調(diào)控與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的規(guī)范經(jīng)營、競爭有序的旅

44、游市場經(jīng)濟(jì)體系，以及與國際接軌的旅游業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場化水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量提升型的根本轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)總產(chǎn)出在全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)份額，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，并走上平穩(wěn)、持續(xù)、高效的可持續(xù)發(fā)展道路。四、總體布局與旅游分區(qū)（一）總體布局根據(jù)彌渡縣旅游資源的空間組合結(jié)構(gòu)，結(jié)合彌渡縣旅游發(fā)展的時(shí)序與分段建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建彌渡縣“一個(gè)中心、三個(gè)片區(qū)、五項(xiàng)產(chǎn)品、四大項(xiàng)目”的旅游發(fā)展總體布局。一個(gè)旅游中心：彌城文化勝跡旅游中心三大旅游片區(qū)：密祉生態(tài)文化旅游片區(qū)、紅巖休閑度假旅游片區(qū)牛街歷史文化旅游片區(qū)五項(xiàng)旅游產(chǎn)品

45、：觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品生態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、節(jié)事慶典旅游產(chǎn)品四大旅游項(xiàng)目：彌城文化勝跡旅游開發(fā)項(xiàng)目、密祉生態(tài)文化旅游開發(fā)項(xiàng)目紅巖休閑度假旅游開發(fā)項(xiàng)目、牛街歷史文化旅游開發(fā)項(xiàng)目（二）旅游分區(qū)1、彌城文化勝跡旅游中心區(qū)域范圍：彌渡縣城（彌城鎮(zhèn)）、太花鄉(xiāng)及其鄰近景點(diǎn)。主要景點(diǎn)景觀：主要包括鐵柱廟、鐵柱廟踏歌會(huì)、天生橋、天生橋廟會(huì)、天橋營鎖水閣、彌蒙古驛道、鳥道雄關(guān)、朝陽寺、王母閣、回龍山塔（文筆塔）、白總旗溫泉、高芹溫泉、夾石洞溫泉、石咀溫泉、青螺公園、雙龍公園、花燈廣場、縣城風(fēng)貌等。主題創(chuàng)意：天橋奇觀無雙景，鐵柱標(biāo)績撼古今功能定位：觀光旅游、歷史文化體驗(yàn)旅游片區(qū)，是彌渡

46、縣旅游開發(fā)的核心區(qū)域。市場定位：以省內(nèi)旅游市場為主，國內(nèi)旅游市場為輔，積極開拓海外旅游市場。開發(fā)方向：在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，努力開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品、節(jié)事旅游產(chǎn)品等新興的專題旅游產(chǎn)品，以富有原真性、深涵性的旅游產(chǎn)品帶動(dòng)彌渡旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”的超越式發(fā)展。開發(fā)時(shí)序：近期重點(diǎn)開發(fā)。2、密祉生態(tài)文化旅游片區(qū)區(qū)域范圍：密祉鄉(xiāng)。主要景點(diǎn)景觀：太極頂、密祉花燈節(jié)、密祉大寺、小河淌水源頭、千年古桂、開南古驛道、文盛街古驛鋪、亞溪河、鳳凰橋、珍珠泉、太極頂朝山會(huì)等。主題創(chuàng)意：太極靈山清幽境，山歌花燈歡樂鄉(xiāng)功能定位：觀光旅游、生態(tài)文化體驗(yàn)旅游片區(qū)，全縣的重點(diǎn)旅游區(qū)。市場定位：國內(nèi)旅游市場為

47、主，積極開拓海外旅游市場。開發(fā)方向：在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)文化與自然生態(tài)體驗(yàn)旅游、宗教朝拜旅游等多形式旅游產(chǎn)品。開發(fā)時(shí)序：近期啟動(dòng)，中期重點(diǎn)開發(fā)。3、紅巖休閑度假旅游片區(qū)區(qū)域范圍：紅巖鎮(zhèn)與新街鎮(zhèn)。主要景點(diǎn)景觀：大壩水庫、谷女寺、白崖城遺址、金殿窩遺址、定西嶺古驛道、東山國家森林公園、永增玉皇閣（二十村玉皇閣）、五十三村玉皇閣等。主題創(chuàng)意：休閑度假好去處，湖光山色總相宜功能定位：森林生態(tài)旅游、休閑度假旅游片區(qū)，全縣的輔助旅游區(qū)。市場定位：周邊區(qū)域旅游市場為主，積極開拓省內(nèi)其他區(qū)域市場。開發(fā)方向：重點(diǎn)依托東山國家森林公園，針對(duì)區(qū)域旅游市場，開發(fā)森林生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品。開發(fā)時(shí)序：近期

48、開發(fā)。4、牛街歷史文化旅游片區(qū)區(qū)域范圍：牛街鄉(xiāng)。主要景點(diǎn)景觀：李文學(xué)彝族農(nóng)民起義遺址、李文學(xué)起義帥府舊址、泰山廟、泰山崖飛來寺（觀音閣）、阿尼山歌會(huì)、靈寶山歌會(huì)、天生營自然保護(hù)區(qū)等。主題創(chuàng)意：天生營山舉義旗，英雄偉業(yè)萬古傳功能定位：歷史文化考察、自然生態(tài)旅游片區(qū)，全縣的后續(xù)旅游區(qū)。市場定位：國內(nèi)市場。開發(fā)方向：加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺址的保護(hù)，杜絕亂修濫建，加強(qiáng)對(duì)遺址周邊環(huán)境的整治，以及天生營景區(qū)的資源保護(hù)，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化與自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。開發(fā)時(shí)序：中遠(yuǎn)期開發(fā)。第五章 旅游產(chǎn)品開發(fā)一、旅游產(chǎn)品定位針對(duì)彌渡縣旅游資源質(zhì)量稟賦狀況，結(jié)合未來旅游產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)，彌渡縣旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為：以觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品為基

49、礎(chǔ)，以文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品和休閑度假旅游產(chǎn)品為主體，以生態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充，以節(jié)事慶典旅游產(chǎn)品為結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建旅游產(chǎn)品的優(yōu)化組合。旅游產(chǎn)品形象定位為：暢游彌陽勝景，陶醉歌海燈鄉(xiāng)二、旅游產(chǎn)品類型（一）觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品天生橋觀光體驗(yàn)游：天生橋有“天下無雙景，人間第一橋”的美譽(yù)。它是以自然景觀和宗教寺觀為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，游覽范圍約105畝，以天生橋這一奇特造型地貌為主要觀賞點(diǎn)，配以天橋掛月、東谷梨花、老君洞、觀音磨豆腐、翹瞻五老、聚仙門、彩虹橋摩崖石刻等景點(diǎn)，使游客能夠在觀殿宇、覽宮觀、賞壁畫、品雕刻的同時(shí)，聽磬鈴悠遠(yuǎn)之聲、聽奇異傳說神話，體驗(yàn)出世仙境的逍遙自在。太極頂?shù)歉哂[勝游：在太極頂，可

50、登山游覽，感受山中的蔥郁林木、茂盛花草；極目遠(yuǎn)眺，一覽眾山連綿的博大氣勢(shì)；觀賞朝霞日出、夕陽暮藹的美麗景致；解析云霧變幻、玄機(jī)深藏的太極奇妙；品味勇于探索、努力不懈的登山樂趣?；~洞清新觀光游：花魚洞景色清幽、綠蔭掩映、鳥聲啾啾，自古為彌渡南鄉(xiāng)一勝，目前是縣級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝保護(hù)單位?；~洞在周邊地區(qū)有較高的知名度，結(jié)合其外部開發(fā)條件，適宜作針對(duì)周邊區(qū)域市場的觀光旅游開發(fā)。（二）文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品鐵柱懷古賞析游：南詔鐵柱為重要的南詔歷史遺跡，是國務(wù)院公布的第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。南詔鐵柱的建柱原因說法不一，迷霧重重，更加增添了憶古尋蹤的魅力與樂趣，使得游客在尋覓鐵柱的歷史與古韻過程中，感受歷史的

51、滄桑與文化的厚重。小河淌水訪源游：素有世界民歌極品、“東方小夜曲”之稱的小河淌水是彌渡民歌的代表，也是塑造彌渡旅游品牌形象的重要依托?？梢蚤_發(fā)“小河淌水訪源游”文化旅游產(chǎn)品，讓游客從中感受小河淌水的雋永意境。歌海燈鄉(xiāng)尋蹤游：彌渡縣是知名的“民歌之鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”，游人到訪彌渡，通過吟唱小河淌水、學(xué)跳彌渡花燈，充分感受“歌?！?、“燈鄉(xiāng)”的藝術(shù)魅力。同時(shí)，通過旅游者來“唱響小河淌水、跳紅彌渡花燈”，更加有利于提升彌渡旅游的品牌知名度。太極妙境禪意游：太極頂不僅是彌渡縣的自然風(fēng)景名勝，同時(shí)也是香火旺盛的宗教勝地，游人行于其間特別容易感受晨鐘暮鼓、古樸怡然的清心禪意。若逢太極頂靈山盛會(huì)，濃郁的宗教文

52、化和地方民族文化氣息將撲面而來。由于太極山峰有太極之象，氣象變換暗藏太極玄機(jī)，更加增添了太極頂?shù)淖诮躺衩厣?。天生橋宗教朝圣游：在?guī)劃初期，天生橋景區(qū)不僅要完善觀光旅游產(chǎn)品、策劃節(jié)假日休閑度假旅游產(chǎn)品，而且需要著重考慮宗教朝拜旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)天生橋景區(qū)宗教文化旅游功能的提升。英雄偉業(yè)尋訪游：彌渡縣牛街鄉(xiāng)作為李文學(xué)彝族農(nóng)民起義的主要根據(jù)地和帥府所在地，保留有大量英雄當(dāng)年的斗爭遺跡。因此，可開發(fā)以李文學(xué)起義傳奇為主題的旅游產(chǎn)品，追尋歷史的遺跡，在英雄偉業(yè)所營造的氛圍中細(xì)細(xì)品味歷史的厚重。古建妙閣尋訪游：彌渡縣古建筑較多，既有宗教建筑，也有民間建筑，但以宗教建筑居多，具有較高的觀賞價(jià)值和

53、極高的研究價(jià)值。彌渡縣古建筑的又一特色是多樓閣，這些古建筑在造型和雕飾工藝上都十分優(yōu)美和精致，具有較高的觀賞價(jià)值、建筑學(xué)和民俗學(xué)研究價(jià)值。同時(shí)，游客可以在古閣的斷垣殘壁之間感受歷史的滄桑與變化。（三）休閑度假旅游產(chǎn)品天生橋休閑度假游：天生橋作為彌渡“第一勝景”，其開發(fā)建設(shè)不能僅停留在觀賞游覽的基礎(chǔ)層次上。應(yīng)充分發(fā)揮天生橋景區(qū)作為城郊型旅游勝地的優(yōu)勢(shì)，在完善觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，改造、利用現(xiàn)有設(shè)施，積極開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，使之成為彌渡旅游的龍頭精品景區(qū)。東山休閑度假游：東山森林公園基本形成了較為完善的旅游綜合服務(wù)體系，可開展節(jié)假日的休閑度假旅游。東山森林公園休閑度假游更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其項(xiàng)目、活動(dòng)的豐富

54、性和娛樂性。溫泉“斯吧”逍遙游：依托彌渡縣高芹溫泉、白總旗溫泉、石咀溫泉、夾石洞溫泉、二郎溫泉等溫泉資源，借鑒西方溫泉度假旅游（spa）的開發(fā)理念，開發(fā)主要針對(duì)縣內(nèi)市場的溫泉度假旅游產(chǎn)品，讓地方群眾能夠從中感受休閑旅游的逍遙暢快。谷女寺消暑清涼游：谷女寺的奇石、摩崖詩刻、寺廟、清泉、傳說等構(gòu)成的景觀組合構(gòu)成旅游觀賞主體，讓游人游走于秀山碧水之間，尋訪于古寺傳說之中，感受山清、水清、心亦清的悠然意境。大壩水庫休閑游：水庫中有小島，其上植被保存較好，環(huán)境優(yōu)雅、景色宜人，是度假休閑的好去處。（四）生態(tài)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品太極頂自然生態(tài)游：太極頂是州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自然風(fēng)光集雄、險(xiǎn)、秀、幽、奇之大成。太極頂風(fēng)光

55、“三春杜鵑如霞，九夏云海茫茫，金秋楓葉流丹，寒冬白雪晶瑩”，極具在環(huán)境保護(hù)的前提下開發(fā)自然生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。東山森林生態(tài)游：東山國家森林公園自然植被保護(hù)較好。依托這一良好的森林景觀資源，可以開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，以豐富東山公園的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其旅游開發(fā)品味。天生營自然回歸游：天生營自然環(huán)境保護(hù)較好，景觀層次豐富。游人可在這里走進(jìn)綠色森林，走向青山綠水，徒步登山健行，賞悅目綠色，觀古木奇卉，體驗(yàn)森林生態(tài)的自然與舒適，享受臨風(fēng)的清爽于超脫，真正感受大自然的生態(tài)色彩。（五）節(jié)事慶典旅游產(chǎn)品民歌花燈藝術(shù)節(jié)：彌渡縣是著名的“民歌”、“花燈”藝術(shù)之鄉(xiāng)，在彌渡旅游開發(fā)中，必須充分展現(xiàn)彌渡作為“歌?！?、“燈

56、源”的藝術(shù)魅力，在本規(guī)劃中策劃了民歌花燈藝術(shù)節(jié)。密祉花燈節(jié)：目前，密祉花燈節(jié)在周邊地區(qū)已具有較高知曉度，規(guī)劃將進(jìn)一步推進(jìn)這一狂歡活動(dòng)的知名度和美譽(yù)度，使之不負(fù)“東方狂歡節(jié)”的盛譽(yù)。新春彝族踏歌會(huì)：可在民間踏歌會(huì)基礎(chǔ)上，以鐵柱廟彝族祭柱祭祖踏歌會(huì)為重點(diǎn)，篩選12個(gè)踏歌會(huì)，精心組織，大力宣傳，吸引游客參加。一方面擴(kuò)大彌渡旅游的知曉度，另一方面通過踏歌會(huì)充分展現(xiàn)彌渡多彩的民俗風(fēng)情。三、旅游線路組織（一）近、中期旅游線路組織1、縣際旅游干線賓川昆明祥云彌渡大理（下關(guān)）洱源劍川巍山2、縣內(nèi)旅游干線東山森林公園鐵柱廟縣城天生橋密祉（小河淌水源頭、太極頂）3、縣內(nèi)特色旅游線路天生橋觀光覽勝、休閑度假游、宗教朝圣游線：縣城天生橋太極頂?shù)歉哂[勝、自然生態(tài)、妙境清心游線：縣城太極頂東山休閑度假、森林生態(tài)體驗(yàn)游線：縣城東山森林公園小河淌水訪源游線：縣城“小河淌水”源頭區(qū)域鐵柱懷古賞析游線：縣城鐵柱廟歌海燈鄉(xiāng)尋蹤游線：縣城密祉小河