2021年城鄉(xiāng)低保工作會議講話

1、many things in life are not that we cant do it, but that we dont believe it can be done.整合匯編簡單易用（word文檔/a4打印/可編輯/頁眉可刪）城鄉(xiāng)低保工作會議講話 同志們：為了進一步加強全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作，建立健全工作機制，規(guī)范完善運行程序，確保城鄉(xiāng)困難群眾得到及時有效救助。按照全縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范“陽光行動”工作方案的要求，今天召開會議，就是對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清理核查工作進行安排部署。希望各村（社區(qū)）要認真領會文件精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就開展這項工作強調幾點：一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)

2、低保清理核查工作的責任心和緊迫感城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項惠及弱勢群體的民生工程。自兩項制度實施以來，對于有效保障困難群眾的基本生活、密切黨群眾的關系、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在具體實施過程中，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民低保工作中還存在一些問題，突出表現(xiàn)在：一是部分低保對象沒有按照家庭成員核定，保障對象存在拆戶施保的現(xiàn)象；二是動態(tài)管理不到位，不能及時將死亡人員、婚嫁學遷、家庭情況明顯好轉的低保對象清理取銷；三是操作程序不規(guī)范。根據(jù)農村低保工作的要求，在辦理低保工作的程序中，一些村在審核低保對象時沒有經(jīng)過評議小組評議，有些低保對象未經(jīng)過公示就上報，由于把關不嚴，操作上的不規(guī)范，給低保工作帶來一定的負面影

3、響。為此，根據(jù)縣政府辦公室下發(fā)的關于城鄉(xiāng)低保規(guī)范“陽光 1行動”工作方案。各村、社區(qū)要切實提高對這次核查清理整頓工作重要性的認識，立即行動起來，嚴格按照黨委、政府的安排部署，加強領導，精心組織，周密部署，認真開展好清理核查工作，通過“陽光行動”的開展，進一步規(guī)范社會救助的基礎工作，完善社會救助工作臺賬和檔案管理，規(guī)范民-主評議制度的落實。第一，要明確重點。各村（社區(qū)）要對現(xiàn)有低保對象進行一次全面清理核查，及時掌握低保家庭成員的戶籍、身份、健康狀況，就業(yè)情況，擁有資產、土地、住房、鋪面、收入情況，要通過全面核查，摸清低保對象情況，填寫低保家庭調查核查表，召開民-主評議會，確定享受資格，同時確定類

4、別。第二，要營造氛圍。城鄉(xiāng)低保工作的群眾性、社會性很強，需要社會力量的支持和廣泛參與。要在全鎮(zhèn)廣泛宣傳開展清理核查城鄉(xiāng)低保的重要意義，讓廣大群眾全面了解有關政策、程序，增強低保工作的透明度。要邊調查邊宣傳，通過辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、走訪、座談等形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策，并將調查辦法、實施范圍、保障標準、進行公布，使低保政策家喻戶曉。第三，要規(guī)范管理。對清理核查的城鄉(xiāng)低保對象和城鄉(xiāng)困難家庭情況，要按照“四議兩公開”的方法進行評議，認真實施“三榜公示”制度，要按政策規(guī)定加強對保障對象的定期核查，及時按程序辦理，進一步完善“保障對象有進有出，補助 2水平有升有降”的運行機制。二，加強領導，精心組

5、織，確保清理核查工作取得實效清理核查規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大。各村（社區(qū)）進一步統(tǒng)一思想認識，加強領導，精心組織，努力完成工作任務，確保把這項惠及城鄉(xiāng)困難群眾的好事辦好。各村（社區(qū)）要及時成立“陽光行動”領導小組，負責本村（社區(qū)）“陽光行動”的具體落實。駐村工作組要將本次城鄉(xiāng)低?！瓣柟庑袆印弊鳛檫@一階段工作的主要內容抓好落實。各村（社區(qū)）要通過召開村（居）民代表會議，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”成員、村民小組長、群眾代表中投票選舉產生村（社區(qū)）民-主評議小組，村（社區(qū)）民-主評議小組每年調整一次，人數(shù)不少于50人。以村（社區(qū)）為單位，由駐村工作組積極配合村“兩委

6、”班子，對城鎮(zhèn)人均收入低于630元以下和農村年人均純收入低于1196元以下的貧困家庭（除低保戶外）的經(jīng)濟收入、生活狀況采取入戶調查、鄰里走訪、跟蹤調查等方式進行調查和評估，據(jù)實填寫貧困家庭檔案表。作為確定和審核低保對象依據(jù)。這次城鄉(xiāng)低保清理核查工作堅持實施“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制，對制度不落實，程序不規(guī)范，敷衍應付，推諉扯皮、違反低保管理規(guī)定的相關人和事，要嚴肅處理，確保城鄉(xiāng)低保清理核查工作有序開展。城鄉(xiāng)低保工作會議講話劉瓊副在20_年全縣城鄉(xiāng)低保工作推進會上的講話(摘要)#e#一、肯定成績，正視問題，切實增強做好城鄉(xiāng)低保工作的責任感和緊迫感 城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項惠及困

7、難群眾的民生工程。、縣政府歷來高度重視此項工作，按照“按標施保、核定收入、差額補助、應保盡?！痹瓌t，抓好“收入核查”、“民-主評議”、“兩榜公示”關鍵環(huán)節(jié)，實施“科學施保、分類施?！本毣芾恚罅ν七M城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設，全縣低保工作呈現(xiàn)出四大特點。(一)低保管理更加規(guī)范。一是責任主體明確。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設置了社會救助大廳，規(guī)范了低保申請流程，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請的原則，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責任。二是過程管理比較規(guī)范。嚴格按照個人申請、入戶調查、民-主評議和張榜公布等程序把好低保“入口關”；采取個人申請與村委會摸底相結合，計算收入與家庭實際生活狀況相結合，計算收入與家庭成員勤勞程度相

8、結合，把好低保對象家庭收入測算關；實行村(居)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部集體初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同社事辦進行復審，民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及低保家庭信息比對成員單位進行聯(lián)合審批的“三級聯(lián)審”。三是資金管理透明。低保金實現(xiàn)了社會化發(fā)放，有效的杜絕了低保金代領冒領等現(xiàn)象。同時由原來的按季發(fā)放改為按月發(fā)放，及時解決了困難群眾的生活問題。(二)保障對象更加準確。一是保障對象“有進有出”。堅持“應保盡保、應退盡退”的動態(tài)化管理原則，通過調查核實、評議、公示等程序，今年已將43戶75名收入超標的原保障對象取消低保待遇，將76戶137人符合條件的申請對象納入保障范圍。二是保障標準“有升有降”。根據(jù)低保補差原則，在全面核定

9、低保對象家庭收支情況的基礎上，實施了足額補差，城市低保每月人均享受補差250.5元，農村低保每月人均享受補差116.3元。三是信訪上訪大幅下降。去年上半年接到各類信訪上訪85件次，而今年上半年接到各類信訪上訪只有9件次，同比下降89%。(三)保障手段更加健全。一是實現(xiàn)“多個部門”聯(lián)動。建立了跨部門、多層次、信息共享的低保申請對象家庭經(jīng)濟狀況核對機制，并將這一機制引入低保審批流程。即經(jīng)申請人書面申請，民政局將申請人家庭的收入和財產信息提交公安、人社、國土房管、工商、稅務等部門和機構進行信息比對。二是落實“多把抓手”結合。通過現(xiàn)代信息化手段與入戶調查、鄰里訪問等傳統(tǒng)手段相結合，著力防止“錯保”、“

10、騙?！钡炔涣棘F(xiàn)象。(四)保障監(jiān)督更加有力。一是加強信訪接待?？h民政局專門設置了群眾工作室，做到了群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。二是加大督查力度。加強了低保督查處理工作，嚴肅查處低保工作中以權謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違反程序、違紀和騙保等行為，有力維護低保資金安全和困難群體的合法權益。三是嚴肅處理。加強了對低保過錯責任的追究力度。去年我縣共查處3起6人次的低保違規(guī)案件，其中2名村(居)書記受到了免職處分，3名村(居)主任和1名村(居)小組組長被停職處理，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員被調離工作崗位。我縣城鄉(xiāng)低保管理工作得到了市民政局的認可，今年3月在全市社會救助工作會上，我縣作了規(guī)范化管理先進經(jīng)驗

11、交流發(fā)言，取得了良好的效果。今年上半年以來，先后有6個區(qū)縣來參觀學習我縣的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作。以上成績來之不易，凝聚著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及村(居)基層同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感謝！我們在肯定成績的同時，更應該清醒的看到我縣的低保工作還存在著少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不夠重視、低保宣傳不夠到位、低保核定不夠準確、公示效果流于形式、群眾滿意度較差等問題。在市上20_年度的民-意調查中，我縣低保公示(農村)位列考核組倒數(shù)第二位，(城鎮(zhèn))位列考核組倒數(shù)第一位。這說明我們的低保公示做得還不夠細致，或流于形式，人民群眾不知曉、不滿意。這些問題應該引起大家的高度重視，并在今后的工

12、作中切實加以改進。二、突出重點，強化措施，扎實推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，是對存在問題進行針對性整改的重要舉措。此項工作時間緊任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結合實際制定好整改方案，明確工作要求，確保事有人做，責有人負。(一)強化政策宣傳，營造良好氛圍。一是開展“全方位”宣傳?？h民政局要加強與縣廣播電視臺、墊江日報社等媒體溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在縣內形成良好的輿-論氛圍，轉變群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)

13、管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，使低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用村村通廣播播放宣傳磁帶、利用“趕集日”設立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。針對群眾反映的熱點難點疑點問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，深入進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。(二)嚴格核定收入，確保對象準確。一是把好低?！叭肟陉P”。準確核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭財產兩個方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將家庭收入核定作為低保政策的

14、基礎性工作抓緊抓好，切實把好低保對象的“入口關”。二是落實責任“倒查制”。要通過嚴格核定申請對象家庭收入，實行“誰入戶、誰簽字、誰負責”的責任倒查制度。三是實行部門“聯(lián)動制”。在核查家庭財產時，要嚴格執(zhí)行家庭經(jīng)濟信息比對機制。人力社保局負責核查申請人家庭成員就業(yè)、求職登記以及是否參加養(yǎng)老保險和領取保險金情況；公安局交-警大隊負責核查申請人家庭成員機動車輛購買和駕駛情況，核查申請人家庭成員戶口情況；國土房管局負責核查申請人家庭成員是否新購商品房、房產交易、擁有多套房和住房面積是否超過我縣規(guī)定標準情況，核查住房公積金繳納情況；工商局負責核查申請人家庭成員是否注冊登記開辦企業(yè)、從事生產經(jīng)營活動、雇傭

15、他人從事經(jīng)營活動等情況；國稅局、地稅局負責核查申請人家庭成員稅務登記及納稅情況；金融部門協(xié)助查詢申請人家庭成員是否有大額存款、有價證券、貸款等情況；教育部門出具申請人家庭成員中學生的證實材料；計生部門負責比對申請人家庭成員是否死亡信息并出具相關證明材料。還未進入信息比對系統(tǒng)的公安局和人力社保局要盡快同民政局銜接，盡快進入信息比對系統(tǒng)，共同做好收入核定工作。(三)嚴格操作程序，確保規(guī)范運作。一是做好“九步”辦理程序。程序規(guī)范是城鄉(xiāng)低保制度能否落實的保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要嚴格按照“戶主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聽證評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報、縣民政局審批前公示、縣民政局審批、填證發(fā)放、長期公示”

16、這九步程序辦理低保。二是把握“三大”基本原則。要堅持應保盡保、寬嚴適度，立足于“保障最困難群眾”，對于家庭收入超過標準，但因病、因災、因學返貧或致貧，導致入不敷出的要靈活對待，可納入低保對象；要堅持公平公正公開，切實搞好民-主評議和公開公示，嚴格落實村(居)委會調查評議公示和縣民政局審批公示的“兩公示”制度，廣泛接受社會監(jiān)督，防止人情保、關系保；要認真把握好度和量的關系，確保將符合條件的對象及時納入保障范圍，嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作，切實做到無錯保、無瞞保、無漏保、無人為因素造成上訪或形成不穩(wěn)定因素。(四)嚴格督促檢查，確保順利推進。一是建立監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)督檢

17、查機制，科學制定檢查標準，加大督查力度，嚴格實行責任追究制度。二是開展全面督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要對村社干部加強教育管理和監(jiān)督，村社在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意，低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得碰不得。今年10月，縣從民政、財政、監(jiān)察、審計等部門抽調人員組成督查工作組，對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收，此項工作將納入、縣政府年終目標考核。三是加大處罰力度。對在低保工作中失職瀆職、推諉扯皮，政策落實不到位，造成不良影響的，要嚴肅追究相關領導及工作人員的責任。三、強化領導，落實責任，

18、積極推動城鄉(xiāng)低保工作再上新臺階城鄉(xiāng)低保工作政策性強、涉及面廣、工作量大、社會關注度高，需要各級各有關部門加強領導，明確責任，協(xié)調聯(lián)動，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)低保各項政策落到實處。(一)強化組織領導，落實工作責任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請，入戶調查，審核的責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，把城鄉(xiāng)低保工作納入重要議事日程，抽調得力人員成立工作小組，專門負責此項工作，切實做到思想認識、組織領導、時間精力、保障措施、實際效果“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導作為各自轄區(qū)低保工作的第一責任人要親自抓，對城鄉(xiāng)低保工作要負總責；分管領導要具體抓，要深入基層，研究制定具體實施方案，量化工作

19、指標，分解落實任務，認真解決工作中存在的實際問題；具體工作人員要進村入戶宣傳政策，詳細審核申請對象是否符合條件，并及時解決群眾意見大，反響強烈的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借這次城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理整改之機，強化自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真整改，并做到月有匯總，季有匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村的領導和駐村干部要對低保申請對象逐一核實，當眾征求群眾意見。二是部門的監(jiān)管責任。民政等部門要定期組織開展調研全面檢查和部分抽查活動，要對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行隨機電話抽查100人，了解群眾對低保工作的看法，將調查結果全縣通報；監(jiān)察、審計部門要對低保政策落實情況實施全過程跟蹤監(jiān)督，對低保資金管理使用及時進行審計監(jiān)督；社保、扶貧部門要主動做好扶

20、貧開發(fā)與低保制度的銜接工作；工商、稅務、農業(yè)等部門要制定并落實扶持和鼓勵有勞動能力的低保對象積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產等政策措施；國土、司法、信訪等部門要積極落實低保對象住房、法律服務等方面的救助政策。三是村組的直接責任。村組(居組)是把好城鄉(xiāng)低保第一關的關鍵環(huán)節(jié)，村組(居組)干部對本轄區(qū)內的群眾十分了解，哪家因災因病致貧，哪家生產勞動致富，哪家修了房子，哪家有小轎車，他們最清楚。因此，要把村組干部的責任強化起來，參與到低保申報、評審、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)中來，對于不作為、亂作為的村(居)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要對他們進行誡勉談話，違紀嚴重的給予紀律處分。(二)強化基層建設，夯實工作基礎。一是充實工作力量。隨

21、著城鄉(xiāng)低保越來越規(guī)范，工作越來越細化，基層工作力量日益彰顯不足，已經(jīng)不能適應新形勢新任務的需要。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠，積極探索加強基層低保工作力量的有效途徑，不斷充實和加強基層工作力量。要對低保工作人員從政治上關懷、工作上支持、生活上關心，充分調動他們工作的積極性和主動性。二是加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將低保工作經(jīng)費納入年度預算，切實解決基層低保工作辦公場所、辦公設備等方面的問題，做到城鄉(xiāng)低保工作有人辦事、有場所辦事、有條件辦事，確保城鄉(xiāng)低保工作順利開展。三是建立服務網(wǎng)絡。要逐步完善涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委的三級低保工作信息網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，切實提高低保工作信息化、專業(yè)化水平。(三)強化部門協(xié)作，打

22、造陽光低保。一是樹立“主人翁”責任意識。各級各部門一定要樹立“主人翁”責任意識，要深刻認識到低保工作不只是民政局一個單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關部門各施其責、各盡其事，一起努力把這項工作干好干實。二是形成“一盤棋”整體思想。各部門一定要密切配合，通力協(xié)作，通過整合各相關部門的信息資源，更好的確定低保申請對象的家庭狀況，確保低保對象的準確性。全縣農村低保工作促進會議上的講話)同志們：今天，我們在這里組織召開全縣農村低保工作促進會，其主要任務是總結前段我縣低保普查工作，安排部署下步工作。剛才 傳達了關于我縣農村低保政策執(zhí)行過程中存在問題的通報。下面，我就如何做好下步工作，確保

23、順利通過省農村低保政策執(zhí)行情況專項檢查組的檢查，講幾點意見：一、肯定成績，正視問題20_年7月29日，縣政府召開全縣農村低保全面普查工作的會議后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照會議要求強化措施，迅速行動。8月22日至8月29日，縣紀委牽頭抽調縣監(jiān)察、民政、財政、審計部門的人員，組成7個聯(lián)合檢查組，采取聽、查、訪的形式，對全縣農村低保普查工作開展情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村低保普查工作重視，能按照農村低保規(guī)定程序進行評議、公示、審核和申報，確定的低保對象符合條件，群眾基本認可，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村低保普查工作重視不夠，操作程序不規(guī)范，群眾反映較多。我們目前存在的主要問題有：一是政策宣傳

24、不到位，導致部分群眾對農村低保的政策了解不清。二是部分鄉(xiāng)村程序不規(guī)范，操作部透明，群眾意見較大。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對低保對象核查不到位，出現(xiàn)了漏保、錯?，F(xiàn)象的發(fā)生。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把農村低保工作真正作為救助體系建設和為民排憂解難的重要工作，雖有方案和制度，在思想上沒有引起高度重視。五是檔案不齊全、監(jiān)督不到位。不嚴格遵守低保評議、公示、監(jiān)督等各項制度，導致辦理低保的過程產生漏洞，出現(xiàn)“人情?！薄瓣P系?！薄罢弑！钡雀鞣N各樣的問題。至今為止全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案都沒有健全；全縣80%以上的村都沒有公布舉報電話，設臵舉報箱，致使群眾監(jiān)督不能到位。二、提高認識，加強領導農村低保普查工作涉及面大，情況復雜，也是政治性、政策性很強的一項工作，直接關系黨和政府的形象，直接關系老百姓的切身利益。不斷推進和完善農村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實好科學發(fā)展觀、構建社會主義和-諧社會、建設社會主義新農村的需要，是解決“三農”問題的重要步驟和措施，同時，也是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，維護社會穩(wěn)定的重要保障，是順民-意、得民心的一項重要事業(yè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從講政治的高度，充分認識做好農村低保工作