點(diǎn)擊這里椒江糧食功能區(qū)規(guī)劃(審定稿)3

1、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃1.前 言1.1規(guī)劃背景：國以糧為本，民以食為天。糧食安全是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。保障糧食安全，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院始終高度重視糧食安全，把這項(xiàng)工作擺在突出的位置。胡錦濤總書記深刻指出：“要始終牢記我國是一個人口大國，解決好吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事”；溫家寶總理告誡：“中國經(jīng)濟(jì)要出問題，很可能從農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)開始”。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前全球超過10億人處于饑餓狀態(tài)或?yàn)l臨饑餓邊緣。全球糧價暴漲，糧食危機(jī)陰云不散。直面嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，

2、應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)，警鐘猶在耳，未雨先綢繆。在世界糧食安全峰會上，聯(lián)合國秘書長潘基文大聲疾呼：糧食危機(jī)是一場全人類共同面臨的“輸不起的戰(zhàn)爭”。隨著人口增加，我國糧食消費(fèi)呈剛性增長，同時，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，耕地面積越來越接近18億紅線。水土資源、氣候環(huán)境等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大，我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時，國際市場糧源偏緊，糧價波動變化加劇，利用國際市場調(diào)劑余缺的空間越來越小。為此，必須堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。我區(qū)人多地少，糧食供需缺口較大。由于耕地減少，復(fù)種指數(shù)降低，糧食播種面積大幅度下

3、降，而單位面積產(chǎn)量無顯著提高，自2000年后我區(qū)糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)了持續(xù)減產(chǎn)現(xiàn)象，1995-1999年全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在11-13萬噸。2001年下降到10萬噸以下，之后連續(xù)滑坡，“十五”年均糧食總產(chǎn)近6萬噸；而“十一五”年均總產(chǎn)僅保持5萬噸。在這種情勢下，各級政府十分重視糧食生產(chǎn)。為保障糧食安全，切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于頒發(fā)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)的通知；省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的意見文件。經(jīng)省政府同意，農(nóng)業(yè)廳下達(dá)全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)和浙江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃編

4、制導(dǎo)則。根據(jù)中央與省政府的要求，特組織編制椒江區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃。1.2規(guī)劃編制依據(jù)：2004年月日中華人民共和國主席令第28號中華人民共和國土地管理法；1998年12月27日國務(wù)院令第257號基本農(nóng)田保護(hù)條例；國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)； 國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)200947號關(guān)于頒發(fā)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)的通知； 省政府辦公廳 浙政辦發(fā)20107號關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)與保護(hù)工作的意見；浙江省發(fā)改委、浙江省農(nóng)業(yè)廳浙發(fā)改農(nóng)經(jīng)2010320號關(guān)于印發(fā)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則和糧食增產(chǎn)任務(wù)的通知；椒江區(qū)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5、規(guī)劃、椒江區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、椒江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、椒江區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）、臺州市總體規(guī)劃等。1.3規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為椒江區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋區(qū)，涉及到葭芷街道、洪家街道、三甲街道、下陳街道、章安街道、前所街道的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。糧食生產(chǎn)功能區(qū)將合理地選擇地勢平坦、田面平整、相對集中連片，面積100畝以上的田畈。1.4基準(zhǔn)年、水平年規(guī)劃基準(zhǔn)年為2009年，規(guī)劃水平年為2014年和2018年。2.基本情況2.1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀2.1.1椒江區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析 糧食種植面積連續(xù)減少隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食種植面積迅速減少，同時大量高產(chǎn)良田被征用。“九五”

6、期間糧食播種面積年均30.57萬畝。2000年后急劇下降，“十五”年均糧食播種面積16.07萬畝，2003年種植面積為歷史最低點(diǎn)?！笆晃濉蹦昃Z食播種面積13.19萬畝，2009年糧食播種面積12.1萬畝。 糧食單產(chǎn)未有大的突破1996年糧食畝產(chǎn)434千克，達(dá)歷史高值，此后無顯著提高，一直徘徊在400千克上下?！熬盼濉逼陂g年均糧食畝產(chǎn)389.6千克；“十五”年均糧食畝產(chǎn)365.8千克，2005年畝產(chǎn)341千克為歷史低值；“十一五”年均糧食畝產(chǎn)388.4千克，2009年糧食畝產(chǎn)389.5千克。 糧食總產(chǎn)量連續(xù)下降由于糧食種植面積的大幅度下降，加上單產(chǎn)徘徊不前，自2001年后我區(qū)糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)了

7、連續(xù)減產(chǎn)現(xiàn)象?！熬盼濉奔Z食年均總產(chǎn)119264噸；“十五”年均糧食總產(chǎn)58919噸；“十一五”年均糧食總產(chǎn)51205噸，2009年糧食總產(chǎn)47144噸，為歷史低值。 糧食缺口較大，不安全趨勢加重糧食播種面積縮少，生產(chǎn)量減少，而人口卻以年均6的速度增長，糧食人均占有量顯著下降，上世紀(jì)90年代我區(qū)人均占有量為304公斤。而2009年人均占有量僅93.2公斤。從我區(qū)糧食需求情況調(diào)查來看，每年口糧消耗約為12萬噸，飼料用糧、工業(yè)、行業(yè)等用糧4.5萬噸，合計(jì)16.5萬噸左右。而現(xiàn)有糧食總產(chǎn)量僅5萬噸，糧食自給率僅30%，缺口較大。綜上所述，糧食生產(chǎn)是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，糧食

8、安全面臨的形勢出現(xiàn)了一些新情況和新問題，糧食供求將長期處于欠缺狀態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。2.1.2 2009年糧食生產(chǎn)的情況2009年全年糧食播種面積121053畝，總產(chǎn)47144噸，畝產(chǎn)389.5千克。其中：春糧面積16553畝，總產(chǎn)3214.9噸；早稻面積6172畝，總產(chǎn)2396噸；連作晚稻面積6172畝，總產(chǎn)2805噸；單季晚稻面積70674畝，總產(chǎn)33073噸；雜糧面積21482畝，總產(chǎn)5656噸。我區(qū)農(nóng)田種植模式在上個世紀(jì)六十年代至八十年代以綠肥-連作稻、春花連作稻等二、三熟制為主，糧地復(fù)種指數(shù)“七五”年均231%，“八五”年均224%，“九五”年均215%，1990-2000

9、年三熟面積占糧田面積的31.34%。隨著種植結(jié)構(gòu)實(shí)行調(diào)整，由單一糧食作物種植模式，向糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作及種養(yǎng)結(jié)合的高效益種植模式發(fā)展。然而又忽視了糧食生產(chǎn)，近年來以蔬菜瓜果稻、冬閑單季稻為主。2009年一年一熟的單季稻占70.98%。2.1.3 糧食生產(chǎn)條件 耕地資源水田為主，大多系高產(chǎn)良田；然而面積迅速減少，后備資源貧乏。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)耕地總面積為150957畝，其中:灌溉水田124953畝，占耕地面積的82.76；旱地有26007畝。 耕地的立地條件良好，均分布平原地帶。耕地的生產(chǎn)水平相對較高。全區(qū)高產(chǎn)耕地占46.68；中產(chǎn)耕地占45.08；低產(chǎn)耕地占8.24。高中產(chǎn)耕地合計(jì)占農(nóng)田

10、面積的91.76，居臺州市各縣市區(qū)首位（全市為58.96）。然而耕地迅速減少，后備資源貧乏，人地矛盾突出。 氣候特征氣候溫暖濕潤，有利生物繁衍；災(zāi)害天氣常有，不利作物穩(wěn)產(chǎn)屬于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，總的特點(diǎn)是：季風(fēng)交替明顯，四季分明，冬夏長春秋短；全年熱量豐富，雨水充沛，溫暖濕潤，雨熱同季；日照適宜，光合潛力大，無霜期長。但災(zāi)害天氣四季常有。全年平均氣溫17。常年日平均氣溫10積溫為5327.9日左右，持續(xù)248天。年平均降雨量1522.4mm，全年雨量雖充沛但季節(jié)分配不勻，有兩個相對多雨期與兩個少雨期。雨日年平均166.6天，隨季節(jié)變化懸殊，在秋冬和三伏間，月降水天數(shù)少至03天，而春雨梅雨季

11、節(jié)最多月可達(dá)2426天。災(zāi)害性天氣，春有低溫陰雨，夏有臺風(fēng)侵襲，秋有伏秋干旱，冬有寒潮凍害。溫暖濕潤的氣候條件，有利于生物繁衍，適宜于發(fā)展多種類、多品種、多熟制生產(chǎn)。能滿足水稻為主的糧食作物的生長需求；有利于三熟制生產(chǎn)，蔬菜可全年種植四季常青，農(nóng)作物適種性廣，有利于引種改良。且全年日照適宜，光合潛力大，可以提高光能利用率，增加作物產(chǎn)量。無霜期長，可以充分利用冬春季節(jié)，提高復(fù)種指數(shù)。然而災(zāi)害天氣四季常有，生態(tài)環(huán)境脆弱，影響作物穩(wěn)產(chǎn)。 淡水資源河道縱橫交叉，便利排灌；水資源量偏少，資源性與污染性缺水并存 河流水系：境區(qū)河流分二類。一為自然河流椒江，因受海潮影響，水質(zhì)咸化，有航運(yùn)之便，無灌溉之利。二

12、為內(nèi)陸河道，有椒北龍溪水系、椒南金清水系。河道縱橫交叉，經(jīng)緯相連，組成河網(wǎng)，為農(nóng)田灌溉排澇之脈胳。境內(nèi)主干河道82條，總長度359.24公里，其中：椒江為省級河段；東官河、永寧河、三才涇、椒北干渠為臺州市級河流，共21條總長37.82公里；海門河等17條為區(qū)級河流，總長140.19公里；慶豐河等61條為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流總長189.13公里。水資源總量：境區(qū)多年平均水資源總量2.2789億m3，其中多年平均地表水資源量2.1132億m3，占水資源總量92.72；多年平均地下水資源4538萬m3。按分布,椒北片7643萬m3；椒南片1.546億m3。降水量存在年際間的差異與季節(jié)不均，年最大與最少降水比值

13、2.61。枯水年與干旱季節(jié)，供水量更顯不足。水資源可利用總量2.8721億m3（其中客水1.5716億m3）。人均水資源占有量: 人均僅524.7立方米，是全國人均的24.6，是全省人均的27.2。按世界認(rèn)定,人均1000m3為水荒標(biāo)準(zhǔn)衡量，本區(qū)屬水荒區(qū)域。 水資源現(xiàn)狀供需平衡分析： 現(xiàn)狀供水總能力為1.698億m3。椒江總用水量1.9126億立方米，全區(qū)現(xiàn)狀缺水。缺水性質(zhì)為污染型缺水和資源性缺水兩者兼有。農(nóng)業(yè)灌溉面臨三方面威脅，一是城市生活和工業(yè)用水對農(nóng)業(yè)灌溉的擠占；二是地下水枯竭，地下水位下降；三是水質(zhì)污染嚴(yán)重，作物污染受損時有發(fā)生。2.2 耕地資源保護(hù)與利用情況2.2.1 種植業(yè)基本情況

14、2009年全區(qū)農(nóng)業(yè)人口36.75萬人，農(nóng)村勞動力22.99萬人。從事第一產(chǎn)業(yè)5.48萬人，其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）4.92萬人。全區(qū)耕地面積150957畝，水田124950畝。每個農(nóng)業(yè)勞力負(fù)擔(dān)耕地3.07畝。糧食播種面積121053畝，總產(chǎn)51170噸，每個勞力產(chǎn)糧1040千克。全區(qū)人均口糧僅93.2千克，與膳食所需差距頗大。見表2-1。表2-1 2009年椒江區(qū)種植業(yè)基本情況行政區(qū)總面積總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口耕地面積其中水田人均耕地糧食播種面積糧食產(chǎn)量人均糧食(km2)(人)萬人畝畝畝畝(噸)kg/人全區(qū)363.7949509336.751509571249500.3051210535117093.2海門

15、22.24794142.933427.52668.50.0433513140018.7白云14.24679791.93139512060.0211604650.211.3葭芷39.55626095.091689912343.50.27011010435073.2洪家29.22484534.042129718871.50.439170037000165.9三甲34.64597505.7734434289320.5762541010673178.1下陳24.11411784.081968918178.50.478140005900145.8前所29.52507454.5816975.510645.

16、50.334225026100127.2章安63.23813458.053155728342.50.3882601111070162.1大陳13.637000.28/ 耕地土壤土壤種類不多，質(zhì)地肥沃；然而土壤肥力存在衰退隱患。 境區(qū)土壤按地域分布，有水網(wǎng)平原土壤、濱海砂崗?fù)寥?、濱海平原土壤、丘陵地區(qū)土壤、海島嶼礁土壤。按土壤類型，有4個土類、11個亞類、27個土屬、56個土種。即：紅壤土類，包括紅壤、黃紅壤、侵蝕型紅壤3個亞類，紅泥土等7個土屬，黃泥土等16個土種。潮土類，包括潮土、鈣質(zhì)潮土2個亞類，洪積泥砂土等6個土屬，谷口泥砂土等9個土種。鹽土類，包括濱海鹽土、潮土化鹽土2個亞類，涂粘土等

17、3個土屬，粘涂等6個土種。水稻土類，包括潴育型水稻土、脫潛潴育型水稻土、潴育型水田、鹽漬型水田4個亞類，洪積泥砂田等11個土屬，灘地泥砂田等25個土種。 耕地利用糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作；然而耕地復(fù)種指數(shù)逐年下降。2009年農(nóng)作物播種面積225825畝。其中糧食作物面積121050畝占總播種面積53.6%，包括春糧5265畝占4.35%，早稻6165畝占糧食面積5.05%，單季稻70680畝占58.39%，連作晚稻6165畝占5.05%，其它糧食32775畝占27.08%。經(jīng)濟(jì)作物5670畝占總播種面積2.51%。蔬菜瓜果89775畝占39.75%，其它作物9330畝占4.13%?！捌呶濉逼陂g耕地復(fù)

18、種指數(shù)年均231%，而2009年復(fù)種指數(shù)僅149.6%，為60多年來最低值。2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田布局與現(xiàn)狀 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田類型自上世紀(jì)九十年代開始，我區(qū)以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧食自給工程、噸糧田工程建設(shè)、商品糧基地、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目為載體開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，至2007年底共建設(shè)了69個項(xiàng)目，65894畝，占全區(qū)水田面積的52.7%。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分類 按農(nóng)田地力等級分：一等一級農(nóng)田369畝，占標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積的0.56%；一等二級農(nóng)田32980畝，占標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的50.06%；二等三級農(nóng)田29026畝，占標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的44.05%；二等四級農(nóng)田3519畝，占標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的5.34%。見表2-2表2-2

19、 椒江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等面積統(tǒng)計(jì)表等 級地塊數(shù)(塊)所占比例(%)總面積(畝)所占比例(%)合 計(jì)13410065894100一等田小計(jì)6951.53334950.6一級田10.73690.56二級田6850.73298050.06二等田小計(jì)6548.53254549.4三級田5843.32902644.05四級田75.235195.34三等田0000從表看出，我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體質(zhì)量較好。按地域分，分街道來看，以葭芷街道質(zhì)量最好，章安街道相對較差。各街道分級情況見表2-3。椒江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布見表2-4。表2-3 椒江區(qū)各街道分等級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積匯總表海門葭芷洪家三甲下陳前所章安一等田面積（畝）014

20、071359104323847800810621占(%)088.43362.258.978.434.3二等田面積（畝）821184276063402684220620344占(%)10011.66737.841.121.665.7表2-4 椒江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布表街道地點(diǎn)現(xiàn)有面積(畝)利用現(xiàn)狀其中：水稻或水稻-菜街道地點(diǎn)現(xiàn)有面積(畝)利用現(xiàn)狀其中：水稻或水稻-菜海門王家村219219前所陳岙村360360東輝村602602下岙村257257小計(jì)821下徐村766766葭芷中村313313下浦村213213前村422422道感堂238238烏石村276276東路村278278南洋村290290汾頭洋

21、419419下陳壩257257隔橋村151151小計(jì)1591處東村100100洪家下洋張236236外西村150150靈香店476476七年村363363上洋邱307307橫蔣村309309坦邱村10081008上徐村301301墩頭方342342六聯(lián)村603603王橋村363363王礁村558558虎嘯坦287287妥橋村450450上洋廠314481下西村100100塔下程204204陶家村525525祝昌村580580朝西村215215小計(jì)4119胡東村13431343三甲街下村377377下墩頭663663優(yōu)良村536536新殿村580580堅(jiān)決村423423中西村396396仁光村4

22、59459河坎下493493一心村540540樹橋頭400400東海村990990小計(jì)10214光輝村739739章安華景村17581758六甲村470470回浦村830830翻身村336336蔡橋村12951295郭家村270270長匯村429429高閘村158158山前村406406飛龍村334334楊司村774774改革村302302合旗村10331033五塘村601601古橋村13311331石柱村444444閘頭村530530保家村265265西洋王471471裕廣堂292292前街村10151015海岸村290290謝張村550550街浦村286286謝楊村650650衛(wèi)國村640

23、640柏樹里444444沿海村747747雙洋村980980三塘村601601東西村626626海明村735735梓林村18661866海豐村403403花園村907907四甲村308308湖角村427427六 塘2351范岙村350350一分場1259下洋孔514514建設(shè)村556西洋村142142八塘九塘955山門村198198小計(jì)16772馬峙村766766下陳明星村590590陳宅村543543永勝村12481248李宅村806806前阮村708708九子村288288臺門里150150向陽村202202楊家村911911山橫村880880下六份747747道頭金342342水徒村61

24、8618上洋村12081208石柱村444444下洋村733733八塘九塘1438柏加徐523523小計(jì)6531柏加王13831383柏加張304304小計(jì)30965全區(qū)總計(jì)658942.3 糧食生產(chǎn)的主要制約因素農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，種植業(yè)生產(chǎn)萎縮。農(nóng)業(yè)自然資源的稀缺和浪費(fèi)制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從中長期發(fā)展趨勢看，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、市場、環(huán)境等因素變化影響，我區(qū)糧食安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。分析制約糧食生產(chǎn)的主要因素有：2.3.1思想認(rèn)識上的制約一是政府領(lǐng)導(dǎo)對糧食生產(chǎn)問題認(rèn)識不足。目前仍有個別基層政府領(lǐng)導(dǎo)對糧食生產(chǎn)問題認(rèn)識不足和重視不夠，沒有擺正位置。他們認(rèn)為我區(qū)農(nóng)業(yè)所占g

25、dp僅為3.13%，微不足道，管農(nóng)業(yè)辛辛苦苦，沒有政績；認(rèn)為糧食政策已放開，糧食生產(chǎn)就不必去管，放任自流。二是廣大農(nóng)戶種糧積極性不高，發(fā)展糧食生產(chǎn)的動力不足。由于種糧比較效益長期偏低，廣大種糧散戶不愿多種、不愿投入，不求高產(chǎn)，滿足于自給自足，出現(xiàn)糧食生產(chǎn)口糧化、兼業(yè)化勢頭，這也是造成當(dāng)前季節(jié)性拋荒和田邊地角全年性拋荒的根本原因。而種糧大戶，停留在通過擴(kuò)種面積多拿補(bǔ)貼獎勵的粗放經(jīng)營階段，對如何依靠科技、增加投入奪取高產(chǎn)的主動性不強(qiáng)。對農(nóng)業(yè)的投入相對不足，勢必影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，影響糧食增產(chǎn)潛力發(fā)揮。2.3.2自然資源制約 耕地資源少，且耕地減少之勢態(tài)難以遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從200020

26、09年，椒江區(qū)耕地面積從173100畝減到150957畝，減少22143畝。隨城市化、工業(yè)化的發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)方興未艾，耕地減少的勢頭難以遏制，亂占濫用、先用后批現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)國土部門預(yù)計(jì)，2010年需占用耕地2000畝，2015年前還需占用耕地3500畝。而土地的后備資源貧乏，人地矛盾突出。 水資源貧乏，農(nóng)業(yè)灌溉面臨三方面威脅，一是城市生活和工業(yè)用水對農(nóng)業(yè)灌溉的擠占；二是地下水枯竭，地下水位下降；三是水質(zhì)污染嚴(yán)重，河流不堪重負(fù)，超過了其承載能力，大多屬v級，綜合污染指數(shù)為4.1794.164。 土壤肥力存在衰退隱患。由于種植業(yè)的比較效益低，農(nóng)民的種植積極性受影響，追求短期效益，重用輕養(yǎng)，甚至

27、掠奪性經(jīng)營。施肥上重化肥輕有機(jī)肥，“綠的少種，灰的不燒，黑的不捻，黃的不用，白的飄飄”，致使土壤有機(jī)質(zhì)含量降低。在耕作上長期淺旋耕致使耕作層變淺，蓄水保肥能力降低。更為甚者，農(nóng)田過量使用化肥、農(nóng)藥，以及污水灌溉、固體廢物（如薄膜）殘留，致使土壤受嚴(yán)重污染。同時水土流失造成土層減薄，肥份沖刷，土壤肥力減退。 生態(tài)環(huán)境約束大，“三廢”污染問題嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等殘留，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物，特別是工業(yè)污水和固體廢棄物的無序排放、堆放，以及農(nóng)村生活污水排放和生活垃圾傾倒，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承受的污染負(fù)荷急劇增加，湖庫、河網(wǎng)水質(zhì)惡化。據(jù)污染源普查，全區(qū)每年廢水排放總量5076.89萬噸，化學(xué)

28、需氧量排放8518.6噸；氨氮排放量1635.91噸，造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降。2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件制約農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，損壞嚴(yán)重。六、七十年代修建的低標(biāo)準(zhǔn)水利工程，經(jīng)十多年的運(yùn)行，加之疏于管理和監(jiān)測，也缺乏管理的資金和科學(xué)監(jiān)測的設(shè)施，導(dǎo)致設(shè)施老化，效益退化，表現(xiàn)為：一是河道淤積、堵塞嚴(yán)重，平均淤積深度達(dá)1.0米，導(dǎo)致調(diào)蓄能力下降，排水不暢，排澇標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇。二是灌區(qū)設(shè)施不配套，機(jī)電排灌站老化。三是渠道滲漏、淤塞，年久失修，破損嚴(yán)重；灌區(qū)斗渠、農(nóng)渠等渠系工程質(zhì)量差，影響到功能的正常發(fā)揮。據(jù)水利部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，67座引水閘啟閉設(shè)備年久失修；805座小型提水泵站完好率10

29、%，排灌渠系完好率55%，配套建筑物完好率45%，灌溉水利用系數(shù)僅為0.400.50。旱澇保收田面積僅占耕地的76%。四是全區(qū)水土流失面積還有115.3km2,治理難度大。五是平直的機(jī)耕路大多變得坑坑洼洼，影響到機(jī)械的正常行駛。2.3.4種植因子制約幾年來強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，忽視了糧食生產(chǎn)，糧食作物種植面積調(diào)減過快。原有的雙季稻或一年三熟種植制度，被單季稻，一年一熟制所替代，復(fù)種指數(shù)大幅減少。特別是2000年后，隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食種植面積迅速遞減，不管早稻、晚稻播種面積都呈明顯下降趨勢。尤其是春糧與早稻，歷史上春糧面積最高達(dá)8萬多畝；早稻達(dá)16萬多畝。而2009年春糧僅2500畝；早稻僅

30、5000畝。有些地方更因種植效益的低下，農(nóng)田出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，且近幾年日趨嚴(yán)重，這是對農(nóng)業(yè)資源的最大浪費(fèi)，是種植制度的一種倒退現(xiàn)象。一邊是糧食生產(chǎn)不足，一邊是資源的浪費(fèi)，這是極大的矛盾。同時，由于糧食生產(chǎn)的集約化程度低，千家萬戶經(jīng)營小量耕地，造成農(nóng)業(yè)科技到位率較低，常規(guī)作物自留種比例較高，高產(chǎn)品種沒有得到普遍應(yīng)用，主栽品種多亂雜，高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣不到位，增產(chǎn)潛力尚未得到充分挖掘。諸多因素制約糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2.3.5自然災(zāi)害制約我區(qū)農(nóng)業(yè)是典型的抗災(zāi)農(nóng)業(yè)，災(zāi)害性氣候一年四季常有，春有低溫陰雨，夏有臺風(fēng)侵襲，秋有伏秋干旱，冬有寒潮凍害。加之近年來的拉尼娜與厄爾尼諾現(xiàn)象交替發(fā)生，造成自然災(zāi)害頻繁。與多發(fā)的

31、自然災(zāi)害相比，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力仍顯脆弱，抗災(zāi)體系不夠健全，自然災(zāi)害成災(zāi)率仍14%，農(nóng)業(yè)的豐歉很大程度決定于氣候，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。而農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系還沒有建立，農(nóng)業(yè)貸款難、保險難等問題相當(dāng)突出。從1949至2005年統(tǒng)計(jì)，平均每2年發(fā)生一次洪澇災(zāi)害，由臺風(fēng)引起；干旱平均7年一次，主要發(fā)生在夏、秋季。2.4 糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)潛力盡管當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨著一些不利因素，但未來我區(qū)糧食增產(chǎn)仍有潛力?，F(xiàn)有糧食播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)與我區(qū)歷史最高水平均有一定差距。通過加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)是可能的。2.4.1政策導(dǎo)向有強(qiáng)有力的政治保障黨中央連年頒發(fā)“一號文件”十分重視“

32、三農(nóng)”問題，全社會更加關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村，政府將采取一系列更直接、更有效的支農(nóng)政策措施，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，采取各種激勵機(jī)制勵穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，這是強(qiáng)有力的政治保障。糧食生產(chǎn)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持把確保國家糧食安全放在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，地方各級政府認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對糧食生產(chǎn)的支持和保護(hù)力度。2004年以來，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，建立了糧食生產(chǎn)最低收購價。隨后實(shí)行了種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。我區(qū)也和全省各地一樣，出臺了大戶（合作社）種植直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼

33、等扶持政策，并實(shí)行訂購糧價外加價政策。2010年為解決種糧大戶（合作社）曬谷難的實(shí)際，又出臺了購置烘干機(jī)補(bǔ)充政策，在上級政策補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對烘干機(jī)的場地等輔助設(shè)施給予一臺5萬元，二臺及以上8萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。以上這些政策措施，調(diào)動了農(nóng)戶特別是種糧大戶的種糧積極性。2.4.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備有一定的物質(zhì)條件農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的逐步增強(qiáng)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)幾十年的農(nóng)田水利建設(shè)，全區(qū)建成了一批蓄水工程、提水工程、引水工程、灌溉工程、排水工程，有效灌溉面積達(dá)91.36%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)過幾年的實(shí)施，全區(qū)建成了65894畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這大大改善了農(nóng)田

34、基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其它物質(zhì)基礎(chǔ)也不斷增強(qiáng)，化肥、農(nóng)膜、除草劑使用量增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，有效提高了勞動生產(chǎn)率。今后，通過配套完善灌排條件，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力，有望增加單產(chǎn)15-20%。2.4.3生產(chǎn)方式有一定的技術(shù)基礎(chǔ)技術(shù)不斷進(jìn)步,科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快，在糧食生產(chǎn)上加快了水稻輕型栽培、強(qiáng)化栽培、測土配方施肥、綜合防治、單季稻“五改”技術(shù)以及超級稻的推廣應(yīng)用，開展了水稻高產(chǎn)競賽和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范戶活動，通過技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民信箱及科技下鄉(xiāng)等多種途徑，提高了技術(shù)到位率，使全區(qū)水稻單產(chǎn)穩(wěn)步提高，單季稻單產(chǎn)20082009年連

35、續(xù)兩年超歷史最高水平。糧食品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，早稻品種形成了以優(yōu)質(zhì)加工型早秈品種為主導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)食用型早秈為補(bǔ)充的合理布局，早稻良種覆蓋率達(dá)到98%以上。晚稻加快雜交水稻優(yōu)質(zhì)品種的推廣，優(yōu)質(zhì)品種（組合）占有率達(dá)96%以上。今后切實(shí)做到“一個穩(wěn)定，三個提高”，即：穩(wěn)定糧食（耕地）面積，提高糧食單產(chǎn)，提高糧食復(fù)種指數(shù)，提高糧食生產(chǎn)效益。走“穩(wěn)定面積、提高復(fù)種，主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的發(fā)展糧食生產(chǎn)的技術(shù)路線，通過糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)，推廣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)，使用優(yōu)良品種、組裝配套集成農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)，能有效地提高糧食總產(chǎn)。2.4.4糧食社會化服務(wù)與規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展近幾年，大力培育糧食專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)、植保專

36、業(yè)合作社，為農(nóng)民提供育秧供種、機(jī)耕機(jī)收、病蟲綜合防治等專業(yè)化服務(wù)。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社80多家。機(jī)耕機(jī)收基本普及，機(jī)械插秧、植保機(jī)械綜防和烘干迅猛發(fā)展。糧食規(guī)模經(jīng)營也有所發(fā)展，政府出臺了財(cái)政支持推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的政策，以及信貸、用地、基礎(chǔ)設(shè)施等支持政策。建立健全了規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程，搭建起全區(qū)土地流轉(zhuǎn)三級服務(wù)平臺，為我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供有效保障。規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大，種糧大戶隊(duì)伍迅速壯大，種植規(guī)模和種植面積增加。2009年種糧大戶達(dá)243戶，種植稻麥25654.22畝。同時，開展糧食產(chǎn)后加工增值，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、加工、流通一體化，逐步提高了糧食生產(chǎn)效率和

37、效益。3.指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障糧食安全總目標(biāo)，選擇集中連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田質(zhì)量提升二大工程項(xiàng)目；采取建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制五項(xiàng)技術(shù)措施；健全政策支持、資金投入、管理體系、科技推廣、規(guī)模經(jīng)營、耕地保護(hù)、糧食直補(bǔ)七大保障機(jī)制，通過9年努力，建成5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。使之成為糧食生產(chǎn)核心區(qū)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效模式示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。3.2 原則糧食安全生產(chǎn)是關(guān)系國計(jì)民生的大事，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保糧食生產(chǎn)安

38、全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)農(nóng)田系統(tǒng)工程，應(yīng)該采取綜合的、集成配套的措施，精心規(guī)劃，科學(xué)決策，采取切實(shí)可行的技術(shù)路線和配套措施，特別是依靠科技進(jìn)步，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提高其糧食綜合生產(chǎn)能力，促使我區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。為此，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)中必須堅(jiān)持以下原則： 3.2.1堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、部門協(xié)作的原則在糧食生產(chǎn)功能區(qū)中建設(shè)中必須堅(jiān)持政府投資、農(nóng)民投勞為主的方針。政府要加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高宏觀調(diào)控能力。要設(shè)立糧食生產(chǎn)功能區(qū)專項(xiàng)基金，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放結(jié)構(gòu)，不斷加大各級財(cái)政支持糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的

39、力度，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)投入力度。政府現(xiàn)有涉農(nóng)投資也要向糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目傾斜。完善糧食補(bǔ)貼、價格支持和獎勵政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧以及地方政府抓糧積極性。要運(yùn)用法律、政策、行政、輿論的手段，強(qiáng)化管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，形成合力，為糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)態(tài)勢。要廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和糧食安全生產(chǎn)教育，建立激勵機(jī)制，提高廣大農(nóng)民群眾增加投入的積極性。3.2.2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分期推進(jìn)的原則糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、集中連片、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。要與全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)田水利，以及農(nóng)業(yè)

40、與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)相銜接。把握椒江糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和特色，優(yōu)先抓好對全區(qū)有廣泛影響的糧食生產(chǎn)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域。分步實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目銜接和配套。根據(jù)投資可能，按照輕重緩急，合理安排建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)進(jìn)度，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)各方面建設(shè)，加快改善糧食生產(chǎn)條件。3.2.3堅(jiān)持因地制宜、量力而行、持續(xù)發(fā)展的原則綜合考慮區(qū)域自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。堅(jiān)持科學(xué)性、宏觀性、綜合性、超前性、可操作性和發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短、合理布局的原則。選用符合土地利用總體規(guī)劃，近10年內(nèi)不被占用的適宜種植水稻等糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋區(qū)；規(guī)模面積要求平原地區(qū)連片100畝

41、以上的田塊，其中連片面積1000畝以上的占一定比例。同時交通相對便利，農(nóng)戶集中，示范帶動效果較好；全年農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)200%以上，其中至少有一季種植糧食作物。同時針對各糧食生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)各自特點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)、講求實(shí)效，科學(xué)合理地規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)事求是地制定建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。力求使規(guī)劃目標(biāo)有可達(dá)性，方案設(shè)計(jì)有科學(xué)性，對策措施有可行性。做到建設(shè)一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，堅(jiān)決杜絕“半拉子工程”和擺爛攤子現(xiàn)象。 3.2.4堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的原則合理永續(xù)利用農(nóng)業(yè)自然資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持整體效益最大化原則，即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益“三效統(tǒng)一”、

42、“效益兼顧”。堅(jiān)持與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃協(xié)調(diào)發(fā)展原則。3.2.5堅(jiān)持體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新結(jié)合的原則深化農(nóng)村改革，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價格、金融、法律等多種手段，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。形成糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。堅(jiān)持管理體制、管理模式和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)、管理與改革同步。改革現(xiàn)有管理體制，探索新型管理模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段，建立信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和科技支撐體系，發(fā)揮制度、政策、技術(shù)優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)水平。3.2.6堅(jiān)持農(nóng)藝措施、工程措施、生態(tài)保護(hù)配套的原則提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量是一件農(nóng)田系統(tǒng)工程，應(yīng)該采取綜合的、集成配套的措施，堅(jiān)持以農(nóng)藝措

43、施為主，工程措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)配套，精心規(guī)劃，科學(xué)決策，采取切實(shí)可行的技術(shù)路線和配套措施，特別是依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)科技含量，全面提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量，提高其糧食綜合生產(chǎn)能力。3.3 規(guī)劃目標(biāo)3.3.1 總體目標(biāo)根據(jù)省政府下達(dá)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，到2014年全區(qū)建成31190畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)；到2018年建成51200畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。3.3.2 分年度目標(biāo)分年度建設(shè)目標(biāo)，2010年建成9142畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。2010年-2014年期間建成31190畝；2015-2018年建成20010畝，9年共建成51200畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，占標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田77.7%。其中100-199畝1個，面積

44、100畝；200-499畝7個，面積2690畝；500-999畝22個，面積15437畝；1000畝以上23個，面積32973畝。具體目標(biāo)見表3-1、3-2、3-3。表3-1 椒江區(qū)2010年-2014年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)面積 單位：畝年 份20102011201220132014小計(jì)全 區(qū)9140630055705700448031190葭芷街道1450/1450洪家街道/1100/2100/3200三甲街道275023501870/6970下陳街道/120021303330前所街道1010/240023505760章安街道393028503700/10480表3-2 椒江2010-2014

45、年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)具體目標(biāo)表 分區(qū)100199畝200499畝500999畝1000畝以上合計(jì)面積數(shù)面積數(shù)面積數(shù)面積數(shù)面積個畝個畝個畝個畝畝全區(qū)110072690138380152002031190葭芷/21450/1450洪家/14501650121003200三甲/125042220345006970下陳/233303330前所11003114053510110105760章安/285015508908010480表3-3 椒江區(qū)2010-2018年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)表 分區(qū)100199畝200499畝500999畝1000畝以上合計(jì)面積占標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)面積數(shù)面積數(shù)面積數(shù)面積個畝個畝個畝

46、個畝畝%全區(qū)110072690221543723329735120077.7葭芷/21450/1450洪家/1450165012100320077.6三甲/125074575589401376582.1下陳/2140023330473072.4前所1100311406411022155750573.5章安/28504325213164482055077.84.總體布局和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容4.1 總體布局按照總體目標(biāo)的要求，遵循布局原則，選擇近10年內(nèi)不被占用的適宜種植水稻等糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋區(qū)；規(guī)模面積連片100畝以上。其中連片面積1000畝以上的糧食生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)塊數(shù)占43.4%，面積占64.4

47、%。具體布局見表4-1、4-2、4-3、4-4、4-5、4-6。表4-1 2010年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)地點(diǎn)與項(xiàng)目街道編號田畈名稱面積（畝）東南西北葭芷10-001中村、前村650東莊村井馬村上涇路前進(jìn)村上馬前大村800柵橋村花徑村前進(jìn)村金洋村上馬后大村小計(jì)1450三甲10-002一心村四塘1400四條河街下村三條河五塘地堅(jiān)決村四塘優(yōu)良村四塘10-003街下村四塘1350四條河沿海村三條河優(yōu)良村海明村四塘海豐村四塘小計(jì)2750章安10-004雙洋村、東西村1030臨海界湖角村東西村道臨海界10-005湖角村、楊司村550雙洋村村道路閘頭村東西村10-006謝張村、前街村1350前所街道村道路西洋

48、王柏樹里10-007柏樹里、謝楊村1000大樹岙謝張村村道路村道路小計(jì)3930前所10-008東路村、下浦村1010前所村椒江新民村前所路小計(jì)1010注：系臺州市在我區(qū)實(shí)施的糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)合計(jì)9140表4-2 2011年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)地點(diǎn)與項(xiàng)目街道編號田畈名稱面積（畝）四 至東南西北洪家11-001上洋廠村虎嘯坦村450錦仙橋村村道路方橋村南洋村11-002祝昌村塔下程村650楊家垅村村道路村道路村道路小計(jì)1100三甲11-003衛(wèi)國村改革村石柱村海岸村保家村1750二條河青龍村老海城鮑浦11-004沿海村600海豐路橋二條河海明小計(jì)2350章安11-005合旗村1000河道古橋梓林大河臨海山界11-006閘頭村450河道西洋王村村道路合旗村11-007古橋村1000村道路長匯村村道路河道11-008西洋王400前街村河道村道路閘頭村小計(jì)2850合計(jì)6300表4-3 2012年糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)地點(diǎn)與項(xiàng)目街道編號田畈名稱面積（畝）四 至東南西北三甲12-001三塘村550二條路海堡村村道路河道12-002海保村晨光村520河道一心村村道路三塘村12-003街浦村四甲村550村道路三甲村金家村明亮村12-004裕廣堂村250村道路甲南村村道路利益村小計(jì)1870章安12-005長匯村華景村1600道路公路河道古橋村12-006回浦村