行政法與行政訴訟法論述題

1、1、結合工作實際，談談行政法基本原則在實踐中的運用。答：行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質特性。主要表現(xiàn)在 ：行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據；當行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據行政法的基本原則作出法律解釋。2、論行政主體承擔行政責任的方式答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（2）行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。（3

2、）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內容和承擔方式必須依法確定。（4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：（1）通報批評、即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。 （4）返還權益，恢復原狀。針對違法和不當的剝奪權益、侵害財產的行為采取的恢復措施。（ 5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（

3、7）撤銷違法的抽象行政行為。 （8）履行職務。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式。（9）糾正不當。對不當的行政行為及時糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經濟上的賠償。3、論行政主體承擔行政責任的方式。答：行政責任 指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有 ：行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內容和承擔方式必須依法確定；承擔行政責任須有

4、主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：通報批評 。即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施；賠禮道歉，承認錯誤 。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施；恢復名譽，消除影響 。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施；返還權益，恢復原狀 。針對違法和不當的剝奪權益、侵害財產的行為采取的恢復措施；停止違法行為 ；撤銷違法決定；撤銷違法的抽象行政行為；履行職務。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式； 糾正不當 。對不當的行政行為及時糾正； 行政賠償 。由于行

5、政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經濟上的賠償。行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式：通報批評； 賠禮道歉，承認錯誤； 退賠，恢復原狀；停止違法行為； 采取經濟制裁措施； 賠償損失； 行政處分； 罷免。4、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現(xiàn)為 ：客體相同； 提起主體相同； 適用的實體法相同。差異主要表現(xiàn)為四方面 ： 性質不同； 主持機關不同；受案范圍不同； 適用程序不同。5、論述行政合法性原則。 答： 行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行

6、政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。 行政合法性原則應包括三方面：任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。 行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現(xiàn)在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。6、論述行政法律關系的特征和構成要素。答：行政法律關系 是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會

7、關系。行政法律關系的特點有 ：在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄； 行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系；行政主體的權利義務具有統(tǒng)一性；行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。7、論行政處罰的原則。 答： 處罰法定原則 。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進行。其內容包括三個方面：處罰依據是法定的； 實施處

8、罰的主體是法定的；實施處罰的職權是法定的。 處罰公正、公開原則 。在行政處罰中，公平原則行為要求行政主體必須依法裁判，公平地處罰違法的公民、法人或其他組織，做到同樣的違法行為受到同樣的處罰，不同的違法行為，不應受到同等的處罰。同時，必須以公正而無偏私的程序達到公正的結果。處罰與違法行為相適應的原則 。這一原則是指實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節(jié)太社會適程度相適應。 處罰與教育相結合的原則 。行政主體在行政處罰的適用過程中，對違法者要始終堅持教育與處罰相結合的原則，從而達到特殊預防和教育的目的，收到較好的社會效果。 不免除民事責任，不取代刑事責任原則。這一原則是指公民、法

9、人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不提以行政處罰代替刑事處罰。 救濟原則 。公民、法人或者其他組織對行政主體給予的行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起訴訟。公民、法人或其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出行政賠償要求。8、論述追償制度與賠償制度的關系。答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員，受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。追償制度與國家賠償制度是直接有關的，追償制度本身并不是與國家賠償制度同時發(fā)展的，而是國家賠償制度發(fā)展

10、完善的一個重要體現(xiàn)。賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的人員或受委托的組織和個人承擔部分或全部賠償費用，對有故意或者重大過失的責任人員， 有關機關應當給予行政處分，構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。9、論述行政法制監(jiān)督的構成。 行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內容三個部分構成。(1) 行政法制監(jiān)督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織其中國家權力機關，國家司法機關，上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關所進行的監(jiān)督屬于權力性監(jiān)督，國家機關體系以外的公民，組織所進行的監(jiān)督屬于漢利性監(jiān)督 (2) 行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人

11、員。行政主體包括行政機關和法律，法規(guī)授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務雖和被授權的組織中的行使行政職權的工作人員。 (3) 行政法制監(jiān)督的內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及監(jiān)督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。10、論述行政訴訟的特有原則。 選擇復議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴簡言之，在我國，復議不是進行行政訴訟的必經程序，是否經過復議，由相2 條的規(guī)對方自己選擇。 審查具體行政行為合法性原

12、則。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權益構成侵害，但根據行政訴訟法第定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益時，才可以向人民法院起訴，如果是認為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權益時，則不能向人民法院起訴 體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則行政訴訟法第 44 條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”此與民事訴訟完全不同。其根據是，具體行政行為是行政機關代表國家依據有關法律，法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應推定其為合法，亦即行政機關的具體行政行為具有先定力適用調解原則調解是我國民事訴訟的一項基本原則。在行政訴訟中不適用的

13、根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。行政機關作出具體行政行為，是其行使法定職權的表現(xiàn)，而對于這種法定職權，行政機關不得放棄或者讓步，否則即構成失職因此，行政機關作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。法變更權有限原則 司法變更權是指人民法院對被訴具體行政行為經過審理后改變該具體行政行為的權力。司法變更權涉及到司法權與行政權的關系問題因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權時都極為慎重11、論述行政合理性原則的具體要求 (1) 行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權力時必須符合法律目的，(2) 行政行為應建立在正當考慮的基礎上

14、，要有正當的動機，動機正當要求行政機關不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織；(3) 行政行為的內容應合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。12、論述對行政權進行監(jiān)督的作用行政權力接受監(jiān)督可以防止政府權力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調整的行政權，必須受到立法權、司法權、公民權的監(jiān)督與控制，才能依法行政，為人民服務，否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權力的監(jiān)督。行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標志就是行政權力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化

15、外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。 行政權力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權，加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴明法紀。力爭做到使官員們不能腐化、 不敢腐化、 不愿腐化的反腐機制、 行政體制與法制。 行政權力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。政府及其公務員必須接受來自政府內部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權機關監(jiān)督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標。1

16、3、論述行政行為的特征1) 行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何行政行為；2) 行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的；3) 行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出；4) 行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。14、如何確定一個組織是否能成為行政主體？（須舉例說明）答：行政主體具有的特征： 行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織； 行政主體是能以能的名義行使行

17、政權的組織行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。15、如何確定一個組織能否能成為行政主體？答：組織的含義可以從不同角度去理解，古今中外的管理學家也對此作出了各種不同的解釋。巴納德（CI Barnard ）將組織定義為“有意識地加以協(xié)調的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。我們可以把組織定義為：組織是一個社會實體； 組織必須具有確定的目標； 組織是一個權力與責任的系統(tǒng)； 組織與外部環(huán)境的適應性。 行政主體的特征 ：行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織；行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織； 行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。16、試述

18、行政訴訟中被告負舉證責任的基本依據1) 人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關單方作出的，因此由行政機關舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2) 依據法治原則，行政機關必須依法行政，因此當公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯自己的合法權益， 向人民法院起訴后， 行政機關應有責任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實根據和法律根據的；3) 被告行政機關的舉證能力比原告強， 被告因具備技術、人員等方面條件，舉證較為容易； 4) 與原告相比，被告行政機關對所作出的具體行政行為的根據等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并

19、不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。17、試論行政行為的合法要件？（1）行政行為的主體應當合法這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素?；蛘哒f是應當符合的條件。體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格。1行政機關合法：指實施行政行為的行政機關必須依法成立，并具有行政主體資格。2人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。3 委托合法：是指作為行政主體的行政機關基于實施行政活動的需要, 依法委托社會團體或群眾組織、公民個人代表行政機關實施某種行政活動。委任的

20、合法性表現(xiàn)在以下三個方面：（1）委托的行政機關必須具有合法的委托權限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動的能力； （3）被委托者必須在委托權限內實施行政行為。（2）行政行為應當符合行政主體的權限范圍權限合法， 是指行政行為主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為, 必須符合一定的權限規(guī)則。行政職權的限制表現(xiàn)在幾個方面：行政事項管轄權的限制、行政地域管理權的限制、時間管轄權的限制、手段上的限制、程度上的限制、條件上的限制、委托權限的限制（ 3）行政行為內容應當合法、適當這是行政行為的內容要件。行政行為的內容合法，是指行政行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)

21、的規(guī)定和社會公共利益。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內容必須明確具體；行政行為的內容必須適當；行政行為必須公正、合理。4）行政行為應當符合法定程序所謂程序， 是指行政行為的實施所要經過的步驟。程序是行政行為的基本要素， 因為任何行政行為的實施都要經過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質相適應的程序要求。其二，必須符合程序的一般要求。18、試述行政訴訟的構成要件 (1) 原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；(2) 被告是行使國家行政管

22、理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織；(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；(4) 原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內； (5) 法律、法規(guī)規(guī)定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。19、試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求）。答：行政法 是調整行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 行政法的基本原則 概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。合法性原則 ：是行政法治的核心內容。

23、它是指行政權力的設立，行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求 ：任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨；行政合法性原則這三方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規(guī)范進行。合理性原則 ：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。合理性原則的具體要求：行政行為的動因應符合法

24、律目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機；行政行為的內容應合乎情理。20、試論行政行為的合法要件。 答：行政行為 是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實質上的合法性。只有當行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評價。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：主體合法 。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。根據我國的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。由于行政行為通

25、常是由行政主體的具體工作人員實施的，因此這些工作人員應具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權限范圍內。若行政主體的行為超出其權限范圍，則其行為不合法。 內容合法 。內容合法要求： 行為有確鑿的證據證明，有充分的事實依據； 行為有明確的依據，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件； 行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。 程序合法 。程序是實施行政行為所經過的步驟、時限方式等。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。程序合法要求：行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開、公正、效率等原則

26、以及為確保上述原則的實施而確立的情報公開制度、調查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等； 行政行為應當符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構成違法。21、試論行政立法的原則。 答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。 民主原則 。民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度實現(xiàn)：情報公開制度 。與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國

27、家機密的情況，公民均有權向行政機關了解；咨詢制度 。它是指公民就有關自己權益的問題請求行政機關給予說明和答復的制度；聽證制度 。是指行政機關在行政立法時聽取公眾意見的制度；效率原則 。在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，應盡可能以最低的成本制定出高質量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學習如下制度加以實現(xiàn)的： 時效制度 。這是指行政機關在法定的期限內不作為，等法定期限屆滿后即產生相應的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權利或者承擔相應的法律后果；代理制度 。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機關或行政相對人不能履行義務、行使權利時，依法由他人代替的制度。民主原

28、則和效率原則是立法程序中所應遵循的兩條基本原則，二者在本質上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個人參加決定過程，民揮各自的角色作用。22、試論行政強制執(zhí)行的原則。 答：行政強制執(zhí)行 是行政機關在一定條件下采取的比較嚴厲的行政措施，關系到行政相對方切身的權利義務，因此，必須遵循特別的原則才能進行。 強制與教育相結合的原則 。強制執(zhí)行和說服教育，都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強制與教育相結合的原則，才能保證行政權的實現(xiàn)，維護相對方的合法權益。 依法強制執(zhí)行的原則 。依法強制執(zhí)行原則是行政

29、強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。行政強制執(zhí)行必須有法律上的依據，而且必須要由有權機關予以執(zhí)行；行政強制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權的機關只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施；行政強制執(zhí)行必須依據法定的程序； 行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施，對違法的強制執(zhí)行應有救濟手段； 強制執(zhí)行適當的原則 。這項原則要求行政機關在采取行政強制執(zhí)行措施時應該做到客觀、適度、符合理性。 行政強制執(zhí)行的目的要合理；行政強制執(zhí)行的手段要得當，其程度應從輕到重； 目的實現(xiàn)原則 。行政強制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達到，即相對方抗旱地完全地履行了義務，強制措施即應停止。23、試論行政復議的原則。 答：行政復議的原則

30、是指貫穿行政復議全過程、對行政復議具有普遍指導意義的行為準則。具體包括：通八達合法原則 。在行政復議活動中遵循合法原由，就是要求參加行政復議的主體雙方合法、復議機關合法，復議程序合法。復議機關處理復議案件必須以事實為依據，以法律顧問為準繩。 公正原則 。復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 公開原則 。在行政復議活動中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復議決定公開，還要求行政復議的過程公開，允許當事人參與。 及時原則 。要設計行政復議程序時不僅要考慮行政效率，在處理行政復議案件時出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限

31、內及時作出處理決定。 便民原則 。行政復議是公民權利的一項救濟措施，其中一個關鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時間、精力和費用。24、行政救濟的途徑有哪些？（須舉例說明）答：行政救濟的途徑主要有兩種，即行政機關救濟和司法機關救濟。提起行政訴訟必須符合： 提出訴訟請求的管理相對方必須是認為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權益的公民，法人或其他組織；被訴的對象是行使國家行政管理職權的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體；必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件；必須在法定的期限內向管轄權的人民法院起訴。行政法與行政訴訟法（論述題）1、試述行政法的基本原則（涵義：兩原

32、則概念及基本要求）答：行政法是調整行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。合法性原則：是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立，行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則具體要求：1、任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。2、任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3、任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按

33、照法律規(guī)范進行。合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要救這種應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 合理性原則的具體要求： 1、行政行為的動因應符合法律目的 2、行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機 3、行政行為的內容應合乎情理2試論行政行為的合法要件。 答：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實質上的合法性。只有當行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性

34、評價。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：一是主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。根據我國的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實施的，因此這些工作人員應具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權限范圍內。若行政主體的行為超出其權限范圍，則其行為不合法。二是內容合法。內容合法要求： （1）行為有確鑿的證據證明，有充分的事實依據。（2）行為有明確的依據，正確適用了法律、法規(guī)

35、、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。（3）行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。三是程序合法。程序是實施行政行為所經過的步驟、時限方式等。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。程序合法要求：（1）行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開、公正、效率等原則以及為確保上述原則的實施而確立的情報公開制度、調查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等。 （2）行政行為應當符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構成違法。3論行政主體承擔行政責任的方式答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定

36、責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政責任的構成要件有： （1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。（2）行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。（3）行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任，而且行政責任的內容和承擔方式必須依法確定。（4）承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。作為承擔行政責任的主體之一的行政主體承擔行政責任的方式主要有：（ 1）通報批評、即由有權機關在一定范圍采取的一種書面形式的批評措施。（2）賠禮道歉，承認錯誤。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取的一種事后悔過措施。（3）恢復名譽，消除影響。即由承擔行政責任行政主體或其他有權機關在一定范圍采

37、取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。 （4）返還權益，恢復原狀。針對違法和不當的剝奪權益、侵害財產的行為采取的恢復措施。（ 5）停止違法行為。（6）撤銷違法決定。（7）撤銷違法的抽象行政行為。 （8）履行職務。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式。（9）糾正不當。對不當的行政行為及時糾正。（10）行政賠償。由于行政主體的行政違法和行政不當給相對方造成損害的要給予經濟上的賠償。行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式：（1）通報批評（ 2）賠禮道歉，承認錯誤（ 3）退賠，恢復原狀（4）停止違法行為（ 5）采取經濟制裁措施（ 6）賠償損失（ 7）行政處分（ 8）罷免4、論

38、述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，適用的實體法相同。差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質不同；二，主持機關不同；三，受案范圍不同；四、適用程序不同。5、論述行政合法性原則。 答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原則應包括三方面：(1) 任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2) 任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政

39、權力不僅應遵循實體法規(guī)范，而且應遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3) 任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。 四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現(xiàn)在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。6、論述行政法律關系的特征和構成要素。答：行政法律關系是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有：一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。三、行政法律關系

40、具有不對等性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。四、行政主體的權利義務具有統(tǒng)一性。五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。7、試論行政立法的原則答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。（一）民主原則民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度實現(xiàn)：1.情報公開制度。與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解

41、釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。2咨詢制度。它是指公民就有關自己權益的問題請求行政機關給予說明和答復的制度。3聽證制度。是指行政機關在行政立法時聽取公眾意見的制度。 （二）效率原則在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權和公平行政的前提下，應盡可能以最低的成本制定出高質量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學習如下制度加以實現(xiàn)的。 1時效制度。這是指行政機關在法定的期限內不作為，等法定期限屆滿后即產生相應的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權利或者承擔相應的法律后果。2代理制度。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機關或行政相對人不能履行義務、行使

42、權利時，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是是立法程序中所應遵循的兩條基本原則，二者在本質上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機制的作用?，F(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個人參加決定過程，民揮各自的角色作用。8、試論行政強制執(zhí)行的原則答：行政強制執(zhí)行是行政機關在一定條件下采取的比較嚴厲的行政措施，關系到行政相對方切身的權利義務，因此，必須遵循特別的原則才能進行。（一）強制與教育相結合的原則強制執(zhí)行和說服教育， 都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段，二者相輔相成， 不可偏廢。 只有貫徹強制與教育相結合的原則，才能保證行政權的實現(xiàn)， 維護相對方的合法權益。（二）依法強制執(zhí)行的原則依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。1。行政強制執(zhí)行必須有法律上的依據，而且必須要由有權機關予以執(zhí)行。2行政強制執(zhí)