防汛工作調(diào)研報告

1、防汛工作調(diào)研報告 防汛工作調(diào)研報告 防汛工作調(diào)研報告 近年來,隨著極端氣候影響,我區(qū)旱澇交替的情況時有發(fā)生,同時隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快速發(fā)展,全社會對防災(zāi)減災(zāi)工作也提出了新的要求,防汛物資儲備與管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要環(huán)節(jié),是防汛搶險工作順利展開的基礎(chǔ)、人民生命財產(chǎn)安全的保障。 一、基本情況 我區(qū)有大中小型水庫 91 座，其中，大型水庫 1 座(南川水庫)，中型水庫 1 座(四門樓水庫)，小(一)型水庫 6 座，小(二)型水庫 83 座，防汛抗旱物資防汛物資主要儲存在區(qū)水利和湖泊局倉庫、*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資倉庫、部分大中型水庫如南川水庫、四門樓水庫和四邑公堤管理段。 通過實地調(diào)研和統(tǒng)計，區(qū)

2、應(yīng)急管理局以社會代儲的形式，采購了砂石料 7500立方米，無人機(jī)一臺和沖鋒舟 1 艘等物資;區(qū)水利和湖泊局儲備倉庫 160 平米，現(xiàn)有儲存有編織袋*萬條，編織布*.*萬平方米，砂石料 500 立方米，救生衣 100件，發(fā)電機(jī)5臺，汽柴油10噸，送水車2輛等防汛抗旱物資;咸安消防大隊儲備倉庫 1000平方米，現(xiàn)有救生衣 48 件，送水車 6 輛等物資;雙溪橋鎮(zhèn)倉庫 20 平方米，儲存有編織袋*.*萬條，救生衣 30 件，砂石料 200 立方米，樁木 200 立方米，鐵鍬手電雨衣 40 套等物資;高橋鎮(zhèn)倉庫 40 平方米，儲存有編織袋*.*萬條，編織布200 平方米，塊石 500 立方，毛竹 30

3、00 根，發(fā)電機(jī) 1 臺等物資;大幕鄉(xiāng)儲存有編織布 1000平方，砂石料和塊石各 200 立方，毛竹 1000 根，水泵 10 臺等物資;汀泗橋鎮(zhèn)倉庫面積 210 平米，儲存有編織袋 1 萬條，救生衣 20 件，樁木 50 立方，水泵 50 臺，鐵鍬 140 件等物資;向陽湖鎮(zhèn)倉庫面積 300 平米，儲存有彩條布 20 件，救生衣 5 件，塊石 50 立方，樁木 60 立方，發(fā)電機(jī) 2 臺，水泵 10 臺，工作燈 5 盞等物資;馬橋鎮(zhèn)倉庫 100 平米，儲存有編織袋 1 萬條，編織布 1500 立方米，篷布 200平方米，救生衣 100 件，救生圈 30 件，樁木 1000 立方米，發(fā)電機(jī) 2

4、 臺，水泵 10臺，鐵鍬 200 把等物資;官埠橋鎮(zhèn)倉庫面積 500 平方米，儲存有麻袋 1 萬條，編織袋 5 萬條，救生衣和救生圈 50 套，拋繩器 10 只，砂石料 100 立方米，塊石 50 立方米，電動機(jī) 21 臺，水泵 110 臺等物資;桂花鎮(zhèn)倉庫 20 平方米，儲存有編織袋 1萬條，編織布 200 平方米，救生衣救生圈 25 套，發(fā)電機(jī) 1 臺，水泵 20 臺，安全帽20 頂?shù)任镔Y;永安辦事處倉庫 18 平米，儲存有編織袋*.*萬條，編織布 200 平方，救生衣 27 件，砂石料 100 立方米，樁木 200 立方米，水泵 9 臺，鐵鍬 140 把等物資;浮山辦事處倉庫 100 平

5、方，儲存有編織袋*.*萬條，救生衣 30 件，毛竹 1000根，發(fā)電機(jī) 1 臺，水泵 8 臺，鐵鍬 30 把等物資;溫泉辦事處倉庫 30 平方，儲存有編織袋*.*萬條，篷布 600 平方，救生衣 60 件，發(fā)電機(jī) 1 臺，水泵 2 臺，鐵鍬 35把等物資;其他防汛抗旱成員單位基本儲存的是鐵鍬、雨衣和膠鞋等物資。 二、物資儲備存在的問題 在防汛抗旱日常檢查和巡查督查工作中發(fā)現(xiàn)，各單位在防汛抗旱物資儲備量上有進(jìn)一步增加，但現(xiàn)有的物資儲備不能滿足“防大訊、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”的應(yīng)急需要，主要表現(xiàn)在以下幾點： 1、儲備倉庫建設(shè)滯后 全區(qū)普遍存在防汛抗旱應(yīng)急專用物資儲備庫數(shù)量較少、面積少、儲備能力弱

6、、設(shè)施簡陋等問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位無防汛抗旱專用倉庫，或者借用其他單位倉庫代儲，倉庫面積較小，導(dǎo)致物資難管理，管理不規(guī)范，存在安全隱患、調(diào)度不便等。 2、物資儲備數(shù)量不足 在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全區(qū)物資儲備的結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)常規(guī)物資儲備較多，大部分是泵站、發(fā)電機(jī)、膠鞋、鐵鏟、救生衣等，砂石料和沖鋒舟等重要物資儲存量明顯不足，科技含量較高的防汛物資占比較少。 3、管理水平尚待提高 由于防汛物資管理經(jīng)費不固定，物資管理缺乏專業(yè)、專職管理人員，各單位基本上都是負(fù)責(zé)防汛抗旱的同志兼職物資管理，在物資更新及調(diào)撥方面都存在管理滯后的情況。 三、物資儲備及管理工作建議 1、完善物資儲備體系 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善

7、防汛抗旱物資分級儲備管理體系。分解儲備任務(wù)，明確儲備責(zé)任，確保各級都有一定規(guī)模的物資儲備。按照分級儲備、分級管理的原則，切實抓好本級防汛抗旱物資的儲備管理體系。 2、加強(qiáng)物資的補(bǔ)充儲備 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，防汛物資與抗旱物資儲備并舉，傳統(tǒng)物資儲備和高科技物資同儲，由實物儲備向?qū)嵨飪浜蜕鐣鷥ο嘟Y(jié)合轉(zhuǎn)變，由倉庫儲備向倉庫儲備和工程儲備相結(jié)合轉(zhuǎn)變，將儲備任務(wù)分配到具體工程，加大物資保障力度。 3、提升物資管理水平 建立防汛抗旱物資管理各項規(guī)章制度，落實管理經(jīng)費，明確專職人員，物資做到分類存放并進(jìn)行編號、定位、記賬，做到物資擺放、庫容干凈“兩整齊”，材料、數(shù)量、規(guī)格標(biāo)識“三清楚”，按區(qū)、按排、按架、

8、按位“四定位”，一目了然，家底清楚。并定期對物資進(jìn)行檢查，失效的進(jìn)行更換補(bǔ)充，確保防汛物資、設(shè)備性能處于最佳狀態(tài)。 4、落實監(jiān)督檢查責(zé)任 區(qū)防辦根據(jù)實際情況，對全區(qū)各單位的防汛旱物資存放情況開展不定期抽查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)物資存放不規(guī)范的單位，及時督促整改達(dá)標(biāo)，使所有儲備物資、器材按質(zhì)按量都處于良好狀態(tài)。 防汛工作調(diào)研報告 農(nóng)村防洪保安是農(nóng)村水利工作的首要任務(wù)，是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展的一項重要工作。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會財富大幅度增長，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農(nóng)村防汛工作，確保廣大農(nóng)村安全、人民安居樂業(yè)，是一項功在當(dāng)代

9、、惠及子孫的民心工程。近年來，我市在農(nóng)村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務(wù)依然十分艱巨。 一、政府重視，群眾參與，農(nóng)村防汛工作已形成制度 我市農(nóng)村防汛工作經(jīng)過多年的實踐和總結(jié)，已經(jīng)形成一整套科學(xué)、規(guī)范的制度，具體表現(xiàn)為以下幾方面： 一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協(xié)作，全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通，左右協(xié)調(diào)，一呼百應(yīng)。 二是堅持分級負(fù)責(zé)，防汛責(zé)任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層簽訂防汛工作責(zé)任狀。張家

10、港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責(zé)”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責(zé)任制，把防汛工作責(zé)任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。 三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負(fù) 責(zé)，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負(fù)責(zé)防汛物資的儲備與供應(yīng)，做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數(shù)量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘?shù)确姥次镔Y。每年汛前，各地都根據(jù)防汛預(yù)案對儲備物資進(jìn)行檢查，及時更新和補(bǔ)充。在確保一定數(shù)量儲備的同時，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點物資，落實定點后備供應(yīng)基地，簽訂預(yù)訂貨合同，保證隨調(diào)隨到。 二、

11、狠抓建設(shè)，強(qiáng)化維修，農(nóng)村防汛工程已形成體系 黨和政府非常重視農(nóng)村防洪保安，堅持不懈進(jìn)行農(nóng)村防汛工程建設(shè)，經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)村防汛基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至*年底，我市境內(nèi)的長江堤防已順利完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，長江堤防已完成應(yīng)急加固，為我市農(nóng)村防汛提供了良好的外部環(huán)境。目前，全市農(nóng)村防汛已基本形成大中小工程結(jié)合、內(nèi)外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發(fā)揮作用，我市各地不斷強(qiáng)化對工程的管理和維護(hù)，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術(shù)人員，按照“查細(xì)、查實、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站

12、進(jìn)行檢查，對查出的險工險段和病險建筑物逐一進(jìn)行“會診”，擬定除險加固方案，集中財力、物力、人力，在冬春水利建設(shè)期間進(jìn)行維修加固，確保安全度汛。 三、客觀分析，辯證思考，農(nóng)村防汛工作仍有差距 一是思想認(rèn)識有差距。少數(shù)干部群眾防汛意識比較淡薄，有的認(rèn)為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關(guān)系不大;有的思想麻痹，存在僥幸心理，認(rèn)為大水不會年年來。認(rèn)識不到位，行動必然有差距。少數(shù)群眾對水利工程的管理、愛護(hù)也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內(nèi)設(shè)置魚網(wǎng)魚籪，屢禁屢設(shè)，每年汛前各地都要耗費大量人力、物力進(jìn)行清障。 二是資金投入有差距。調(diào)查中，基層干部群眾普遍反映，農(nóng)村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足

13、。由于沒有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。農(nóng)村現(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，不少工程難以抗御較大的洪澇災(zāi)害。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥衬芰?。此外，農(nóng)村田間小田埂普遍標(biāo)準(zhǔn)不高。推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制近 30 年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農(nóng)田面積減少很多，使農(nóng)田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內(nèi)，增加了圩內(nèi)、圩外河道的防洪排澇壓力，現(xiàn)有的排澇泵站設(shè)計排澇流量明顯不足，一些

14、泵站往往超負(fù)荷運(yùn)行。一旦出現(xiàn)較大降水，容易形成短時間內(nèi)澇。地下水超采，導(dǎo)致地面沉降，也使部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低，難以發(fā)揮作用。農(nóng)村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴(yán)重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當(dāng)年均為群眾自辦工程，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，防洪能力不強(qiáng)，且年久失修老化嚴(yán)重。目前有的塘壩啟閉機(jī)生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養(yǎng)護(hù)。 三是工程管理有差距。1998 年以來，我市開展的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要進(jìn)行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上

15、也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申不得開“無人泵”，但這種現(xiàn)象仍時有發(fā)生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報酬又較低，專業(yè)管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。 四、拓寬思路，加大力度，促進(jìn)農(nóng)村防汛工作再上新臺階 1、要深入開展宣傳教育，進(jìn)一步提高全民思想認(rèn)識。農(nóng)村防洪保安，涉及到全社會的各行各業(yè)、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認(rèn)識我市農(nóng)村洪澇災(zāi)害的多發(fā)性、防汛抗災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災(zāi)，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣

16、傳、小汛小宣傳、不發(fā)大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴;要把汛期宣傳和平時宣傳結(jié)合起來，使防汛宣傳進(jìn)一步制度化、經(jīng)?；?、科學(xué)化。在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳農(nóng)村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳水法、防洪法、水利工程管理條例、河道管理條例等法律法規(guī)，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛，依法建設(shè)防汛工程，依法管理和愛護(hù)防汛工程;既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災(zāi)效益;既要宣傳政府重視農(nóng)村防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責(zé)的思想?？傊ㄟ^宣傳，使農(nóng)村防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，

17、有備無患，未雨綢繆，始終掌握農(nóng)村防汛工作的主動權(quán)。 2、要突出建設(shè)重點，進(jìn)一步提高工程標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村防汛工作，歸根結(jié)底，要靠高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。當(dāng)前，要從前期工作抓起，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度，要突出圩區(qū)綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點。要有計劃地對閘、站、涵等現(xiàn)有工程設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇效率;對排澇流量不足的圩區(qū)，要新增排澇動力;對因地面沉降導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)降低的工程設(shè)施，要進(jìn)行改造、加固，以適應(yīng)當(dāng)前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎(chǔ)上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃，在各類園區(qū)建

18、設(shè)中，搞好排澇 工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工;對確需填埋的河道，要新開等量的河道;對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。 3、要拓寬投資渠道，進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)，屬公益性工程，應(yīng)列入基本建設(shè)項目，用財政性資金建設(shè)。因此，各級財政加大投資仍然是農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)的主渠道。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院十分重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。我們要用足、用好現(xiàn)有政策，積極探索多渠道水利投入機(jī)制，要以政府投入為導(dǎo)向，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農(nóng)業(yè)的政策都可以用于農(nóng)村水利;凡是農(nóng)業(yè)的資金，都可以用于農(nóng)村防汛工作。只有這樣，才能使農(nóng)村防汛工程“超前”建

19、設(shè)。此外，國家防洪法明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險?！蔽沂修r(nóng)村應(yīng)在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投?！保瓤梢詼p輕損失，又可以為農(nóng)村防洪工程建設(shè)籌措一部分資金。 4、要切實加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮工程效益。管理出效益。加強(qiáng)農(nóng)村防汛工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，提高工程的完好率，是充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛工程作用的一項重要措施。我市流域性水利工程實施規(guī)范化管理以來，已收到明顯成效。農(nóng)村重點防汛工程也要推廣規(guī)范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在圩區(qū)管理上，要進(jìn)一步發(fā)揮“一會兩員”作用(圩堤管理委員會、護(hù)堤員、管泵員)。既要建立健全考勤、考核和獎懲措施，又要對這支隊伍進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提

20、高他們的專業(yè)技術(shù)水平，更好地發(fā)揮他們在圩區(qū)管理上的“生力軍”作用。在河道管理上，要以政府的名義制定下發(fā)“農(nóng)村河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮(zhèn)、村干部考核范疇，實行分管干部負(fù)責(zé)制;每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管;市、鎮(zhèn)兩級都要設(shè)立農(nóng)村河道管理專項資金，按每年每村分別補(bǔ)助40005*元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿酱?，?？顚Ｓ茫瑥亩嬲罐r(nóng)村河道管理的人員、經(jīng)費、 責(zé)任得到落實，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村河道管理不到位、影響農(nóng)村防洪保安的局面。 農(nóng)村水利工作直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會財富大幅度增長,農(nóng)村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。做好農(nóng)村防汛工作,是一項功在當(dāng)代、惠及

21、子孫的民心工程。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強(qiáng)水利工程管理，以一流的管理創(chuàng)造一流的效益。農(nóng)村防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，結(jié)合市情和水情，抓好農(nóng)村防汛規(guī)劃，科學(xué)、系統(tǒng)、有效的解決農(nóng)村防汛問題;打造“百年一遇”江堤，為發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。 防汛工作調(diào)研報告 *月*日，新華農(nóng)場 24 作業(yè)站攔河壩險工弱段處河水不斷外溢出現(xiàn)災(zāi)情，廣大干部員工攜手抗災(zāi)，歷經(jīng) 6 個多小時奮戰(zhàn)，險工弱段及時加固，災(zāi)情得到控制，確保了安全渡訊，通過抗洪搶險的首

22、次告捷，心得如下與大家共同分享。 一、未雨綢繆提前準(zhǔn)備 *月*日，總局防汛工作緊急電視電話會議之后，根據(jù)總局防汛電視電話會議精神，立即對農(nóng)場防汛抗災(zāi)工作做了具體的安排部署。 1 、統(tǒng)一思想，高度重視防汛工作 防汛工作事關(guān)廣職工群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)場社會穩(wěn)定，涉及廣大群眾和千家萬戶，牽一發(fā)而動全身，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。各單位要把防汛工作當(dāng)作一項緊迫的政治任務(wù)來完成，充分認(rèn)識防汛工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，確保萬無一失。 2、加強(qiáng)組織，認(rèn)真落實防汛工作 各單位組織抗洪搶險突擊隊，由農(nóng)場統(tǒng)一調(diào)度安排機(jī)關(guān)防汛工作任務(wù)。 3、提前準(zhǔn)備，加強(qiáng)汛期防范工作 各單位做好防汛搶險物資和工具(編織袋、手電筒、鐵鍬、雨鞋、雨皮等)的準(zhǔn)備和儲備工作，一旦有緊急情況發(fā)生，要做到行動迅速、隨叫隨走、萬無一失。各單位負(fù)責(zé)人及主要領(lǐng)導(dǎo)必須