2021年市長在人才人事和勞動保障動員會講話

1、 市長在人才人事和勞動保障動員會講話同志們:今天, 我們在這里召開全市人才人事和勞動保障工作會議。這兩個會議合并放在一起召開很有意義, 有利于人事勞動保障部門更好開展工作, 也有利于人事勞動保障部門機構(gòu)改革時的快速融合。剛才, 潘賢局長總結(jié)了20XX年度全市人才人事和勞動保障工作, 部署了20XX年的工作任務(wù), 我完全贊同, 希望各級各部門認真抓好落實。下面, 我講四點意見:一、充分肯定20XX年全市人才人事和勞動保障工作取得的顯著成績20XX年, 在市委、市政府的正確領(lǐng)導下, 全市人才人事和勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局, 切實履職盡責, 創(chuàng)造性地開展工作, 著力助推發(fā)展、改善民生

2、、構(gòu)建和諧、維護穩(wěn)定, 人才人事和勞動保障各項工作目標全面超額完成, 為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻, 特別是在招才引智、社會保障、人事改革、就業(yè)服務(wù)等方面取得了顯著成效。在此, 我代表市委、市政府向全市人才人事和勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝!回顧過去一年的工作, 我認為有四個比較顯著的特點:一是注重服務(wù)大局。能夠以強烈的政治意識、大局意識、責任意識, 自覺把部門工作融入到市委、市政府的工作大局中來思考、來謀劃、來部署, 及時跟進、積極探索, 準確把握、找準定位, 保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性, 做到思路清晰、舉措得力。二是注重搶抓機遇。全市人事勞動保障部門按照“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作

3、方針, 著力推進“轉(zhuǎn)型升級、人才保證”、“就業(yè)服務(wù)工程”、“全民社保工程”、“勞資和諧工程”等四大工程建設(shè), 各項工作亮點紛呈, 許多工作具有開創(chuàng)性, 走在市乃至全省前列。三是注重改革創(chuàng)新。每一項重大政策的出臺, 每一項重要工作的推進, 人事勞動保障部門能夠做到解放思想, 開拓創(chuàng)新, 破除陳舊觀念和條框束縛, 努力推動我市人才人事和勞動保障工作在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破。四是注重統(tǒng)籌兼顧。在工作中能夠綜合考慮不同群體的利益訴求, 正確處理不同人群之間的利益關(guān)系, 統(tǒng)籌推進各項制度改革, 增強制度間的有機統(tǒng)一和配套銜接, 努力突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾問題, 解決發(fā)展中的一些“兩難”問題,

4、 有力推進了我市人才人事和勞動保障事業(yè)的科學發(fā)展。二、把握形勢, 提高認識, 進一步增強做好人才人事和勞動保障工作的責任感和緊迫感“十二五”時期, 是我市全面落實*, 實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型, 推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期, 是全面建設(shè)惠及全民更高水平小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期, 也是人才優(yōu)先和改善民生, 推動人才人事和勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的重要階段。市委、市政府提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、走在前列, 惠及全市人民的小康社會全面建成”的總體目標以及“五個更加注重”的具體要求, 進一步明確了我市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方向和奮斗目標。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來, 充分認識

5、新時期做好人才人事和勞動保障工作的重要性和必要性, 進一步增強做好工作的責任感、緊迫感和使命感。(一)人才人事和勞動保障工作要為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實保障。當前, 我市工業(yè)化、城市化水平均高于全省平均水平, 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全省領(lǐng)先, 轉(zhuǎn)型升級水平也處于地區(qū)前列。但就發(fā)展階段看, 從經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和包容性增長的要求來看, 還存在不少難題, 也出現(xiàn)了不少新的問題, 特別是面臨著土地、資金、能源、環(huán)境容量約束加劇、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展緩慢、勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日趨弱化、社會管理難度不斷加大、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、城市建設(shè)相對遲緩等問題, 要破解這些矛盾, 沖破這些瓶頸, 必須加快推進經(jīng)濟增長方式從主要依靠物

6、質(zhì)資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從30多年的改革開放歷程來看, 之所以能夠迅速實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)為主的開放型經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變, 躋身全國百強縣行列, 其中一個重要原因就是改革開放大潮中造就了一大批敢于拼搏、敢為人先、敢于開拓的企業(yè)家, 一大批經(jīng)驗豐富、吃苦耐勞的產(chǎn)業(yè)工人, 這些人力資源是成就富民強市的根本。但是, 我市人才工作與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還有差距, 還存在人才結(jié)構(gòu)不合理, 如高層次創(chuàng)新型人才匱乏和技能型、實用型人才數(shù)量不足, 人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不強, 人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體偏少, 科技自主創(chuàng)新水平較低等一系列問題。金融危機后, 國內(nèi)外, 尤其是長三角地區(qū)人才競爭更

7、趨激烈, 各城市都將人才資源開發(fā)確立為重要的發(fā)展戰(zhàn)略, 將人才開發(fā)工作列為首要工程, 不斷加大人才資源的集聚和開發(fā)力度。在這樣的背景下, 人事勞動保障部門作為政府主管人力資源工作的綜合部門, 要清醒認識自己的使命, 緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇, 不遺余力地抓好人才資源開發(fā), 以人才優(yōu)勢構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢, 為加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展提供堅實的人才和智力保障。(二)人才人事和勞動保障工作要為和諧發(fā)展承擔更多職責。富民強市、社會和諧是經(jīng)濟社會發(fā)展始終不渝的目標追求, 我市“十二五”時期要全面建成惠及全市人民小康社會的目標, 為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強市奠定堅實基礎(chǔ)。建成惠及全市人民小康

8、社會的重要指標就是要富民, 要使中等收入人群成為社會主體?！笆晃濉睍r期, 我市城鄉(xiāng)居民收入增長機制不斷健全, 年均分別增長10%以上, 中等收入群體持續(xù)擴大, 但是遠沒有達到發(fā)達地區(qū)45%的平均水平。從這個意義上說, 持續(xù)擴大中等收入人群比例, 形成橄欖型社會結(jié)構(gòu), 是實現(xiàn)富民強市的重要標志, 是實現(xiàn)社會和諧的重要基礎(chǔ), 也是擴大內(nèi)需的重要前提。優(yōu)化社會結(jié)構(gòu), 擴大中等收入人群比例, 要解決兩個最關(guān)鍵最重要的問題, 一是就業(yè)問題, 二是社會保障問題, 也就是說一要改善人們在市場中的機遇和地位, 促使謀生機會人人平等, 二要確保人們能夠獲得良好的社會經(jīng)濟保障。這是我們?nèi)耸聞趧颖Ｕ喜块T的主要工作

9、內(nèi)容。近年來, 我市千方百計把穩(wěn)定和擴大就業(yè), 作為最大的民生工程、最根本的社會保障來抓, 就是因為就業(yè)涉及千家萬戶和全市用人單位, 解決不好, 會激化社會矛盾和阻礙經(jīng)濟發(fā)展。社會保障作為改善民生的一項基本制度, 是經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”, 是社會和諧發(fā)展的重要保障。目前, 我市已基本形成具有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系, 初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的社會保障制度, 全市社會養(yǎng)老保障率達到96.2%。但是, 與我市經(jīng)濟發(fā)展水平相比, 與人民群眾的期待相比, 還有較大的差距。今后, 我們還要在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和社保服務(wù)能力等方面邁出新步伐, 為我市實現(xiàn)富民強

10、市、和諧發(fā)展承擔作為政府部門應(yīng)盡的責任和義務(wù)。(三)人才人事和勞動保障工作要為改革發(fā)展發(fā)揮更大作用。制度創(chuàng)新、體制改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是改革的再出發(fā), 歷史的新起點。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展, 最大的障礙還是體制機制問題, 需要通過深化改革來解決。我市20XX年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值342.1億元, “十一五”期間年均增長13.1%, 這是我市30多年來, 經(jīng)濟體制改革促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的結(jié)果。但是, 隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展, 僅強調(diào)把“蛋糕”做大, 已經(jīng)無法讓經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃的生機和旺盛的活力;我們現(xiàn)在不但要考慮怎么把“蛋糕”繼續(xù)做大, 還要考慮怎樣把“蛋糕”分好,

11、既要講效益, 同時也要講公平。這就要求我們不但要加快經(jīng)濟體制改革, 更要加快推進社會體制改革, 進一步促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展, 進一步促進社會公平正義。加快推進社會體制改革, 必然要求進一步完善保障、改善民生和合理分配的制度安排, 進一步創(chuàng)新管理方式方法, 不斷滿足廣大群眾多樣化的公共服務(wù)需求。當前, 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中, 城市化進程加快, 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大;人口結(jié)構(gòu)中, 老齡化進程加快, 基金支付壓力不斷加大;就業(yè)結(jié)構(gòu)中, “體面勞動”要求“尊嚴生活”預期增加, 就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾壓力加大;收入結(jié)構(gòu)中, 政府和企業(yè)比重過大, 勞動者首次收入分配比重合理增加的壓力加大。這些難點需要我們?nèi)?/p>

12、事勞動保障部門不斷深化社會體制改革, 通過突破各種體制機制性障礙, 以改革創(chuàng)新的智慧沖破常規(guī)思維模式, 加快人才人事和勞動保障工作的改革發(fā)展, 這是我們“十二五”時期面臨的最大挑戰(zhàn)。因此, 我們?nèi)耸聞趧颖Ｕ喜块T要大膽創(chuàng)新體制機制, 深化人事制度和收入分配改革, 完善城鄉(xiāng)社會保障體系, 加快形成完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、監(jiān)察等機制, 深入調(diào)研歷史遺留問題, 盡可能多地還清歷史欠賬, 推動經(jīng)濟社會輕裝上陣, 實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、突出重點, 狠抓關(guān)鍵, 努力開創(chuàng)人才人事和勞動保障工作的新局面“十二五”時期, 人事勞動保障部門將合并整合, 新組建的人力資源和社會保障局將會是一個職能繁多、任務(wù)繁重

13、的部門。人才人事和勞動保障工作要深入貫徹落實*, 圍繞市委、市政府提出的“三年”活動、“十大工程”, 以人才優(yōu)先和改善民生為重點, 進一步創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作舉措、創(chuàng)新工作方式, 努力開創(chuàng)人才人事和勞動保障工作新局面?！笆濉睍r期的人才人事和勞動保障工作, 總體可以概括為四句話:強化人才優(yōu)先, 促進充分就業(yè), 實現(xiàn)全民社保, 有效調(diào)節(jié)利益。一是強化人才優(yōu)先。就是把人才真正作為實現(xiàn)科學發(fā)展的第一資源、第一要素和第一推動力來抓, 通過實行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新, 充分激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力, 為經(jīng)濟社會提供堅實的智力支撐。二是促進充分就業(yè)。就是要抓發(fā)展保就業(yè), 抓創(chuàng)

14、業(yè)帶就業(yè), 抓培訓促就業(yè), 抓城市帶農(nóng)村, 實施更加積極的就業(yè)政策, 健全市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級就業(yè)服務(wù)體系, 完善就業(yè)公共服務(wù)制度, 繼續(xù)保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。重點做好省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)工作。三是實現(xiàn)全民社保。就是要完善社會保障政策, 擴大社會保險覆蓋面, 提高參保率, 提高社會保障待遇, 進一步完善社會保險管理服務(wù)體系, 實現(xiàn)人人享有基本社會保障。要更加注重社會保障的公平性、全民性、科學性和可持續(xù)性, 確保社會保障事業(yè)健康發(fā)展。四是有效調(diào)節(jié)利益。就是要充分履行人事勞動保障部門調(diào)節(jié)社會利益的綜合職能, 堅持積極、慎重、穩(wěn)妥的原則, 完善公務(wù)員管理制度,

15、深化人事制度和收入分配制度改革, 積極探究新時期和諧勞動關(guān)系構(gòu)建, 全面保障、有效協(xié)調(diào)機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等各方面利益關(guān)系, 促進社會和諧穩(wěn)定。20XX年是“十二五”的起始年, 能否開好局至關(guān)重要。新的一年, 人才人事和勞動保障工作要重點抓好以下五個方面:(一)強人才?！皬娙瞬拧本褪且獔猿秩瞬艃?yōu)先的理念, 統(tǒng)籌抓好各項人才工作。重點要抓好招才引智和人才培育兩塊內(nèi)容。招才引智方面, 要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線, 大力實施“走在前列高端引領(lǐng)”人才工程, 突出光機電、生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域和市場緊缺急需人才, 采取招商引資式蹲點招才、項目合作“挖”人招才、大力引進創(chuàng)新載體等靈活多樣的方

16、式, 千萬百計引進一批適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)特點的海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團隊。這里提一下, 招才引智是有任務(wù)指標的, 人事部門作為牽頭部門, 一定要全力以赴抓好這項工作, 確保年內(nèi)引進海內(nèi)外高層次人才50名以上, 3名以上入選市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才, 2個以上入選市重點創(chuàng)新團隊。人才培育方面, 要結(jié)合省“151人才工程”, 深入實施我市人才素質(zhì)提升工程, 圍繞提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和區(qū)域競爭力, 培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力, 能引領(lǐng)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。要繼續(xù)深化校企人才科技合作和創(chuàng)新基地建設(shè), 不斷提高創(chuàng)新平臺的人才產(chǎn)出率和吸附力, 著力培育一批創(chuàng)新型科技研發(fā)

17、人才和技能型實用人才, 充分發(fā)揮企業(yè)自身培養(yǎng)高技能人才的主渠道作用。同時, 要不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境, 落實人才政策, 完善人才服務(wù)體系, 加快推進人才公寓建設(shè), 完善人才工作考核機制, 積極營造重才愛才惜才用才的良好氛圍。(二)穩(wěn)就業(yè)。“穩(wěn)就業(yè)”就是要確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本, 確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定, 是關(guān)系民生、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的大事, 各級各部門要把就業(yè)工作擺在更加突出的位置, 把就業(yè)工作作為重要任務(wù)抓緊抓好。要以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為契機, 進一步鞏固提升充分就業(yè)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果, 全面實施“五大創(chuàng)業(yè)行動計劃”, 貫徹落實新一輪促進就業(yè)政策, 大力破解企業(yè)“用工荒”, 完善面向困

18、難群眾的就業(yè)援助幫扶制度, 重點做好高校畢業(yè)生、“零就業(yè)家庭”、“農(nóng)村低保家庭”、“兩分兩換”人員以及城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)援助和技能培訓工作, 提高困難群體的就業(yè)穩(wěn)定性。同時, 要加快人力資源市場規(guī)范化建設(shè), 推動就業(yè)服務(wù)管理向村(社區(qū))延伸, 進一步發(fā)揮基層平臺公共就業(yè)服務(wù)前臺作用。(三)擴保障?！皵U保障”就是要抓好社會保險擴面和政策完善。擴面方面, 要以社會保險法實施為契機, 進一步加強政策宣傳, 不斷加大“五費合征”力度, 重點做好本地戶籍職工、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者的參保工作, 努力擴大社會保險的覆蓋面, 大力推行社保市民卡, 加快構(gòu)建上下聯(lián)網(wǎng)、多險合一、動態(tài)管理的

19、社保信息網(wǎng)絡(luò), 真正實現(xiàn)本地戶籍職工“應(yīng)保盡?！薄Ｕ叻矫? 要大力推進社會保障制度建設(shè), 根據(jù)上級新的精神, 結(jié)合我市社保業(yè)務(wù)中遇到的實際情況, 及時修訂完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)操作辦法, 注重不同養(yǎng)老保險制度之間的有效銜接, 著力解決好相關(guān)特殊人群如三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者等的參保渠道、待遇標準、增長機制等問題, 最大限度地滿足社會參保需求, 保障群眾依法參保。同時, 要切實加強社?；鸨O(jiān)管, 健全基金管理監(jiān)督和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度, 確保基金的安全運行。(四)改人事?！案娜耸隆本褪且母锶耸鹿芾碇贫? 依法規(guī)范做好人事工作。重點抓好三項內(nèi)容:一是公務(wù)員招錄管理。要嚴

20、格按照公平、公正、公開原則, 精心組織實施招考錄用公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員工作。加大公務(wù)員考核力度, 完善公務(wù)員動態(tài)管理機制。二是事業(yè)單位改革。精心組織實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作, 深化事業(yè)單位改革。扎實做好事業(yè)單位績效工資、軍轉(zhuǎn)干部安置工作和離退休干部的服務(wù)工作。三是機構(gòu)編制管理。要把好機構(gòu)編制關(guān)口, 嚴格控制機構(gòu)增長, 嚴格杜絕編外進人。按照省、市機構(gòu)改革有關(guān)要求穩(wěn)慎實施政府機構(gòu)改革工作。(五)促和諧?！按俸椭C”就是要妥善處理好執(zhí)法維權(quán)與維護發(fā)展的關(guān)系。主要是抓好“三個機制”:一是深化用工管理機制。以勞動合同法及實施條例等為重點, 加強勞動保障法律法規(guī)宣傳, 切實抓好勞動合同、工資支付監(jiān)

21、管、欠薪保證金和工資集體協(xié)商等制度的有效落實。具體要以中小企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等為重點, 進一步提高勞動合同簽訂率, 擴大推行工資集體協(xié)商制度的行業(yè)和區(qū)域范圍, 加大服裝箱包、租賃企業(yè)工資支付監(jiān)管和建筑施工企業(yè)、租賃企業(yè)欠薪保證金收繳力度。二是健全“雙網(wǎng)”管理機制。全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理, 加強日常巡查, 掌握企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放情況, 建立企業(yè)信息檔案, 形成覆蓋全市、上下聯(lián)動的勞動保障監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅決糾正預發(fā)生活費等拖欠克扣工資行為, 嚴厲打擊欠薪逃逸業(yè)主;及時排摸分析勞資糾紛隱患企業(yè), 做到重點隱患企業(yè)一廠一預案。三是完善爭議調(diào)解機制。貫徹勞動爭議調(diào)解仲裁法, 深入推進勞動

22、爭議仲裁機構(gòu)“三化”建設(shè), 完善集體爭議快速處理、調(diào)解聯(lián)動和三方協(xié)商機制, 充分發(fā)揮調(diào)解在爭議處理中的作用, 力爭將勞資矛盾調(diào)處在基層。同時, 要高度重視各類信訪問題, 妥善做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和政調(diào)企人員解困工作, 確保社會穩(wěn)定。四、加強領(lǐng)導, 夯實基礎(chǔ), 切實提高履行人才人事和勞動保障工作的能力和水平經(jīng)過多年的努力, 我市人才人事和勞動保障工作已經(jīng)打下了較為扎實的基礎(chǔ), 也積累了比較豐富的經(jīng)驗, 鍛造出了一支強大的隊伍。面對新形勢、新任務(wù)、新要求, 各級各部門要充分認識做好這項工作的重大意義, 全面回顧工作, 認真總結(jié)經(jīng)驗, 增強工作的主動性和創(chuàng)造性, 切實提高履職的能力和水平。(一)強領(lǐng)導明目標, 強化責任落實。各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要健全完善黨政領(lǐng)導、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的工作機制。黨政主要負責同志要堅持親自抓、負總責, 各有關(guān)部門要各司其職、主動聯(lián)系, 對重大問題及時報告, 加強協(xié)調(diào)配合, 形成工作合力。要完善