2021年保險業(yè)營商環(huán)境評價報告

1、精編word文檔 下載可編輯保險業(yè)營商環(huán)境評價報告xx保險業(yè)營商環(huán)境評價研究的背景進(jìn)入xx世紀(jì)后，xx省保險業(yè)快速發(fā)展并步入“黃金時期”。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2xx年xx省原保費收入達(dá)到xxx億元，在全國率先突破xxx億元大關(guān)；到2xx年原保費收入達(dá)xxxx億元，列全國第二；行業(yè)資產(chǎn)xxxx億元，保險資金投資規(guī)模xxxx億元，這三項指標(biāo)都有望在22年實現(xiàn)比2xx年翻番。22年以來，受到新冠疫情的影響，xx省保險業(yè)整體發(fā)展受到明顯的沖擊，呈現(xiàn)出波動性走勢，但整體保持了增長態(tài)勢。22年x月份原保費收入最高，之后x月份原驟降且出現(xiàn)同比負(fù)增長，這顯然源于疫情沖擊，產(chǎn)品銷售等線下業(yè)務(wù)受阻；之后隨著疫情得到有

2、效控制，保險銷售逐步回暖，x月份和x月份的同比增速明顯，隨后各月也都保持了同比正增長。目前xx的保險業(yè)，規(guī)模上僅次于xx，但質(zhì)量上與xx保險業(yè)在全國應(yīng)有的地位還有差距，2xx年xx的保險密度xxxx元，位于xx、xx和xx之后排名第四；保險深度（x.x%）明顯低于xx、xx和xx，甚至低于全國平均水平（x.x%），更低于世界同期水平（x%）。顯然，優(yōu)化xx保險業(yè)營商環(huán)境，提升xx保險業(yè)的競爭力和在全國的地位與影響力，努力使xx從“保險大省”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨ｋU強(qiáng)省”，迫在眉睫。近年來，黨中央高度重視“營商環(huán)境”的營造和優(yōu)化，相關(guān)舉措陸續(xù)出臺。尤其是22年xx月xx日國家發(fā)展改革委員會發(fā)布我國營商環(huán)境評

3、價領(lǐng)域的首部國家報告中國營商環(huán)境報告22，以及22年xx月xx日xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例發(fā)布并于221年x月x日起施行，突出表明中央以及各級政府的政績考核中，在經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展這一指標(biāo)的評價上，已經(jīng)從“唯gdp”向“唯營商環(huán)境”的根本轉(zhuǎn)變，這是一個從量變到質(zhì)變的重大轉(zhuǎn)折，課題組認(rèn)為，“唯營商環(huán)境”的政績評價是新時代中國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。自世界銀行首次發(fā)布營商環(huán)境評價報告至今，從世界到中國，營商環(huán)境評價問卷受訪者是制造業(yè)企業(yè)，評價對象是國家、省區(qū)或城市，從未針對一個行業(yè)。課題組認(rèn)為，保險業(yè)的特殊性強(qiáng)化了保險業(yè)營商環(huán)境評價研究重要性。這是因為，保險業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的“助推器”和“減震

4、器”，具有經(jīng)濟(jì)保障功能、資金融通功能和社會管理功能，尤其是在防風(fēng)險、美生態(tài)、惠民生等方面。課題組對保險業(yè)營商環(huán)境的定義是“保險業(yè)營商環(huán)境”是保險業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部影響因素的總和。課題組認(rèn)為，我國保險業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部影響因素由八個維度系統(tǒng)合成，分別是政策、法制、誠信、投資/經(jīng)營、人才、稅費、保險認(rèn)知、輿情。這x個維度的創(chuàng)設(shè)遵循了以保險業(yè)需求為中心、體現(xiàn)保險業(yè)特有功能、立足我國保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)實這三個原則。同時，創(chuàng)設(shè)保險業(yè)營商環(huán)境維度指標(biāo)時還要突出“引領(lǐng)性”要求一方面，每一個維度的向好發(fā)展都應(yīng)有助于營商環(huán)境的改善和優(yōu)化；另一個方面，每一維度的變化都與對應(yīng)的政府職能部門的政績相關(guān)。從而將優(yōu)化營商環(huán)境的國家戰(zhàn)略

5、與政府政績考核密切聯(lián)系起來，從制度上方法上重建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理維度的政績考核的激勵與約束機(jī)制，這將大大激發(fā)政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的新動能。xx保險業(yè)營商環(huán)境評價體系的構(gòu)建為了強(qiáng)化保險業(yè)營商環(huán)境評價的客觀性要求和公信力要求，課題組綜合比較不同的權(quán)重確定方法和指數(shù)編制模型的特點，選擇用熵值法測算xx保險業(yè)營商環(huán)境評價維度指標(biāo)的權(quán)重。熵值法作為一種客觀賦權(quán)方法，僅依靠客觀的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)計算權(quán)重，而不依賴人的主觀決策，可以很好地消除問卷受訪者的“主觀性”對營商環(huán)境綜合指數(shù)的影響。按維度指標(biāo)的重要性排序，不論專家法賦權(quán)還是熵值法賦權(quán)，政策維度都居第一；值得注意的是，2xx年和22年的熵值法都將誠信維度排在第二和輿

6、情維度排在第三，突出表明xx保險從業(yè)人員認(rèn)為，xx保險業(yè)營商環(huán)境受政策、誠信和輿情的影響最大。顯然，這與我國及xx省保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)實非常吻合。表1是專家法賦權(quán)和熵值法賦權(quán)分別得到結(jié)果。按重要性排序，不論專家法賦權(quán)還是熵值法賦權(quán)，政策維度都居第一；值得注意的是，2xx年和22年的熵值法都將誠信維度權(quán)重排在第二和輿情維度權(quán)重排在第三，由于熵值法賦權(quán)的客觀性特征，能代表xx保險從業(yè)人員（問卷受訪者）對x個維度重要性的排序，突出表明xx的保險從業(yè)人員認(rèn)為，xx保險業(yè)的發(fā)展（保險業(yè)營商環(huán)境）受政策、誠信和輿情的影響最大。顯然，這與我國及xx省保險業(yè)發(fā)展現(xiàn)實非常吻合。22年xx保險業(yè)營商環(huán)境總體評價22年x

7、月下旬至x月上旬，南京大學(xué)課題組在xx省保險學(xué)會的大力支持下，面向xxxx個地級市各類保險機(jī)構(gòu)的保險從業(yè)人員發(fā)放并回收保險業(yè)營商環(huán)境評價問卷x萬余份，通過核驗剔除異常和無效問卷后得到有效問卷xxxxx份。通過測算，xxxx年xx保險業(yè)營商環(huán)境綜合指數(shù)為xx.xx。x個維度指數(shù)中，政策指數(shù)為xx.xx，法治指數(shù)為xx.xx，誠信指數(shù)為xx.xx，投資/經(jīng)營指數(shù)為xx.xx，人才指數(shù)為xx.xx，稅費指數(shù)為xx.xx，保險認(rèn)知指數(shù)為xx.xx，輿情指數(shù)為xx.xx。x個維度指數(shù)連接（紅色曲線）圍成的區(qū)域面積，即為22年xx保險業(yè)的營商環(huán)境。很明顯，22年x個維度指數(shù)中，只有稅費指數(shù)較2xx年大幅上

8、升，呈明顯的向外延伸態(tài)勢，以致22年的營商環(huán)境（紅色曲線圍成的面積）比2xx年（藍(lán)色曲線圍成的面積）有微小內(nèi)縮的變化。進(jìn)一步比較，x個維度中有x個維度指數(shù)較2xx年出現(xiàn)不同程度的下降，其中，政策指數(shù)下降x.xx，法治指數(shù)下降x.xx，誠信指數(shù)下降x.xx，投資/經(jīng)營指數(shù)下降x.xx，人才指數(shù)下降x.xx，認(rèn)知指數(shù)下降x.xx，輿情指數(shù)下降x.xx；而稅費指數(shù)較去年大幅上升了xx.xx。22年xx保險業(yè)營商環(huán)境維度評價（一）政策維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境政策指數(shù)為xx，與2xx年相比下降了42個指數(shù)點，總體看較為平穩(wěn)。政策維度的x個三級指標(biāo)中，正面評價占比最高的是“保險政策實施效果”，比例

9、高達(dá)xx.xx%；負(fù)面評價占比最高的是“政府支持保險創(chuàng)新力度”，占比為x.xx%。盡管各指標(biāo)正面評價占比較2xx年均出現(xiàn)下跌，但總體而言，xx保險市場政策環(huán)境得到了大多數(shù)受訪者的積極評價，但仍有較大提升空間，尤其是保險政策的可操作性和政府對保險創(chuàng)新的支持力度，亟待提高。（二）法治維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境法治指數(shù)為xx，與2xx年相比，指數(shù)較2xx年小幅下降了x.xx個指數(shù)點，但總體平穩(wěn)。法治維度的x個三級指標(biāo)評價中，正面評價占比最高的是“保險機(jī)構(gòu)展業(yè)法治環(huán)境變化”，其比例高達(dá)xx.xx%；負(fù)面評價占比最高的是“保險市場公平競爭”，占比為x.xx%?？傮w來看，與2xx年比，x個三級指標(biāo)的

10、正面評價占比雖有所下降，但均不低于xx%的水平。表明各級政府在建設(shè)和優(yōu)化xx保險市場法治環(huán)境方面的努力得到了大多數(shù)受訪者的認(rèn)可，而維護(hù)保險市場公平競爭和提升依法治理成效是重點努力的方向。（三）誠信維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境誠信指數(shù)為xx，較2xx年下降x個指數(shù)點，總體平穩(wěn)。誠信維度評價中，保險從業(yè)人員對政府和保險業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的誠信維度持正面評價的占比均在xx%左右；對于保險機(jī)構(gòu)誠信維度持正面評價的占比為xx.xx%；但對保險消費者誠信維度持正面評價的占比僅為xx.xx%，不僅在比例上相較于2xx年的xx.xx%低了x.xx%，而且低于政府部門x.xx%。整體而言，與2xx年比較，22年受

11、訪者對于xx省保險營商環(huán)境的誠信維度持正面評價的占比有所下降，但仍然維持在較高水平。（四）投資/經(jīng)營維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境的投資/經(jīng)營指數(shù)為xx.xx，比2xx年下降53個指數(shù)點。因受疫情影響，22年xx省保險市場的投融資活躍程度與投資意愿都有所下降。x個三級指標(biāo)中有x個指標(biāo)“保險市場投融資活躍程度”“保險機(jī)構(gòu)在xx省的投資意愿”“公司經(jīng)營現(xiàn)狀”“公司創(chuàng)新氛圍”正面評價占比下降幅度分別為x.xx、x.xx、x.xx、x.xx個百分點，下降幅度較大；而對“公司未來經(jīng)營業(yè)績預(yù)期”持正面評價的占比僅下降了x.xx個百分點，與去年正面評價的占比非常接近，充分表明了絕大多數(shù)受訪者對于公司未來經(jīng)

12、營業(yè)績抱有信心，仍看好xx或所在城市保險市場的發(fā)展前景。另外，受訪者對“公司創(chuàng)新氛圍”持正面評價的比例達(dá)到xx.xx%，占比也較高，表明xx保險業(yè)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新活力仍維持在較高水平。（五）人才維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境的人才指數(shù)為xx.xx，較2xx年（xx.xx）下降x.xx個指數(shù)點。人才維度的x個指標(biāo)中，“工作滿意度”是得到正面評價比例最高的，也是較2xx年降幅最小的，表明xx大部分保險從業(yè)者對于目前的工作狀態(tài)持有較為樂觀的評價。值得注意的是，“吸引人才政策力度”和“新員工保險專業(yè)素養(yǎng)”是正面評價占比最低和降幅最大的兩個指標(biāo)；這與疫情關(guān)系密切一方面疫情導(dǎo)致不確定性增加，畢業(yè)生打算繼續(xù)

13、求學(xué)的人數(shù)大幅增加，而選擇就業(yè)的畢業(yè)生在職業(yè)規(guī)劃上更加趨于保守；另一方面疫情也導(dǎo)致保險業(yè)人才流動性變緩，崗位減少，在招聘的程序和周期上也因疫情比往年拉長；值得注意的是，“高端人才數(shù)量變化”的評價中，正面評價占比與2xx年比較下降了x.xx%，負(fù)面評價占比上升了x.xx%；這是非疫情因素所致，即銀保監(jiān)會要求“保險機(jī)構(gòu)一把手不能在成長地或?qū)俚厝温殹钡膭傂哉邔Α案叨巳瞬艛?shù)量變化”的評價造成影響，尤其是對中小保險機(jī)構(gòu)影響最大。（六）稅費維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境的稅費指數(shù)為xx，較2xx年（xx.xx）大幅上升了xx.xx個指數(shù)點。稅費維度的兩個指標(biāo)今年都發(fā)生了正面評價占比大幅高于負(fù)面評價的逆

14、轉(zhuǎn)，稅費指數(shù)也由去年的xx.xx上升到xx.xx，是x個維度指數(shù)中較去年唯一上升的指數(shù)，且升幅高達(dá)xx.xx。其原因主要有三方面（x）xx省積極響應(yīng)國家稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的決定，于22年x月至x月免征中小微企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險這三項社會保險的單位繳費，于22年x月至x月減半征收大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會企業(yè)等其他參保單位的三項社會保險單位繳費；（2）22年上半年xx及xx市的保險機(jī)構(gòu)社會統(tǒng)籌保費均大幅下降，22年x至x月xx省保險業(yè)的整體稅收（不含個人所得稅）同比下降了x%，其中企業(yè)所得稅同比下降xx%，保險機(jī)構(gòu)稅費負(fù)擔(dān)顯著減輕。（3）22年是個稅新法

15、實施后開展綜合所得匯算清繳工作的首個年度，對2xx年的稅費退還工作已陸續(xù)完成，個人也會同企業(yè)一樣感受到稅費壓力的減輕。稅費政策的調(diào)整和優(yōu)惠，迅速得到保險機(jī)構(gòu)和保險從業(yè)人員的充分好評。充分表明22年xx省針對企業(yè)和個人的稅收政策均產(chǎn)生了顯著的、被廣泛感知的惠企惠民效果。（七）保險認(rèn)知維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境認(rèn)知指數(shù)為xx，較2xx年微跌x個指數(shù)點，表明xx公眾的保險認(rèn)知水平總體平穩(wěn)。如果將保險認(rèn)知維度各項三級指標(biāo)的正面評價加上中性評價，其占比均達(dá)到xx%以上，表明多數(shù)受訪者認(rèn)為xx保險消費者的保險認(rèn)知水平較高。值得注意的是，22年認(rèn)知維度新增的三級指標(biāo)中，“政府對保險知識教育的普及力度”

16、的正面評價（xx%）明顯低于其他三級指標(biāo)，“政府處置重大公共危機(jī)或重大風(fēng)險事件成效對大眾保險認(rèn)知的提升程度”的正面評價（xx%）略高于其他三級指標(biāo)。這與22年新冠疫情爆發(fā)使得全社會更加意識到保險的重要性直接相關(guān)，一方面表明疫情提升了受訪者的保險認(rèn)知，另一方面表明疫情促使受訪者認(rèn)為政府還需要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)保險知識教育的普及力度；再有，由于政府在疫情爆發(fā)和重大事件爆發(fā)時能主動作為和有效作為，使大多受訪者認(rèn)為這有助于提升全社會保險認(rèn)知水平。（八）輿情維度評價22年xx保險業(yè)營商環(huán)境的輿情指數(shù)為xx，較2xx年微跌x個指數(shù)點。保險機(jī)構(gòu)面對的輿情環(huán)境基本延續(xù)了2xx年的態(tài)勢?？傮w看，22年的受訪者對輿

17、情維度各指標(biāo)均給出了較為正面的評價，x項三級指標(biāo)的正面評價占比均達(dá)到xx%以上。涉及負(fù)面輿情處置的各項三級指標(biāo)表現(xiàn)較為一致，正面評價占比基本均在xx%左右。其中，“對負(fù)面輿情處置速度”的正面評價占比最高（xx.xx%）。受訪者對正面輿情宣傳的正面評價（xx%）低于負(fù)面輿情處置。對負(fù)面輿情的有效處置和對正面輿情的大力宣傳，有助于提升全社會的保險認(rèn)知和維護(hù)保險市場公平、有序和健康的運行。結(jié)論綜合指數(shù)較去年小幅下降。22年xx保險業(yè)營商環(huán)境x個維度指數(shù)中有x個維度指數(shù)均呈現(xiàn)下降趨勢，僅有稅費指數(shù)大幅上升。今年新冠疫情的影響是綜合指數(shù)略有下降的主要原因。一方面疫情帶來的風(fēng)險感知放大了受訪者對保險業(yè)營商

18、環(huán)境維度指標(biāo)的負(fù)面判斷，另一方面由于實施嚴(yán)格的防疫措施，客觀造成了保險市場的運行一度停滯；同時，由于政府在抗疫期間出臺一系列大幅降低稅費的惠企惠民政策，贏得全社會的廣泛好評，助推稅費指數(shù)（逆指數(shù)，稅費下降指數(shù)上升）大幅攀升，顯然，稅費的政策優(yōu)惠在穩(wěn)定xx保險業(yè)營商環(huán)境方面發(fā)揮出最重要的作用。政策指數(shù)較去年小幅下降。22年xx保險業(yè)營商環(huán)境政策指數(shù)為略有下降與監(jiān)管政策進(jìn)一步收緊相關(guān)。為進(jìn)一步推動保險回歸保障本源，充分保護(hù)消費者權(quán)益，監(jiān)管部門逐步強(qiáng)化對保險機(jī)構(gòu)銷售行為、銀保渠道等方面的監(jiān)管。2xx年xx月，xx率先對壽險銷售實行“雙錄”（錄音錄像），這對保險機(jī)構(gòu)銷售中的具體操作流程提出了更高的要求，保險機(jī)構(gòu)和消費者對這一改革新舉措需要一個適應(yīng)過程，加上疫情期間線下銷售受限，短期