大慶市房屋拆遷管理辦法

1、大慶市房屋拆遷管理辦法標準化文件發(fā)布號：（9556EUATWKMWUBWUNNINNULDDQTYKII大慶市房屋拆遷管理辦法第一章總則第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建 設和油田產能建設、生態(tài)環(huán)境改善想的順利進行，根據國務院城市房屋拆遷 管理條例和黑龍江省城市房屋拆遷管理條例，結合本市實際情況，制定 本辦法。第一條凡在本市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷，并需對被拆遷人補償、安 置的，使用本辦法。集體土地征為國有后，地上的附著物未進行補償的，拆除房屋及其附屬物的按 照本辦法予以補償安置。第三條市建設行政主管部門主管本市城市房屋拆遷工作，其內設的動遷管 理辦公室（

2、以下簡稱市動遷辦），負責全市城市房屋拆遷的具體管理工作，并 對各區(qū)和大慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)城市房屋拆遷工作進行管理。各縣建設行政管理部門負責所轄區(qū)的房屋拆遷工作，并接受市動遷主管部 門的業(yè)務指導。市、縣人民政府有關部門應當各行其職，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的 順利進行。第四條拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人的房屋及其附屬物按評估機 構的估價進行補償安置，被拆遷人應當在拆遷承辦單位組織下，在搬遷期限內 完成搬遷。本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。本辦法所稱被拆遷人，是指拆遷房屋的所有人。本辦法所稱拆遷承辦單位，是指取得省建設行政主管部門批準的，具有拆遷承 辦資質的拆遷承

3、辦單位。本辦法所稱評估機構，是指取得省建設行政主管部門批準的，具有對拆遷房屋 評估資質的房地產評估機構。第二章拆遷管理第五條因規(guī)劃建設、油田產能建設（鉆井及其配套設施除外）、舊區(qū)改造和生 態(tài)環(huán)境改善及其他建設需取得拆遷房屋許可證的單位，必須提交下列資料：（一）建設項目批準文件；（二）建設用地規(guī)劃許可證；（三）國有土地使用權批準文件；（四）拆遷計劃和拆遷方案；（五）金融機構出具的拆遷補償資金證明。市動遷主管部門自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查，對 符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并同時依法將房屋拆遷許可證中載明的拆 遷人、拆遷范圉、拆遷期限等事項，以拆遷公告形式予以公布。第六

4、條油田鉆井及其配套設施項LI拆遷，暫不需履行有關部門批準手續(xù)的，可 直接進行拆遷項目審批。第七條城市房屋拆遷，可實行下列兩種方式：（-）具有拆遷資格的，拆遷人可自行拆遷；（二）不具有拆遷資格的，拆遷人可委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合 同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報市動遷 辦備案。笫八條從事拆遷任務的承辦單位和人員，應當具有省建設行政主管部門頒發(fā)的 房屋拆遷資格證書和上崗證書。房屋拆除施工作業(yè)管理，按建筑施工有關規(guī)定執(zhí)行。房屋拆除施工作業(yè)，應根據環(huán)保法的有關規(guī)定，加強防護措施防止對周用 環(huán)境的

5、污染。第九條市規(guī)劃行政主管部門確定拆遷范圍后，在拆遷范圍內的單位和個人，不 得進行下列活動：（一）新建、擴建、改建房屋及其附屬物；（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。市動遷主管部門就前款所列事項，書面通知建設、房管、丄商等部門暫停辦理 相關手續(xù)，暫停期限最長不得超過一年。需要延長暫停期限的，拆遷人必須提 前30日向市動遷主管部門申請。經審查批準后，方可延長，延長期限不得超過 一年。笫十條市動遷辦與金融機構簽訂書面協(xié)議，辦理拆遷補償資金的存儲和發(fā)放業(yè) 務O拆遷人必須在市動遷辦指定的金融機構開設拆遷補償資金專門帳戶，按照 規(guī)定存人拆遷補償資金，并保證被拆遷人及時足額領取。（-）核法拆遷許可證

6、前，拆遷人須將拆遷補償資金足額存儲到市動遷辦指定 的金融機構；（二）實行房屋產權調換安置的，將安置用房折算成貨幣后計算拆遷補償資金 金額；拆遷補償資金具體管理辦法由市動遷辦另行制定。第十一條拆遷人或被委托的房屋拆遷單位，須嚴格遵守房屋拆遷的有關規(guī)定， 在房屋拆遷公告發(fā)布后做好下列工作：（-）向被拆遷人及房屋承租人發(fā)送房屋拆遷通知書；（二）向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋有關政策規(guī)定；（三）核實被拆除房屋所有權證、房屋租賃手續(xù)等有關證件；（四）簽訂安置補償協(xié)議。第十二條估價單位對被拆除房屋估價時點為拆遷許可證載明的拆遷期限的起始 時間。估價單位在拆遷安置補償協(xié)議訂立前，應將被拆遷人的姓名、被拆遷房

7、 屋的門牌號、評估價格在拆遷范圍公示。公示時間不得少于5日。拆遷當事人對估價結果有異議時，可以申請房地產估價技術鑒定委員會對估價 結果進行鑒定。估價結果以鑒定結論為準。房地產估價技術鑒定委員會山市動遷主管部門組織建立，乂具有注冊房地產估 價師資格或者省建設行政主管部門批準的估價人員以及有關法律專家組成。 房地產估價鑒定費用有鑒定申請人承擔。第十三條拆遷人與被拆遷人簽訂書面的拆遷安置補償協(xié)議，協(xié)議應載明下列事 項：（-）補償形式；（二）貨幣補償金額；（三）原房狀況及產權調換房屋的地點、樓層朝向、戶型、結果、位置和 建筑面積；（四）結算方式；（五）搬遷過渡方式；（六）搬遷期限與過渡期限；（七）產權

8、調換房屋交付的告知方式；（八）違約責任與糾紛解決方法；（九）拆遷補償安置協(xié)議變更的條件；（十）當事人雙方認為需訂立的其他條款。拆遷承租房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷安置補償協(xié) 議。市動遷辦按本規(guī)定，監(jiān)制統(tǒng)一的拆遷補償安置協(xié)議文本。第十四條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷安 置補償協(xié)議的，經當事人申請，山市動遷主管部門裁決。市動遷主管部門是被 拆遷人的，曲同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可自接到裁決書之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷 人依照本規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房 的，訴

9、訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。拆遷安置補償協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷 的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法 院先予執(zhí)行。笫十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，山市動 遷辦會同相關部門強制拆遷，或山市動遷辦依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除繁蕪的有關事項，想公證接管辦理證據 保全。第十六條拆遷人以及有關單位在約定或者裁決的搬遷期限內，不得對未搬遷的 被拆遷人或者房屋使用人停止供水、供電.供氣、供熱，不得拆除未搬遷的被 拆遷人的房屋。拆遷人不得向被拆遷人非法收取各種費用，不得為其他單位代收、代扣

10、各種費 用。被拆遷人在搬遷前，應當結清水、電、氣、熱費以及房租費，并應當及時向拆 遷人提供與拆遷有關的證件、批件和資料。第十七條被拆遷人或者房屋承租人搬遷時，公安、教育、點心、建設、工商、 廣電等部門和單位應及時為其辦理相關手續(xù)。第十八條拆遷人完成拆遷后，市動遷辦按照房屋拆遷許可證確定的內容進行驗 收，并建立、健全拆遷檔案，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章拆遷安置與補償笫十九條拆遷人應當對被拆遷人的房屋及其附屬物的所有人依照本規(guī)定給予補 償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照臨時建筑工程造價標準結合剩余期 限給予補償。拆除規(guī)劃批準文件中注明不予補償的臨時建筑，不予補償。第二十條被拆遷人可以選擇

11、貨幣補償，也可以選擇與貨幣不會藏同等價值的房 屋產權調換。除本辦法第二十八條第二款，第二十九條第二款規(guī)定的除外，被拆遷人可以選 擇拆遷補償方式。第二十一條貨幣補償金額，應山省建設行政主管部門批準的房地產價格評估單 位進行拆遷房屋評估。被拆遷房屋的估價以房地產市場評估價格確定，其估價 方法以市場比較法為主。評估價格由下列因素確定：（-）房屋的區(qū)域和位置；（二）房屋所有權證所標明的用途；（三）房屋所有權證所注明的建筑面積；（四）房屋的結構和成新。被拆遷房屋及其附屬物以外的其他應予補償的項U,其補償價格評估山拆 遷人委托具有資質的資產評估單位進行評估。第二十二條拆遷沒有產權證照，但有規(guī)劃、提地、鐵路

12、房產土地手續(xù)建造的住 宅房屋和大慶油田有限責任公司、大慶石油管理局沒有產權手續(xù)，但有固定資 產帳的房屋補償問題由拆遷人與被拆遷人協(xié)商解決。第二十三條拆遷改變房屋結構、使用用途的房屋按下列原則給予認定：（-）經有關部門批準的大修或翻建，但未變更產權結構的房屋，按實際房屋 結構、原房建筑面積確認，擅自擴大部分不予補償；未經有關部門批準的，按 原房面積、結構、建造年限給予確認。（二）經房屋安全鑒定結構鑒定，并取得市規(guī)劃主管部門批準的改變用途房 屋，按批準用途給予確認。未經批準擅自改變用途的，按圓用途確認。 第二十四條拆遷人應對因拆遷而引起的電話移機、閉路電視收視轉移、照明電 源電表安裝費、動力電源電

13、貼費、室外電表箱及動力線、桿費用按有關部門開 具的票據金額予以補償。對因拆遷造成無法恢復使用的設備，山資產評估部門評估做價后，山拆遷人給 被拆遷人予以補償。笫二十五條拆遷住宅房屋實行貨幣補償，被拆遷房屋市場評估價格低于每平方 米637元的，拆遷人應按每平方米637元給予補償。拆遷房屋最低限價由市動遷主管不么定期予以公布。拆遷人應當對拆遷公告前已取得民政部門頒發(fā)的低保憑證的特困戶或已喪失勞 動能力、沒有生活來源的殘疾人的住宅，在其它地區(qū)確無住房、人均住宅建筑 面積低于本市人均住宅建筑面積的，按人均住宅建筑面積和常住人口計算出房 屋面積與合法房屋建筑面積之間的差額部分按最低限價予以補償（常住戶口以

14、 當地公安機關登記的戶口為準）。人均建筑面積按市有關部門公布的數字為準。第二十六條拆遷公產平房住宅，房屋承租人沒有享受房改政策且選擇貨幣補償 的，拆遷人將貨幣補償總額中的20%給房屋所有人，80%給房屋承租人；房屋 承租人已享受過房改政策的，拆遷人將貨幣補償總額給房屋所有人和房屋承租 人各50%o笫二十七條已參加過房改但購買部分產權的被拆遷人，在拆遷期間到產權單位 按房改政策交足應交購房款的，拆遷人將拆遷補償款全額補償給被拆遷人。否 則，該房屋拆遷實行產權調換，維持原產權關系。第二十八條拆遷公益事業(yè)用房，拆遷人應當按市規(guī)劃主管部門的要求予以重建 或給予貨幣補償。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作

15、產權調換，乂拆遷人給予貨幣補償。 第二十九條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆 遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人 實行房屋產權調換。產權調換的房屋山原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原 房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第三十條拆遷產權不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報市動遷主 管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向 公證機關辦理證據保全。拆遷沒有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。笫三十一條拆遷住宅房屋并要求產權調換的，按下列規(guī)定給予補助

16、： 所有權人與使用人一致時，所有權人回遷的給與二次搬遷補助費1000元。 所有權人與承租人保持租賃關系不變的，給與承租人二次搬遷補助費1000元。 所有權人與承租人因拆遷而解除租賃關系，所有權人回遷的，各給予一次性搬 遷補助費500元。第三十二條住宅房屋所有人實行貨幣補償的，曲拆遷人給予房屋所有人搬遷補 助費1000元，給予房屋使用人搬遷補助費500元。房屋所有權人與使用人一致時，給予一次性搬遷補助費1500元。第三十三條非住宅房屋被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補償或產權調換的， 拆遷人應當根據原房屋合法建筑面積、使用用途支付一次性搬遷補助費。原房 使用性質為辦公用房的按每平方米10元計發(fā)；原

17、使用性質為商服用房的，按每 平方米15元計發(fā)；原房使用性質為生產加工用房的，按每平方米20元計發(fā)。 對拆遷出租的房屋搬遷補助費應發(fā)給房屋承租人。第三十四條拆遷非住宅房屋，不提供周轉房過渡安置的，乂拆遷人支付搬遷發(fā) 生的運輸費和設備安裝費，并對無法恢復使用的設備按資產評估做價予以補羸三十五條拆遷生產、經營用房實行產權調換的，在停產停業(yè)期間，拆遷人應 當根據被拆遷人或者房屋承租人按上年度應納稅所得額和直接受到影響的在職 職工，由拆遷人給予停產停業(yè)補助費，計算公式如下：停產停業(yè)補助費=（月平均應納稅所得額+月實際發(fā)給職工平均工資額）X過渡期 限私營企業(yè)的被拆遷人或房屋承租人，拆遷人按500元/月計算

18、職工平均工資標準 結合過渡期限，給予一次性補助。第三十六條拆遷住宅房屋實行房屋產權調換，拆遷人對被拆遷人或者房屋承租 人采取過渡安置的，應在拆遷安置中明確過渡期限。安置房屋為多層的，過渡 期限不得超過18個月；安置房屋為高層的，過渡期限不得超過24個月。拆遷人應當對過渡期自行安置住處的被拆遷人和承租人，依照原房屋合法的建 筑面積，按每平方米每月10元標準計臨時安置補助費。對承租原公產房屋的， 臨時安置補助費發(fā)給房屋承租人。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租熱應當遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自 延長過渡期限。山拆遷人提供周轉房的，周轉房的使用人應當在規(guī)定期限內騰 退周轉房。因拆遷人的責任使被拆遷人

19、或者房屋承租人延長過渡期限的，拆遷 人應當自逾期之月起對被拆遷人或者房屋承租人加倍付給臨時安置補助費。 第四章罰則第三十七條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，曲房 屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方 米20元以上50元以下的罰款。第三十八條拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，III 房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以 下的罰款。第三十九條拆遷人違法本本法的規(guī)定，有下列行為之一的，曲房屋拆遷管理部 門責令停止拆遷，給予警告，可以并出拆遷補償安置資金#%以下的罰款；情節(jié) 嚴重的，吊銷房屋拆

20、遷許可證；（-）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圉實施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第四十條違法本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，曲房屋拆遷管理部門責令停止 違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：（-）未取得房屋拆遷資格證書從事拆遷業(yè)務的，對拆遷人處以拆遷補償安置 資金1%以上3%以下罰款；（二）拆遷人或者有關單位在約定或者裁決的搬遷期限內，對未搬遷的被 拆遷人停止供水、供電、供氣、供熱的或者拆除未搬遷的被拆遷人的房屋的， 對拆遷人或者責任單位處以5萬元以上10萬元以下罰款；（三）委托未經省建設行政主管部門審定的估價機構佔價的，對拆遷人處以 拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款；對佔價機構沒收違法所得，并處違法 所得額1倍罰款；（四）估價機構顯失公正，或者有營私舞弊、弄虛作