全區(qū)學(xué)前教育政府購買服務(wù)實(shí)施方案

1、 全區(qū)學(xué)前教育政府購買服務(wù)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)x96 號(hào)）、省委關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板確保如期全面建成小康社會(huì)的決定、x 區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 ,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化公共服務(wù)改革，探索多元化供給模式，提高服務(wù)質(zhì)量，加快普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，努力滿足人民群眾對(duì)普惠性學(xué)前教育的需求，現(xiàn)立足我區(qū)學(xué)前教育現(xiàn)狀，就我區(qū)學(xué)前教育政府購買服務(wù)工作制定如下方案。一、目標(biāo)要求通過區(qū)政府向有資質(zhì)的民辦、集體辦幼兒園購買學(xué)前教育服務(wù)，擴(kuò)大普惠性民辦學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育質(zhì)量，盡可能滿足適齡幼兒就近接受普惠性學(xué)前教育的需求，

2、健全我區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系。力爭“十三五”末全區(qū)實(shí)現(xiàn)幼兒園公益性、普惠性辦學(xué)，通過政府購買服務(wù)，達(dá)到民辦幼兒園收費(fèi)按同級(jí)同類公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收取。二、購買方式1.購買對(duì)象：經(jīng)教育行政部門認(rèn)定的普惠性民辦（集體辦）幼兒園。2.購買辦法：按照普惠性民辦（集體辦）幼兒園不同等級(jí)，采用分檔生均定額補(bǔ)助和創(chuàng)建示范園項(xiàng)目補(bǔ)助等相結(jié)合的方式實(shí)施購買服務(wù)。根據(jù)普惠性民辦（集體辦）幼兒園的辦園條件和辦園質(zhì)量，由教 育行政主管部門出臺(tái)x 區(qū)幼兒園等級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)申報(bào)園進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。根據(jù)省市教育主管部門關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)最多不得超過同質(zhì)公辦幼兒園 2 倍的收費(fèi)要求（指保教費(fèi)不含伙食費(fèi)，下同），區(qū)政府按同質(zhì)公辦幼兒園

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)比例給予參與政府購買服務(wù)的普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從xx 學(xué)年起，按同質(zhì)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 40%、60%、80%、100%給予補(bǔ)助。參與購買服務(wù)的普惠性幼兒園收費(fèi)應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。同時(shí)鼓勵(lì)民辦園參與省、市、區(qū)示范園評(píng)估認(rèn)定，評(píng)估通過的分別給予 15 萬元、8 萬元、5 萬元的創(chuàng)建示范園項(xiàng)目補(bǔ)助。3.資金使用：財(cái)政補(bǔ)助資金可用于幼兒園維修改造園舍設(shè)施、添置更新教玩具設(shè)備、支付園舍租金和教師“五險(xiǎn)一金”，開展園長教師培訓(xùn)等辦園支出，不得用于民辦園償還建設(shè)債務(wù)、平衡預(yù)算、回報(bào)舉辦者等支出。三、申報(bào)條件1.具備小、中、大三個(gè)年齡班辦園規(guī)模的有證幼兒園。2.幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：見附件

4、1。3.要規(guī)范辦園、科學(xué)保教，杜絕“小學(xué)化”教學(xué)，無發(fā)生同本園負(fù)有直接管理責(zé)任的重大安全事故。4.要具備x 區(qū)民辦幼兒園教玩具配備目錄及幼兒園保健室設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。5.每班幼兒數(shù)不超35人，配有2教1保。教師專業(yè)合格率為70%、 教師資格證持證持率為 30%以上，并逐年提升。6.要為教職工辦理醫(yī)保、工傷、失業(yè)、生育、養(yǎng)老等保險(xiǎn)。7.承諾按照普惠性限價(jià)收費(fèi)。除一般代辦項(xiàng)目外（一般代辦項(xiàng)目包括幼兒餐點(diǎn)、棉被、必備學(xué)具等），不另設(shè)其他代辦項(xiàng)目。以上七項(xiàng)為申報(bào)購買服務(wù)幼兒園的必備條件，缺一不可。四、認(rèn)定程序.幼兒園申請(qǐng)。具備條件的幼兒園向區(qū)教育局提出書面申請(qǐng)等級(jí)評(píng)估認(rèn)定。.等級(jí)認(rèn)定。由區(qū)教育行政主管部門組織

5、實(shí)施，委托第三方對(duì)申報(bào)園進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，具體辦法由區(qū)教育局另行制定。.公示公告。區(qū)教育局通過官方網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公示參與購買服務(wù)的普惠性民辦、集體辦幼兒園名單，公示期 5 個(gè)工作日，接受家長和社會(huì)監(jiān)督，無異議后正式下文并向社會(huì)公布普惠性民辦、集體辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)報(bào)區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局備案。承接政府購買服務(wù)的民辦幼兒園在幼兒園醒目位置懸掛教育局授予“政府購買服務(wù)普惠性幼兒園”牌匾，并向家長公布政府購買服務(wù)收費(fèi)最高限價(jià)、實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。.合同簽訂。區(qū)教育局與符合購買服務(wù)條件的普惠性民辦幼兒園簽訂購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等

6、。區(qū)教育局要將合同及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。區(qū)教育局、財(cái)政局按照合同支付資金，并對(duì)服務(wù)成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。接受政府購買服務(wù)的普惠性民辦園應(yīng)嚴(yán)格履 行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。.履約監(jiān)管。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，被確認(rèn)為“政府購買服務(wù)普惠性幼兒園”后，由區(qū)教育局實(shí)行每學(xué)年一次考核，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重安全等“一票否決”問題的幼兒園，取消該園購買服務(wù)資格。對(duì)存在弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，除追究其相關(guān)法律責(zé)任外，3年內(nèi)不得作為政府購買普惠性幼兒園服務(wù)對(duì)象。.績效評(píng)估。區(qū)教育局每三年委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)承接政府購買服務(wù)的民辦幼兒園參與購買的學(xué)位數(shù)量、保教質(zhì)量、財(cái)政資金使用績效等

7、進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)審結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示，并作為以后年度編制購買服務(wù)預(yù)算的重要依據(jù)。五、健全機(jī)制.建立資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制。區(qū)教育局要督促和指導(dǎo)幼兒園建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范財(cái)政資金的使用管理。普惠性民辦幼兒園應(yīng)建立幼兒園財(cái)務(wù)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)告制度，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察部門以及社會(huì)的監(jiān)督，設(shè)立專用科目，對(duì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ茫?bào)主管部門備案。.建立合理調(diào)整和退出機(jī)制。幼兒園舉辦者自愿退出政府購買服務(wù)的，須提前一年向區(qū)教育局提出書面申請(qǐng)，并妥善做好后續(xù)工作。同時(shí)，區(qū)教育局要通過年檢、審計(jì)、督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量下降、侵害教職工合法權(quán)益、挪用財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)、減少應(yīng)有辦園投入、違規(guī)亂收費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)助資金等行為，視情況減少、停止財(cái)政資助，甚 至取消普惠性幼兒園資格。.建立等級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。區(qū)教育局組織對(duì)初次申報(bào)普惠性幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一考核評(píng)定等級(jí)，設(shè)五個(gè)等級(jí)，定級(jí)后每三年重新評(píng)定一