關于進一步加強金融工作的意見

1、共享知識分享快樂涼山州人民政府關于進一步加強金融工作的意見涼府發(fā)200735號各縣市人民政府，州級各部門：為進一步推動我州金融業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮金融對全州經濟社會發(fā)展的重要促進 作用，現(xiàn)就進一步加強金融工作提出以下意見。、充分認識金融在經濟社會發(fā)展中的重要作用金融是現(xiàn)代經濟的核心，經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展離不開金融的有力支持。隨著我國經 濟持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，金融日益廣泛地影響著我國 經濟社會生活的各個方面。做好金融工作，保障金融安全，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的 基本條件，也是維護經濟安全、促進社會和諧的重要保障。各級政府、州級各部門要進一步 深化對金融

2、工作重要性的認識，增強做好金融工作的責任感和緊迫感，樹立落實科學發(fā)展觀,自覺按經濟規(guī)律辦事， 高度重視支持金融工作， 幫助協(xié)調解決金融業(yè)發(fā)展存在的困難和問題， 優(yōu)化金融運行環(huán)境，積極推動金融機構深化改革，促進金融業(yè)又好又快發(fā)展。二、落實支持措施，為金融業(yè)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境（一）深入推進金融改革，加快發(fā)展金融產業(yè)。1 推進國有商業(yè)銀行體制和機制創(chuàng)新。繼續(xù)支持國有商業(yè)銀行深化分支機構改革和基層改革，進一步創(chuàng)新管理體制，轉換經營機制，加強內部控制，優(yōu)化資源配置，不斷提高資產 質量、盈利能力和服務水平，增強抵御風險、自我發(fā)展和參與競爭的能力。繼續(xù)支持農業(yè)銀 行的股份制改革，幫助解決其改革中遇到的

3、各種困難和問題。2. 抓好地方金融機構的改革與發(fā)展。一是發(fā)展壯大涼山州商業(yè)銀行。鼓勵支持涼山州商業(yè)銀行積極引進戰(zhàn)略投資者，補充擴 大資本，優(yōu)化資本結構，督促和推進商業(yè)銀行進一步完善法人治理結構，加強內部監(jiān)管控制 和隊伍建設，轉換經營機制，大力開展服務創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，進一步增強信貸投放能力，逐 步發(fā)展成為創(chuàng)新實力和競爭實力強的現(xiàn)代金融企業(yè)。二是進一步深化農村信用社改革。繼續(xù)幫助農村信用社清收不良貸款、消化歷史包袱、 補充資本、完善股權結構，積極推進農村信用社產權制度改革和統(tǒng)一法人的組建工作，確保 農村信用社改革發(fā)展任務的順利完成。各級政府、司法、紀委等有關部門要繼續(xù)采取行政、 法律、經濟等有效手

4、段幫助農村信用社清收鄉(xiāng)村債務、國家公職人員欠貸等。各縣市政府應書曙是人類知識的總結書藉是全世界的營養(yǎng)品茲士比亞共享知識分享快樂結合實際研究制定支持農村信用社發(fā)展的政策措施，通過財政直接出資、注入優(yōu)質資產或劃 拔土地等方式置換農村信用社不良資產和歷年掛賬虧損，適當減免農村信用社資產處置的相 關稅費，幫助農村信用社有效化解歷史包袱，增強發(fā)展活力。3. 積極支持農業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄機構的改革工作。支持農業(yè)發(fā)展銀行做好職能定位調整，完善支農服務功能。積極幫助扶持郵政儲蓄機構開展相關業(yè)務，努力將郵政儲蓄發(fā)展 成為我州現(xiàn)代農業(yè)與新農村建設的重要支持力量。（二）積極推進政銀企對接，努力拓寬融資渠道。1建立

5、政府經濟主管部門、銀行、企業(yè)三方之間規(guī)范而有組織、具體化的溝通合作機制， 明確各自在促進經濟與金融協(xié)調發(fā)展中的目標和責任，加強政府有關部門與金融機構、企業(yè) 之間的信息交流，密切政銀企關系。州級有關部門和縣市政府要高度重視銀政信用合作項目 建設，進一步完善項目融資推介制度，通過分行業(yè)、分區(qū)域、分層次組織開展現(xiàn)場推介活動，不定期舉辦專題洽談會、銀企座談會等，搭建政府融資信用平臺，促進信貸資金與企業(yè)、項 目的有效對接。2. 加快發(fā)展和利用資本市場。各級政府和有關部門要研究制訂相關企業(yè)股份制改造及上 市的整體規(guī)劃，建立重點聯(lián)系制度，著力培育上市資源，爭取更多的企業(yè)上市。要加快發(fā)展 多種形式的直接融資，

6、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)短期融資券、企業(yè)債券等，吸收社會資 金，擴大直接融資總量。3. 做好信貸支持重點骨干企業(yè)、重點項目的配套工作。 有關部門要根據(jù)重點項目的實施 與進展情況，制定資金使用計劃，主動加強與銀行業(yè)機構的聯(lián)系，協(xié)調銀行業(yè)機構針對優(yōu)質客戶的特點，積極運用銀團貸款、增加授信額度等方法支持重大項目建設，確保信貸資金投 放與項目建設進度同步，培育和支持支柱產業(yè)及支柱型企業(yè)發(fā)展。4. 著力化解中小企業(yè)融資困難問題。有關部門要加強中小企業(yè)基礎信息建設，構建中小企業(yè)信用評級體系，引導中小企業(yè)加大改革力度，規(guī)范財務管理，提高信用等級。要探索建立多種形式的中小企業(yè)融資平臺，選擇具備條件的工業(yè)園區(qū)

7、進行集中統(tǒng)一授信試點。要進一 步完善擔保機構與金融機構的協(xié)作機制，共同做好對中小企業(yè)的擔保和融資服務，形成支持 中小企業(yè)發(fā)展的合力。要進一步強化服務中小企業(yè)的責任，把支持中小企業(yè)發(fā)展的各項措施 落到實處。5. 爭取銀行業(yè)機構加大對縣域經濟的信貸支持力度。各縣市政府要創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，主動協(xié)調銀行業(yè)機構以促進縣域骨干企業(yè)為重點，加大對縣域基礎設施建設 （含小城鎮(zhèn)建設）、農業(yè)產業(yè)化、資源綜合開發(fā)利用等領域的信貸支持，促進縣域經濟發(fā)展。 州級有關部門專項資金應重點向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，弓I導信貸資金跟進投入。（三）強化中介機構管理，完善金融配套服務。1 .支持信用擔保機構加快發(fā)展。鼓勵支持社會資本

8、投資擔保業(yè)，引導州外資本進入我州擔保市場。有關部門要研究并出臺支持擔保業(yè)發(fā)展的政策措施，充實中小企業(yè)擔保公司資本書曙是人類知識附總結書藉是全世界的營養(yǎng)品。一 士比亞共享知識分享快樂金，指導信用擔保機構擴大業(yè)務范圍，創(chuàng)新業(yè)務品種，增強服務能力。有條件的縣市應成立 中小企業(yè)信用擔保機構，由財政根據(jù)實際需要和財力可能安排一定數(shù)量的資金，專項支持擔 保機構發(fā)展。2. 構建和完善金融中介服務體系。積極支持和規(guī)范會計師事務所、律師事務所、投資咨詢、資產評估、保險代理、信用評級等中介機構發(fā)展，鼓勵興辦服務金融和經濟發(fā)展的各類中介機構，對個人興辦或領辦為企業(yè)提供投融資服務的中介機構，有關部門應依照有關法規(guī)，按

9、規(guī)范程序予以及時審批。3. 進一步提高中介機構的服務水平。中介機構要不斷完善規(guī)章制度，加強行業(yè)自律，提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)道德，切實做到誠實守信。中介機構要提高效率，合理收費，幫助企業(yè)降低融資成本，與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，促進企業(yè)與金融機構的合作。4. 切實加強對中介機構的監(jiān)管。有關部門要建立健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任，督促中介機構誠信合規(guī)經營，提供完整準確、真實可靠信息，切實加強對中介機構的監(jiān)管。（四）加強“信用涼山”建設，創(chuàng)造良好金融運行環(huán)境。1. 加強“信用涼山”建設。各級政府要針對本地區(qū)在信用環(huán)境建設方面存在的突出冋題， 從重點環(huán)節(jié)、重點部位入手，大力加強誠信建設，強化政府、

10、企業(yè)和公民的信用意識。要加 快推進全州信用體系建設，建立和完善企業(yè)及個人信用征集、信用記錄、信用評價與發(fā)布制 度。要積極推動我州資信評級試點工作，弓I入有資格的評級機構，將我州有資格、有條件的企業(yè)納入信用評級。要深入開展誠信客戶評選活動，給誠信客戶以更多的優(yōu)惠、便利和支持，引導企業(yè)誠信經營。2. 嚴厲打擊惡意逃廢債行為。 要進一步完善和規(guī)范企業(yè)改制和破產行為，依法落實和保 全金融債權，堅決遏制發(fā)生新的惡意逃廢債務行為。司法機關要依法嚴厲打擊各種逃廢金融機構債務的行為，提高金融勝訴案件的執(zhí)行率、償付率，維護金融機構的合法權益。（五）防范化解金融風險，維護金融穩(wěn)定。各級政府、州級各部門要積極支持、

11、配合金融監(jiān)管機構履行監(jiān)管職責，與金融監(jiān)管機構 落實分工責任，建立和完善監(jiān)管信息共享機制，加強聯(lián)系和溝通，建立司法機關與金融機構 之間的聯(lián)絡協(xié)作機制，認真落實金融突發(fā)事件應急預案，完善應急處理機制，構建協(xié)調配合 的金融穩(wěn)定工作機制，共同做好轄內的金融監(jiān)管工作，確保一方金融穩(wěn)健運行。三、金融機構要切實加大對地方經濟發(fā)展的支持力度（一）銀行業(yè)金融機構要進一步提高金融服務水平。1 .各國有商業(yè)銀行要結合我州經濟社會發(fā)展需要，科學制定信貸投放計劃， 創(chuàng)新信貸產品，開拓信貸服務領域，調整優(yōu)化信貸結構，確保信貸投放的合理均衡增長，努力提高信貸 資金在我州的使用比例。農業(yè)銀行要穩(wěn)定和發(fā)展在農村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務

12、，擴大在基層的覆蓋面，進一步強化面向“三農”、商業(yè)運作的市場定位和責任，改進信貸管理模式，增強服務 縣域經濟的功能，切實改善對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設的金融服務。2.農業(yè)發(fā)展銀行要結合職能調整，不斷拓展業(yè)務領域，在做好糧油收購信貸資金供應的同時，積極辦理農業(yè)綜合開發(fā)貸款、農村基礎設施建設貸款、農業(yè)生產資料貸款和農業(yè)小企 業(yè)貸款等開發(fā)性金融業(yè)務，全方位履行好政策性金融支農服務職能。3 農村信用社要進一步深化改革，成為服務“三農”的社區(qū)性金融機構。要針對農村傳 統(tǒng)農戶、種養(yǎng)殖大戶、公司化組織、農村小企業(yè)的信貸需求，創(chuàng)新信貸品種，積極增加支農 資金，不斷拓展支農服務領域，進一步發(fā)揮農村金融主力軍作用

13、。4. 涼山州商業(yè)銀行要按照服務地方經濟、服務中小企業(yè)、服務群眾的要求， 進一步擴大服務覆蓋面，針對中小企業(yè)在不同成長階段的融資需求，創(chuàng)新中小企業(yè)服務方式和服務手段，積極加大對小企業(yè)的支持力度，大力開展消費信貸業(yè)務，增強投融資能力，有效支持縣域經 濟發(fā)展。5. 郵政儲蓄機構要充分發(fā)揮小額貸款功能，擴大郵政儲蓄資金在農村的運用范圍，逐步拓寬農村金融服務領域，不斷提高郵政儲蓄資金投向“三農”的比重。（二）銀監(jiān)部門要加強監(jiān)管能力建設，增強金融監(jiān)管有效性。一是要積極支持銀行業(yè)機構深化改革。二是要嚴格市場準入，努力提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn) 場監(jiān)管效率，認真督促銀行業(yè)機構不斷強化內部控制，有效防控案件；加強授信

14、管理，做好 不良貸款“雙降”工作，提高營運質量；大力開展金融創(chuàng)新，滿足全方位、多層次的的金融 服務需求；依法審慎經營，有效防范和處置各類風險。三是引導銀行業(yè)機構公平、有序競爭， 加強同業(yè)合作，維護良好的金融市場秩序，嚴查違規(guī)失序行為，保護存款人和金融消費者的 合法權益。（三）人民銀行要注意研究貨幣信貸政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強“窗口指 導”的針對性和有效性，發(fā)揮好“窗口指導”作用，弓I導改善金融服務。要加快推進全州信 用體系建設，重點抓好企業(yè)和個人征信體系建設，推動資信評級試點工作。四、切實加強對金融工作的領導（一）努力提高金融機構對經濟工作的參與度。各級政府要從全面建設小康社會和促

15、進 經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)， 認真研究金融政策， 制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 明確發(fā)展目標和要求, 提出相應的辦法和舉措，努力實現(xiàn)金融和經濟發(fā)展的良性互動。在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施時，要征求金融部門的意見；政府、有關部門和企業(yè)的重大決策，應當邀請金融部門參加，聽取金融部門意見；要邀請金融機構提前介入招商引資工作和重大 項目建設，提高招商引資和重大項目建設的成功率。（二）切實加強對金融工作的領導、支持、協(xié)調、服務。各級政府要切實加強對金融機 構的領導，督促金融機構完善制度，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，平穩(wěn)運行。州政府成立金融工作領導小組，加強對全州金融工作的領導和協(xié)調工作，并定期召開金融工作座談會，分析經濟 和金融業(yè)發(fā)展形勢，聽取金融機構的意見和建議。各縣市政府要明確有關機構負責加強與金 融機構的聯(lián)系，協(xié)調金融政策的落實，幫助金融機構解決發(fā)展中存在的困難和問題。州級有 關綜合部門要主動加強與金融機構的溝通聯(lián)系，及時通報