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文檔簡(jiǎn)介
1、一、互聯(lián)網(wǎng)金融的法律規(guī)制 1. 互聯(lián)網(wǎng)金融當(dāng)前的【三駕馬車(chē)】 (1)第三方支付:已有央行出臺(tái)的非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法規(guī)制; (2)P2P暫時(shí)歸銀監(jiān)會(huì); (3)股權(quán)眾籌暫時(shí)歸證監(jiān)會(huì)。 2. 互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢(shì):解決了信息不對(duì)稱(chēng)和信用風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,滿(mǎn)足小微投融資者需求、 降低交易成本、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高市場(chǎng)透明度的功能,發(fā)揮著分散金融風(fēng)險(xiǎn)作用,能夠促 進(jìn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的效率。 3. 當(dāng)前監(jiān)管體系下的問(wèn)題:現(xiàn)行立法更傾向于“一刀切”的解決市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題, 傾向于否認(rèn)交易的合法性,將互聯(lián)網(wǎng)金融主體的生存空間壓縮,催生其陷入道德風(fēng)險(xiǎn), 利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加劇信息不對(duì)稱(chēng)。又或者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域無(wú)從監(jiān)管,同樣會(huì)引發(fā)道
2、德風(fēng)險(xiǎn)。 4. 本質(zhì)問(wèn)題在于:自由與監(jiān)管之間的博弈取舍 【解決路徑】:完善市場(chǎng)準(zhǔn)入+完善信息披露+完善投資者保護(hù)(實(shí)質(zhì)正義) 5. 【金融消費(fèi)者】金融消費(fèi)者包括兩類(lèi):一類(lèi)是傳統(tǒng)金融服務(wù)中的消費(fèi)者,以存款人為 代表的為保障財(cái)產(chǎn)安全和控制財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)而接受金融機(jī)構(gòu)的服務(wù);另一類(lèi)是購(gòu)買(mǎi)基金等新 型金融產(chǎn)品或直接投資資本市場(chǎng)的中小投資者,他們盡管有贏(yíng)利動(dòng)機(jī),但由于與金融機(jī) 構(gòu)之間的嚴(yán)重信息不對(duì)稱(chēng)和地位不對(duì)等,因此仍與普通消費(fèi)者有質(zhì)的共性。 6. 監(jiān)管套利:市場(chǎng)主體利用制度之間的差異來(lái)進(jìn)行因制度障礙而不能直接進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活 動(dòng),以此來(lái)獲得成本的節(jié)約或競(jìng)爭(zhēng)利得。在經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)足以下兩個(gè)條件時(shí),便出現(xiàn)了監(jiān)管套 利機(jī)會(huì),
3、理性的市場(chǎng)主體會(huì)選擇最優(yōu)交易策略,從而實(shí)現(xiàn)自身效用的最大化:(1)一個(gè) 經(jīng)濟(jì)目的,可以通過(guò)多個(gè)交易策略來(lái)實(shí)現(xiàn)。(2)對(duì)于上述實(shí)質(zhì)相同但形式不一的交易策 略,監(jiān)管制度存在著不同的對(duì)待方式。監(jiān)管制度在對(duì)待方式上的差異性源于制度內(nèi)在的 不完全性,其無(wú)法對(duì)交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)給出足夠精確的界定。 7. 民間及互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管邊界 (1 )該金融行為是否會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn); (2) 是否直接經(jīng)營(yíng)客戶(hù)的資金或提供融資平臺(tái)服務(wù),即是否是實(shí)質(zhì)上的“金融機(jī)構(gòu)”; (3) 應(yīng)受金融法調(diào)整還是民法調(diào)整【社會(huì)公共利益VS私人利益】 二、P2P網(wǎng)貸 1. 概念: 在傳統(tǒng)P2P模式中,網(wǎng)貸平臺(tái)僅為借貸雙方提供信息流通交互等促成交
4、易完成的服 務(wù),不實(shí)質(zhì)參與到借貸利益鏈條之中,借貸雙方直接發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,網(wǎng)貸平臺(tái)則依 靠向借貸雙方收取一定的手續(xù)費(fèi)維持運(yùn)營(yíng)。 2. 風(fēng)險(xiǎn): P2P 平臺(tái)出現(xiàn)跑路和詐騙事件的主要原因是:中間資金賬戶(hù)缺乏監(jiān)管,P2P平臺(tái)擁 有中間賬戶(hù)資金的調(diào)配權(quán)。 中間資金賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)是為了交易核實(shí)與過(guò)賬,其設(shè)立是P2P平臺(tái)的必要組成部分。 但是目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)貸平臺(tái)中間資金賬戶(hù)普遍處于監(jiān)管真空狀態(tài),資金的調(diào)配權(quán)仍然在平臺(tái) 手里。若是對(duì)時(shí)間差和條款沒(méi)有嚴(yán)格控制,“卷款跑路,挪作他用”等中間賬戶(hù)資金沉 淀引起的道德風(fēng)險(xiǎn)極大。 【P2P規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)三不】不直接接受公眾存款;不直接發(fā)放貸款;不自己進(jìn)行擔(dān)保 3. 政策監(jiān)管 由于
5、P2P網(wǎng)貸在我國(guó)尚屬新興產(chǎn)業(yè),因此國(guó)家尚沒(méi)有對(duì)其有針對(duì)性進(jìn)行監(jiān)管。毋庸 置疑的是,P2P網(wǎng)貸業(yè)務(wù)對(duì)解決中小微企業(yè)的資金問(wèn)題是有幫助的,作為民間借貸的一 種,盡管貸款成本較高,但資金到賬時(shí)間快、貸款門(mén)檻相對(duì)銀行更低都是企業(yè)選擇的原 因,特別對(duì)解決短期臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)有很大意義。 【商業(yè)銀行法修改】擴(kuò)大商業(yè)銀行法的彈性,使對(duì)金融創(chuàng)新具有更大的包容能 力,要將目前完全游離在監(jiān)管之外的、從事銀行業(yè)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融納入 商業(yè)銀行法 調(diào)整和監(jiān)管。 三、眾籌 1. 定義:“眾籌是指藝術(shù)家、政客、公益團(tuán)體和企業(yè)家借助網(wǎng)絡(luò)向不特定社會(huì)公眾為 藝術(shù)創(chuàng)造與制造、慈善公益事業(yè)、競(jìng)選公職和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目募集資金的一種融資模式。
6、 2. 發(fā)展困境:一是眾籌業(yè)的金融創(chuàng)新與傳統(tǒng)法律、監(jiān)管環(huán)境產(chǎn)生沖突,受到傳統(tǒng)的法律、 監(jiān)管環(huán)境的制約;二是眾籌廣泛推廣應(yīng)用帶來(lái)新的金融風(fēng)險(xiǎn)和新的監(jiān)管問(wèn)題,如投資者 保護(hù)與監(jiān)管套利。 3. 眾籌優(yōu)勢(shì):能夠更有效率地動(dòng)員和整合民間儲(chǔ)蓄,更有效率分散創(chuàng)意與創(chuàng)新項(xiàng)目投資 風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置。 4. 監(jiān)管建議:【第一步】三要素判斷要不要監(jiān)管;【第二步】提高現(xiàn)行法包容度納入監(jiān)管; 【第三步】不能單純用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式(傾向于否認(rèn)交易合法性),要既發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu) 勢(shì)又能約束其新興風(fēng)險(xiǎn)。 四、幾個(gè)名詞解釋 1. 互聯(lián)網(wǎng)支付:互聯(lián)網(wǎng)支付是指通過(guò)計(jì)算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備,依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、 轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù)。 2. 網(wǎng)絡(luò)借貸。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸(即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個(gè)體網(wǎng) 絡(luò)借貸是指?jìng)€(gè)體和個(gè)體之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸,屬于民間借貸范疇,主要 受相關(guān)民法規(guī)范調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)其控制的小額貸款公司,利用 互聯(lián)網(wǎng)向客戶(hù)提供的小額貸款。
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