電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅲ部分評標(biāo)辦法

1、電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第川部分（評標(biāo)辦法）第川部分評標(biāo)辦法1一般規(guī)定1.0.l 評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。1.0.2 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。1.0.3 本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、 包括 應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.0.1 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔 機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。2.0.2 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織

2、工作2.0.3 評標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 工程設(shè)計(jì)單位及聘請的專家組 成，總?cè)藬?shù)為 5人以上單數(shù)， 其中受聘專家一般不少于 2/3. 評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商 務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長 l 一2人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意見的歸納整理工作。2.0.4 受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。 技術(shù)專家應(yīng)熟 知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r； 經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、 法規(guī)， 有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘?聘請。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。2.0.5 招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況， 為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，

3、開評標(biāo)小組專 家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。2.0.6 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨(dú)立工作， 但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所 必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。3評標(biāo)程序3.1 評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：3.1.1 閱讀標(biāo)書，整理資料3.1.l.l 評標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料， 詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、 性能 和商務(wù)條款對照表及偏差表。3.1.1.2 對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄， 整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。3.1.2 澄清3.1.2.1 根據(jù)情況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清， 澄清一般以

4、召開 澄清會的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。3.1.2.2 澄清后應(yīng)以有效的書面文件 （有授權(quán)人簽字或法人公章及日期） 作為投 標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。3.1.2.3 澄清不得對原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。3.1.3 初步評價(jià) 3.1.3.1 如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行 資格審查排除不合格的廠商3.1.3.2 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實(shí) 質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文 件。對于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和 / 或背離或價(jià)格 超出標(biāo)底值規(guī)定范圍（一般為 +5%或 -5%

5、，以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定）的 投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià) 格均超過標(biāo)底值 5時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。3.1.4 詳細(xì)評價(jià)對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價(jià)按兩條線進(jìn)行， 即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評 （見 5款和6款）3.1.5 綜合評標(biāo)（見6款）3.1.6 編寫評標(biāo)報(bào)告（見7款）見8款）3.2 對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)， 可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不 含報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開價(jià)格標(biāo)。之后再 按上述程序進(jìn)行評標(biāo)。4技術(shù)評標(biāo)4.1 評標(biāo)因素評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。 一般為容量 / 能力（滿足招標(biāo)文件要求） 、經(jīng)

6、濟(jì) 性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能 招標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu) / 配置特點(diǎn)（包括材料）、運(yùn)行特性、檢修條件、 服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。4.2 技術(shù)評分4.2.1 評標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的， 一般采用打分的辦法。 設(shè)備可靠性一 般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù) 制造質(zhì)量評價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部 國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。4.2.2 根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況， 選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。 評標(biāo)因素 的選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過多。4.2.3 根據(jù)各

7、因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重， 技術(shù)評分采用百分 制。4.2.4 具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出， 評標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對其進(jìn) 行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。4.2.5 技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專象獨(dú)立打分的平均值。4.3 經(jīng)濟(jì)計(jì)算4.3.1 凡可以金額合理計(jì)算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。 投標(biāo)人提出 的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測數(shù)據(jù)證明， 否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。4.3.2 按已確定的單位容量 / 能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少 的金額。4.3.3.1 按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增

8、加或減少的 金額。4.3.3.2 根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按 成本法 “或”煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī) “折算投 標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。4.3.4 對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。4.3.5 當(dāng)采用 6.1.3.2 和6.1.3.3 款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時(shí)可將按 52款的方 法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程 度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。5商務(wù)評標(biāo)5.0.1 投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。 若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不 符，則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價(jià)） 折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯

9、率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。5.0.2 對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。5.0.3 以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉儲、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用5.0.4 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍 （包括備品備件） 至同一基準(zhǔn)。 增加或減少的供 貨范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè) 備合同價(jià)格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。5.0.5 對各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。5.0.6 根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。5.0.7 按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。5.0.8 以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算出商務(wù)評價(jià)。6綜合

10、評標(biāo)6.1 綜合排序6.1.1 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果， 由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)， 提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組6.1.2 進(jìn)行綜合評標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向6.1.3 綜合排序原則6.1.3.1 評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評價(jià)分高者優(yōu)先；評標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評分不同時(shí)，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評分相同時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。6.1.3.2 評標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評分也低時(shí)， 排序可采用下列方式：當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)

11、評分高者優(yōu)先； 價(jià)格“相近”和分?jǐn)?shù) “相近”尺度由評標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評標(biāo)價(jià)和技術(shù)評分的 1 2范圍內(nèi)。6.1.3.3 對技術(shù)評分和評標(biāo)價(jià)格， 當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排 序。6.1.3.4 當(dāng)技術(shù)評分相近， 價(jià)格也相近時(shí)， 評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見， 報(bào)項(xiàng)目招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組決定。6.1.3.5 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)， 并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo) 報(bào)告。7編寫評標(biāo)報(bào)告7.0.1 評標(biāo)小級負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告， 內(nèi)容包括評標(biāo)過程， 評標(biāo)人員組成情況及簽 字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推 薦意貝及資料審查情況等。8定標(biāo)8.0.1 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì) 199723 號文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。9. 保密原則9.0.1 參與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、 法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格自律， 并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督9.0.2 在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)，評標(biāo)情況和評標(biāo)