××2021年地方應(yīng)急管理信息化實(shí)施指南

1、2021年地方應(yīng)急管理信息化實(shí)施指南 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)的重要論述精神，全面落實(shí)全國應(yīng)急管理工作會議部署，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門扎實(shí)開展信息化建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（2018-2022年）落地，確保應(yīng)急管理信息化工作起好步、開好局，為防范化解重大風(fēng)險隱患，提升自然災(zāi)害防治、生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力提供有力支撐，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全，特編制本指南。一、建設(shè)原則（一）統(tǒng)籌與分工結(jié)合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快分級建設(shè)，確保上下同步、整體推進(jìn)。加快標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強(qiáng)對標(biāo)執(zhí)行。堅持采標(biāo)為主、自定標(biāo)準(zhǔn)為輔。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，堅持集約化

2、建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)。（二）合作與自主結(jié)合。積極打造眾創(chuàng)共贏環(huán)境，集聚資源推動科技創(chuàng)新。堅持信息系統(tǒng)接口免費(fèi)開放，確保系統(tǒng)資源聯(lián)通共享。不斷強(qiáng)化自有隊(duì)伍培養(yǎng)，鼓勵自主創(chuàng)新，提升自身研發(fā)、創(chuàng)新能力，把握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。（三）急用與長遠(yuǎn)結(jié)合。圍繞應(yīng)急管理中心工作和急迫需求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)空白、長短板、出實(shí)效，盡快滿足業(yè)務(wù)需要。緊盯應(yīng)急管理改革方向和信息化發(fā)展趨勢，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、蹄疾步穩(wěn)、重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（四）先進(jìn)與實(shí)用結(jié)合。將先進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅持問題驅(qū)動、需求引領(lǐng)，選擇應(yīng)用成熟適用技術(shù)，避免貪大求洋、形成花架子。（五）業(yè)務(wù)與技術(shù)結(jié)合。按照“業(yè)

3、務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)支撐”的定位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在系統(tǒng)需求、流程設(shè)計、推廣應(yīng)用等方面的主體作用和科信部門在組織研發(fā)、技術(shù)支撐、運(yùn)行保障等方面的專業(yè)優(yōu)勢，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作局面。（六）安全與應(yīng)用結(jié)合。以安全保障應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)安全，確保安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)同步發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立安全管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，為應(yīng)用提供安全可靠保障。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。分級建設(shè)感知網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)地震感知網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星感知網(wǎng)絡(luò)。省級應(yīng)急管理部門圍繞高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、城市安全，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、航空遙感、視頻識別、移動互聯(lián)等技術(shù)統(tǒng)籌推動本地感知

4、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò)；加快接入自然資源、水利、氣象、林草、地震等部門的災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控信息；推動地方有關(guān)部門加強(qiáng)大型建筑、公用設(shè)施、地下綜合管廊、公共空間等城市基礎(chǔ)設(shè)施安全感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；統(tǒng)一匯聚生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、城市安全等各類感知數(shù)據(jù)，按應(yīng)急管理部要求將感知數(shù)據(jù)實(shí)時匯入應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。應(yīng)急管理部擬于近期下達(dá)感知網(wǎng)絡(luò)地方建設(shè)任務(wù)書。（二）應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工程。1.應(yīng)急指揮信息網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。（1）建設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)省級網(wǎng)。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)建設(shè)應(yīng)急指揮骨干網(wǎng)，在省級應(yīng)急管理部門和消防救援總隊(duì)部署兩個互通的省級節(jié)點(diǎn)。省級

5、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）指揮信息網(wǎng)。省級地震局、省級煤礦安監(jiān)局、市級應(yīng)急管理部門、駐地應(yīng)急救援隊(duì)等接入省級應(yīng)急管理部門節(jié)點(diǎn)。森林消防總隊(duì)、消防救援總隊(duì)直屬部門、消防救援支隊(duì)、南方航空護(hù)林總站（昆明）、北方航空護(hù)林總站（哈爾濱）和消防研究所接入所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援總隊(duì)節(jié)點(diǎn)。（2）建設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)市級網(wǎng)。市級應(yīng)急管理部門和消防救援支隊(duì)分別作為指揮信息網(wǎng)兩個互通的市級節(jié)點(diǎn)。市地震局、煤礦安監(jiān)分局（站）、縣級應(yīng)急管理部門、駐地應(yīng)急救援隊(duì)接入市級應(yīng)急管理部門；森林消防支隊(duì)、消防救援大隊(duì)等單位接入消防救援支隊(duì)；森林消防大、中隊(duì)接入森林消防支隊(duì)。（3）建設(shè)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)縣級網(wǎng)

6、。縣級應(yīng)急管理部門和消防救援大隊(duì)作為指揮信息網(wǎng)兩個互通的縣級節(jié)點(diǎn)?？h地震局、駐地應(yīng)急救援隊(duì)和其他縣級單位接入縣級應(yīng)急管理部門，并預(yù)留鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)端口；消防救援中隊(duì)等單位接入消防救援大隊(duì)。本期建設(shè)確保實(shí)現(xiàn)指揮信息網(wǎng)單鏈路縱向貫通省、市、縣三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并與應(yīng)急指揮骨干網(wǎng)聯(lián)通。有條件的地區(qū)爭取實(shí)現(xiàn)雙鏈路貫通，提高指揮信息網(wǎng)的可靠性。2.政務(wù)外網(wǎng)接入項(xiàng)目。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)取消金安專網(wǎng)虛擬專網(wǎng)（VPN）。各級應(yīng)急管理部門、地震管理部門、煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍和京外部所屬事業(yè)單位，采用分級接入方式，根據(jù)屬地原則就近接入省級、市級和縣級政務(wù)外網(wǎng)。不具備就近接入條件的單

7、位可通過上級部門接入到政務(wù)外網(wǎng)。各單位自行向當(dāng)?shù)卣?wù)外網(wǎng)管理單位申請IP地址資源，負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移工作。3.衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。（1）VSAT衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部擬發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌部署省以下VSAT衛(wèi)星通信遠(yuǎn)端站（含固定地面站、車載站、便攜站、機(jī)載站等站型）。結(jié)合自身需求建設(shè)省級主站及VSAT網(wǎng)管，配備VSAT衛(wèi)星通信車載站或便攜站，并與部級VSAT衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)對接。改造建設(shè)市、縣級VSAT衛(wèi)星通信遠(yuǎn)端站，根據(jù)需要可接入駐地省級主站及VSAT網(wǎng)管。（2）天通衛(wèi)星移動應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)。省級應(yīng)急管理部門根據(jù)自身需求，視情部署省級天通服務(wù)管理客戶端，接

8、入應(yīng)急管理部天通統(tǒng)一接入服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對天通衛(wèi)星移動終端的管理。各級應(yīng)急管理部門使用“國家應(yīng)急通信專用號段”，部署天通衛(wèi)星移動手持、寬帶便攜及其他類型終端。4.無線通信網(wǎng)建設(shè)工程。應(yīng)急管理部建設(shè)無線通信管理系統(tǒng)，多級部署、多級應(yīng)用。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)部署窄帶無線集群系統(tǒng)應(yīng)用管理節(jié)點(diǎn)，接入省級指揮信息網(wǎng)；建設(shè)3G/4G圖傳系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，支撐現(xiàn)場監(jiān)控、可視指揮、應(yīng)急管理日常辦公、執(zhí)法勤務(wù)等移動應(yīng)用；建設(shè)時空統(tǒng)一服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的時間基準(zhǔn)統(tǒng)一，對接和使用應(yīng)急管理部統(tǒng)一提供的綜合位置服務(wù)，匯集和傳輸各類人員、車輛、設(shè)備、物資等要素的動態(tài)位置信息；為應(yīng)急救援人員配備無線通

9、信終端和配件、3G/4G圖傳終端、移動指揮終端、北斗專用終端，開展應(yīng)用演練。應(yīng)急管理部擬于近期下達(dá)指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)等3個地方建設(shè)任務(wù)書，一體化推進(jìn)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)各級指揮平臺與移動終端的聯(lián)系快捷暢通。（三）應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)工程。1.系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享。地方應(yīng)急管理部門應(yīng)完成安全監(jiān)管、地震、消防救援、森林消防等轉(zhuǎn)隸單位的已建系統(tǒng)整合接入和數(shù)據(jù)共享。初步建成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，通過統(tǒng)一用戶和權(quán)限管理實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。在條件允許的情況下，接入公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、氣象等外單位的相關(guān)信息系統(tǒng)。省級應(yīng)急管理部門所有新建系統(tǒng)必須集成到應(yīng)急管理

10、綜合應(yīng)用平臺，利用應(yīng)急管理部的共享交換系統(tǒng)將共享數(shù)據(jù)及時匯入應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。2.數(shù)據(jù)治理建設(shè)項(xiàng)目。應(yīng)急管理部統(tǒng)一編制信息資源規(guī)劃和建設(shè)部省間數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。省級應(yīng)急管理部門初步建成應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等功能，匯聚單位內(nèi)部已建系統(tǒng)數(shù)據(jù)、其他部門共享數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)資源池，并依據(jù)信息資源規(guī)劃，建設(shè)形成符合實(shí)際的資源庫、主題庫和專題庫等。市級應(yīng)急管理部門根據(jù)工作實(shí)際，視情開展數(shù)據(jù)治理工作。3.應(yīng)急管理一張圖項(xiàng)目。應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)地理信息服務(wù)系統(tǒng)（EGIS），為各地提供通用地理信息服務(wù)、空間數(shù)據(jù)快速處理服務(wù)和空間數(shù)據(jù)處理工具、開發(fā)組件等。省級應(yīng)

11、急管理部門應(yīng)按照應(yīng)急管理部擬發(fā)布的EGIS數(shù)據(jù)分類、采集維護(hù)、配圖切圖以及服務(wù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展本地區(qū)的空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及專題圖層的發(fā)布與管理。4.應(yīng)急指揮信息化項(xiàng)目。（1）應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)包括突發(fā)事件接報、值班值守、預(yù)案管理、培訓(xùn)演練、協(xié)同會商、指揮調(diào)度、救援資源管理等主要業(yè)務(wù)功能。應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)突發(fā)事件接報和救援資源管理等子系統(tǒng)。省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一建設(shè)值班值守、預(yù)案管理和培訓(xùn)演練等子系統(tǒng)。省級、市級、縣級應(yīng)急管理部門分級建設(shè)協(xié)同會商、指揮調(diào)度等子系統(tǒng)。各級應(yīng)急管理部門可根據(jù)工作實(shí)際，自行擴(kuò)展應(yīng)急指揮系統(tǒng)的功能，根據(jù)實(shí)際情況配套建設(shè)應(yīng)急指揮大廳。（2）視頻會

12、議系統(tǒng)建設(shè)。各級應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部擬發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)視頻會議系統(tǒng)。采用開放式架構(gòu)，兼容標(biāo)準(zhǔn)的音視頻系統(tǒng)和設(shè)備，滿足會議會商、培訓(xùn)宣貫、警示教育等多種視頻交互需求，具備統(tǒng)一管理、統(tǒng)一會控、接口兼容等功能。省級視頻會議系統(tǒng)能夠與部級視頻會議系統(tǒng)兼容互聯(lián)，省以下各級視頻會議系統(tǒng)能夠在省級相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)集成和上聯(lián)，形成橫向聯(lián)通、縱向貫通的全國視頻會議系統(tǒng)，并接入應(yīng)急指揮大廳。新建視頻會議系統(tǒng)須支持1080P高清視頻會議。各級應(yīng)急管理部門按照應(yīng)急管理部視頻會議室建設(shè)要求，自行配套建設(shè)視頻會議室。5.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化項(xiàng)目。分級建設(shè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)急管理部建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系

13、統(tǒng)，統(tǒng)一匯聚各地、相關(guān)部門監(jiān)測預(yù)警信息。省級應(yīng)急管理部門建設(shè)本地區(qū)的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，具備衛(wèi)星遙感監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)測與評估、風(fēng)險預(yù)警和趨勢分析等功能。市、縣級應(yīng)急管理部門可根據(jù)工作實(shí)際，自行擴(kuò)展系統(tǒng)功能。6.安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測信息化項(xiàng)目。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，部、省兩級分級建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)急管理部建設(shè)國家重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，具備行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與評估、區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測與評估、風(fēng)險預(yù)警和趨勢分析等功能。省級應(yīng)急管理部門建設(shè)本地區(qū)的安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，具備行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與評估、區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測與評估、風(fēng)險預(yù)警和趨勢分析等功能。市

14、、縣級應(yīng)急管理部門可根據(jù)工作實(shí)際，自行擴(kuò)展系統(tǒng)功能。7.重大風(fēng)險隱患排查信息化項(xiàng)目。分級建設(shè)重大風(fēng)險隱患排查系統(tǒng)。應(yīng)急管理部統(tǒng)一建設(shè)全國重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建基于EGIS的“重大風(fēng)險隱患一張圖”。省級應(yīng)急管理部門匯聚本地區(qū)地質(zhì)、水利、地震、森林和草原、氣象等自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)，基于EGIS初步形成省級1:25萬、縣級1:5萬的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。各級應(yīng)急管理部門可根據(jù)工作實(shí)際，自行擴(kuò)展系統(tǒng)功能。應(yīng)急管理部擬于近期發(fā)布地方應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺總體框架，并下達(dá)數(shù)據(jù)治理、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)等4個地方建設(shè)任務(wù)書。（四）

15、政務(wù)管理信息化工程。1.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)。省級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)，包括省級應(yīng)急管理在線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫、政務(wù)服務(wù)門戶及移動端、數(shù)據(jù)資源共享、安全保障體系、運(yùn)維管理體系、電子證照、電子印章、政務(wù)服務(wù)信息子系統(tǒng)等建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全面提升應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)效能。省級應(yīng)急管理部門應(yīng)共享市、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，及時將本地區(qū)的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換到應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)中心。市、縣級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)，對標(biāo)上級應(yīng)急管理部門建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市、縣級政務(wù)服務(wù)

16、事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，市、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)共享本地區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，及時將政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換到上一級應(yīng)急管理部門。2.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)按照全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)，包括應(yīng)急管理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單庫，建設(shè)和完善監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用、協(xié)同監(jiān)管數(shù)據(jù)推送和反饋、監(jiān)管投訴舉報等建設(shè)內(nèi)容，加快監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享和融合，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋和監(jiān)管過程全記錄，不斷提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。省級應(yīng)急管理部門應(yīng)匯聚市、縣監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)，及時將本地區(qū)的監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)交換到應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)中心。市、縣級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)按照全國“互聯(lián)網(wǎng)

17、+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建設(shè)，對標(biāo)上級應(yīng)急管理部門建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋和監(jiān)管過程全記錄。市、縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)共享本地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)，及時將監(jiān)管監(jiān)察數(shù)據(jù)共享交換到上一級應(yīng)急管理部門。3.政務(wù)辦公系統(tǒng)。各省級應(yīng)急管理部門建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)辦公系統(tǒng)，具備公文辦理、通知公告、行政事務(wù)管理、通訊錄、公文文件查詢檢索等功能。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急管理部政務(wù)辦公系統(tǒng)省級節(jié)點(diǎn)公文交換、通知公告、文件上報等功能。應(yīng)急管理部統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)支撐全國應(yīng)急管理系統(tǒng)移動業(yè)務(wù)的應(yīng)用環(huán)境（沙箱），統(tǒng)一開發(fā)部署即時通訊、移動應(yīng)急指揮等基礎(chǔ)通用功能，地方應(yīng)急管理部門按照安全接入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求將已建移動應(yīng)用分批接入移動應(yīng)用環(huán)境，

18、實(shí)現(xiàn)移動端應(yīng)用的統(tǒng)一安全接入和數(shù)據(jù)資源共享。市、縣級應(yīng)急管理部門的政務(wù)辦公系統(tǒng)，可以根據(jù)工作需要建設(shè)、完善公文辦理、通知公告、行政事務(wù)管理、通訊錄、公文文件查詢檢索等功能，與上級應(yīng)急管理部門實(shí)現(xiàn)公文交換、通知公告、文件上報等功能。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和政務(wù)辦公系統(tǒng)納入應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證登錄和數(shù)據(jù)共享，但可保持相對獨(dú)立性。應(yīng)急管理部擬于近期下達(dá)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)項(xiàng)目等2個地方建設(shè)任務(wù)書。（五）信息化安全保障工程。信息化安全保障工程按照統(tǒng)一體系、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一策略開展建設(shè)。統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)由部、省兩級分別建設(shè)。應(yīng)急管理部建設(shè)公鑰

19、基礎(chǔ)設(shè)施/數(shù)字證書認(rèn)證中心（PKI/CA），省級應(yīng)急管理部門建設(shè)數(shù)字證書注冊管理系統(tǒng)（RA）。各級應(yīng)急管理部門建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和通信、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、終端等安全防護(hù)系統(tǒng)。省級應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)全網(wǎng)流量和日志信息采集，與應(yīng)急管理部安全運(yùn)營管理中心對接并上報流量和日志。應(yīng)急管理部擬于近期下達(dá)認(rèn)證授權(quán)和密碼服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、終端安全、安全運(yùn)營管理中心等6個地方建設(shè)任務(wù)書。（六）智能運(yùn)維工程。部、省兩級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)分別建設(shè)運(yùn)維管理系統(tǒng)。根據(jù)應(yīng)急管理部智能運(yùn)維保障體系建設(shè)統(tǒng)一部署要求，各省級應(yīng)急管理部門建設(shè)的運(yùn)維管理系統(tǒng)應(yīng)具備對本地各類IT資源的實(shí)時監(jiān)控、本地IT資產(chǎn)的全生命周期

20、管理等功能，與市級應(yīng)急管理部門建設(shè)的運(yùn)維管理系統(tǒng)對接，預(yù)留與應(yīng)急管理部運(yùn)維管理系統(tǒng)對接的接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控內(nèi)容和流程的上下一致。省級及以下各級分別組建運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，制定并完善運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與保障機(jī)制。應(yīng)急管理部擬于近期下達(dá)智能運(yùn)維工程地方建設(shè)任務(wù)書。三、工作要求（一）加快規(guī)劃編制和統(tǒng)籌。本指南確定的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，應(yīng)納入各省級應(yīng)急管理部門信息化發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃方案于2019年3月底前報應(yīng)急管理部審批。應(yīng)急管理部將分批下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，請各地遵照執(zhí)行。（二）加快標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行。應(yīng)急管理部將制定應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，按照急用先行原則分批下發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地須嚴(yán)格遵循。在部標(biāo)下發(fā)前，各地可以根據(jù)實(shí)際需要編制地方標(biāo)準(zhǔn)，其中經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)較