國企利潤分配論文企業(yè)分配制度論文

1、一論文發(fā)表專家一 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) 國企利潤分配論文企業(yè)分配制度論文關(guān)于國企利潤分配的幾點(diǎn)思考摘要：近幾年來，關(guān)于國有企業(yè)利潤如何分配的探討越來越多。文章對(duì)我國國企利潤分配制度的歷史沿革進(jìn)行梳理，并指出現(xiàn)行利潤分配制度的問題，以提出對(duì)國企利潤制度改革的建議。關(guān)鍵詞：國企利潤；分配；改革國有企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)，它們總能以不容消費(fèi)者置喙的方式， 挾持國家的價(jià)格政策，攫取著市場(chǎng) 超額利潤與此同時(shí)，每年都有 數(shù)以千億計(jì)的國企利潤游離于預(yù)算之外，既不用上繳國庫，也沒有兌現(xiàn)轉(zhuǎn)化成國民福利，這些問題都不得不引起我們對(duì)現(xiàn)行國企利潤分配 制度的反思。一、國企利潤分配制度的歷史沿

2、革建國初期，國有企業(yè)大體實(shí)行 統(tǒng)收統(tǒng)支”的分配制度，即企業(yè)實(shí) 現(xiàn)的利潤全部上交財(cái)政，企業(yè)所需資金全部由國家撥給。這種方式， 有利于國家統(tǒng)一安排財(cái)政收支，但控制過嚴(yán)，帶來了嚴(yán)重的激勵(lì)問題。1980年1月22日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、財(cái)政部關(guān)于國營工業(yè) 企業(yè)利潤留成試行辦法，規(guī)定國企利潤增長部分四六開，40%留企 業(yè)，60%交國家。這種方式，在一定程度上擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)， 但企業(yè)留成的比例 彈性”較大，國家與企業(yè)之間的關(guān)系無法確定，影 響了國家財(cái)政的穩(wěn)定性。一論文發(fā)表專家一 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) 1993年12月，國務(wù)院頒發(fā)關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決 定，調(diào)整了

3、國家和企業(yè)的分配政策和形式，規(guī)定作為實(shí)行新稅制的 過渡措施。這次改革對(duì)國有企業(yè)的利潤分配問題進(jìn)行了明確清晰的硬 性劃分：應(yīng)該上繳國家的部分采取稅的形式，并按照統(tǒng)一的稅率征收， 剩余的部分全部歸企業(yè)所有。2007年12月11日財(cái)政部給國資委印發(fā)了中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法，重啟國有利潤上繳。 規(guī)定國有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤的比例區(qū)別于不同的行業(yè)分別為 以下三類來執(zhí)行：一是10%;二是5%;三是暫緩三年上交或免交。 國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者股利股息按照股東大會(huì)決議通過 的利潤分配。二、現(xiàn)行國有利潤分配制度的問題隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)利潤分配格局逐步發(fā)生變 化。但國家財(cái)政

4、并沒有從現(xiàn)有的利潤分配制度中享受到國有投資收 益，而企業(yè)利潤留成水平并沒有因此提高，反而降低。由于我國家現(xiàn) 有的利潤分配體制，一直沒有收取企業(yè)稅后利潤，其不良后果已經(jīng)逐 步顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在以下方面：第一，根據(jù)1993國務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定， 199許以前注冊(cè)的多數(shù)國有全資老企業(yè)實(shí)行稅后利潤不上交，但現(xiàn)存國有企業(yè)（公司）大多是1994年以后改組新設(shè)的。國有資本投資收益 不能完全按照同股同利”原則收繳入庫，被企業(yè)列作國家獨(dú)享資本 公積金”或者長年掛在應(yīng)付股利”賬戶無償使用。一論文發(fā)表專家一 中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng) 第二，油、電力、通信等國有壟斷企業(yè)，既

5、占據(jù)了國家資源，又 享受稅收返還等財(cái)政支持扶植政策，對(duì)處于競爭性領(lǐng)域的其他企業(yè)存 在明顯的不公平傾向。第三，國家尚未建立國有資本收益收繳制度的情況下， 企業(yè)擁有 國有資本收益自由支配權(quán)，效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹， 而困難 企業(yè)的職工卻收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部分配秩序混亂的弊端。三、國有企業(yè)利潤分配制度的幾點(diǎn)意見第一，改革國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。 建議國有資產(chǎn)監(jiān)督 管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)直接隸屬于全國人民代表大會(huì)，由全國人民代表大會(huì)代表國有資產(chǎn)所有人授權(quán)其履行工作職責(zé)。 在現(xiàn)行體制下，是全國人 民委托人大，人大委托國務(wù)院，國務(wù)院委托國資委管理國有企業(yè)，層 次或環(huán)節(jié)過多，將國資委直接隸屬人大

6、可以提高產(chǎn)權(quán)的行使效率。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管范圍，將金融類企業(yè)也納入監(jiān)管；依據(jù)公司法的規(guī)定，進(jìn)一步明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 委員會(huì)的工作職責(zé)，對(duì)涉及重大資產(chǎn)處分、收益問題，應(yīng)報(bào)全國人大 常委會(huì)批準(zhǔn)；并建立責(zé)任追究制度，對(duì)其失職、違法行為進(jìn)行追究。第二，深化中央企業(yè)改革。國有企業(yè)的壟斷地位是其能夠獲取 超 級(jí)利潤”的重要原因之一，依據(jù)行政許可法和反壟斷法等法 律，對(duì)非自然壟斷行業(yè)，應(yīng)當(dāng)允許并鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，讓國有資本 投資經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，以確保投資決策的科學(xué)性；同時(shí)科學(xué)評(píng)估國有 資本投資價(jià)值、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，以確保國有資本投資收益。一論文發(fā)表專家一中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)rww.qik

7、第三，完善國有資產(chǎn)投資預(yù)算與決算程序。國有資本預(yù)算應(yīng)作為 公共財(cái)政框架內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的預(yù)算，定期向人大匯報(bào)；同時(shí)建議將現(xiàn)有 國有資產(chǎn)投資預(yù)算和決算程序納入人大審查程序，由程序性審查轉(zhuǎn)變 為實(shí)質(zhì)性審查；公開國有資產(chǎn)投資去向和收益情況，將國有資產(chǎn)投資收益用于公共支出。這些措施實(shí)質(zhì)都是為了讓國有企業(yè)享有的權(quán)利和 其承擔(dān)的義務(wù)對(duì)等，讓國企利益取之于民，用之于民。參考文獻(xiàn)：1、任可.國企利潤分配制度歷史沿革j.中國經(jīng)濟(jì)周刊，2006(45).2、盛洪：改革以來的國有企業(yè)利潤問題及其性質(zhì) eb/ol.http:/n/finance/hongguan/hgy

8、w/2008-03-04/ 10211268398.html,2008-03-04.3、盛洪：解決國企利潤分配問題的制度方案構(gòu)想 eb/ol./s/blog_5107c26901008z7e.html,2008-0 4-06.合同管理制度1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì);本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項(xiàng)目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法 論

9、文發(fā)表專家一麗日中國學(xué)術(shù)期刊期v/3定義、符號(hào)、縮略語4職責(zé)4.1 總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對(duì)廠內(nèi)各類合同管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對(duì)電廠負(fù)責(zé)。4.2 工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3 經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。4.5 合同管理部門履行以下職責(zé):4.5.1 建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范;4.5.2 參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動(dòng)，全程跟蹤

10、和檢查合同的履行質(zhì)量;4.5.3 審查、登記合同對(duì)方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時(shí)要求對(duì)方提供擔(dān)保）,檢查合同的履行情況;4.5.4 保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號(hào)歸口使用;4.5.5 建立合同管理臺(tái)帳，對(duì)合同文本資料進(jìn)行編號(hào)統(tǒng)計(jì)管理;4.5.6 組織對(duì)法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告工作;4.5.7 在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作,4.6 工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé):4.6.1 在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)合同的管理工作，負(fù)責(zé)保管-法人授權(quán)委托書”4.6.2 簽訂合同時(shí)，檢查對(duì)方的有關(guān)證件，對(duì)合同文本內(nèi)容依照法規(guī)進(jìn)行檢查，檢查合同標(biāo)的數(shù)量、金