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文檔簡介

1、精品文檔論反壟斷法的價(jià)值目標(biāo) 論文摘要 反壟斷法經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值目標(biāo)主要有實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益、謀求實(shí)質(zhì)公平, 非經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值目標(biāo)包括維護(hù)市場自由競爭、 保障民主、提高經(jīng)濟(jì)效率、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等價(jià)值目標(biāo)。美國早在一百多年前就已經(jīng)頒布了反壟斷法, 但這種法律目前在我國還是一種全新的法律制度。 我國的十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了反壟斷法。 并決定自 2008 年 8 月 1 日起施行該法,該法共分為 8 章 57 條,包括:總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、 限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。反壟斷法明確規(guī)定,禁止大型國企借控制地位損害消費(fèi)者利

2、益,國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè), 國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控, 維護(hù)消費(fèi)者利益。美國學(xué)者博登海默說過:“任何值得被稱之為法律制度的制度, 必須關(guān)注某些超越特定社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對性的基本價(jià)值”。 因此,法的價(jià)值取向是任何法律都無法回避的一個(gè)基本問題。反壟斷法本身所固有的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面:一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益。 從法哲學(xué)的角度講, 法的效率價(jià)值是指法能夠使社會(huì)或人民的較少或較小的投入而獲得較多或較大的產(chǎn)出,以滿足人們對效益的需要的意義。 作為反壟斷法核心價(jià)值的社會(huì)整體效益,是指反壟斷法在實(shí)施過程中

3、所取得的合乎社會(huì)整體需求的有益.精品文檔效果。漆多俊教授認(rèn)為: “經(jīng)濟(jì)法的法律價(jià)值是著重于維護(hù)社會(huì)總體效率、社會(huì) ( 實(shí)質(zhì) ) 公平和建立在這樣基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序”。 作為經(jīng)濟(jì)法最重要組成部分的反壟斷法從一開始就以維護(hù)國家利益、 社會(huì)整體利益為己任,以社會(huì)權(quán)利本位為宗旨履行著調(diào)控經(jīng)濟(jì)、平衡利益、緩和矛盾的職能。反壟斷法的本質(zhì)就是國家為了維護(hù)社會(huì)整體效益而對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的法律體現(xiàn)。社會(huì)整體效益成為反壟斷法的根本價(jià)值目標(biāo)并非偶然, 而是有其特殊的歷史背景。 從歷史的角度考察, 現(xiàn)代意義的反壟斷法產(chǎn)生于西方自由資本主義向壟斷資本主義過渡之后, 是因應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的客觀需要而產(chǎn)生的。在這種背景下,反壟

4、斷法應(yīng)運(yùn)而生,成為資本主義國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,維護(hù)社會(huì)整體效益的利器。二是謀求實(shí)質(zhì)公平。公平價(jià)值始終是法律所追求的重要目標(biāo)之一。公平價(jià)值是民法的活的靈魂,民法以個(gè)人權(quán)利本位、契約自由、意思自治原則,體現(xiàn)的是個(gè)體的公平。與民法相比,經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公平、結(jié)果公平和實(shí)質(zhì)公平,謀求的是社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,追求的是社會(huì)的整體公共利益。 反壟斷法作為經(jīng)濟(jì)法的子系統(tǒng), 自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這種價(jià)值追求。 反壟斷法通過對壟斷和限制競爭行為的規(guī)制, 從而維護(hù)正常的競爭秩序, 保護(hù)消費(fèi)者的利益, 保護(hù)中小企業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利,從根本上講,就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)質(zhì)公平。反壟斷法的公平是實(shí)質(zhì)的公平、 結(jié)果的公平,但是并不排斥或否

5、定形式公平。 相反,是形式公平基礎(chǔ)上的實(shí)質(zhì)公平,是形式公平與實(shí)質(zhì)公平的統(tǒng)一。反壟斷法的保護(hù)目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的最大化,但反壟斷法的價(jià).精品文檔值目標(biāo)不能歸結(jié)為單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),其他的價(jià)值目標(biāo)不應(yīng)被忽視。自由是反壟斷法最基本、 最直接的價(jià)值, 這是歐美社會(huì)各界的共識。只有市場競爭是比較自由的, 才能激發(fā)市場主體的競爭激情以喚起更多的市場主體參加到市場競爭中來, 從而保證市場競爭的充分和每個(gè)人都不同程度地享有參加市場競爭的機(jī)會(huì), 并通過參加市場競爭從社會(huì)獲得一定的物質(zhì)回報(bào)。但是,任何自由都是相對的,反壟斷法的價(jià)值之一恰恰在于對完全自由競爭的適度和合理的規(guī)制, 以維護(hù)市場自由競爭為出發(fā)點(diǎn)將自由競爭規(guī)范

6、在有利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)公平的良好競爭秩序的范圍之內(nèi)。 反壟斷法意義上的自由應(yīng)為市場主體的整體自由和實(shí)質(zhì)意義上的自由。 就整體自由而言, 是指資源、人才自由流動(dòng)的自由, 企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)主動(dòng)地選擇和實(shí)施一切經(jīng)營行為的自由, 如經(jīng)營自由、進(jìn)入和退出某類市場的自由以及締約自由,這些自由應(yīng)為所有市場主體即經(jīng)營者所共享?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展業(yè)已證明, 開放的市場以及由此而得以存在的強(qiáng)有力的競爭創(chuàng)造了財(cái)富, 無論國家的、地區(qū)的乃至全球的經(jīng)濟(jì)都是如此。全球的經(jīng)濟(jì)福利從通過 GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)和 WTO(世界貿(mào)易組織)減少貿(mào)易壁壘中受益巨大。 “保護(hù)競爭而不是競爭者”是美國最高法院首席大法官、法

7、學(xué)家沃倫( Earl Warren )率先提出來的著名論斷,后來被許多國家的競爭法理論所接受而廣為流傳。 其基本含義是,反壟斷法維護(hù)的是市場競爭機(jī)制, 通過維護(hù)市場競爭機(jī)制提高經(jīng)濟(jì)效率或者實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)目標(biāo), 而不是刻意保護(hù)在競爭中受到損害的競爭者。.精品文檔美國總統(tǒng)羅斯福表示民主也是反壟斷法的價(jià)值目標(biāo)之一,他于1938 年在提交給國會(huì)的反壟斷法咨文中指出,對經(jīng)濟(jì)力的集中置之不理,破壞了美國的民主傳統(tǒng),為了確保政治和經(jīng)濟(jì)兩方面的民主,必須排除經(jīng)濟(jì)力的集中,活躍競爭??梢?,反壟斷法不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素 , 而且要考慮政治因素,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)力的過度集中將孕育反民主的政治壓力,所以, 反壟斷法所要考慮的首要

8、政治因素是保障民主。經(jīng)濟(jì)效率因其在提高社會(huì)福利中的地位而成為競爭政策的核心目標(biāo),即通過對競爭機(jī)制的維護(hù),使得資源得到優(yōu)化配置,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效率。反壟斷法從誕生之日起就具有了通過保護(hù)競爭來追求效率的價(jià)值,我國的反壟斷法亦然。一般來說,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源是通過價(jià)格進(jìn)行配置的。 在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)發(fā)生市場失靈, 而“不完全競爭或者壟斷成分”是市場失靈的基本原因之一。 正是由于壟斷行為損害了市場的效率機(jī)制和帶來了非效率, 才需要反壟斷法或者競爭法校正市場失靈,恢復(fù)或者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。競爭法理論認(rèn)為, 通過競爭機(jī)制, 可以使消費(fèi)者享受到高質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是,在市場失靈的情況下,壟斷者憑借其市場優(yōu)勢,可能向市場提供比其實(shí)際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品,相應(yīng)地,索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價(jià)。因此,反壟斷法的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格保持在與市場競爭條件相適應(yīng)的水平,目的是維護(hù)消費(fèi)者的利益。 20 世紀(jì) 60 年代消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)席卷歐洲后,歐洲許多國家決定放棄保護(hù)個(gè)別企業(yè)的單獨(dú)不正當(dāng)競爭法,而以廣大消費(fèi)者利益為中心重新整合關(guān)于國家、 企業(yè)和消費(fèi)者利.精品文檔益的各種市場行為規(guī)范。 由此可見,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)該是反壟斷法終極的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)。除以上三方面以外, 反壟斷法的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)還包括一些其他的輔助目

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