2017年度南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)

1、2017年度南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作報告2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進“兩聚一高”新實踐，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提功能、優(yōu)環(huán)境等各項工作，團結(jié)拼搏、克難奮進、砥礪前行，生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作取得了顯著成果?，F(xiàn)將2017年國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)情況匯報如下： 一、主要工作回顧南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是我國首批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一。2014年12月31日，環(huán)保部、科技部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)文（環(huán)發(fā)2014199號），正式批準(zhǔn)南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。2

2、017年南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，落實有效措施，推動全區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值540.47億元，增長7.2%；工業(yè)應(yīng)稅銷售1029.8億元，增長23.8%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售1100億元，增長20%，雙超1000億；固定資產(chǎn)投資552.3億元，增長9%；財政總收入123.4億元，增長47.3%，總量首超100億元；一般公共預(yù)算收入42.45億元，其中稅占比94.9%，稅占比和稅收增幅均列全市第一；工業(yè)用電量45.7億千瓦時，增長5.7%，總量列全市第一；進出口總額400.2億元，增長14.3%；全社會消費品零售總額166.7億元，增長7.3%。在中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)

3、百強榜單中列第44位、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中列第24位，在江蘇省110家省級以上開發(fā)園區(qū)綜合考核評價中保持第8位、蘇中第1位。2017年南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以貫徹落實省、市“兩減六治三提升”專項行動要求為抓手，大力服務(wù)開發(fā)區(qū)“四個全面”建設(shè)戰(zhàn)略布局，牽頭制定了開發(fā)區(qū)“263”專項行動方案計劃，全局工作緊緊按照“立足當(dāng)前抓整治、著眼長遠抓治本”，“努力遏制污染增量、大力消除污染存量”的總體思路，從實際出發(fā)、從問題入手，圍繞區(qū)域環(huán)境改善，積極推進環(huán)保各項工作開展。二、建設(shè)主要成果 （一）聚焦高端，招商引資量質(zhì)并舉。緊扣“一特三提升”新要求，進一步深化產(chǎn)業(yè)招商，整合要素資源，強化績效考評，全力招引重特大項目

4、。積極呼應(yīng)南通建設(shè)“上海北大門”新定位，扎實開展系列招商與對接活動，接軌上海取得新成效。全年新增協(xié)議利用外資7億美元、實際利用外資4.8億美元；新批外資項目44個，其中總投資3000萬美元以上項目15個。新簽約項目82個，其中超10億元項目5個、億元以上項目55個；總投資180億元的阿里巴巴云計算、總投資30億元的上海電氣國軒高科儲能系統(tǒng)基地、總投資20億元的中遠海運、總投資10億元的羅博特科工業(yè)4.0等重大項目成功落戶。（二）項目建設(shè)高效推進。堅持以項目建設(shè)為中心，不斷優(yōu)化全程服務(wù)、個性保障、容缺預(yù)審機制，深入開展相對集中行政許可權(quán)試點改革，推進行政審批局實體化運作，行政服務(wù)效能進一步提升，

5、一批重大項目加快轉(zhuǎn)化。完成工業(yè)投入197.5億元、服務(wù)業(yè)投入335.2億元，分別增長10%和13.2%。經(jīng)市認定新開工億元以上項目63個，完成市考核目標(biāo)任務(wù)數(shù)的140%。14個市級重大項目進展順利，完成投資54.4億元，占全年計劃的148%。默克生命科學(xué)、宣偉涂料、奇華頓香精香料、恒億天嘉石墨烯等39個已批待建項目前期工作有序開展，總投資141億元；丘比食品、東艾科尖端薄膜、元佳新材料等55個在建項目加快推進，總投資140.2億元；默克制藥、武藏精機、愛信精機汽車零部件研發(fā)中心、斯福瑞制藥、邁圖有機硅等項目竣工投產(chǎn)。（三）深耕轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能不斷積蓄。著力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究啟動大數(shù)據(jù)、智能芯

6、片、集成電路、感知元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與南通新一代信息技術(shù)博覽會，成功舉辦中美綠色數(shù)據(jù)中心暨大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，“長三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成功落戶。著力推進企業(yè)培大扶強，常態(tài)化開展掛鉤聯(lián)系、日常走訪、專題會辦，28家重點掛鉤工業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售增幅保持20%以上。著力推進服務(wù)經(jīng)濟壯大，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，電子商務(wù)、軟件信息、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達36%；服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額持續(xù)保持全市總量的三分之一以上，獲批為“中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)”。著力推進平臺功能提升，南通綜保區(qū)三期封關(guān)驗收工作進展順利，通海港區(qū)碼頭加快建設(shè)，“掌上物流”正

7、式啟用，“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”試點經(jīng)驗在全國推廣，全年新增注冊項目73個、注冊資本64.9億元；實現(xiàn)進出口貨值44.7億元，增長133.8%。國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，歐域數(shù)據(jù)中心等項目開工建設(shè)，順利通過國家新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)示范基地評審并進入公示階段。著力推進科技創(chuàng)新驅(qū)動，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.7%，列全市第一；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值353.3億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重提升3.4個百分點；獲批高新技術(shù)企業(yè)51家，高企認定率全市第一；新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家；“雙創(chuàng)營”被認定為省級眾創(chuàng)空間；萬人發(fā)明專利擁有量達56.35件，持續(xù)保持全市第一；成功舉辦接軌上海

8、“頂尖人才”專場活動，引進高層次人才項目22個，總投資6億元；引進國家頂尖人才7人，累計83人；新入選省“雙創(chuàng)人才”5人、“雙創(chuàng)博士”5人、省“雙創(chuàng)團隊”2個；新增企業(yè)高技能人才2019人。（四）建管并舉，城市形象明顯提升。加快推進功能開發(fā)與形態(tài)開發(fā)，南翼新城形象不斷優(yōu)化。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施和城建工程實際投資24.4億元。新開南路、振興路等改造工程順利完成；永旺夢樂城投入運營，開業(yè)首日客流超15萬人；22個“三城同創(chuàng)”重點項目進展順利，星盛河等14個項目竣工；全長12.1公里的高速一環(huán)綠化、貫穿中心區(qū)域南北的綠色飄帶生態(tài)通廊、竹行高速出入口景觀帶等工程按期建成，國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)有序推進，綠化

9、覆蓋率不斷提升。成功舉辦第28屆南通市菊花展，廣受好評。扎實開展違建治理“5410”專項行動，累計拆除違章面積14.4萬平方米，全面完成年度拆違目標(biāo)任務(wù)。大力推進文明城市創(chuàng)建，開展環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，實施“六大專項整治行動”，文明城市長效管理水平不斷提升，為南通實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”作出貢獻。（五）狠抓整治，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。以鐵腕治污的勇氣和決心推進“263”專項行動，115項工作任務(wù)進展順利。大力開展“三河三行業(yè)”、“散亂污”企業(yè)專項治理，鋼絲繩行業(yè)整治成效明顯，68個企業(yè)污染工段拆除關(guān)停；園區(qū)外化工企業(yè)、印染企業(yè)整治工作基本完成；生活垃圾分類試點推進順利，28個小區(qū)試點工作成效

10、明顯；“河長制”責(zé)任全面落實，“河岸共治”穩(wěn)步推進，3個省考斷面水質(zhì)指標(biāo)全面達標(biāo)；145家畜禽禁養(yǎng)點全部關(guān)停，順利通過市級驗收；持續(xù)加大沿江沿河環(huán)境保護力度，拆除關(guān)閉30家沿江非法碼頭；整治雜船216條，在沿江7個市、區(qū)中率先完成任務(wù)；通啟運河年度違章整治任務(wù)全部完成，清理岸線2.9公里。深入推進大氣污染減排，PM2.5濃度同比下降7.6%，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標(biāo)率為77.2%；土壤污染防治力度持續(xù)加大，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。三、建設(shè)中存在的問題和制約因素1、環(huán)境質(zhì)量有待進一步提升，通啟運河營船港閘斷面仍有水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。2、土地資源已接近飽和，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度加大，對保持高速高質(zhì)發(fā)展提出了

11、更高要求。3、經(jīng)濟增幅減緩，經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展空間受限，未來節(jié)能減排壓力增大。四、下一步重點計劃 （一）聚焦項目建設(shè)高質(zhì)量，在有效投入上實現(xiàn)新突破一是導(dǎo)向更鮮明。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新方向，要牢牢鎖定重特大項目招引，牢牢鎖定智能芯片、感知元器件、大數(shù)據(jù)等特色產(chǎn)業(yè)項目招引，牢牢鎖定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目招引，既要內(nèi)資外資并舉，大新特項目齊抓，又要堅持“抓大不放小、聚焦不排他”，著力招引一批畝均投資強度高、畝均稅收貢獻高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目。二是招引更專業(yè)。要按照“十個專業(yè)”的要求，全面提升招商專業(yè)化水平，即有專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)招商團隊、專業(yè)空間布局、專業(yè)產(chǎn)業(yè)分析、專業(yè)功能突破、專業(yè)政策支持、專

12、業(yè)基金合作、專業(yè)招商活動、專業(yè)考核政策、專業(yè)推進機制。要突出以下幾個方面：隊伍要優(yōu)化提升。進一步優(yōu)化以招商局、投資促進局為主體，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、軟件辦等為骨干的“2+5”招商格局；分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責(zé)同志要圍繞特色產(chǎn)業(yè)深化學(xué)習(xí)研究，力爭成為該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行家里手，成為項目招引的“領(lǐng)頭雁”；成立57人智能芯片、感知元器件專業(yè)招商團隊，專攻特色產(chǎn)業(yè)招商；實施百人招商培訓(xùn)工程，圍繞招商政策、產(chǎn)業(yè)方向、平臺資源、招商實務(wù)等，開展多形式、多層次的培訓(xùn)活動，不斷提高招商人員的專業(yè)素質(zhì)。路徑要創(chuàng)新突破。特色產(chǎn)業(yè)項目招引是全新課題，不再是“輕車熟路”。要擺脫路徑依賴，樹立創(chuàng)新意識，以“歸零再出發(fā)”的心態(tài)，從理念

13、、思路、政策等層面大膽探索、大膽創(chuàng)新，重找資源、重建網(wǎng)絡(luò)，加強與基金公司、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院所的對接，全力開創(chuàng)招商引資新局面。對接要精準(zhǔn)主動。堅持把接軌上海作為項目招引的首要戰(zhàn)略，牢牢抓住上海重點發(fā)展七大戰(zhàn)略性空間板塊和產(chǎn)業(yè)外遷、滬企減量的有利機遇，深化對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、預(yù)判，深入實施園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源等對接行動，用足用好上海這一最靠近、最豐富的“招商資源”。要緊緊抓住中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的契機，充分利用政策、要素和平臺，加快招引和集聚各類創(chuàng)新項目和總部項目。三是保障更有力。集聚資源推動項目建設(shè)提速增效，力爭全年新開工億元以上工業(yè)項目50個、服務(wù)業(yè)項目10個，形成億元項目為基礎(chǔ)、10億元項目

14、為主體、50億元和100億元項目有突破的項目建設(shè)新格局。進一步優(yōu)化服務(wù)體系。推進個性服務(wù)，完善掛鉤聯(lián)系、聯(lián)席會辦等制度，實行專人服務(wù)跟蹤，把責(zé)任落實到位，第一時間協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題；推進全程服務(wù)，圍繞項目報批報建全過程，提前介入，簡化流程，提供更加方便、快捷、高效的項目服務(wù)，大力推動國軒儲能、羅博特科、漢地石墨烯、金光智能裝備等重大項目早開工、早建設(shè)、早竣工。進一步強化考核激勵。完善以實績?yōu)閷?dǎo)向、以特色產(chǎn)業(yè)和重特大項目為重點的招商引資、項目建設(shè)考核辦法，繼續(xù)實施專職招商人員考核機制，傳遞考核壓力、強化正向激勵，持續(xù)激發(fā)招商的主動性和積極性。進一步拓展承載空間。加大供而未用等閑置土地專項清理力

15、度，力爭全年清理1000畝；抓住東方紅農(nóng)場土地置換契機，科學(xué)規(guī)劃，加快配套道路建設(shè)，為項目落地奠定基礎(chǔ)；圍繞重點項目、特色園區(qū)，加快拆遷進程，盡快騰出空間；突出省、市重大產(chǎn)業(yè)項目的申報與跟蹤，全力向上爭取點供指標(biāo)，最大限度為項目建設(shè)提供用地保障。（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上實現(xiàn)新突破突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)態(tài)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)更有活力、更具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。一是精心培育龍頭企業(yè)。結(jié)合南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實施方案，深入實施“培大扶強”工程，加大對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的扶持力度，加快培育一批能夠影響全局、有話語權(quán)的行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”。堅持一線導(dǎo)向。掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

16、要緊緊圍繞重點培育的28家工業(yè)企業(yè)（集團）和19家服務(wù)業(yè)企業(yè)，沉到一線，走進企業(yè)，建立“政企熱線”，當(dāng)好“項目秘書”，及時了解企業(yè)運營動態(tài)，廣泛征求意見，真正做到“每周有聯(lián)系、每月必走訪” ，更加緊密“親”、“清”的新型政商關(guān)系。堅持問題導(dǎo)向。及時協(xié)調(diào)、加快解決掛鉤企業(yè)遇到的用工、用電、用地、融資等問題；同時密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標(biāo)的運行監(jiān)測，積極防范和化解各類風(fēng)險。堅持發(fā)展導(dǎo)向。要在創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新計劃申報、人才引進、各類專項扶持資金申報等方面向重點企業(yè)傾斜，集聚資源提供最大支持，推動和引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向做大規(guī)模，以質(zhì)量為中心做

17、靚品牌，以人才為基礎(chǔ)做強研發(fā)，以精益制造為目標(biāo)做優(yōu)管理，進一步提高市場占有率、影響力、競爭力和全要素勞動生產(chǎn)率。要把上市作為企業(yè)做大做強的有效路徑，按照“上市一批，申報一批，培育一批，儲備一批”的思路，積極扶持有條件的企業(yè)加快上市進程，進一步推動企業(yè)借力資本市場，實現(xiàn)更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展。二是加快推進產(chǎn)業(yè)升級。一方面，推進制造業(yè)向高端攀升。圍繞數(shù)字化、智能化的目標(biāo)，加快企業(yè)裝備數(shù)字化普及應(yīng)用推廣，推進企業(yè)裝備智能改造，擴大關(guān)鍵崗位機器人應(yīng)用，培育發(fā)展一批智能車間、智能工廠；大力推動信息化與工業(yè)化深度融合，積極實施省、市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)大力開展基于信息化的各類技術(shù)創(chuàng)新、

18、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)制造、從營銷推廣到售后服務(wù)的全流程互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。全年力爭工業(yè)應(yīng)稅銷售收入同比增長10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高2個百分點以上。另一方面，推進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以能達商務(wù)區(qū)為依托，圍繞創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心、益興大廈、飛馬國際、智慧之眼、101創(chuàng)意中心等重點載體，進一步整合資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高入駐項目質(zhì)態(tài)與資源配置效率，力爭增加星級主題樓宇2幢，全區(qū)樓宇入駐企業(yè)總數(shù)突破800家，營收突破300億元；力爭全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超1200億元，應(yīng)稅銷售億元以

19、上企業(yè)突破150家。三是著力提升特色園區(qū)承載力。高起點規(guī)劃建設(shè)410公頃的“智能芯谷”和450公頃的感知元器件產(chǎn)業(yè)園，依托通富微電、清華同方、赫爾思曼汽車傳感器、友星線束等產(chǎn)業(yè)龍頭，以模擬芯片、集成電路、智能傳感器等為重點，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，利用35年時間，打造在全國有影響力、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。精心規(guī)劃建設(shè)“大數(shù)據(jù)走廊”，以建設(shè)華東地區(qū)重要信息港為引領(lǐng)，以成功創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)中心示范園區(qū)為目標(biāo)，推動數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)服務(wù)齊頭并進，加快向大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用拓展，重點圍繞金融電商大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)、智能制造大數(shù)據(jù)和手游電競大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，招引一批基地型、龍頭型大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，力爭引進大數(shù)據(jù)應(yīng)

20、用服務(wù)類企業(yè)30家以上。全力支持阿里巴巴江蘇云計算數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，加快推進歐域數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。綜保區(qū)要圍繞“聚項目、引流量、建平臺、提功能、促創(chuàng)新”五大核心，全力打造南通對外開放強引擎。要緊扣驗收達標(biāo)各項要求，緊盯進度，強化管理，確保圓滿完成三期封關(guān)驗收；要加快推進通海港區(qū)建設(shè)，確保一期工程今年6月份正式投入試運營；力爭招引在綜保區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營項目注冊資本10億元，實現(xiàn)進出口額不少于50億元。（三）聚焦改革創(chuàng)新高質(zhì)量，在動能釋放上實現(xiàn)新突破堅持創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞重點領(lǐng)域深化體制機制改革，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。一要在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。堅持圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，著力打造氛圍濃

21、厚、配套完善、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。大力培育創(chuàng)新企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，鼓勵企業(yè)加快工程技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺建設(shè)，強化科技創(chuàng)新政策引領(lǐng)，著力打造一批具有較強創(chuàng)新實力、擁有自主核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上。精心打造創(chuàng)新平臺。充分利用和放大毗鄰中央創(chuàng)新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)外包服務(wù)中心等重點平臺建設(shè)，促進重大科技成果來區(qū)轉(zhuǎn)化。堅持以政府為主導(dǎo)、社會力量參與、市場化運作的原則，探索建設(shè)為中小型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的公共實驗平臺。大力開展

22、協(xié)同創(chuàng)新，加快“政產(chǎn)學(xué)研金”深度對接，與科研機構(gòu)、高等院校共建一批重點實驗室、試驗基地和研究院。力爭新增省級以上研發(fā)平臺4家以上。聚力引進創(chuàng)新人才。瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才，進一步完善人才政策，進一步強化人才服務(wù)保障，充分發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、特色園區(qū)的吸聚作用，精心舉辦“江海英才創(chuàng)業(yè)周”開發(fā)區(qū)專場等活動，力爭全年引進國家頂尖人才數(shù)5名以上，重點產(chǎn)業(yè)高端人才項目5個以上。二要在行政服務(wù)改革上不遺余力。把提升服務(wù)效能作為區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容，著力打造國家級開發(fā)區(qū)最佳辦事環(huán)境、營商環(huán)境。進一步推進行政審批改革，先行先試企業(yè)投資項目信用承諾制，加快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；持續(xù)優(yōu)化

23、不見面審批、容缺預(yù)審等機制，全方位提升審批質(zhì)量和效率。進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力推進實體窗口與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互動并進，加快建立“開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)”，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一套標(biāo)準(zhǔn)、一事一辦、一體運行”的新型政務(wù)服務(wù)體系。進一步促進投資貿(mào)易便利化，深入對接上海自貿(mào)區(qū)，加快建立與上海統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入政策體系，力爭增值稅一般納稅人資格試點落地，加快推進“先進區(qū)后報關(guān)”與“先出區(qū)后報關(guān)”等監(jiān)管模式改革，壓縮通關(guān)時間，不斷提高通關(guān)便利化水平。進一步強化財稅管理。加強稅源監(jiān)控和調(diào)查分析，強化稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收；建立區(qū)街一體全覆蓋協(xié)稅助征網(wǎng)絡(luò)，不斷增強

24、綜合治稅力度。三要在國企改革上精準(zhǔn)用力。進一步理順公司與政府、市場之間的關(guān)系，大力推動總公司、煒賦集團從“政府平臺載體”向“市場主體實體”轉(zhuǎn)變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步推動“1+3+N”管理體系建設(shè)，全面落實薪酬激勵、績效考核、安全生產(chǎn)、財務(wù)管控、職業(yè)發(fā)展等管理體系，盡快啟動下屬企業(yè)分類評級工作，試點探索能上能下、能進能出的用人機制，最大限度調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。強化對國有資產(chǎn)投資經(jīng)營過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控，建立健全職責(zé)明確、各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。大力拓展業(yè)務(wù)。近年來，總公司及下屬企業(yè)都取得了明顯發(fā)展成效，不僅為開發(fā)區(qū)各項建設(shè)作出了重要貢獻，也積累了豐富的運營經(jīng)驗

25、，打響了公司品牌。要擺脫行政依賴，增強獨立自主開拓市場的能力和信心，勇敢走出去，在市場化代建、商業(yè)地產(chǎn)、外貿(mào)、水處理、物業(yè)管理等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，持續(xù)壯大公司規(guī)模，提升發(fā)展效益。積極化解債務(wù)。建立規(guī)范合理的債務(wù)管理機制、風(fēng)險預(yù)警機制以及債務(wù)化解機制，大力開展多元化融資，力爭通過23年時間，把公司資產(chǎn)負債率降至合理水平。（四）聚焦產(chǎn)城一體高質(zhì)量，在品質(zhì)提升上實現(xiàn)新突破城市是經(jīng)濟發(fā)展的強引擎，也是展示一個地方形象的窗口。當(dāng)前和今后一個時期，既是開發(fā)區(qū)城市發(fā)展的加速期，也是城市內(nèi)涵和品質(zhì)加快提升的關(guān)鍵期，要加快實施一批重大項目、重點工程，不斷提升精細化管理水平，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代、開放的獨特城市魅力。一要精

26、心規(guī)劃，不留遺憾。結(jié)合南通市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）和新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點，優(yōu)化完善具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃體系，引領(lǐng)城市更高水平發(fā)展。要抬高站位。切實轉(zhuǎn)變觀念，抬高標(biāo)桿，把開發(fā)區(qū)作為南通的城市會客廳來打造，系統(tǒng)謀劃與上海、蘇南等長三角核心區(qū)域城市功能定位的全面對接，加快彰顯同城化乘數(shù)效應(yīng)。要通盤考慮。突出“功能導(dǎo)向、配套導(dǎo)向、環(huán)境導(dǎo)向”，探索經(jīng)濟社會發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)融合”的規(guī)劃管理新模式。在規(guī)劃設(shè)計時要充分考慮城市建筑與所處的地理環(huán)境是否協(xié)調(diào)、與開發(fā)區(qū)的功能配套是否融合、與建筑物的使用功能是否配套，更加注重節(jié)約集約與智慧城市的功能打造，

27、更加注重基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套的品質(zhì)提升，努力實現(xiàn)資源整合最佳化、功能布局最優(yōu)化、發(fā)展效應(yīng)最大化。要執(zhí)行到位。堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，講規(guī)劃不講關(guān)系，講原則不講感情，一張藍圖繪到底、管到底、建到底。二要精致建設(shè)，不留痛點。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、精品化建設(shè)，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)。突出抓好中央創(chuàng)新區(qū)民居掃尾和非居拆遷工作，以及“三城同創(chuàng)”項目和精密機械園東進北拓非居拆遷工作，力爭全年拆除房屋面積47萬平方米。要繼續(xù)大力推進安置房建設(shè)，加快小海區(qū)域21萬平方米安置房的開工建設(shè)，全面完成居民拆遷安置任務(wù)。要加快項目推進。圍繞全年排定的基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)計劃，要精心研究設(shè)計，組織專門力量，加

28、快推進步伐。對能達市民廣場、小海小學(xué)三期、竹行及新開派出所等續(xù)建項目，要倒排工期、明確節(jié)點，及時協(xié)調(diào)解決各類實際問題，確保項目無障礙建設(shè)、高效率推進，早建成、早見效。對公共文化中心、中央路改造等新建項目，要加快做好前期準(zhǔn)備工作，能先啟動的要盡快啟動。要圍繞全市國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)通啟運河生態(tài)通廊等綠化工程，加快推進沈海高速相關(guān)地塊及通啟運河南側(cè)的綠化種植任務(wù)，確保完成7500畝的占領(lǐng)性綠化任務(wù)。要強化過程管控。進一步完善代建機制，推行重點工程蹲點工作法，層層落實監(jiān)管責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人；突出抓好質(zhì)量、進度、成本、安全等重點環(huán)節(jié)管理，促進工程建設(shè)由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，確保每一個工程都經(jīng)

29、得起時間檢驗，經(jīng)得起群眾評說，真正做到建一個項目、推一個精品、造一個經(jīng)典、樹一處形象。三要精細管理，不留盲區(qū)。三分建設(shè)，七分管理。一個城市的品質(zhì)提升，關(guān)鍵在于管理，要堅持“繡花精神”，推動城市管理從問題式管理向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗式管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，全力打造“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮”的宜居環(huán)境。要強化控違拆違。繼續(xù)圍繞違法建設(shè)治理“5410”的工作目標(biāo)，大力實施違建治理集中攻堅行動，推動區(qū)內(nèi)存量違建逐年減少。要按照新增違建“零增長”的要求，完善“小區(qū)物業(yè)+城管+社區(qū)”違建巡查模式，啟動全區(qū)違建航拍，建立違建數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)臺賬，不斷提高新增違建發(fā)現(xiàn)、認定、管控效率，確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一

30、起。要細化巡查管理。突出抓好建筑垃圾管理，建立建筑垃圾管理信息平臺，定期開展建筑垃圾處理專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法承運、中轉(zhuǎn)、處置建筑垃圾行為。突出抓好市容管理，加大對主干道路、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)等重點區(qū)域的巡查力度，加強流動攤販管理，進一步強化能達商務(wù)區(qū)、城市綜合體及周邊區(qū)域的交通、停車等秩序管理，不斷提升市容形象。要深化文明城市創(chuàng)建。以常態(tài)長效為要求，狠抓城市環(huán)境整治，開展城市環(huán)境“八整治八提升”行動，著力化解市民反映強烈的餐飲油煙污染、小廣告等突出問題，推進“深度保潔”，加快創(chuàng)建一批示范路、示范社區(qū)，切實抓好背街小巷、城郊結(jié)合部的形象提升，立面改造、道路沿線的景觀提升，重點區(qū)域的整體

31、提升。進一步規(guī)范文明行為、樹立文明形象、弘揚文明新風(fēng)、營造文明環(huán)境，動員全體居民積極參與文明創(chuàng)建工作，努力通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，真正讓社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。（五）聚焦生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，在污染防治上實現(xiàn)新突破綠水青山就是金山銀山。要繼續(xù)以“263”專項行動為主抓手，以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步強化綜合治理、源頭治理，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。一方面，要堅決抓好“三大整治”。堅定不移向污染宣戰(zhàn)，確保各項整治快出效，出實效。在鋼絲繩企業(yè)整治上，始終保持高壓態(tài)勢，全面加強鋼絲繩行業(yè)監(jiān)管，全力鞏固好已有的整治成果，堅決杜絕污染回潮。支持部分績效好、水平高、有條件的企業(yè)，加快實

32、施先進工藝改造，基本消除污染工段。在“散亂污”企業(yè)整治上，圍繞排定的全區(qū)“散亂污”企業(yè)名單，實施區(qū)、街兩級聯(lián)動，堅決落實好屬地責(zé)任，對擬關(guān)閉取締企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格實施關(guān)停取締；對擬整改提升企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整治和限期提升改造，按照可持續(xù)和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，逾期未完成治理改造的，依法予以關(guān)閉取締，確保完成“關(guān)閉取締35家，整改提升59家”的全年目標(biāo)任務(wù)。在黑臭水體整治上，全面夯實122名區(qū)街道社區(qū)三級河長工作職責(zé)，精準(zhǔn)整治黑臭水體，深化截污納管、生態(tài)修復(fù)、活水清淤等系統(tǒng)整治。重

33、點做好三谷鎮(zhèn)北橫河、四圩橫河等2018年省考河道治理，提前啟動實施2019年省考河道新開苑河治理，確保治理一條、凈化一條、根治一條，構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的河網(wǎng)水系。另一方面，要突出抓好“三大提升”。一要提升沿江沿河環(huán)境質(zhì)量。圍繞沿江以及通啟運河等重點區(qū)域，進一步整合?；a頭資源，加強化工行業(yè)污染監(jiān)管，嚴防危化環(huán)境風(fēng)險，全力保障集中式飲用水源地生態(tài)安全，大力開展生態(tài)修復(fù)，不斷提升環(huán)境品質(zhì)。二要提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力。加快推進第二污水廠擴容工程，新增5萬噸每日處理能力，實現(xiàn)污水“全收集、全處理、全達標(biāo)”，處理后的水質(zhì)達到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。推動升達蘇伊士固廢處置中心滿負荷運行，加快推動立富電極箔廢酸資源化利用項目，實施新嘉環(huán)?？萍加邢薰?萬噸/年有機溶劑循環(huán)化利用項目，不斷提高危廢綜合利用處理水平。三要提升監(jiān)管監(jiān)測水平。進一步拓展刷卡排污企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化化工片區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)測、泄漏、修復(fù)管理平臺功能，加強部門信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，做到對違法排污第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間行動、第一時間處理，不斷增強環(huán)保監(jiān)管的時效性和針對性。推動環(huán)保稅依法征收，促進企業(yè)進一步增強環(huán)保意識和責(zé)任。