農(nóng)業(yè)廳年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年工作方案

1、更參精品資料，點(diǎn)擊主頁搜索査詢農(nóng)業(yè)廳2017年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年工作方第2貞共11頁農(nóng)業(yè)廳2017年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年工作方根據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司關(guān)于印發(fā)2017年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建 年工作方案的通知（農(nóng)農(nóng)（糧油）（2017） 1號）精神，為了深 入貫徹落實(shí)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建理念，扎實(shí)推進(jìn)具體工作落實(shí)，有 力提升我區(qū)創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高質(zhì)量推 進(jìn)，達(dá)到助力種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，特制定如 下工作方案。一、總體要求全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化供給、提 質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“四進(jìn)四控”行

2、動為抓手，遴選一 批優(yōu)勢突出、生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的旗縣，依托新型經(jīng) 營主體，開展糧油作物和園藝作物（水果和蔬菜）整建制創(chuàng)建, 示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，樹牢綠色旗、叫響生態(tài)牌、走好特色路、打好品牌 戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，創(chuàng)建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益。更多精品資料，點(diǎn)擊主頁搜索査詢二、創(chuàng)建原則（一）突岀糧食主產(chǎn)旗縣的原則。創(chuàng)建任務(wù)重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)旗縣 傾斜，優(yōu)先考慮自治區(qū)37個產(chǎn)糧大縣、承擔(dān)自治區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)” 示范點(diǎn)建設(shè)的旗縣等生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)化程度高、社會化服務(wù)組 織健全、輻射帶動能力強(qiáng)的旗

3、縣。（二）優(yōu)先創(chuàng)建主要糧油作物的原則。各項(xiàng)目盟市在確定創(chuàng)建作 物時應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)刂饕蛢?yōu)勢糧油作物開展創(chuàng)建，推動糧油作 物生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，提升主產(chǎn)旗縣糧油產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）扶持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的原則。在優(yōu)先開展主要糧油作物 創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，可因地制宜向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先考慮馬鈴 薯、向日葵和園藝作物等特色作物優(yōu)勢區(qū)整建制推進(jìn)。（四）統(tǒng)籌在建同類項(xiàng)目的原則。統(tǒng)籌考慮所轄旗縣正在實(shí)施的 耕地輪作、黑土地保護(hù)等項(xiàng)目的建設(shè)情況，兼顧實(shí)施能力和整體 發(fā)展，避免項(xiàng)目過度集屮而影響創(chuàng)建效果。三、任務(wù)資金2017年農(nóng)業(yè)部安排我區(qū)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建任務(wù)旗縣14個，總投 資5600萬元；創(chuàng)建作物包括糧油作物和

4、園藝作物（水果和蔬菜）。（一）實(shí)施范圍及資金分配。自治區(qū)按照創(chuàng)建原則，結(jié)合上一年 度綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建任務(wù)實(shí)施情況，本著保持項(xiàng)目相對穩(wěn)定的要 求，決定在9個盟市實(shí)施2017年綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。即：呼倫 貝爾市1個，資金400萬元；興安盟1個，資金500萬元（其中 100萬元用于部、區(qū)、盟、旗四級聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)的研發(fā)與示范）； 通遼市3個，資金1200萬元；赤峰市2個，資金800萬元；烏 蘭察布市2個，資金800萬元；巴彥淖爾市2個，資金800萬元； 呼和浩特市1個，資金400萬元；鄂爾多斯市1個，資金400萬 元；烏海市1個，資金300萬元。（二）補(bǔ)助內(nèi)容。補(bǔ)助資金主要用于三個方面：一是物化投入補(bǔ)

5、 助。對運(yùn)用綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式需要的種子、肥料、農(nóng)藥等物 化投入進(jìn)行補(bǔ)助。二是社會化服務(wù)補(bǔ)助。對購買病蟲綠色防控、 耕種收一體化作業(yè)等社會化服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和適 度規(guī)模經(jīng)營。三是技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對農(nóng)業(yè)、科研等部門開展 技術(shù)推廣服務(wù)等給予適當(dāng)補(bǔ)助。物化投入補(bǔ)助和社會化服務(wù)補(bǔ)助 是項(xiàng)目資金使用的兩個主要方面，充分利用物化補(bǔ)貼調(diào)動農(nóng)民參 與創(chuàng)建的積極性，利用社會化服務(wù)補(bǔ)貼促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提升 創(chuàng)建整體水平。四、主要目標(biāo)通過開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，力爭實(shí)現(xiàn)“四個一批”目標(biāo)。（一）集成一批綠色技術(shù)模式。根據(jù)不同區(qū)域資源稟賦和生產(chǎn)基 礎(chǔ)，每個項(xiàng)目旗縣、每個創(chuàng)建作物集成示范一套高產(chǎn)高效、資源

6、 節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī) 農(nóng)藝融合。技術(shù)模式要以具體措施為支撐，以增效為目標(biāo)，突出 可復(fù)制、可推廣，并最終形成技術(shù)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)。（二）打造一批綠色高效典型。通過項(xiàng)目帶動，著力提高產(chǎn)量、 改善品質(zhì)、降低成本、增加效益，項(xiàng)目區(qū)節(jié)本增效5%以上、帶 動全縣節(jié)本增效2%以上，樹立一批典型，帶動周邊區(qū)域均衡發(fā) 展。（三）創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)特色品牌。圍繞市場需求，以龍頭企業(yè)為帶 動，發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，培育知名品牌，打造“一縣 一品”、“一鄉(xiāng)一品”，“一村一品”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（四）培育一批新型經(jīng)營主體。鼓勵新型經(jīng)營主體參與創(chuàng)建，每 個創(chuàng)建旗縣培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合

7、作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等 新型經(jīng)營主體50個以上，探索專業(yè)化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)新 模式，不斷提升創(chuàng)建層次和水平。五、創(chuàng)建內(nèi)容結(jié)合各地生產(chǎn)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇玉米、大豆、馬鈴薯、 水稻、小麥、雜糧雜豆、向日葵等糧油作物和水果、蔬菜等園藝 作物，重點(diǎn)開展“五大行動”。（一）綠色技術(shù)模式示范行動。以輕簡化、機(jī)械化、集約化為重 點(diǎn)，圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，示范推廣玉米和大豆、雜豆，馬鈴薯和 小麥、大豆、雜糧雜豆輪作、間作、套種等高效種植模式。圍繞 資源高效利用，示范推廣精量播種、節(jié)水灌溉、無膜滴灌、秸稈 還田、降解膜使用，殘膜回收等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。圍繞生產(chǎn)效 能提升，示范推廣全程機(jī)械化、智能化、數(shù)字化、物聯(lián)

8、網(wǎng)、“互 聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)。（二）區(qū)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。針對制約農(nóng)作物生產(chǎn)的瓶頸，開 展優(yōu)良品種引進(jìn)篩選、農(nóng)機(jī)改進(jìn)研發(fā)、高產(chǎn)高效技術(shù)試驗(yàn)和聯(lián)合 攻關(guān)。突破資源瓶頸，示范篩選優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗品種，如專用 玉米品種、高蛋白食用大豆品種、抗旱節(jié)水小麥品種和優(yōu)質(zhì)雜糧 雜豆品種等，減少水肥藥投入，緩解資源環(huán)境壓力。突破技術(shù)瓶 頸，著力攻克玉米籽粒機(jī)收、機(jī)械化育苗移栽，雜糧雜豆機(jī)械化 播種、收獲，秸稈還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。突破效益瓶 頸，推廣節(jié)本降耗、輕簡高效、全程機(jī)械化等技術(shù)，提升效益。（三）糧油作物品質(zhì)提升行動。聚焦我區(qū)主要糧油作物，推廣專 用品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃玉米，食用高蛋白大豆，屮強(qiáng)筋小麥，專

9、用 馬鈴薯等，提升品質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)專用品種供給，滿足個性化、多 元化需求。推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，依托主要糧油作物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)，搞好農(nóng)企對接，探索合同式、訂制式生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價, 實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。（四）特色產(chǎn)品提質(zhì)增效行動。以市場需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展區(qū) 域、品質(zhì)、功效等特色鮮明的雜糧雜豆、油料、水果、蔬菜等產(chǎn) 品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。突出標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)，選擇區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)入手，完 善一批標(biāo)準(zhǔn)體系、打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、健全一套質(zhì)量管理 制度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。突出品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)品牌建 設(shè)力度，積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食

10、品和地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，提 升品牌知名度，擴(kuò)大市場影響力，實(shí)現(xiàn)品牌增效、特色增效。（五）農(nóng)業(yè)功能拓展增收行動。拓展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建外沿，賦 予農(nóng)業(yè)新功能、創(chuàng)造新價值。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加綠色 第6貞共11頁更多精品資料，點(diǎn)擊主頁搜索査詢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化 傳承、鄉(xiāng)村手藝等，把農(nóng)場變工廠、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、 勞動變活動、產(chǎn)品變商品，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，把綠水 青山變成金山銀山。六、實(shí)施方式創(chuàng)新管理方式，健全管理制度，提升綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的科學(xué)化 水平。（一）嚴(yán)格“三項(xiàng)制度”，遴選實(shí)施主體。以旗縣（市）為實(shí)施 單元，整建制推進(jìn)，鼓勵在上年基礎(chǔ)上

11、連續(xù)實(shí)施。一是主體備案 制。自治區(qū)將項(xiàng)目指標(biāo)和資金安排到盟市，盟市組織相關(guān)旗縣進(jìn) 行項(xiàng)目申報，并根據(jù)創(chuàng)建原則和所轄旗縣的基礎(chǔ)條件，由盟市確 定具體創(chuàng)建旗縣和創(chuàng)建作物，并報自治區(qū)備案。二是考核驗(yàn)收制。 當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，自治區(qū)將組織有關(guān)專家對項(xiàng)目旗縣進(jìn)行考 核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為下年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。三是競爭淘 汰制。經(jīng)自治區(qū)專家組驗(yàn)收不合格的旗縣將取消下一年度項(xiàng)目申 報資格。（二）開展“三區(qū)建設(shè)”，落實(shí)整縣推進(jìn)。綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建的 重要核心是突出整縣推進(jìn)，打造綠色高產(chǎn)高效典型，發(fā)揮示范引 領(lǐng)作用，帶動區(qū)域增產(chǎn)增效。各創(chuàng)建旗縣要通過開展主要技術(shù)瓶 頸核心攻關(guān)區(qū)、成熟技術(shù)示范展示區(qū)和區(qū)域增產(chǎn)增

12、效輻射帶動區(qū) 建設(shè)實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)。技術(shù)瓶頸攻關(guān)區(qū)主要圍繞創(chuàng)建作物在當(dāng)?shù)夭?同生態(tài)類型區(qū)域屮存在的制約生產(chǎn)發(fā)展的主要技術(shù)瓶頸問題開 展試驗(yàn)示范，為綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成提供數(shù)據(jù)支撐。成熟技術(shù) 示范區(qū)主要就當(dāng)?shù)丶傻木G色高產(chǎn)高效技術(shù)模式進(jìn)行示范展示， 實(shí)現(xiàn)耕、種、管、收統(tǒng)一服務(wù)。通過在示范區(qū)內(nèi)大力推廣綜合配 套技術(shù)，達(dá)到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、良種良法高度配套，高產(chǎn)高效 同步實(shí)現(xiàn)、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。每個 成熟技術(shù)示范區(qū)周圍要建立區(qū)域增產(chǎn)增效輻射區(qū)，通過采用示范 區(qū)主要的技術(shù)措施和主導(dǎo)品種，逐步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變常規(guī)種植方式, 減少農(nóng)藥、化肥、水資源的使用，提高水、肥、藥利用效率，提 高種植

13、效益；通過對輻射區(qū)技術(shù)人員和農(nóng)牧民培訓(xùn)指導(dǎo)與服務(wù)， 使先進(jìn)技術(shù)得到廣泛推廣，綠色種植理念深入人心，穩(wěn)步擴(kuò)大主 導(dǎo)品種種植面積和主推技術(shù)應(yīng)用范圍，提高輻射區(qū)內(nèi)科學(xué)種田水 平。各項(xiàng)目旗縣要因地制宜，合理確定攻關(guān)區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)面積 及數(shù)量，保障“三個全覆蓋”，一是在核心區(qū)和示范區(qū)布點(diǎn)建設(shè) 上，實(shí)現(xiàn)不同生態(tài)類型區(qū)域全覆蓋；二是核心區(qū)試驗(yàn)示范內(nèi)容安 排上，實(shí)現(xiàn)各個生態(tài)區(qū)域技術(shù)瓶頸全覆蓋；三是項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn) 指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵各地集思廣益，拓寬思路，創(chuàng) 新方式，挖掘典型，更好實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)，總結(jié)推廣創(chuàng)建過程屮出 現(xiàn)的好點(diǎn)子，新辦法。（三）落實(shí)“四個配套”，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。盟市農(nóng)牧業(yè)部門要組 織

14、指導(dǎo)旗縣開展創(chuàng)建工作，強(qiáng)化行政推動，確保項(xiàng)目落實(shí)。一是 領(lǐng)導(dǎo)小組配套。項(xiàng)目盟市要成立由盟市農(nóng)牧業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志任 組長的盟市級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目旗縣要成立由旗縣主要負(fù)責(zé)同 志任組長的旗縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工。二 是技術(shù)小組配套。項(xiàng)目盟市和旗縣要相應(yīng)成立由農(nóng)技推廣部門和 相關(guān)專家組成的技術(shù)小組，負(fù)責(zé)具體技術(shù)方案制定和指導(dǎo)服務(wù)。 三是工作檔案配套。明確專人負(fù)責(zé)，及時將創(chuàng)建方案、考核、總 結(jié)等文檔和照片資料歸檔立案，裝訂成冊，按時完成數(shù)據(jù)庫管理 和信息錄入。四是示范標(biāo)牌配套。及時更新并規(guī)范示范標(biāo)牌，明 確創(chuàng)建作物、創(chuàng)建目標(biāo)、技術(shù)模式、行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人等信息, 便于宣傳和監(jiān)督檢查。（

15、四）堅持“五個統(tǒng)一”，提升創(chuàng)建水平。以種植大戶、家庭農(nóng) 場、農(nóng)民合作社等為承擔(dān)主體，以社會化服務(wù)為主要方式，大力 推行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲 防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、 良機(jī)、良制配套，提高生產(chǎn)組織化程度，打造政府拿得出、部門 打得響、農(nóng)民信得過的精品工程。七、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合自治區(qū)“三級聯(lián)創(chuàng)”蹲點(diǎn)活動，以創(chuàng) 建旗縣為實(shí)施主體，自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動，共同完成創(chuàng) 建工作。項(xiàng)目盟市組織承擔(dān)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建任務(wù)的旗縣制定工 作方案，盟市和旗縣分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)相 關(guān)單位和人員，負(fù)責(zé)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建各項(xiàng)

16、具體工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級農(nóng)牧業(yè)部門要加強(qiáng)對綠色高產(chǎn)高效創(chuàng) 第9貞共11頁更多精品資料，點(diǎn)擊主頁搜索査詢建工作的指導(dǎo)服務(wù)，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、 專家巡回指導(dǎo)等活動，提高技術(shù)到位率。以新型經(jīng)營主體為重點(diǎn), 結(jié)合自治區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立專家對口聯(lián)系制 度，開展市場信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等全過程服務(wù)，幫助解 決創(chuàng)建屮遇到的困難和問題。（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。扶持壯大新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng) 營。創(chuàng)新社會化服務(wù)方式，探索政府購買公益性服務(wù)的新模式。 推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。 推進(jìn)農(nóng)企合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價

17、值鏈。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，及時掌握實(shí)施進(jìn)展。自治 區(qū)將在關(guān)鍵農(nóng)時組織開展盟市、旗縣間交叉督導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束 后，項(xiàng)目旗縣要就當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計；同時向盟市農(nóng)牧 業(yè)局提交自評報告。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳將根據(jù)各地項(xiàng)目實(shí)施情況擇 期組織有關(guān)專家按照考核評價表對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價。 年度工作總結(jié)報告（包括相關(guān)證明材料）以盟市為單位，于10 月31日前報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)管理處和自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推 廣站。（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在關(guān)鍵農(nóng)時和重大活動時，邀請主流媒體 開展系列宣傳報道。充分挖掘各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型, 各盟市要爭取在盟市級以上媒體刊發(fā)至少一篇（或一版）綠色高 產(chǎn)高效創(chuàng)建宣傳材