關(guān)于承接“放管服”改革事項(xiàng)的實(shí)施方案(征求意見稿).

1、關(guān)于承接“放管服”改革事項(xiàng)的實(shí)施方案 （ 征求意見稿 ） 為貫徹落實(shí)關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見 （新華社 北京 2017 年 9 月 24 日電，簡(jiǎn)稱意見 ）、關(guān)于廣東省深化高 等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見 （粵教 人 2017 5 號(hào)，簡(jiǎn)稱意見 ），深化學(xué)校綜合改革， 完善工作 機(jī)制建設(shè)， 激發(fā)教職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性， 推動(dòng)學(xué)校各 項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)學(xué)校事業(yè)規(guī)劃， 結(jié)合工作實(shí)際， 制定 本實(shí)施方案。 一、主要目標(biāo) 堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)， 以人才培養(yǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo) 向，全面貫徹 落實(shí)“放管服”改革政策，深化學(xué)校綜合改革，完 善專業(yè)設(shè)置、編制崗位、進(jìn)人

2、用人、職稱評(píng)審、薪酬經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn) 管理等制度建設(shè)， 切實(shí)解決師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 形成 充滿活力、 協(xié)同創(chuàng)新的管理模式和工作機(jī)制， 激發(fā)廣大教學(xué)科研 人員教書育人、 干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性， 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量， 培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 二、工作任務(wù) （一）完善專業(yè)設(shè)置機(jī)制。 建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制， 加強(qiáng)專 業(yè)建設(shè)信息服務(wù)，完善招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動(dòng)機(jī)制 （二）改革編制及崗位管理制度。 根據(jù)省人力資源和社會(huì)保 障廳、 省教育廳根據(jù)核定的人員總量及崗位比例， 學(xué)校自主組織 制定崗位設(shè)置方案和管理辦法， 并主動(dòng)公開， 接受監(jiān)督。根據(jù)辦 學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，按照機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，

3、自主 確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。 （三）改善進(jìn)人用人環(huán)境。 學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、 專業(yè)建設(shè)和 隊(duì)伍建設(shè)需要， 自主制定招聘或解聘的條件和標(biāo)準(zhǔn)， 自主公開招 聘人才。根據(jù)崗位設(shè)置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理。 （四）改進(jìn)教師職稱評(píng)審機(jī)制。 承接教師職稱評(píng)審權(quán)， 制定 教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)、圖書資料等系列職稱評(píng)審的操作方案、評(píng)審 辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將師德表現(xiàn)作為職稱（職務(wù)）評(píng)審、崗位聘用 的首要條件，實(shí)行師德“一票否決” 。建立評(píng)審專家遴選機(jī)制， 健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則， 實(shí)行職稱評(píng)審回避制 度、公示制度、 公開制度， 實(shí)行政策公開、 標(biāo)準(zhǔn)公開、 程序公開

4、、 結(jié)果公開。 （五）健全薪酬分配制度。 建立績(jī)效工資制度體系， 加強(qiáng)績(jī) 效考核并結(jié)合考核結(jié)果自主分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資， 重點(diǎn)向關(guān)鍵崗 位、貢獻(xiàn)突出人員傾斜； 建立健全科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理與獎(jiǎng)勵(lì) 制度。合理調(diào)節(jié)學(xué)校各崗位收入差距，除科技成果轉(zhuǎn)化收入外， # 收入差距要保持在合理范圍。 （六）完善和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理制度建 設(shè)，完善教育專項(xiàng)資金管理辦法，健全校內(nèi)資產(chǎn)處置管理辦法， 提高預(yù)算編制水平和資金使用效益 （七）完善內(nèi)部治理。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制， 完善二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完善“黨 委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”的制度

5、體 系和治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化信息公開與社會(huì)監(jiān)督， 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 （詳見附件1:學(xué)校承接“放管服”改革事項(xiàng)任務(wù)清單） 三、實(shí)施步驟 根據(jù)關(guān)于廣東省深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化 服務(wù)改革的實(shí)施意見，各高校需在2017年11月底前完成相關(guān) 配套制度的制定工作，學(xué)校擬按以下步驟推進(jìn)本項(xiàng)工作。 （一）學(xué)習(xí)自查階段（10月31日前） 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)意見和，對(duì)照學(xué)校章程、改革事項(xiàng)任務(wù)清 單及本部門工作職責(zé)， 分別圍繞專業(yè)設(shè)置、編制和崗位管理、進(jìn) 人用人、教師職稱評(píng)審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)管理使用和資產(chǎn)處置等 重點(diǎn)內(nèi)容，全面了解政府下放了哪些權(quán)、改變了哪些管理方式、 提供了何種服務(wù)，研究擴(kuò)大了高校哪些“權(quán)”

6、、怎樣管好“權(quán)”、 怎樣向二級(jí)學(xué)院、團(tuán)隊(duì)和科研人員下放“權(quán)”等問(wèn)題，明確改革 7 的目標(biāo)、方向與思路，確定改革的路徑、措施、需制訂或修改的 配套制度，填寫學(xué)校承接“放管服”改革事項(xiàng)分析表（詳見 附件2），經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于 10月31日前報(bào)送黨委 辦公室/校長(zhǎng)辦公室。 （二）制訂方案階段 （11月30日前） 黨委辦公室/校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)匯總、 整理學(xué)校承接“放管服” 改革事項(xiàng)分析表，初步形成學(xué)?！胺殴芊备母锬繕?biāo)、思路、 措施，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)議審定。（11月11日前） 職能部門按照職責(zé)分工，貫徹落實(shí)學(xué)校審定的改革目標(biāo)和思 路，認(rèn)真做好方案（制度）起草修訂工作。方案或制度起草過(guò)程

7、中，應(yīng)充分聽取有關(guān)部門、單位的意見，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以真抓 實(shí)改為目標(biāo)，確保高質(zhì)量完成方案（制度）的制訂工作。（11月 30日前） （三）征求意見階段 （12月以后） 方案（制度）第一稿經(jīng)學(xué)校審定后，由辦公室組織征求各部 門、單位意見，起草部門或人員根據(jù)征求的意見進(jìn)行修改。 方案（制度）第二稿經(jīng)學(xué)校審定后，由辦公室組織征求各部 門、單位（學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)）意見，起草部門或人員根 據(jù)討論意見進(jìn)行修改。 3方案（制度）第三稿經(jīng)學(xué)校審定后，由辦公室組織專門的 4 座談會(huì)征求意見。方案（制度） 應(yīng)根據(jù)工作需要征求上級(jí)主管部 門意見。起草部門或人員根據(jù)討論意見進(jìn)行修改。 （四）審定頒布階段 （201

8、8年以后） 方案（制度）第四稿提交校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)審定，發(fā)文實(shí) 施、上報(bào)。人事分配、職稱評(píng)審等方案及配套制度需提交教代會(huì) 通過(guò)，再提交校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)審定，頒布實(shí)施、上報(bào)備案。 四、主要措施 （一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí) 深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，是中央和廣東省的明確 要求，是深化高等教育綜合改革的重要舉措?！胺殴芊备母锷?及專業(yè)設(shè)置、編制崗位、進(jìn)人用人、職稱評(píng)審、薪酬經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn) 管理等事項(xiàng)，事關(guān)每一位教職工的切身利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各 部門及單位要全面理解、把握“放管服”改革的精神實(shí)質(zhì)、目標(biāo) 任務(wù)，把改革作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，將“放管服”改革 工作與落實(shí)高校思想政治工作會(huì)議精神和特色

9、鮮明高水平高等 職業(yè)院校的建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)對(duì)接，主動(dòng)爭(zhēng)取， 利用政策的紅利，切實(shí)解決學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)學(xué)校 辦學(xué)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立“放管服”改革事項(xiàng)承接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)、督查承接“放管服”改革事項(xiàng)系列配套方案、制度編制與組織 實(shí)施工作。組長(zhǎng)為黨委書記、校長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為黨委副書記、副校 長(zhǎng)；組員為兩辦、組宣部、監(jiān)審處、人事處、教務(wù)處、科研處、 財(cái)務(wù)處、后勤處等部門主要負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體事務(wù)；成員由兩辦、 人事處、財(cái)務(wù)處等部門有關(guān)人員組成。 設(shè)立人事、專業(yè)設(shè)置、 科研、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)等若干個(gè)專項(xiàng)工作 組，由職能部門及相關(guān)部門的人員組成，負(fù)責(zé)調(diào)查研究、起草文 件等工作。 （三）狠抓工作落實(shí) 廣東省本次改革擬對(duì)高職高專下放 7個(gè)方面16事項(xiàng)權(quán)，需 要制訂、完善的制度17項(xiàng)，任務(wù)初步分工詳見附件 3。有關(guān)職 能部門要把改革放在突出位置， 主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)， 按照學(xué)校統(tǒng)一部署制定具體工作計(jì)劃，排出時(shí)間表和進(jìn)度表， 將 任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人，確