高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊

1、高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊目 錄第一章 總則1 第一節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)1 第二節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)概況19 第二章 路基工程安全生產(chǎn)指南22 第三章 大橋及特大橋工程安全生產(chǎn)指南30 第四章 中小橋工程安全施工指南48 第一節(jié) 一般安全要求48 第二節(jié) 基礎(chǔ)工程49 第三節(jié) 墩臺(tái)工程53 第四節(jié) 上部構(gòu)造工程54 第五節(jié) 預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸55 第五章 隧道工程安全生產(chǎn)指南57 第一節(jié) 一般規(guī)定57 第二節(jié) 炸藥庫、洞口工程59 第三節(jié) 開挖作業(yè)64 第四節(jié) 支護(hù)與襯砌69 第五節(jié) 豎井與斜井71 第六節(jié) 隧道作業(yè)中的通風(fēng)防塵、照明、排水及防火 76 第七節(jié) 瓦斯隧道80 第六

2、章 涵洞等小型構(gòu)造物安全生產(chǎn)指南85 第七章 防護(hù)及附屬工程安全生產(chǎn)指南93 第八章 房建工程安全生產(chǎn)指南99第一節(jié) 一般規(guī)定99第二節(jié) 土木建筑102第三節(jié) 設(shè)備安裝115第四節(jié) 施工機(jī)械119第九章 路面工程施工安全生產(chǎn)指南125 第一節(jié) 基層施工125第二節(jié) 瀝青路面126第三節(jié) 水泥混凝土路面136第四節(jié) 壓實(shí)碾壓141第五節(jié) 舊路鑿除141第十章 機(jī)電使用安全指南143第一節(jié) 施工安全基本要求143第二節(jié) 電工安全技術(shù)操作規(guī)程143第三節(jié) 涉電作業(yè)安全操作規(guī)程145第四節(jié) 起吊工安全操作規(guī)程146第五節(jié) 高處作業(yè)安全注意事項(xiàng)146第六節(jié) 高速公路施工安全注意事項(xiàng)147第七節(jié) 高速公路

3、收費(fèi)車道、廣場施工安全注意事項(xiàng)147第八節(jié) 高速公路收費(fèi)車道、廣場施工安全注意事項(xiàng)147第九節(jié) 消防安全責(zé)任、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度148高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊 序 言一路通，百業(yè)興。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“老、少、邊、窮”地區(qū)的脫貧致富和開發(fā)大西北以及中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，高速公路不僅發(fā)展速度加快，而且更加網(wǎng)絡(luò)化，有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，國家將用30年的時(shí)間建成7條首都放射線、9條南北縱向線、18條東西橫向線，即“7918”工程，建成8.5萬公里國家高速公路網(wǎng).目前,已建2.9萬公里,占34%;在建的1.6萬公里,占19%;待建4萬公里,占47%?！笆?/p>

4、一五”期間國家將投資1000億. 由于高速公路工程建設(shè)屬于野外作業(yè)，戰(zhàn)線長，工種多，是沒有圍墻的露天工廠。特別是現(xiàn)在的高速公路已逐步從平原高速向山區(qū)高速擴(kuò)展，高架橋、高邊坡、長遂道工程增多，危險(xiǎn)因數(shù)多，施工難度大，極易發(fā)生事故。近年來，架橋倒塌、高邊坡滑坡、隧道坍塌、基坑塌方、吊裝設(shè)備倒塌、人工挖孔樁中毒、觸電等重特大事故不斷發(fā)生，職業(yè)病增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給眾多家庭帶來不幸，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是2005年12月22日，中國鐵路工程總公司中鐵一局集團(tuán)公司四公司在四川省都江堰到汶川高速公路董家山隧道右洞施工過程中，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成44人死亡、11人受傷，成為

5、建國以來隧道施工中發(fā)生瓦斯爆炸事故的第一例。高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。尤其在安全管理和施工現(xiàn)場還存在大量事故隱患，“三違”現(xiàn)象幾乎到處可見，安全生產(chǎn)令擔(dān)憂。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良的安全環(huán)境是事故發(fā)生的三要素。在這三要素中，人是主要因素。為了提高人的安全意識(shí)和安全操作技能，安徽省高速公路工程建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家編寫了這本高速公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊，供從事高速公路工程建設(shè)的管理人員和工人學(xué)習(xí)參考，以期規(guī)范管理和操作，防止各類事故發(fā)生，保障高速公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本手冊理論聯(lián)系實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。在編寫中

6、，針對(duì)當(dāng)前高速公路工程建設(shè)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和國家以安全生產(chǎn)者的新要求，該書在許多方面又有所創(chuàng)新。該書第一章由楊朝輝撰寫，第二章由陳志忠撰寫，第三章由殷永高撰寫，第四章由方昱撰寫，第五章由胡紅雨撰寫，第六章由孫狂飆撰寫，第七章由楊慶云撰寫，第八章由王炬撰寫，第九章由楊愛武撰寫，第十章由齊運(yùn)書撰寫，該書由楊愛武組稿并對(duì)全書進(jìn)行編審。本書在編寫過程中重點(diǎn)參閱了交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材公路分冊,在此一并表示感謝.由于時(shí)間倉促,水平有限,錯(cuò)誤難免,懇請指正.2006年7月30日第一章 總 則第一節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)一、安全生產(chǎn)法1.安全生產(chǎn)管理的基本方針我國安全生產(chǎn)法確

7、定的安全生產(chǎn)管理的基本方針是:堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的法律規(guī)定1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法定的安全生產(chǎn)條件2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配置專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和安全生

8、產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職資格，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)管理的“三同時(shí)”制度,即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，具體包括：a.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。b.安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。c.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄

9、，由有關(guān)人員簽字。d.生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。e.涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。f.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。g.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。h.生

10、產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。i.生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。j.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。k.生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。l.生產(chǎn)經(jīng)營場所

11、和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。m.生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。3安全生產(chǎn)從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)定1）安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利知情權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不能因此而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。拒絕權(quán)。從業(yè)人員有權(quán)拒絕生

12、產(chǎn)經(jīng)營單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。緊急避險(xiǎn)權(quán)。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。依法向本單位提出賠償?shù)臋?quán)利。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。2）安全生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)。遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)。危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。4.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理的法律規(guī)定1）安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急求援縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)

13、域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2）安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。負(fù)

14、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。3）安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、遵重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任都提出處理意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有

15、審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，追究法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。5.生產(chǎn)安全事故法律責(zé)任1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

16、，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人因此受刑事處罰或者撤職處分的，自刑法執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。5）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事

17、故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。6）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。二、建筑法的相關(guān)內(nèi)容1建筑法有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定：1）建筑法首先確立了安全生產(chǎn)管理各方面的規(guī)章制度，具體包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)的群防群治制度。建筑施工企業(yè)和

18、作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需用的防護(hù)用品。對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。傷亡事故處理報(bào)告制度。在建筑工程施工過程中，發(fā)生安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。命 2）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)。建筑法規(guī)定，建筑施工企

19、業(yè)必須履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：制定安全技術(shù)措施。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。采取安全防護(hù)措施。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。注意環(huán)保安全。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。對(duì)施工現(xiàn)場的安全負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場的

20、安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。為職工辦理有關(guān)保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)房屋拆除工程的安全負(fù)責(zé)。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。三、刑法的相關(guān)內(nèi)容刑法中有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)定主要包括：1）工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以

21、下有期徒刑。2）工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有期徒刑。4）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑

22、或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。注：目前安全生產(chǎn)事故多，傷亡大，社會(huì)各界十分關(guān)注。有鑒于此，十屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的刑法修正案草案加大了對(duì)造成重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員的處罰力度。草案將刑法134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上10年以下有期徒刑。正在審議的刑法修正案草案還將刑法135條修改為:

23、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上有期徒刑.草案還明確規(guī)定:舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑.草案還增加了對(duì)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后失職瀆職犯罪處罰的有關(guān)規(guī)定:在事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下

24、有期徒刑.有些全國人大常委會(huì)委員表示,懲處力度還不夠,“建議進(jìn)一步加大對(duì)重大安全事故直接負(fù)責(zé)人的懲處力度,促使生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府有關(guān)部門主動(dòng)消除各種安全隱患.”四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括：一是從事建筑活動(dòng)的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，比如施工單位的法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主要的安全責(zé)任；二是從事建筑活動(dòng)的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，比如，施工單位根據(jù)需要

25、設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對(duì)安全負(fù)責(zé)；三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，崗位人員必須對(duì)安全負(fù)責(zé)，從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后方能上崗作業(yè)。2）群防群治制度制度要求建設(shè)企業(yè)的職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建設(shè)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度只有對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多有效的安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。4）安全生產(chǎn)檢查制度通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題，查出隱患，從

26、而采取有效措施，把事故消滅在發(fā)生之前。5）傷亡事故處理報(bào)告制度施工中發(fā)生事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并且按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。6）安全責(zé)任追究制度法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直到吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)1）應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第六條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下

27、管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。2）不得向有關(guān)單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第七條規(guī)定，建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3）應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)所需費(fèi)用根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第八條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。4）不得明示或者

28、暗示施工單位使用不符合安全施工的物資根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第九條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。5）在申請領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)安全施工措施的資料根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十條規(guī)定，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。6）應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位根據(jù)建設(shè)

29、工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十一條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。3勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任1）勘察單位的安全責(zé)任根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十二條規(guī)定，勘察單位的安全責(zé)任包括：勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿

30、足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。2）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十三條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任包括：設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)

31、當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。3）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任包括：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。4）其他有關(guān)單位的安全責(zé)任根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十五條規(guī)定，為建設(shè)工程

32、提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十五條規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十七條規(guī)定，在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專

33、業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十八條規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十九條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。4施工單位的責(zé)任1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)

34、當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程2）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢

35、查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。3）施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ檬┕挝粚?duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施

36、工方案的規(guī)定對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：a.基坑支護(hù)與降水工程；b.土方開挖工程；c.模板工程；d.起重吊裝工程；e.腳手架工程；f.拆除、爆破工程；g.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。對(duì)安全施工技術(shù)的交底建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方

37、簽字確認(rèn)。安全警示標(biāo)志的設(shè)置施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 對(duì)施工現(xiàn)場辦公、生活與作業(yè)區(qū)設(shè)置要求 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、

38、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚在竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。環(huán)境污染防護(hù)措施施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。消防安全保障措施施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。勞動(dòng)安全管理規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位

39、的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員與有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查

40、驗(yàn)。4）施工總承包單位和分包單位安全責(zé)任的劃分建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。5）安全教育培訓(xùn)制度特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗安全管理人員和作業(yè)人員的安全教育和考核作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)五、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（起草中，請大家關(guān)注）第二節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)概況一、公路工程安全生產(chǎn)管理特點(diǎn) 1公路工程產(chǎn)品特點(diǎn) 1）公路工程產(chǎn)品的固定性。公路工程產(chǎn)品總是附著在地面上，是不可移動(dòng)的

41、。2）產(chǎn)品形體龐大。公路工程產(chǎn)品里程長，占地面積大。3）產(chǎn)品的多樣性。公路工程產(chǎn)品其結(jié)構(gòu)千差萬別，復(fù)雜多樣。4）產(chǎn)品的易損性。公路產(chǎn)品長期暴露于自然中，受氣候、地質(zhì)變化及各種自然災(zāi)害的影響大，此處還長年受行車荷載特別是超載超限車的作用，使得部分結(jié)構(gòu)容易損壞。2、公路工程施工技術(shù)特點(diǎn)1）線長點(diǎn)多，工種復(fù)雜。2）構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、隧道、防護(hù)構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等。3）特種作業(yè)多，包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。4）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)的技術(shù)含量相對(duì)較低，且需要大量的勞動(dòng)力資源，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，其較低的技術(shù)含量又使得從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低，從業(yè)人員安全

42、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力較差，使得施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素增多。3公路工程施工特點(diǎn)1）施工流動(dòng)性大，作業(yè)場所不可能永久固定，大量一線崗位工人都是短期勞動(dòng)雇員關(guān)系。2）施工周期長，少則幾個(gè)月，多則兩、三年。3）涉及的材料、機(jī)械、人員多。4）施工協(xié)作性高，包括標(biāo)段之間、工序之間的協(xié)作及項(xiàng)目參與各方之間的協(xié)作關(guān)系。5）施工受自然因素及外界干擾的影響大，可能受到地質(zhì)條件、地形地貌及氣候等影響；必須與很多道路沿線的村民接觸，由于各種原因又經(jīng)常受到其阻工等干擾。6）質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)形成一定壓力。4公路工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)公路工程產(chǎn)品特點(diǎn)、施工技術(shù)特點(diǎn)和施工特點(diǎn)使得公路工程安全生產(chǎn)管理必須：建立健全安全生產(chǎn)

43、管理體系，制定安全規(guī)章制度要更具體細(xì)致，安全生產(chǎn)管理要注重協(xié)同性。二、公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀在過去的公路建設(shè)中，安全事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故也經(jīng)常出現(xiàn)。建設(shè)部統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2003年職工死亡事故人數(shù)為1512人。2004年四季度出現(xiàn)公路工程施工一次死亡3人以上的重大安全事故就有四起，很多事故的發(fā)生均有類似之處。2005年建筑施工中事故多發(fā)的主要類型是坍塌和高處墜落，死亡人數(shù)達(dá)1446人。其中公路建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要有：四川省安都江堰至汶川公路建設(shè)工地發(fā)生一起隧道瓦斯爆炸事故，造成44人死亡11人受傷；順集（安徽省）至信陽高速公路第十標(biāo)段（羅山縣境內(nèi)）跨越312國道立交橋預(yù)制梁在架設(shè)過程中發(fā)墜落

44、事故，導(dǎo)致5人死亡16人受傷；貴州省遵義市務(wù)川至彭水公路珍珠大橋懸拼拱架發(fā)生垮塌事故，落下河谷的19名工人中，死亡16人，受傷3人。最近幾年，我國交通建設(shè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，未來我國還將建設(shè)4萬公里的高速公路，鄉(xiāng)村公路改造每年將投入200億元以上；未來5年，安徽省高等級(jí)公路將建成寧淮、合淮阜、六潛、蕪湖至江蘇高淳、馬鞍山至江蘇溧水、黃山至廣德至江蘇溧陽、滁馬、淮蚌高速公路、江南、江北沿江高速以及馬鞍山、望江兩座長江公路大橋及接線，總里程達(dá)1000多公里；農(nóng)村公路將實(shí)施全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通油路（水泥路）工程。在繁重的公路建設(shè)任務(wù)面前，公路工程安全生產(chǎn)管理工作面臨的形勢更加復(fù)雜，面臨的任務(wù)將

45、更加艱巨，面臨的工作也將更富有挑戰(zhàn)性。目前公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1認(rèn)識(shí)不到位。一些施工企業(yè)片面追求進(jìn)度和效益，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查。2責(zé)任不落實(shí)。安全生產(chǎn)法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。讓從業(yè)單位、從業(yè)人員了解自己的安全責(zé)任，了解違法后的法律后果，既十分必要，也十分重要，但是配套的規(guī)章還不健全，具體監(jiān)管職責(zé)還沒落實(shí)到位3監(jiān)管不得力。有些項(xiàng)目的安全管理體系也沒有建立起來，建設(shè)、監(jiān)理、施工各方?jīng)]有形成監(jiān)管合力，比較突出的是對(duì)工程分包如何監(jiān)管還沒有很好的措施。另外，客觀上也存在著建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾。4

46、經(jīng)費(fèi)投入少。不少施工單位以低價(jià)獲取工程，壓縮安全投入以擴(kuò)大利潤空間，工人們在高度危險(xiǎn)環(huán)境中進(jìn)行高強(qiáng)度勞動(dòng)，臨時(shí)工程往往也因陋就簡，尤其在低等級(jí)公路施工中更為突出。5執(zhí)法不嚴(yán)格。一些地方糾正不及時(shí)、處罰不到位、執(zhí)法力度不夠嚴(yán)，導(dǎo)致安全隱患不能得到及時(shí)有效解決。第二章 路基工程安全生產(chǎn)指南路基工程施工的安全涉及到建點(diǎn)、各種桿線、征地拆遷遺留物、文物、取土場、棄土場、施工便道和便橋、各類機(jī)械停放和操作等多方面內(nèi)容。九應(yīng)急求援保障七設(shè)備設(shè)施保障六技術(shù)保障八自我保障一、安全組織體系及保障體系1施工單位安全生產(chǎn)管理體系框圖（圖一）2施工單位安全生產(chǎn)保障體系框圖（圖二）3全目標(biāo)分解保證體系圖（圖三）項(xiàng)目經(jīng)理

47、總工程師副經(jīng)理 安全部班組目標(biāo) 實(shí)驗(yàn)室質(zhì)檢部工程部地方部人財(cái)部地方部個(gè)人目標(biāo)保證措施具體化保證措施預(yù)制場綜合施工隊(duì)隧道施工隊(duì)土方施工隊(duì)樁基施工隊(duì)橋梁施工隊(duì)（圖一）安全生產(chǎn)保障一思想保障九 應(yīng)急救援保障八自我保障七設(shè)備設(shè)施保障六技術(shù)保障二組織保障三資質(zhì)保障四投入保障五制度保障實(shí)現(xiàn)安全無事故（圖二）項(xiàng)目部總目標(biāo)區(qū)隊(duì)目標(biāo)保證措施 具體化班組目標(biāo)保證措施 具體化個(gè)人目標(biāo)保證措施具體化保證措施（圖三）二、單位建點(diǎn) 1根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合適位置作為機(jī)械停放點(diǎn)和加油站、生活區(qū)，最好遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校和醫(yī)院，如在山區(qū)或坡嶺處要調(diào)整山體穩(wěn)定性和地下水情況，避免處于滑坡等不適宜地帶。 2根據(jù)需要架設(shè)必要的照明生活等用電

48、，土方施工建點(diǎn)處應(yīng)與其它材料堆放點(diǎn)、鋼筋加工點(diǎn)等分開，避免相互干擾，產(chǎn)生不安全因素。3生活區(qū)、加工區(qū)應(yīng)和機(jī)械停放點(diǎn)、加油點(diǎn)分開。4各種區(qū)域應(yīng)明確功能，分片管理，責(zé)任到人。三、路基施工1清理場地1）清除的叢草、樹木嚴(yán)禁放火焚燒，以防引起火災(zāi)。2）拆除建（構(gòu)）筑物前，制定安全可靠的拆除方案。3）清表和挖方中發(fā)現(xiàn)管道、電纜及其它地埋物及文物應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得擅自處理。4）砍伐樹木時(shí)，為使樹木按預(yù)定方向傾倒，要在樹木下部倒樹方向砍一剁口，其深度為樹干直徑的1/4，然后再從剁口上邊緣的對(duì)面開鋸，最后應(yīng)留23cm安全距離。2土石方工程1）人工挖掘土方必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2m，縱向間距不小于

49、3m。開挖順序自上而下放坡進(jìn)行，嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方法。2）挖土?xí)r注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有滑動(dòng)、崩塌的跡象危及施工安全應(yīng)暫停施工，人員和機(jī)械要立即撤離現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)上級(jí)處理。3）機(jī)械在輸電線路下工作要保持足夠的安全距離。在電桿附近挖土?xí)r，對(duì)于不能取消的拉線地壟及桿身，應(yīng)留出土臺(tái)。土臺(tái)半徑：電桿為11.5m,拉線為1.52m,并祝土質(zhì)確定邊坡坡度.土臺(tái)周圍應(yīng)插標(biāo)桿示警.4)會(huì)車時(shí)應(yīng)輕車讓重車.通過窄路、十字路口、交通繁忙地段及轉(zhuǎn)彎時(shí)，應(yīng)注意來往行人及車輛。重車運(yùn)行，前后兩車間距必須大于5m；下坡時(shí)，間距不小于10m，并嚴(yán)禁車上乘人。機(jī)械行駛的道路、橋涵要滿足行駛要求，防止塌方、沉陷造成翻車；車

50、道應(yīng)有專人維修，懸崖陡壁處應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿。5）軌道翻斗車運(yùn)土?xí)r，軌道應(yīng)鋪設(shè)平順，坡度不應(yīng)大于3%。雙線的凈間距不得小于1m，平交道兩側(cè)的軌道應(yīng)設(shè)長度不小于20m的直線，卸車地段應(yīng)有1015m的反坡，并在盡頭設(shè)車擋。6）所有施工便道、橋涵作業(yè)場所、取土場等要有明顯標(biāo)志，禁止非工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場要井然有序，各種機(jī)械配合默契，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行，每個(gè)工序要有專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人必須在現(xiàn)場指揮。7）石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、檢驗(yàn)和銷毀等工作均應(yīng)按國家現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程（gb672286）執(zhí)行。8）爆破時(shí)，個(gè)別飛散物對(duì)人員的安全距離不得小于最小安全距離。個(gè)別飛散物對(duì)人員的安全距

51、離爆破類型及方法個(gè)別飛散物對(duì)人員的安全距離（m）1、破碎大塊巖礦裸露藥包爆破法400淺眼爆破法3002、淺眼爆破法200（復(fù)雜條件下未修成臺(tái)階工作面時(shí)不小于300）3、淺眼藥壺爆破3004、蛇穴爆破3005、深孔爆破按設(shè)計(jì)，但不小于2006、深孔藥壺爆破按設(shè)計(jì)，但不小于3007、淺眼眼底擴(kuò)壺508、深孔孔底擴(kuò)壺509、峒室爆破按設(shè)計(jì)，但不小于300注：沿山坡爆破時(shí)，下坡方向的安全距離應(yīng)比表內(nèi)數(shù)值增大50%9）導(dǎo)火索起爆應(yīng)采用一次點(diǎn)火法點(diǎn)火，其長度應(yīng)保證點(diǎn)完導(dǎo)火索后人員能撤至安全地點(diǎn)，但不得短于1.2m。不得在同次爆破中使用不同燃速的導(dǎo)火索。露天爆破，一人連續(xù)點(diǎn)火的導(dǎo)火索根數(shù)不得超過10根，嚴(yán)禁

52、使用明火點(diǎn)燃，嚴(yán)禁腳踩或擠壓已點(diǎn)燃的導(dǎo)火索。多人同時(shí)點(diǎn)炮時(shí)，每人點(diǎn)炮數(shù)應(yīng)大致相等。必須先點(diǎn)燃信號(hào)管，信號(hào)管響后無論導(dǎo)火索點(diǎn)完與否，人員必須撤離。信號(hào)管的長度不得超過該次被點(diǎn)導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長度的1/3。超過5m的深孔不得使用導(dǎo)火索起爆。10）爆破時(shí)，應(yīng)點(diǎn)清爆炸數(shù)與裝炮數(shù)量是否相符。確認(rèn)炮響完并過5min后，方準(zhǔn)爆破人員進(jìn)入爆破作業(yè)點(diǎn)。11）各種類型的“盲炮”處理應(yīng)按國家現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程（gb672286）有關(guān)規(guī)定辦理。12）邊坡防護(hù)作業(yè)，必須搭設(shè)牢固的腳手架。抹面、勾縫作業(yè)必須先上后下。架上作業(yè)時(shí)，架下不準(zhǔn)有人操作或停留，不得上面砌筑、下面勾縫。13）砂漿噴射機(jī)作業(yè)時(shí)，人與噴射機(jī)保持安全距

53、離。離噴嘴前5m范圍內(nèi)不得站人；工作停歇時(shí)，噴嘴不得朝向有人方向。14）擋墻挖基應(yīng)視土質(zhì)、濕度和挖掘的深度設(shè)放安全邊坡，否則應(yīng)設(shè)置相適應(yīng)的圍壁支撐?；涌颖谄露缺砜颖谕临|(zhì)坑壁坡度基坑頂緣無載重基坑頂緣有靜載基坑頂緣有動(dòng)載沙類土1：11：1.251:1.5碎卵石類土1:0.751:11:1.25輕亞粘土1:0.671:0.751:1亞粘土1:0.331:0.51:0.75極軟巖1:0.251:0.331:0.67軟質(zhì)巖1:01:0.11:0.25硬質(zhì)巖1:01:01:0注:本表適用于基坑深度在5m以內(nèi),無地下水,土質(zhì)結(jié)構(gòu)均勻的情況15)人工挖基作業(yè)時(shí),從基坑內(nèi)拋上的土方應(yīng)邊挖邊運(yùn).用土臺(tái)分層拋擲傳運(yùn)出土?xí)r,臺(tái)階寬度不得小于0.7m,高度不得大于1.5m?；由线吘墪簳r(shí)堆放的土方至少應(yīng)距坑邊0.8m以外,堆放高度不得