（精選文檔）某地產(chǎn)集團綜合治理工作手冊

1、某地產(chǎn)集團綜合治理工作手冊第一章 公司的宗旨一、價值觀第一條 追求在建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域不斷創(chuàng)造新價值，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為中國人居的進步努力奉獻，并以企業(yè)的發(fā)展推動社會文明的進步。第二條 精神責(zé)任、能力、忠誠是我們凝聚力的源泉?！扒髮崱?chuàng)新、團結(jié)、拼搏”是我們的企業(yè)精神，誠信是企業(yè)員工的基本準(zhǔn)則，亦是我們企業(yè)文化的核心。第三條 員工現(xiàn)代企業(yè)由品牌、經(jīng)營理念、員工組成，而中心是員工。德才兼?zhèn)?、積極友善的員工是金都最大的財富。全體員工要共同搭建事業(yè)的堅實平臺。無論經(jīng)歷怎樣的挫折和失敗，我們依然充滿信心和激情。第四條 利益合理的利益體制是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，金都反對以自我利益為中心，主張在顧客、員工、合作者之

2、間結(jié)成利益共同體，奉獻者得到合理的回報，努力創(chuàng)造公平的事業(yè)環(huán)境。第五條 社會責(zé)任金都遵守國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，接受社會監(jiān)督，以企業(yè)的發(fā)展為社會的發(fā)展作出貢獻。二、基本目標(biāo)第六條 利潤根據(jù)具體環(huán)境，設(shè)立合理的利潤目標(biāo)，以保證事業(yè)的不斷發(fā)展。在實現(xiàn)利潤的過程中，強調(diào)公平和環(huán)保，維護社會環(huán)境和自然環(huán)境的和諧。第七條 人力資源數(shù)量和質(zhì)量不斷提升的人力資源是公司發(fā)展的首要成果，但更注重于質(zhì)量的提高，人的培養(yǎng)優(yōu)先于公司的其他目標(biāo)。堅持尊重知識、尊重個性，創(chuàng)造公平、公正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以吸引優(yōu)秀人才加盟共同事業(yè)。同時不斷設(shè)計和實施人力資源培訓(xùn)計劃，提升人力資源素質(zhì)。第八條 文化文化作為人類的精神產(chǎn)品，將不斷豐富

3、，代代流傳。金都將在長期的奮斗過程中學(xué)習(xí)人類在各個領(lǐng)域的先進文化成果，形成并不斷提升企業(yè)新文化，以此作為事業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。第九條 公司努力把公司建成學(xué)習(xí)型的組織，保持對市場變化和壓力的敏感，保持體制的效率和彈性。通過學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來創(chuàng)造新價值。第十條 公司的成長不追求大而追求強與實。公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)長期保持危機感，引用內(nèi)外兩方面的力量克服和改進體制和機制上的弱點，以實事求是的態(tài)度保持與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭成為全省乃至全國一流品牌公司。三、 價值的分配第十一條 價值創(chuàng)造知識、勞動、資本、管理創(chuàng)造了公司的所有價值。第十二條 價值分配原則價值分配的基本原則是兼顧效率、公平和發(fā)展?jié)摿Α０磩诜峙涞囊罁?jù)是人力、責(zé)任

4、、貢獻和工作態(tài)度，按勞分配和按資分配的比例要適當(dāng)，分配數(shù)量的確定以公司的可持續(xù)發(fā)展為原則。第十三條 價值分配的目標(biāo)遵循價值規(guī)律，強調(diào)公平競爭，努力建立公正客觀的評價體系和合理的分配辦法，以此維護和推動公司的士氣和競爭力。 第二章 基本經(jīng)營政策一、經(jīng)營重心和經(jīng)營模式第十四條 公司的經(jīng)營方向是房地產(chǎn)開發(fā)，在各類商品房以及環(huán)境、配套設(shè)施、相關(guān)信息產(chǎn)品的技術(shù)與質(zhì)量方面不斷研究，做精、做細、追求特色，后續(xù)服務(wù)不斷強化。經(jīng)營領(lǐng)域多元化，緊密圍繞資源共享，避免分散有限的人力與資金。善于敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的市場，融入大市場，進而引導(dǎo)市場、制造市場。嚴格控制進入新領(lǐng)域。遵守并盡快適應(yīng)WTO的原則，并為我所用，學(xué)會請

5、進來，走出去，利用國內(nèi)外各種資源發(fā)展自己的事業(yè)。第十五條 公司的經(jīng)營模式是：依靠研究開發(fā)的高投入獲得房產(chǎn)品性能價格比的領(lǐng)先優(yōu)勢，為公司獲取利潤，為業(yè)主得到優(yōu)良的居所和有增值潛力的產(chǎn)業(yè)。不斷滿足社會的需求，鞏固和擴大公司在浙江省和全國房地產(chǎn)業(yè)界的地位與影響，立足浙江，適度向外拓展。準(zhǔn)確的市場定位和高度專業(yè)化操作，以最優(yōu)秀的產(chǎn)品占領(lǐng)市場。按照這一經(jīng)營模式建立我們的組織機構(gòu)和人才隊伍，確保持續(xù)堅實地提高公司的整體運作能力。二、研究與開發(fā)第十六條 研究與開發(fā)政策：社會經(jīng)濟環(huán)境和人們對居住條件的價值觀演變趨勢，引導(dǎo)著我們的研究方向。對房地產(chǎn)項目開發(fā)以及對房產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)品的研究是公司一切經(jīng)營活動的先導(dǎo)。房

6、地產(chǎn)項目及房產(chǎn)品的規(guī)劃與設(shè)計取決于理念的創(chuàng)新，尋求競爭性的理性思維，是研究工作的目標(biāo)。 第十七條 研究與開發(fā)系統(tǒng)：要建立互相平行、密切聯(lián)系、互相聯(lián)動的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究系統(tǒng)、市場策略研究系統(tǒng)、產(chǎn)品研究系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)構(gòu)成公司的研究中心。第十八條 研究工作的組織：公司要不斷完善與加強專門機構(gòu)，從事研究工作，在適當(dāng)?shù)臅r候建立研究中心。同時要通過多種方式，與國內(nèi)外著名的高等院校、研究機構(gòu)合作，拓寬研究領(lǐng)域。我們將以專門的資金撥付研發(fā)費用，并逐步擴大撥付費用的比率。三、項目實施第十九條 房地產(chǎn)項目計劃與規(guī)劃的實施是公司打造優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品的關(guān)鍵，執(zhí)行的核心是：“創(chuàng)優(yōu)、時效”。執(zhí)行的原則是“強化計劃執(zhí)行能力”

7、。計劃包括：項目開發(fā)計劃、規(guī)劃方案、建筑設(shè)計、施工設(shè)計、施工計劃、成本控制計劃、銷售計劃等。 第二十條 項目實施的機構(gòu)采用縱橫結(jié)合的矩陣結(jié)構(gòu)?？v向：公司總經(jīng)理-常務(wù)副總經(jīng)理-副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理-公司職能部門。橫向：公司總經(jīng)理-管理中心-項目公司總經(jīng)理-項目公司職能部門。公司根據(jù)項目的特性確定縱向管理或橫向管理模式，縱向管理主要是分級負責(zé)制。橫向管理主要是項目負責(zé)制，公司對項目的實施起配合與督導(dǎo)作用。四、市場營銷第二十一條 產(chǎn)品定位是市場營銷的前提與核心。房地產(chǎn)企業(yè)的市場定位就是確定各項目房產(chǎn)品的目標(biāo)客戶群。要充分考慮房產(chǎn)品客戶的不同年齡、地域、學(xué)識、崗位、財富、品味、志趣、偏好、習(xí)俗、家庭條

8、件、親朋好友等一系列個人因素。通過市場調(diào)查和預(yù)測，分析社會中、短期總需求量，以及行業(yè)內(nèi)的市場份額分配形勢，圈定目標(biāo)客戶，確立市場定位。第二十二條 形成我們項目的市場，把屬于我們的潛在客戶集合起來，了解他們的需求與差別，及時更新我們的理念，不斷調(diào)整和改善營銷策略，全面貼近客戶的需求。努力培育公司日益擴大的客戶群體。強化信息資源的整合。制造市場是為了滿足客戶的需求，使我們更有目的地打造客戶需要的產(chǎn)品，同時降低開發(fā)風(fēng)險。提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強調(diào)“坦誠可信，慎重承諾，一諾千金”。 第二十三條 重視培育一支高素質(zhì)的、具有團隊精神的銷售管理者隊伍。通過內(nèi)部選拔、外部引進、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，以長遠目標(biāo)來建設(shè)營

9、銷隊伍，以共同的事業(yè)、社會責(zé)任、集體的榮譽來激勵和驅(qū)動營銷隊伍的成長。第二十四條 市場變化的隨機性、客戶需要的多變性，要求營銷隊伍采取切實可行的運作方式，并不斷向公司反饋動態(tài)的信息。營銷部門必須強化各種應(yīng)對策略和公司各部門綜合配合能力。公司有關(guān)部門必須在最短的時間里給予營銷隊伍綜合配合，實現(xiàn)公司資源動態(tài)最優(yōu)化、效率最高化。五、經(jīng)營方式第二十五條 根據(jù)項目的具體特征確定經(jīng)營方式。獨資開發(fā)、合資開發(fā)、合作開發(fā)是三種主要方式。順應(yīng)我國房地產(chǎn)投資市場的新情況，公司將逐步增加合資開發(fā)、合作開發(fā)的項目，逐步擴大以品牌、技術(shù)、管理入股的合作，充分利用我們的資源，增強項目的可操作性，培養(yǎng)鍛煉員工的隊伍。六、理

10、財與投資第二十六條 公司以多樣化的方式籌集資金，努力開辟資金渠道，控制資金成本，加快資金周轉(zhuǎn)，以支撐保證公司長期戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。第二十七條 公司中短期的投資戰(zhàn)略仍然堅持以開發(fā)房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)為主，最大限度地利用各種優(yōu)質(zhì)資源，增強投資實力、管理能力。同時要十分敏感地發(fā)現(xiàn)具有發(fā)展前景的新項目，防止管理失控和資源弱化。第二十八條 在房地產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營中，探索資本經(jīng)營。資本經(jīng)營將有利于公司效益的提高，有利于公司文化的發(fā)展，有利于組織的健全與人才的積聚，也有利于鞏固已經(jīng)形成的價值分配機制。實現(xiàn)這一重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)是資本實力、管理實力、人力資源和環(huán)境時機。第三章、基本組織政策一、 原 則第二十九條

11、 公司組織的建立和健全，遵循如下方針：1、 有利于強化責(zé)任，確保公司目標(biāo)的實現(xiàn)；2、 有利于簡化程序，快速響應(yīng)客戶的需求和市場的變化；3、 有利于提高協(xié)作效率，資源共享，降低管理成本；4、 有利于信息交流，發(fā)現(xiàn)人才，促進創(chuàng)新和優(yōu)秀人才的脫穎而出。第三十條 戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)-是組織結(jié)構(gòu)建立的基本原則。有戰(zhàn)略或重要戰(zhàn)術(shù)意義的關(guān)鍵業(yè)務(wù)和新事業(yè)生長點，建立明確責(zé)任的負責(zé)單位，這些單位是公司的基本要素。組織結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，保障政策、骨干隊伍、管理水平、工作效率與效益的穩(wěn)定。第三十一條 管理職務(wù)設(shè)立的目的是明確管理分工與責(zé)任，強化責(zé)任，減少協(xié)調(diào)。設(shè)立職務(wù)時，對職務(wù)的工作范圍、隸屬關(guān)系、職責(zé)和職權(quán)

12、以及任職資格應(yīng)作明確規(guī)定。第三十二條 管理者的基本職責(zé)是依據(jù)公司的宗旨主動和負責(zé)地工作，以實現(xiàn)公司的近期和遠期目標(biāo)。二、組織結(jié)構(gòu) 第三十三條 公司的基本組織結(jié)構(gòu)是二元化的結(jié)構(gòu)，即以公司主業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為核心的：總公司-項目公司；以圍繞主業(yè)而開展多種經(jīng)營的：總公司-子公司（含控股公司）。第三十四條 總公司?？偣镜墓芾頇C構(gòu)是以總經(jīng)理為核心的管理體系。共有三個層次：決策層、管理層、執(zhí)行層?？偣驹O(shè)置以下工作部門：總經(jīng)理辦公室、財務(wù)部、策劃部、總工程師室、工程技術(shù)部、經(jīng)濟技術(shù)部、銷售部、置業(yè)顧問部、事業(yè)發(fā)展部。公司將根據(jù)工作需要調(diào)整部門設(shè)置。為提高效率、共享資源、明確職責(zé)，陸續(xù)組建專業(yè)與綜合的管理

13、中心：銷售服務(wù)中心、工程管理中心、產(chǎn)品研究中心、財務(wù)管理中心等。第三十五條 項目公司。項目公司是因開發(fā)項目需要，按國家房地產(chǎn)開發(fā)法規(guī)規(guī)定在開發(fā)地注冊組建的。項目公司分兩類，一類是以橫向管理為主的，適用于開發(fā)地離總公司較遠，相對獨立運作的，另一類以縱向為主的管理，主要適用于離總公司較近，由總公司各部門作為實施直接運作的或項目規(guī)模特別大，開發(fā)周期比較長，工作難度特別高的項目。第三十六條 子公司。子公司是圍繞房地產(chǎn)開發(fā)主業(yè)而設(shè)立的，由總公司全資或控股的公司。如：物業(yè)管理公司、咨詢公司、銷售代理公司、建筑裝修材料公司、房屋設(shè)備公司、裝潢公司等。子公司按總公司或公司董事會的要求開展工作，原則上實行獨立核

14、算、自負贏虧，也可以實行租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營。 第四章 基本人力資源政策一、人力資源管理的準(zhǔn)則第三十七條 人力資源開發(fā)與管理旨在全面提升公司的核心競爭能力，從而提高公司的工作效率與效益。效率的提高使公司向社會提供商品或服務(wù)的增多與優(yōu)化；效益的提高是公司發(fā)展以及員工福利待遇提高的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三十八條 人力資源管理的基本原則是在共同價值觀的基礎(chǔ)上以公開的民主管理的方式，對員工的工作績效作出公正的評價，使所有員工獲得公平的機會與條件并依靠自身的努力，獲取成就并獲得個人的發(fā)展，從而提高工作與生活的滿意度。二、員工的責(zé)任與權(quán)利第三十九條 員工有責(zé)任切實做好本職工作，為共同實現(xiàn)個人價值、企業(yè)價值、社會價值做

15、出貢獻。員工應(yīng)熱愛工作、熱愛企業(yè)、珍惜企業(yè)榮譽。員工要努力提高自身綜合素質(zhì)與多種技能；深入領(lǐng)會工作對自己的要求，提高協(xié)作水平；遵守職責(zé)間的制約關(guān)系與分工；保守公司的技術(shù)情報與商業(yè)秘密。第四十條 員工具有勞動權(quán)和獲得勞動報酬的權(quán)利，擁有咨詢權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)與保留意見權(quán)。員工在確保工作或業(yè)務(wù)正常開展的前提下，有權(quán)利向上司提出咨詢，上司有責(zé)任作出負責(zé)的解釋與說明。員工對改善經(jīng)營管理工作具有合理化建議權(quán)。員工對認為不公正的處理，有權(quán)向上司、公司有關(guān)部門提出申訴。各級在接到員工的申訴后，都必須及時、認真地予以答復(fù)。員工有權(quán)保留自己的意見，上司不得因下屬保留自己的不同意見而歧視與報復(fù)。三、績效考核與評價

16、第四十一條 員工的工作績效，就是工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率等方面完成的情況，是上司和同事對員工個人工作狀況的評價。公司通過對員工工作績效的考評所獲得信息，一方面用以調(diào)整和改進效能，制定相應(yīng)的人事決策與措施；另一方面，據(jù)此作為確定員工報酬與獎罰的依據(jù)。第四十二條 公司對各職能部門（含項目公司）實行“明確任務(wù)、績效考核、獎罰分明”的辦法，即在制定各部門年度工作目標(biāo)、明確部門工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，將管理費用、獎金與工作績效掛起鉤來，實行量化考核，確定獎罰標(biāo)準(zhǔn)。公司與各職能部門（含項目公司）在年初簽訂年度績效管理責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)容包括：（一）責(zé)任部門、責(zé)任人；（二）責(zé)任要求；（三）責(zé)任內(nèi)容（工作目標(biāo)）；

17、（四）工作職能；（五）崗位責(zé)任；（六）管理費用；（七）考核；（八）獎罰；（九）責(zé)任期。公司確定各職能部門（含項目公司）管理費用（包括工資、交通、通訊、交際應(yīng)酬、辦公費及同該部門業(yè)務(wù)相關(guān)的一切管理費用）、獎金（月、季、年獎）計劃指標(biāo)。每月按一定比例提留部門管理費用和第一責(zé)任人管理費用作為考核金。年終按工作目標(biāo)的完成情況確定提留的管理費用發(fā)放以及計劃的獎金考核發(fā)放。各部門對本部門的員工應(yīng)在年初確定全年工作目標(biāo)、工作責(zé)任、分配管理費用指標(biāo)。在各月的執(zhí)行中，部門第一責(zé)任人有權(quán)確定管理費用的分配與獎金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。年終，按各個員工的工作績效確定管理費用的最終結(jié)報額度及年度獎金的分配方案。第四十三條 公司每

18、月按項目與工作任務(wù)召開例會。由各部門、各項目公司匯報上月工作目標(biāo)的執(zhí)行情況及下月工作安排。公司設(shè)立督導(dǎo)組，每月對各部門、各單位的工作情況及費用使用情況進行督促指導(dǎo)。督導(dǎo)組的主要工作職責(zé)：（一）了解、督查、協(xié)調(diào)公司各部門、各項目、各專業(yè)公司工作運行情況。（二）及時反映各部門各公司運行中存在的人員問題和經(jīng)營狀況問題，并進一步完善績效管理辦法，向公司總經(jīng)理提出書面建議。（三）定期審核各部門、各公司的工作完成情況。（四）每年中期負責(zé)半年度考核，年終負責(zé)全年工作績效考核。四、人力資源管理的主要規(guī)范第四十四條 根據(jù)公司發(fā)展的宗旨、文化與成就，吸引和招攬一流人才。在招聘錄用中，注重人的品格、學(xué)歷、經(jīng)驗、潛能

19、等綜合素質(zhì)。遵循“公開、公平、公正”與雙向選擇的原則，根據(jù)公司不同時期的戰(zhàn)略和目標(biāo)確定人才結(jié)構(gòu)，不斷吸納各類人才。第四十五條 公司建立和健全勞動力與人才的競爭機制，鼓勵杰出人才脫穎而出，讓更多的優(yōu)秀人員進入公司。公司實行“末位淘汰制”，年終根據(jù)工作績效考核，對各部門（單位）內(nèi)部的人員按“德、能、勤、績”的綜合評定排出位次。列入末位的，進入本部門計劃淘汰人數(shù)內(nèi)的人員，屬于淘汰對象。列為淘汰對象的員工可以引咎辭職，或由公司作出解聘辭退決定。具備以下三種情況之一的末位人員可以豁免：1、在本年度中獲得區(qū)級以上單位表彰獎勵的個人，在見義勇為、扶貧幫困中有突出表現(xiàn)，在社會上有較大影響的；2、在本年度中提出

20、合理化建議與意見，被公司認為特別有價值的；3、在本年度績效責(zé)任制考評中列為公司各責(zé)任部門第一名的部門，可以不淘汰部門員工。第四十六條 對違反公司紀律和因牟取私利而給公司造成嚴重損失的員工、不履行勞動合同的員工、在公司內(nèi)待崗三個月以上，未被任何部門錄用的員工、因健康原因不能承擔(dān)公司分配工作等情況的員工（具備上述情況之一的），公司將予以辭退。第四十七條 員工報酬與待遇取決于崗位責(zé)任與員工的表現(xiàn)。工資的定級是由崗位責(zé)任的大小而決定，獎金的基數(shù)也是按崗位責(zé)任而確定，實際的發(fā)放則取決于員工績效考評的結(jié)果。工資與獎金的基數(shù)根據(jù)公司的經(jīng)濟效益穩(wěn)定增減，員工收入的變化主要是由崗位與職位的變更、工作績效的改進程

21、度而決定。公司的長期利益與員工分配最大化相協(xié)調(diào)。在景氣時期與事業(yè)發(fā)展的良好階段，員工的人均年收入不低于本地區(qū)同行業(yè)的平均水平。第四十八條 公司在經(jīng)濟不景氣時期，以及事業(yè)發(fā)展滯緩階段，啟用自動降薪制度，避免過度裁員與人才流失，確保公司與員工共渡難關(guān)。第四十九條 每位員工在進入公司后，應(yīng)盡快地與周圍環(huán)境磨合，融入企業(yè)文化，迅速地發(fā)揮自己的才干，并不斷提高工作的績效，都有可能獲得職務(wù)上的晉升。與此同時，在競爭機制中，“末位淘汰制”也適用于部門（及單位）的負責(zé)人。即年終績效考評中，綜合評定位次處于最后一位的部門（及單位）的第一責(zé)任人與其他負責(zé)人，均可能降職、降格，或調(diào)離本崗位，另行分配工作。第五十條

22、為了培養(yǎng)管理干部的綜合素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)才能，公司中層干部根據(jù)需要將不定期地輪換崗位。為了發(fā)掘業(yè)務(wù)骨干的潛能，有的會在某一專業(yè)崗位上較長期地專攻一門，形成某一方面的專家；有的會在不同崗位上輪換，以培養(yǎng)其多學(xué)科、多專業(yè)技能，成為綜合性管理人才。第五十一條 公司聘用具備職業(yè)道德優(yōu)秀、真才實學(xué)或特殊技能的人才。要求員工勤奮學(xué)習(xí)，勇于實踐。公司鼓勵員工利用業(yè)余時間到高等學(xué)府或其它培訓(xùn)基地深造，并給予時間與經(jīng)濟的支持，公司積極組織相關(guān)專業(yè)知識講座，邀請專家教授傳播最新的業(yè)務(wù)知識與技能。第五章 內(nèi)部管理控制政策 一、 內(nèi)部管理控制第五十二條 通過建立健全內(nèi)部管理控制系統(tǒng)和必要的制度，確保公司戰(zhàn)略、政策、文化的統(tǒng)一

23、性。對各級負責(zé)人充分授權(quán)，造成一種既有目標(biāo)牽引和利益驅(qū)動，又有程序和制度可依的活躍、高效、有序的運行局面。第五十三條 公司的內(nèi)部管理控制遵循下述原則：（1）全面性與系統(tǒng)性原則。全面性原則體現(xiàn)為全過程性和全員性。 系統(tǒng)性原則是將企業(yè)的經(jīng)營活動作為一個完整的系統(tǒng)，包含了相互聯(lián)系的子系統(tǒng)。建立健全預(yù)算控制體系、項目管理體系、規(guī)劃設(shè)計體系、工程施工與質(zhì)量監(jiān)控體系、策劃與營銷體系、成本控制體系、財務(wù)會計與統(tǒng)計核算體系、文檔管理體系、內(nèi)部審計與督查體系。（2）牽制性原則。牽制性原則的主要特征是將有關(guān)責(zé)任進行分配，使單獨一個人或一個部門對任何一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動無完全的處理權(quán)，必須經(jīng)過有關(guān)部門或人員的查證核對。

24、縱向上，至少要經(jīng)過上下兩級；橫向上，至少要經(jīng)過兩個互不隸屬的部門。借以相互制約，防止錯弊或及早發(fā)現(xiàn)錯弊。（3）分類原則針對部門的任務(wù)與性質(zhì)，實行分類控制。對直接管理項目開發(fā)經(jīng)營的項目公司和部門，實行綜合性考績控制；對職能部門實行單項工作考績控制；對營銷部門實行定額控制；對行政管理部門實行考事控制。二、全面預(yù)算控制第五十四條 全面預(yù)算是公司年度經(jīng)營活動的依據(jù)，減少決策的隨意性與盲目性，是提高公司整體績效和管理水平的重要手段。任務(wù)：1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的目標(biāo)和經(jīng)營活動。2優(yōu)化資源配置。3控制各部門和各環(huán)節(jié)的費用支出。4預(yù)計財務(wù)成果，計劃現(xiàn)金流量。第五十五條 公司級預(yù)算和決算由公司董事會審議，批準(zhǔn)。預(yù)決

25、算由公司財務(wù)部負責(zé)編制，并監(jiān)督實施，公司督導(dǎo)組負責(zé)督導(dǎo)和考評。公司直屬單位、控股企業(yè)及各部門應(yīng)定期（按季）向公司財務(wù)部提交預(yù)算報告，批準(zhǔn)后執(zhí)行。并按季報告執(zhí)行情況。根據(jù)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)程度，考評各單位、部門的績效及考察財務(wù)部對預(yù)算控制的職能效果。三、項目管理的控制第五十六條 項目管理是項目公司對開發(fā)項目全過程的管理，是一個系統(tǒng)工程。項目公司對開發(fā)項目的前期、施工、營銷、交付、物管、清盤的整個周期實施嚴密的控制。項目管理進一步加強與改進的重點是：完善項目的技術(shù)經(jīng)濟分析、效益測評、成本動態(tài)控制、預(yù)算的動態(tài)監(jiān)控、技術(shù)經(jīng)濟及其他重要文檔的管理等工作。四、成本控制與績效掛鉤第五十七條 成本是市場競爭的關(guān)鍵性因素。成本控制應(yīng)從“產(chǎn)品價值鏈”的角度，權(quán)衡投入產(chǎn)出的綜合效益，科學(xué)地確定成本控制策略。重點研究成本效益的主要項目是：1、 項目開發(fā)成本；2、 提高材料、設(shè)備科技含量的成本；3、 改善環(huán)境質(zhì)量的成本；4、 財務(wù)成本；5、 其他無效成本。第五十八條 績效掛鉤的責(zé)任制，使各部門（單位）的管理費用、獎金直接與工作績效的改進掛起鉤來。各個工作組團為了更好完成