縣養(yǎng)老機構(gòu)安全管理辦法（參考）

1、縣養(yǎng)老機構(gòu)安全管理辦法第一條 為加強我縣養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理，強化監(jiān)管，促進養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國老年人權(quán)益保障法和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的綜合性服務(wù)機構(gòu)。第三條 本縣各養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理部門適用本辦法。第四條 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理部門按照以下職責(zé)落實安全管理責(zé)任：縣民政局是養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)主管部門，負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同相關(guān)職能部門加強養(yǎng)老機構(gòu)各項安全管理檢查，及時督促整改安全隱患?？h應(yīng)急管理局負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)安全管理制度及措施的檢查和監(jiān)督?？h公安局負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)

2、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)措施的督促檢查?？h市場監(jiān)督管理局負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)食品安全管理的培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督；負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證持證檢查；負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)使用的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查；負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)電梯等特種設(shè)備的監(jiān)督管理。 縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全的鑒定和危房治理的監(jiān)督指導(dǎo)?？h衛(wèi)生健康委員會負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站醫(yī)療衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，加強對機構(gòu)傳染病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的指導(dǎo)。縣消防救援大隊負責(zé)對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理工作的指導(dǎo)；依法開展養(yǎng)老機構(gòu)消防檢查，督促有關(guān)單位和個人落實消防責(zé)任，及時消除火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，做好區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的

3、安全管理和安全防范工作，積極協(xié)同相關(guān)職能部門開展安全管理和安全檢查，落實責(zé)任人員，確保轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全有序運行。各養(yǎng)老機構(gòu)主要負責(zé)人是安全管理工作直接責(zé)任人，負責(zé)機構(gòu)安全管理全面工作。第五條 規(guī)范建筑設(shè)計。養(yǎng)老機構(gòu)建筑在正式投入使用前，應(yīng)通過驗收。建筑內(nèi)裝修設(shè)計及使用裝修材料，應(yīng)符合國家相關(guān)行業(yè)標準規(guī)定，嚴禁使用泡沫夾心板等易燃材料裝修。消防通道和應(yīng)急疏散通道應(yīng)保持暢通。人員密集場所不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。第六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強消防管理：（一）依法履行消防安全職責(zé)。嚴格執(zhí)行民政部 公安部關(guān)于印發(fā)的通知（民函2015280號），認真開展社會福利機構(gòu)消防安全專項治理

4、工作，健全消防安全管理制度，強化落實防火巡查制度，設(shè)置消防安全標志，定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案，每半年至少開展一次消防演練等。（二）加強設(shè)備維護。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)配齊符合國家安全規(guī)定的消防器材。消防設(shè)施、器材應(yīng)定期組織檢驗維修，并對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。第七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照以下規(guī)定加強機構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂管理：（一）落實食堂內(nèi)部管理制度。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照中華人民共和國食品安全法規(guī)定，提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)食堂應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴格落實食品留樣、食品采購等有關(guān)制度，強化食堂衛(wèi)生管理等，完善食品安全突

5、發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（二）加強食堂從業(yè)人員管理。食堂從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，每年應(yīng)定期參加體檢?；加行l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品工作。（三）加強食堂設(shè)施設(shè)備安全維護保養(yǎng)。食堂應(yīng)配備“五鋼”“三柜”即不銹鋼材質(zhì)的清洗水池、切配臺、灶臺、廚用盛器、貨架和消毒柜、保潔柜、帶溫度顯示功能的冰柜（箱）等設(shè)施設(shè)備。從業(yè)人員應(yīng)按照食堂設(shè)施設(shè)備操作說明書規(guī)范操作，不得擅自拆除、停用。餐飲具應(yīng)按時消毒，并達到衛(wèi)生標準。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)進行“明廚亮灶”改造，在食品加工區(qū)和就餐區(qū)之間安裝透明玻璃隔斷，或在食品加工區(qū)安裝攝像頭。第八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強用電管

6、理：（一）強化用電安全防護工作。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有專（兼）職的安全員或持有電工證專職職工具體負責(zé)對電氣設(shè)施設(shè)備進行統(tǒng)一管理、維護保養(yǎng)，每年至少對院內(nèi)電氣線路進行一次全面檢修。任何個人不得私拉亂接電氣線路，改裝或損壞電氣線路，電氣線路設(shè)置應(yīng)有絕緣材料穿管保護。服務(wù)對象房間內(nèi)不得使用大功率電器。（二）強化電氣線路故障巡查報告制度。養(yǎng)老機構(gòu)在日常巡查中，應(yīng)加強電氣線路故障隱患的排查，建立完善規(guī)范的安全隱患排查臺賬，并及時向維保單位或主管部門報告。（三）強化電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管和日常維護。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照國家特種設(shè)備安全管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用和管理電梯等特種設(shè)備，健全管理制度，落實管理人員，明確管理責(zé)任、強

7、化隱患排查治理。作業(yè)人員應(yīng)具備特種設(shè)備作業(yè)人員證。在用特種設(shè)備應(yīng)依法登記、依法報檢，并建立特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案。第九條 強化養(yǎng)老機構(gòu)技防和人防建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在人員出入集中區(qū)域，財務(wù)室、檔案室出入口，宿舍、辦公樓入口，樓梯通道等重點區(qū)域設(shè)立視頻監(jiān)控點。按照機構(gòu)總?cè)藬?shù)配備專（兼）職安全管理人員，300人以下的應(yīng)至少配備2名專（兼）職安全管理人員，300人以上的應(yīng)至少配備5名專（兼）職安全管理人員。養(yǎng)老機構(gòu)門衛(wèi)室、值班室應(yīng)24小時有人在崗在位，并做好安全保障工作。落實人員出入登記和請銷假制度，要求外出服務(wù)對象隨身佩戴聯(lián)系卡，且應(yīng)當(dāng)有院外聯(lián)系人陪同，防止走失。第十條 養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂

8、活動時，應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對象提供必要的安全防護措施。第十一條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險，降低養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象意外傷害風(fēng)險。第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護理站的，應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員或與有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件類別向上級主管部門報告。第十四條 鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)進行安全檢查，業(yè)務(wù)部門每月至少開展兩次安全檢查。檢查時要有檢查記錄，要將檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改時限及時抄告養(yǎng)老機構(gòu)并督促檢查整改的落實。第十五條 縣民政局每月開展一次

9、安全檢查，每半年根據(jù)工作需要，聯(lián)合其他職能部門對養(yǎng)老機構(gòu)安全管理情況進行一次綜合檢查評估。重大節(jié)假日或安全生產(chǎn)專項整治活動期間，安全檢查可結(jié)合同步開展。第十六條 對檢查出的安全隱患，檢查部門要及時告知被檢查養(yǎng)老機構(gòu)，要求限期整改。對短期內(nèi)不能整改到位的，要制定可行的整改計劃或方案報業(yè)務(wù)主管部門，并做好安全防范。各有關(guān)部門要及時將養(yǎng)老機構(gòu)檢查整改情況向縣安全生產(chǎn)委員會報告，堅持問題導(dǎo)向，并跟蹤問效，必要時開展專項整治行動，遏制重特大事故發(fā)生。第十七條 安全檢查的結(jié)果將直接和養(yǎng)老機構(gòu)運營管理的各項補貼掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。第十八條 各鎮(zhèn)要按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實”和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升養(yǎng)老機構(gòu)安全管理水平和安全員隊伍素質(zhì)。第十九條 各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位按照職責(zé)，密切配合，加強對養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，防范養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作中遇到的各類風(fēng)險隱患。第二十條 為加強安全管理工作，經(jīng)縣民政部門審核同意，對改善和提升養(yǎng)老機構(gòu)軟硬件檔次成效明顯的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，縣財政按照工程項目（公開招標）決算審計價的30%給予補助。資