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1、相關(guān)法規(guī):中華人民共和國勞動合同法釋義標(biāo)題:中華人民共和國勞動合同法釋義第七章 法律責(zé)任法條內(nèi)容:第八十九條用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者岀具解除或者終止勞動合同的書面證明,由勞動行政部門責(zé)令改正:給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。釋義內(nèi)容:【釋義】本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者岀具解除或者終止勞動合同的書面證明的法律責(zé)任的規(guī)定。勞動合同制度是我國重要的法律制度,勞動合同的訂立明確了用人單位與勞動者之間的 法律關(guān)系。用人單位與勞動者在勞動合同存續(xù)期間根據(jù)法律的規(guī)定或者勞動合同的約定享受 權(quán)利、履行義務(wù)。但完整的勞動合同權(quán)利、義務(wù)并不僅僅存在于勞動合同的存續(xù)期間,還包 括先勞動合同
2、義務(wù)和后勞動合同義務(wù)。先合同義務(wù)、后合同義務(wù)是合同法上的一個概念。先 合同義務(wù),是指當(dāng)事人為締約而接觸時,基于誠實信用原則而發(fā)生的各種說明、告知、注意 及保護等義務(wù)。合同關(guān)系終止后,當(dāng)事人依誠實信用原則應(yīng)負有某種作為或不作為義務(wù),以 維護給付效果,或協(xié)助對方處理合同終了善后事務(wù),稱為后合同義務(wù)。我國合同法第九十二 條規(guī)定:“合同的權(quán)利義務(wù)終止后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、 協(xié)助、保密等義務(wù)。”這一規(guī)定明確確定了合同的后合同義務(wù)。雖然勞動合同在性質(zhì)上與合 同法意義上平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的 合同有著顯著的區(qū)別,是用人單位與勞動
3、者在遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ) 上就雙方的權(quán)利和義務(wù)達成的一種協(xié)議,但基于誠實信用的原則同樣也存在著后勞動合同義 務(wù)。后勞動合同義務(wù)是勞動合同解除、終止后勞動者與用人單位根據(jù)法律規(guī)定或者原勞動合 同的約定負有的作為或不作為義務(wù)。本法第五十條第一款規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者 終止勞動合同時岀具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會 保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?!边@一規(guī)定明確了在勞動合同解除或者終止后,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為岀 具解除或者終止勞動合同證明的后勞動合同義務(wù)。勞動合同的后合同義務(wù)與原勞動合同有較強的關(guān)聯(lián)性,后勞動合同義務(wù)實際上是勞動合 同權(quán)利義務(wù)的延伸,是以
4、原勞動合同的存在為前提的。在勞動合同解除或終止時,用人單位 應(yīng)當(dāng)履行后勞動合同義務(wù)。由于在后合同義務(wù)的履行上不存在合同法上的抗辯權(quán)問題,即一 方不得以另一方不履行后合同義務(wù)為由,拒絕履行自己的后合同義務(wù)。這樣就可能使履行了 后合同義務(wù)的一方的權(quán)益受損害。違反后合同義務(wù),與違反一般合同義務(wù)相同,產(chǎn)生債務(wù)不 履行責(zé)任。實踐中人們常常重視勞動合同義務(wù)的履行,但在勞動合同解除、終止后,卻忽視 了后勞動合同義務(wù)的履行,侵害了勞動者享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利、再就業(yè)的權(quán)利等合法權(quán) 益。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,有效遏制用人單位不履行后勞動合同義務(wù)的違法行為,保 護勞動者的合法權(quán)益, 本條款明確規(guī)定了用人單位違
5、反后勞動合同義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于用人單位不履行后勞動合同義務(wù)的法律責(zé)任,本法根據(jù)對勞動者是否造成損害予以 了區(qū)別規(guī)定。首先,用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證 明,未對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)由勞動行政部門責(zé)令改正。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,責(zé)令 改正并不是行政處罰的一種。責(zé)令改正的目的是糾正已發(fā)生違法行為,平衡雙方的權(quán)利義務(wù) 關(guān)系,使之恢復(fù)到合法的狀態(tài)。對用人單位未依照本法規(guī)定向勞動者出具解除或者終止勞動 合同的書面證明的違法行為,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)要求用人單位在一定期限內(nèi)向勞動者出具解 除或者終止勞動合同的書面證明。其次,用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或
6、者終 止勞動合同的書面證明的違法行為對勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)國家 規(guī)定,下崗失業(yè)人員再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)時,可享受一定的稅收、財政等優(yōu)惠政策,而下崗 失業(yè)人員要享受這些優(yōu)惠政策首先就需要通過出具解除或者終止勞動合同的書面證明,證實 自己符合享受優(yōu)惠政策的條件。如,我國失業(yè)保險條例第十六條的規(guī)定:“城鎮(zhèn)企業(yè)事 業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險 待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動關(guān)系之日起 7 日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu) 備案?!币虼?,如用人單位不按規(guī)定出具解除或者終止勞動合同的書面證明可能會給勞動者 享受失業(yè)保險待遇, 享受自主創(chuàng)業(yè)、 再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙, 損害勞動者的合法權(quán)益。 因此, 本條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者因此造成的損害,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 需要注意的是,用人單位對勞動者損害的賠償是指用人單位應(yīng)當(dāng)對其違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者 終止勞動合同的書面證明而給勞動者造成的實際損害承擔(dān)賠償責(zé)任,這里的賠償是對勞動者 實際損害的賠償,既包括對勞動者直接損害的賠償,也包括對其間接損害的賠償。在勞動合同法中規(guī)定用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任,不僅可以糾正用人單位的 違法行為,
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