關(guān)于全面推進(jìn)“最多跑一趟”改革的實(shí)施方案

1、關(guān)于全面推進(jìn)“最多跑一趟”改革的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省、市政府提出的“最多跑一趟”要求，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，有效推進(jìn)“三抓三比、十項(xiàng)競(jìng)賽”活動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹“以人為本”的發(fā)展思想，把“群眾滿意”作為行政服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，深化“八張清單一張網(wǎng)”改革，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)”服務(wù)，結(jié)合“一站式”并聯(lián)審批、重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等工作機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一趟”。（二）基本原則堅(jiān)持“馬上就辦”原則，大膽改革創(chuàng)新。按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快” 的要求，大力踐行“馬上

2、就辦” 工作精神，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新引領(lǐng)，自我革新，突破現(xiàn)狀，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，先行先試，全力打造“審批手續(xù)最簡(jiǎn)、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳”政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。堅(jiān)持公開透明，全面梳理清單。以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”，激發(fā)市場(chǎng)活力“乘法”，依法對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，規(guī)范指南，制訂清單，因地制宜、因事制宜、分類施策，對(duì)各類辦事事項(xiàng)分別提出具體要求，分批公布。做到標(biāo)準(zhǔn)明確、條件清楚，讓群眾和企業(yè)明白辦事、放心辦事。堅(jiān)持協(xié)同配合，優(yōu)化流程再造。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，打破信息孤島壁壘，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開放共享，推動(dòng)實(shí)體辦事大廳與全市網(wǎng)上辦事大廳融合

3、發(fā)展。加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間協(xié)同配合，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化流程再造，提高審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率。堅(jiān)持便民利企， 高效精準(zhǔn)服務(wù)。以便捷服務(wù)行政相對(duì)人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)涉及企業(yè)、群眾辦事的各種證照和奇葩證明、循環(huán)證明進(jìn)行全面清理，減少群眾和企業(yè)來回跑、往返跑，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料明顯精簡(jiǎn)，辦理時(shí)限明顯縮短，政府效能明顯提升，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（三）工作目標(biāo)全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一趟”的事項(xiàng)，成熟一批、公布一批。到 X 年底基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一趟是原則、跑多次是例外”的要求。讓企業(yè)和群眾辦事更省時(shí)、省

4、力、省錢、省心，構(gòu)建公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的對(duì)外開放環(huán)境。（四）實(shí)施范圍縣直有關(guān)單位包括承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，各鎮(zhèn)人民政府。二、職責(zé)分工縣行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)加快推進(jìn) “最多跑一趟” 改革日常工作，研究制訂工作方案，牽頭梳理“最多跑一趟”目錄清單、辦事服務(wù)指南，協(xié)調(diào)各部門加快推進(jìn)“最多跑一趟”改革中的重大問題，開展“一窗受理、一次辦結(jié)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”等工作。縣編辦（縣審改辦）負(fù)責(zé)督促各部門抓好工作落實(shí)，牽頭做好權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)、前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)等目錄清單的梳理，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，配合梳理“最多跑一趟”目錄清單、辦事服務(wù)指南并按程序向社會(huì)公布等工作?？h發(fā)

5、改局（數(shù)字辦）負(fù)責(zé)牽頭投資項(xiàng)目審批（含企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)）和流程再造等工作，在項(xiàng)目投資審批方面重點(diǎn)突破。優(yōu)化并全面應(yīng)用 X 市行政服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)， 依托行政權(quán)力事項(xiàng)庫，組織維護(hù)更新企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一趟”事項(xiàng)、全面落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制和審批監(jiān)管事項(xiàng)平臺(tái)受理制， 推進(jìn)投資項(xiàng)目辦件同步共享，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化 （辦理的材料、條件和流程）等工作，縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)提供省網(wǎng)上辦事大廳 X 縣分廳及 X 市統(tǒng)一行政服務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境保障工作及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 （電子證照庫、法人庫、人口庫、信用庫）運(yùn)行維護(hù)工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)政府非稅收入接入X 市行政服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)推

6、進(jìn)方案， 構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，建立完善促進(jìn)各部門加快推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施和平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記等工作?？h信訪局負(fù)責(zé)12345 政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)訴求件的批轉(zhuǎn)報(bào)備工作?？h法制辦負(fù)責(zé)提出行政許可事項(xiàng)、 公共服務(wù)事項(xiàng)和其他權(quán)力事項(xiàng)適用“最多跑一趟”改革的法律意見，加強(qiáng)涉及行政審批制度改革規(guī)范性文件的合法性審查及評(píng)估等工作?？h效能辦、縣政府督查室負(fù)責(zé)加快推進(jìn)“最多跑一趟”改革督查工作。其他縣級(jí)有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)做好本單位加快推進(jìn) “最多跑一趟”改革相關(guān)工作，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本地區(qū)加快推進(jìn)“最多跑一趟”改革工作。三、實(shí)施步驟（一）梳理公布階段。對(duì)加快推

7、進(jìn)“最多跑一趟”改革工作進(jìn)行全面部署，全面梳理并集中公布第一批“最多跑一趟”事項(xiàng)。第三季度前再公布若干批“最多跑一趟”辦事事項(xiàng)。（二）全面督查階段。 X 年 6 月底，縣政府辦公室、縣效能辦、審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭開展“最多跑一趟”改革的專項(xiàng)督查，查找短板，進(jìn)一步倒逼政府自身改革。（三）鞏固提升階段。 X 年下半年，完善“最多跑一趟”改革事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南，建章立制、總結(jié)評(píng)價(jià)，鞏固深化改革成效。四、配套措施（一）加強(qiáng)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)大幅提高縣行政服務(wù)中心辦事事項(xiàng)即辦件的比例，通過精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)立等可取。1. 一號(hào)申請(qǐng)，便民服務(wù)。以居民身份證與終端服務(wù)卡實(shí)

8、名綁定，實(shí)現(xiàn)憑居民身份證可在全市任何自助終端， 跨區(qū)域咨詢查詢、 填充表單、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、電子簽名、打證辦證，全市通辦。實(shí)行自動(dòng)讀取身份證信息、自動(dòng)錄入、自動(dòng)生成免填申請(qǐng)表、自動(dòng)生成辦件電子文檔進(jìn)行保存，實(shí)現(xiàn)免復(fù)印、防偽證，縮短時(shí)間，提高信息采集和工作效率。避免重復(fù)提交辦事材料、 證明和證件，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價(jià)值。2. 一口受理，綜合服務(wù)。以構(gòu)建面向群眾的綜合服務(wù)窗口為目標(biāo)，推進(jìn)行政服務(wù)中心“一窗受理、一站辦結(jié)”改革，探索將部門分設(shè)的辦事窗口整合為“投資項(xiàng)目”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“商事登記”“社會(huì)事務(wù)”等綜合窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、 后臺(tái)分類審批、 統(tǒng)一窗口出件，避免群眾在不同部門之間來回

9、奔波，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦一切事”。3. 綠色通道，代辦服務(wù)。以“馬上就辦，辦就辦好”為目標(biāo)。推行“代辦、聯(lián)辦、一起辦”，配合市級(jí)全面推行“市、縣聯(lián)動(dòng)”“多評(píng)一表、多圖一審、模擬審批、聯(lián)審聯(lián)辦”，對(duì)跨市、縣的項(xiàng)目由市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，配合聯(lián)審聯(lián)辦，快審快批。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及多個(gè)部門的復(fù)雜事項(xiàng)，建立部門聯(lián)辦機(jī)制，推行全程代辦制，實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤跟蹤，提供“一次性聯(lián)合告知、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)”服務(wù)。4. 一端全辦，自助服務(wù)。依托政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳前端融合、平臺(tái)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用兼容。加快建設(shè)移動(dòng)辦事終端，開設(shè)手機(jī)版

10、網(wǎng)上辦事大廳和公眾微信號(hào)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)預(yù)約、服務(wù)大廳導(dǎo)航、辦事指南和辦事進(jìn)度查詢、網(wǎng)上銀行、繳費(fèi)支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，為辦事人提供無差別、全天候，個(gè)性化、智能化的服務(wù)，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)和便民服務(wù)通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦理，做到“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”，實(shí)行“市縣聯(lián)辦、同步受理”，實(shí)現(xiàn)“一端”全辦。加強(qiáng)“自助申報(bào)”功能區(qū)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)體系，加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的排隊(duì)系統(tǒng)、 智能導(dǎo)服系統(tǒng)、 自助查詢系統(tǒng)、多卡融合系統(tǒng)以及眾多的叫號(hào)機(jī)、顯示屏、觸摸屏、銀行ATM機(jī)服務(wù)等設(shè)備高度融合對(duì)接， 打通自助辦事終端與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，打造 24 小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)隨時(shí)隨地、就近能辦、同城

11、通辦、異地可辦、做到“虛實(shí)合一”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程自助服務(wù)。（二）加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理堅(jiān)持“以人為本，把簡(jiǎn)單留給群眾，把辦理交給系統(tǒng)”為改革的核心理念，圍繞“足不出戶、全程網(wǎng)辦”目標(biāo)。繼續(xù)深化全市行政服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，全面推廣“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外， 凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)， 盡可能網(wǎng)上辦理。 基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，大幅提高網(wǎng)上辦事比例。1. 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合、 網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，逐

12、步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦，促進(jìn)政務(wù)全流程電子化，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、 網(wǎng)絡(luò)智能化水平， 切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)便捷性，使互聯(lián)網(wǎng)成為提供政務(wù)服務(wù)的重要手段， 讓企業(yè)和群眾有更多的改革獲得感。健全和完善“互聯(lián)網(wǎng) + 清單”管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市政府行政審批制度改革精神，適時(shí)調(diào)整、完善各項(xiàng)清單。推進(jìn)清單管理系統(tǒng)與行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦事平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接， 實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、 信息共享。2. 推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)。建立“橫到邊、縱到底、線上線下互補(bǔ)、上下聯(lián)通、內(nèi)部聯(lián)審、無縫對(duì)接”的網(wǎng)上審批辦事大廳，提供網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、填報(bào)、交件、受理、辦理、審批、公示、查詢、反饋、公開、互動(dòng)、投訴、監(jiān)控等多種服務(wù)的大平臺(tái)。全縣 9

13、0% 行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)（即網(wǎng)上辦事大廳“三星級(jí)”及以上的辦事事項(xiàng)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、全市通辦。 實(shí)行網(wǎng)上審批全流程電子監(jiān)察，開展網(wǎng)上在線效能監(jiān)督，強(qiáng)化效能問責(zé) ,提高服務(wù)效率。3. 推進(jìn)大數(shù)據(jù)電子證照庫建設(shè)。 協(xié)調(diào)市行政服務(wù)中心建立全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)和全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)，打通各部門數(shù)據(jù)“高墻”和“鴻溝”，打破信息“壁壘”和“孤島”，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、融合、分析、共享、應(yīng)用、支撐和數(shù)據(jù)安全管理的技術(shù)手段和策略。加強(qiáng)和規(guī)范電子證照生成， 進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事大廳電子證照生成系統(tǒng)， 明確可電子化提交證照的清單。 全面推行機(jī)讀身份證等方式生成證照信息，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化

14、登記改革。建立“最多跑一趟”網(wǎng)上評(píng)價(jià)、電子監(jiān)察體系，不斷擴(kuò)大全流程網(wǎng)上辦事事項(xiàng)范圍。4. 推行“政證快”便民服務(wù)。建設(shè)“網(wǎng)上辦證，快遞送達(dá)政證快綜合服務(wù)平臺(tái)” ，打通“一網(wǎng)通辦” 為民辦事的 “最后一公里” ，將網(wǎng)上辦事大廳、 物理辦事大廳與郵政速遞服務(wù)有機(jī)整合， 構(gòu)建了網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，變?nèi)罕娕芡葹樾畔⑴苈?，?shí)現(xiàn)“真正快”的便捷服務(wù)。（三）全面開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)集中對(duì)涉及群眾辦事的各種證明和手續(xù)進(jìn)行清理規(guī)范， 向社會(huì)公開清單。清單之外，不得以任何形式要求辦事群眾提供證明材料。1. 進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料。堅(jiān)持能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，推行“信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”和“承諾 + 告知 + 即辦”模式

15、，進(jìn)一步梳理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)清理民生領(lǐng)域的各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”，依法規(guī)范辦事要素材料， 最大限度地減少辦件材料。 凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消， 凡能通過個(gè)人有效證照證明的一律取消， 凡能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消。能通過政務(wù)信息資源共享解決的，一律由部門核實(shí)。細(xì)化職責(zé)職能、工作規(guī)程和運(yùn)行程序，以信息化共享方式獲取材料， 依法依規(guī)取消不必要證明和繁瑣手續(xù)， 全面推行精簡(jiǎn)申報(bào)材料“十個(gè)凡是”原則，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件等，精簡(jiǎn)率力爭(zhēng)達(dá)30% 以上。2. 簡(jiǎn)化流程限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持能減則減、能并則并，減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)程序、壓時(shí)限、提效率。按照“整合流程、一口受理、一

16、項(xiàng)一碼、牽頭負(fù)責(zé)、抄告相關(guān)、同步審批（協(xié)同審批、聯(lián)審聯(lián)辦）、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的原則，整合制定審批標(biāo)準(zhǔn)流程四個(gè)階段， 建立牽頭負(fù)責(zé)制，實(shí)行即辦制度和辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)承諾制；鞏固“模擬審批、聯(lián)審聯(lián)辦、多證聯(lián)辦、告知承諾制”新型審批模式；逐步優(yōu)化和完善建設(shè)項(xiàng)目審批流程，通過流程再造、 信息共享，推進(jìn)審批項(xiàng)目流程控制在 4 個(gè)環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限控制在法定時(shí)限 50% 以內(nèi)。3. 規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)指南。規(guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，以及設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、訴求渠道、年檢要求、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式等服務(wù)指南的內(nèi)容， 并附示范文本和常見錯(cuò)誤示例。 建

17、立網(wǎng)上審批事項(xiàng)目錄更新調(diào)整機(jī)制， 要在網(wǎng)上辦事大廳和縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站以及部門網(wǎng)站明顯位置公布，并提供電子文檔下載服務(wù)。形成辦理指南參考目錄，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。（四）深化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提高各級(jí)響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力， 加大非緊急類熱線整合力度，加強(qiáng)“ 12345 ”政務(wù)服務(wù)熱線電話平臺(tái)建設(shè)，建立 X縣營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)， 完善投訴舉報(bào)內(nèi)容、 方式和投訴舉報(bào)受理和處理的運(yùn)行機(jī)制。 健全公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫， 發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用， 凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，都可通過“

18、 12345 ”政務(wù)服務(wù)熱線電話或網(wǎng)上咨詢，詳細(xì)了解辦事流程、所需材料和其他相關(guān)事項(xiàng)。（五）持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、 涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、 戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項(xiàng)目， 一律不再核準(zhǔn)審批，均實(shí)行備案管理。全面應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立模擬審批、 容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理機(jī)制， 推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、中介服務(wù)規(guī)范化， 開展相對(duì)行政集中許可權(quán)改革試點(diǎn)。 深化商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、 完善企業(yè)登記制度、推進(jìn)工商登記全過程電子化試點(diǎn)、推行證照聯(lián)辦。創(chuàng)新探索“相對(duì)集中行政許可權(quán)”

19、和“會(huì)審制”審批改革試點(diǎn)工作，著力打造“辦事集中、政務(wù)公開、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、快捷高效”投資環(huán)境。（六）全面加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索智慧監(jiān)管、審慎監(jiān)管，形成事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的監(jiān)管制度，以更強(qiáng)的監(jiān)管促進(jìn)更好的放權(quán)和服務(wù)。1. 強(qiáng)化行政審批社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政審批服務(wù)社會(huì)監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，構(gòu)建人大代表、政協(xié)委員、行政相對(duì)人、新聞媒體等參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體、舉報(bào)電話等及時(shí)收集群眾對(duì)行政審批服務(wù)的反映， 及時(shí)核查處理行政審批服務(wù)投訴舉報(bào)，對(duì)多次出現(xiàn)不良反映的部門及時(shí)預(yù)警，及時(shí)督查。2. 改進(jìn)行政

20、審批監(jiān)管方式。改變以事前審批為主的單一監(jiān)管模式，實(shí)施以書面審查、利用信息化平臺(tái)核查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查等手段相結(jié)合的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展定期檢查與不定期抽查，推行網(wǎng)上監(jiān)管記錄日志， 及時(shí)糾正存在問題。 對(duì)各部門開展行政審批服務(wù)和批后監(jiān)管情況，實(shí)行定期通報(bào)制度。實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管，組建聯(lián)合檢查組，每年對(duì)行政審批和批后監(jiān)管情況進(jìn)行巡查、專項(xiàng)檢查。建立第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制， 對(duì)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行及行政審批服務(wù)效果， 委托第三方進(jìn)行評(píng)估。建立行政服務(wù)中心辦理工作回訪機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，提高群眾滿意度。五、保障措施（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)“最多跑一趟”改革，是貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的重大決