縣信訪維穩(wěn)工作管理辦法

1、縣信訪維穩(wěn)工作管理辦法當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受到利益格局調(diào)整的深刻影響，群眾爭(zhēng)取自身權(quán)益、反映利益訴求的意識(shí)日益強(qiáng)烈，反映到信訪工作中來(lái)，就是信訪總量居高不下，信訪形式復(fù)雜多變，信訪問(wèn)題調(diào)處困難，給黨政工作部門(mén)、特別是信訪維穩(wěn)部門(mén)帶來(lái)前所未有的工作壓力。針對(duì)這一情況，縣委、縣政府以信訪條例和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)為依據(jù)，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為抓手，以維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以案結(jié)事了化解矛盾糾紛為最終目的，切實(shí)構(gòu)建起大信訪工作格局，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，特制定以下信訪維穩(wěn)工作管理辦法，要求各鎮(zhèn)各部門(mén)單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。一、確保信訪維穩(wěn)問(wèn)題預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暢通，規(guī)范信息上

2、報(bào)制度。依托縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)面上、線上和點(diǎn)上涉穩(wěn)問(wèn)題的經(jīng)常性排查，特別是在各級(jí)重大會(huì)議、重要活動(dòng)之前，都要認(rèn)真全面排查，重點(diǎn)掌握群體訪、越級(jí)訪等重大、異常不穩(wěn)定問(wèn)題的動(dòng)態(tài)信息，并按縣委辦、政府辦、縣聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦四條線及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)信息。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式，討論決定調(diào)處化解和穩(wěn)控措施，全力防止問(wèn)題激化和擴(kuò)大化。對(duì)沒(méi)能在第一時(shí)間掌握突發(fā)性事件的有關(guān)信息或掌握信息不及時(shí)上報(bào)而演變成重大信訪問(wèn)題或群體性事件的，縣維穩(wěn)辦和信訪聯(lián)席辦及時(shí)反饋信息并建議縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)改進(jìn)意見(jiàn)。二、建立重大事項(xiàng)不穩(wěn)定因素評(píng)估制度，提前制定化解預(yù)案。近年來(lái)，我縣相繼啟動(dòng)了一批事關(guān)全縣發(fā)展改革

3、大局的重大工程項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目的實(shí)施，往往會(huì)涉及部分群眾利益，也易引發(fā)群眾上訪問(wèn)題。為此，從2012年起我縣建立重大事項(xiàng)不穩(wěn)定因素評(píng)估制度，建設(shè)和施工主體單位必須對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，并及時(shí)將預(yù)測(cè)、摸排到的情況報(bào)縣委、政府作決策參考。凡建設(shè)施工工程中出現(xiàn)涉穩(wěn)問(wèn)題而主管部門(mén)又沒(méi)有先期預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告的，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)并由相關(guān)部門(mén)自行妥善做好矛盾化解調(diào)處工作。三、認(rèn)真做好初信初訪工作，防止問(wèn)題積累、矛盾激化。群眾來(lái)信來(lái)訪，總是對(duì)信訪問(wèn)題的解決充滿了期待。因此，做好初信初訪的受理、調(diào)處、反饋等工作，爭(zhēng)取在群眾第一次

4、來(lái)信來(lái)訪時(shí)，就把問(wèn)題妥善解決好。凡上一級(jí)信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)受理群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)，原則上都要有下一級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)，否則不予受理。對(duì)經(jīng)常越級(jí)訪而又無(wú)基層處理意見(jiàn)的，信訪維穩(wěn)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)分析，在每季度的聯(lián)席會(huì)上予以通報(bào)。四、嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)及屬地管理制度，認(rèn)真破解信訪難題。對(duì)屬于本部門(mén)主管、監(jiān)管、保障、協(xié)調(diào)、服務(wù)等范圍內(nèi)引發(fā)、產(chǎn)生的涉穩(wěn)問(wèn)題要積極主動(dòng)處理協(xié)調(diào)，接到信訪維穩(wěn)部門(mén)的接訪通知后，必須無(wú)條件立即派相關(guān)工作人員到指定地點(diǎn)，說(shuō)明情況、協(xié)助處理，重要信訪問(wèn)題和集體訪主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間到場(chǎng)。凡推諉扯皮、找主客觀理由、逃避責(zé)任者立即報(bào)請(qǐng)縣上主要或分管領(lǐng)導(dǎo)并在全縣范圍通報(bào)批評(píng)，造成重大影響或工作失

5、誤者由縣信訪維穩(wěn)部門(mén)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。五、引導(dǎo)群眾合法理性有序上訪，加大依法處置力度。各鎮(zhèn)各部門(mén)單位要充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合大力宣傳信訪條例和陜公通字【2009】85號(hào)文件精神，共同營(yíng)造規(guī)范有序的信訪秩序。信訪維穩(wěn)部門(mén)要制定并嚴(yán)格實(shí)施縣越級(jí)上訪處置工作預(yù)案、縣委縣政府大院違法上訪處置預(yù)案，主動(dòng)配合公安部門(mén)嚴(yán)肅處置鬧訪、纏訪、非法越級(jí)訪等違法上訪行為，對(duì)違法上訪行為由信訪維穩(wěn)部門(mén)第一時(shí)間通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)立即到現(xiàn)場(chǎng)介入調(diào)查取證，通過(guò)信訪聯(lián)席會(huì)的形式迅速落實(shí)依法處置措施，并將處置結(jié)果報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不依法嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、取證、處置過(guò)程中的違法違紀(jì)行為的由縣聯(lián)席

6、會(huì)議報(bào)紀(jì)檢、檢察部門(mén)追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。六、積極推行信訪問(wèn)題“三解”工作法，化解積案減少信訪存量。及時(shí)化解可以解決的信訪難題；逐步分解較難解決的信訪難題，通過(guò)深入分析，逐步分解，盡可能把一個(gè)綜合訴求分解成幾個(gè)方面的內(nèi)容，盡量予以逐個(gè)解決或部分解決；有效緩解上訪群眾情緒，對(duì)確實(shí)難以解決或根本沒(méi)有合理性的疑難信訪件，在堅(jiān)決表明態(tài)度的同時(shí)，重點(diǎn)做好情緒穩(wěn)控工作，并通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞?，幫助上訪人解決一些實(shí)際困難，切實(shí)做到生活上關(guān)心困難群眾，情緒上寬慰上訪群眾，達(dá)到逐步化解積案減少信訪存量的目的。七、探索建立規(guī)范的信訪維穩(wěn)工作評(píng)估制度，形成正確的業(yè)績(jī)價(jià)值觀導(dǎo)向。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)積極調(diào)處化解重點(diǎn)疑難信訪積案，每化解一個(gè)疑難信訪積案，縣政府從信訪應(yīng)急資金中拿出2000元獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)部門(mén)。并把信訪維穩(wěn)工作評(píng)估導(dǎo)入到干部工作中去，注重考察了解干部履行信訪維穩(wěn)工作職責(zé)和調(diào)處重點(diǎn)疑難信訪案件的情況，積極探索由政法信訪部門(mén)和