中國(guó)地方稅務(wù)信息化建設(shè)

1、business consulting services copyright ibm corporation 2003 中國(guó)地方稅務(wù)信息化建設(shè)中國(guó)地方稅務(wù)信息化建設(shè) ibm成功經(jīng)驗(yàn)成功經(jīng)驗(yàn) 2004年2月 business consulting services copyright ibm corporation 2003 2 內(nèi)容內(nèi)容 q 第一部分： ibm公司企業(yè)咨詢服務(wù)部介紹 q 第二部分： ibm bcs 稅務(wù)行業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和案例介紹 q 第三部分：對(duì)地方稅務(wù)信息化建設(shè)的建議（河北省地稅） business consulting services copyright ibm corpo

2、ration 2003 3 2002年年it業(yè)界的最大并購(gòu)業(yè)界的最大并購(gòu) qibm公司全球購(gòu)并普華永道咨詢公司（pwc consulting)。 q在全球的大部分地區(qū)，兩家公司于2002年10月1日正式合并。在中國(guó)， 兩家公司于2002年11月1日正式合并。 q合并后，原普華永道公司的咨詢顧問(wèn)與原ibm企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)部成員共 同組成全新的服務(wù)部門 ibmibm企業(yè)咨詢服務(wù)部企業(yè)咨詢服務(wù)部 ibm bibm businessusiness consulting services (bcs) consulting services (bcs) business consulting services

3、 copyright ibm corporation 2003 4 普華永道的加入改變了普華永道的加入改變了ibm的服務(wù)范圍的服務(wù)范圍 戰(zhàn)略變革戰(zhàn)略變革 流程改進(jìn)流程改進(jìn) 技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù) 項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理 原來(lái)的 ibm所 擅長(zhǎng)的 領(lǐng)域。 ibm合并普 華永道后所 覆蓋的服務(wù) 領(lǐng)域。 itit廠商廠商咨詢顧問(wèn)咨詢顧問(wèn) business consulting services copyright ibm corporation 2003 5 ibm bcs 部門簡(jiǎn)介部門簡(jiǎn)介 qibm bcs 目前是全球最大的咨詢機(jī)構(gòu)。 q在160個(gè)國(guó)家中擁有超過(guò) 60,000名咨詢顧問(wèn)。 q在20個(gè)行業(yè)中擁有

4、資深的經(jīng)驗(yàn)。 q擁有更寬范的解決方案，涵蓋策略變革、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管 理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理，信息技術(shù)集成服務(wù)。 q結(jié)合ibm全球服務(wù)部其它部門的能力，包括：集成技術(shù)服務(wù)，應(yīng)用 管理服務(wù)，策略外包服務(wù)，培訓(xùn)服務(wù)及全球的財(cái)務(wù)租賃服務(wù)。 q每年50億美金在技術(shù)及商業(yè)研究方面的投資。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 6 ibm bcs 部門特色部門特色 q最大：我們是全球最大的咨詢機(jī)構(gòu)。 q全面：我們配合各類客戶不同階段的需求，持續(xù)提供從軟件到硬件， 覆蓋從策略、組織、流程到技術(shù)的全面服務(wù)。 q前瞻：我

5、們擁有普華永道和ibm的雙重知識(shí)庫(kù)，憑借大量親身參與的 案例，掌握國(guó)內(nèi)外的最佳實(shí)踐，為客戶提供前瞻性的方案。 q務(wù)實(shí)：我們經(jīng)過(guò)十余年與國(guó)內(nèi)客戶的共同成長(zhǎng)，真正了解國(guó)內(nèi)客戶在 流程再造中面臨的問(wèn)題、期望和阻力，既不單純套用最佳實(shí)踐、也不 囿于現(xiàn)行流程的修補(bǔ)，并以參與變革管理的務(wù)實(shí)方式支持項(xiàng)目從規(guī)劃 到實(shí)踐的過(guò)程。 q人員：我們?yōu)榭蛻襞鋫涞淖稍儓F(tuán)隊(duì)，無(wú)不具有在專業(yè)領(lǐng)域多年的服務(wù) 經(jīng)驗(yàn)，是豐富的項(xiàng)目管理、專業(yè)技能和行業(yè)背景的組合。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 7 ibm bcs 部門在中國(guó)的基本情況部門在中國(guó)

6、的基本情況 q 在中國(guó)，我們擁有600名專家顧問(wèn)。 q 在11個(gè)城市中設(shè)有公司或辦事處，其中最主要的包括：北京、上海、廣 州。 q 我們的客戶包含各種行業(yè)： communication -娛樂(lè)及大眾傳媒 -共用事業(yè)及能源服務(wù) -電信 financial services -銀行 -資本市場(chǎng) -保險(xiǎn) public -教育 -政府 -醫(yī)療保險(xiǎn) distribution -消費(fèi)品 - 批發(fā) 及分銷 -零售業(yè) -旅游及運(yùn)輸 industrial -航空 - 汽車 -化學(xué)/石油 - 電子工程s&m business -中小企業(yè) business consulting services copyright

7、 ibm corporation 2003 8 ibm bcs 所提供的服務(wù)所提供的服務(wù) 完整及完整及靈活靈活的解決方案的解決方案 戰(zhàn)略變革戰(zhàn)略變革 財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理 人事管理人事管理 客戶關(guān)系管理客戶關(guān)系管理 供應(yīng)鏈管理供應(yīng)鏈管理 電子商務(wù)系統(tǒng)整合電子商務(wù)系統(tǒng)整合 戰(zhàn) 略 流 程 技 術(shù) 方法論及項(xiàng)目管理能力方法論及項(xiàng)目管理能力 q普華永道和ibm雙重知識(shí)庫(kù) qascendant：一流的項(xiàng)目管理工具 聯(lián)盟聯(lián)盟 q與知名的軟件供應(yīng)商建立了牢固的戰(zhàn) 略聯(lián)盟，包括: qsap qoracle qpeoplesoft qjd edwards qdassault qsiebel business co

8、nsulting services copyright ibm corporation 2003 中國(guó)地方稅務(wù)信息化建設(shè)中國(guó)地方稅務(wù)信息化建設(shè) ibm成功經(jīng)驗(yàn)成功經(jīng)驗(yàn) 第二部分第二部分 ibm公司案例介紹公司案例介紹 business consulting services copyright ibm corporation 2003 10 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn) qibm bcs為許多國(guó)家的稅務(wù)行業(yè)提供過(guò)咨詢和系統(tǒng)服務(wù)。包括： q美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局 q荷蘭財(cái)政部稅務(wù)局 q愛(ài)爾蘭稅務(wù)局 q盧旺達(dá)財(cái)政部 q約旦財(cái)政部 q印度財(cái)政部 q坦桑尼亞財(cái)政部 q為巴基斯坦、贊比亞、匈牙利、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、羅馬尼

9、亞、孟 加拉等國(guó)家的稅務(wù)局提供了從發(fā)展戰(zhàn)略到it戰(zhàn)略的咨詢和增值稅導(dǎo)入 服務(wù)。 q也為一些地方性的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供過(guò)咨詢服務(wù)，例如：為加拿大卑詩(shī)省 稅務(wù)局提供了電子化服務(wù)的可行性研究。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 11 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn) q在中國(guó)，政府部門邀請(qǐng)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)才剛剛起步。 q廣東地稅是ibm提供服務(wù)的第一個(gè)客戶，目前二期項(xiàng)目正在進(jìn)行中。 q北京地稅也邀請(qǐng)ibm以監(jiān)理的身份參與項(xiàng)目。 qibm還為中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局金稅工程三期的總體規(guī)劃提供了建議和意 見(jiàn)。 business consul

10、ting services copyright ibm corporation 2003 12 地方稅務(wù)局地方稅務(wù)局（一期）（一期） q項(xiàng)目?jī)?nèi)容 q省地稅信息系統(tǒng)“大集中”工程總體規(guī)劃。具體內(nèi)容包括： q現(xiàn)狀分析 q業(yè)務(wù)概要設(shè)計(jì) q信息系統(tǒng)概要設(shè)計(jì) q信息系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì) q技術(shù)設(shè)施詳細(xì)設(shè)計(jì) q實(shí)施計(jì)劃 q可行性分析 q項(xiàng)目安排 q10名高級(jí)顧問(wèn)和合伙人。 q項(xiàng)目時(shí)間為 business consulting services copyright ibm corporation 2003 13 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 q根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局信息化建設(shè)的基本思路，信息系統(tǒng)省級(jí)集中、區(qū)域集中 甚至全國(guó)集中已經(jīng)成

11、為稅收信息化建設(shè)的方向； q新技術(shù)的發(fā)展，為基于廣域網(wǎng)的大型集中式信息系統(tǒng)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力 的支持； q作為全國(guó)的稅收大省，一直走在改革的前沿，為加強(qiáng)稅收工作的管理和監(jiān) 控、更好地為納稅人服務(wù)，地稅提出了“大集中”的構(gòu)想； q地稅通過(guò)招標(biāo)選定-為“大集中”工程提供論證規(guī)劃咨詢服務(wù)，項(xiàng)目自4月 1日正式啟動(dòng)，項(xiàng)目工作到8月底基本完成。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 14 地稅地稅-基本問(wèn)題基本問(wèn)題 1. “大集中”信息化建設(shè)的可行性 2. 集中的程度 3. 可借鑒案例 4. 涵蓋范圍 5. 配套改革 6.

12、 業(yè)務(wù)流程優(yōu)化 7. 應(yīng)用軟件 8. 基礎(chǔ)設(shè)施 9. 實(shí)現(xiàn)步驟與方式 10. 變革管理和風(fēng)險(xiǎn)控制 論證論證與與規(guī)劃規(guī)劃 business consulting services copyright ibm corporation 2003 15 地稅地稅-項(xiàng)目過(guò)程項(xiàng)目過(guò)程 項(xiàng)目 啟動(dòng) 信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)現(xiàn)現(xiàn) 狀狀 現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析 4 4 周周 方方案案設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 7 7 周周 實(shí)實(shí)施施 計(jì)計(jì)劃劃 3 3 周周 項(xiàng)項(xiàng) 目目 啟啟 動(dòng)動(dòng) 廣廣東東地地稅稅業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù)戰(zhàn)戰(zhàn)略略現(xiàn)現(xiàn)狀狀 核核心心業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流 程程分分析析 輔輔助助業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流 程程分分析析 信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)高高 層層體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu) 設(shè)設(shè)

13、計(jì)計(jì) 差差距距分分析析和和可可 行行性性研研究究研研究究 系系統(tǒng)統(tǒng)體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu) 詳詳細(xì)細(xì)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 制制定定投投資資計(jì)計(jì) 劃劃 稅稅務(wù)務(wù)征征管管組組 織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分析析 先先進(jìn)進(jìn)稅稅收收征征管管業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)模模式式研研究究 參參考考集集中中信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)成成功功案案例例 高高層層核核心心業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù)流流程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 輔輔助助流流程程和和 組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)影影 響響分分析析 制制定定信信息息系系 統(tǒng)統(tǒng)實(shí)實(shí)施施計(jì)計(jì)劃劃 制制定定項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理方方法法 和和變變革革管管理理方方法法 制制 定定 整整 合合 的的 實(shí)實(shí) 施施 計(jì)計(jì) 劃劃 現(xiàn)狀分析報(bào)告 現(xiàn)狀分析報(bào)告 方 工作成果 信信息息技技

14、術(shù)術(shù)管管理理 規(guī)規(guī)劃劃 項(xiàng)項(xiàng)目目成成果果審審核核 3 3 周周 審審 核核 、 修修 改改 和和 批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 項(xiàng)項(xiàng) 目目 報(bào)報(bào) 告告 批準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)告 批準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)告 項(xiàng)目 啟動(dòng) 信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)現(xiàn)現(xiàn) 狀狀 現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析 4 4 周周 方方案案設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 7 7 周周 實(shí)實(shí)施施 計(jì)計(jì)劃劃 3 3 周周 項(xiàng)項(xiàng) 目目 啟啟 動(dòng)動(dòng) 廣廣東東地地稅稅業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù)戰(zhàn)戰(zhàn)略略現(xiàn)現(xiàn) 狀狀 核核心心業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流 程程分分析析 輔輔助助業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流 程程分分析析 信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)高高 層層體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu) 設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 差差距距分分析析與與系系統(tǒng)統(tǒng) 核核心心功功能能需需求求分分析析 系系統(tǒng)統(tǒng)體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu) 詳詳細(xì)細(xì)設(shè)

15、設(shè)計(jì)計(jì) 制制定定投投資資計(jì)計(jì) 劃劃 稅稅務(wù)務(wù)征征管管組組 織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分析析 先先進(jìn)進(jìn)稅稅收收征征管管業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)模模式式研研究究 參參考考集集中中信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)成成功功案案例例 高高層層核核心心業(yè)業(yè) 務(wù)務(wù)流流程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì) 輔輔助助流流程程和和 組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)影影 響響分分析析 制制定定信信息息系系 統(tǒng)統(tǒng)實(shí)實(shí)施施計(jì)計(jì)劃劃 制制定定項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理方方法法 和和變變革革管管理理方方法法 制制 定定 整整 合合 的的 實(shí)實(shí) 施施 計(jì)計(jì) 劃劃 現(xiàn)狀分析報(bào)告 現(xiàn)狀分析報(bào)告 差距分析和可 行性分析報(bào)告 系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 和項(xiàng)目管理報(bào)告 工作成果 信信息息技技術(shù)術(shù)管管理理 規(guī)規(guī)劃劃 項(xiàng)項(xiàng)目目成成

16、果果審審核核 3 3 周周 審審 核核 、 修修 改改 和和 批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 項(xiàng)項(xiàng) 目目 報(bào)報(bào) 告告 批準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)告 批準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)告 詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和 信息技術(shù)管理報(bào)告 概要設(shè)計(jì)和系統(tǒng) 功能需求報(bào)告 business consulting services copyright ibm corporation 2003 16 地稅地稅-業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要點(diǎn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略要點(diǎn) 通過(guò)與廣東地稅高層領(lǐng)導(dǎo)的訪談以及查閱大量相關(guān)講話和文件，將 地稅的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略濃縮為以下五點(diǎn)： q 依法治稅 q 為納稅人服務(wù) q 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，促進(jìn)廉政建設(shè) q 增強(qiáng)稅收信息的決策支持能力 q 降低稅收成本，提高稅收工作效率 business c

17、onsulting services copyright ibm corporation 2003 17 地稅地稅-業(yè)務(wù)遠(yuǎn)景概貌業(yè)務(wù)遠(yuǎn)景概貌 稅稅務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān) 納稅人 互聯(lián)網(wǎng) 電話 郵寄 上門 其他渠道 政府 金庫(kù) 銀行 其他機(jī)構(gòu) 渠道稅收征管業(yè)務(wù)外部機(jī)構(gòu) 監(jiān)督考核系列 稅務(wù)稽查系列 征收核算系列 稅收管理系列 稅收服務(wù)系列 稅稅務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān) 納稅人 互聯(lián)網(wǎng) 電話 郵寄 上門 其他渠道 政府 金庫(kù) 銀行 其他機(jī)構(gòu) 渠道稅收征管業(yè)務(wù)外部機(jī)構(gòu) 監(jiān)督考核系列 稅務(wù)稽查系列 征收核算系列 稅收管理系列 稅收服務(wù)系列 business consulting services copyright ibm

18、corporation 2003 18 地稅地稅-變革措施變革措施 統(tǒng)一集中的稅收核算統(tǒng)一集中的稅收核算 納稅人關(guān)系管理納稅人關(guān)系管理 征管征管 業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 的前的前 后端后端 職能職能 劃分劃分 business consulting services copyright ibm corporation 2003 19 地稅地稅-應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題 q 缺乏前期準(zhǔn)備。 q 需求變動(dòng)大，缺乏有效整理。 q 應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)沒(méi)有成熟的方法論指導(dǎo)和有效的管理，導(dǎo)致系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題。 q 對(duì)實(shí)施和推廣項(xiàng)目的復(fù)雜性缺乏心理準(zhǔn)備，造成項(xiàng)目拖延和超支。 q 應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，

19、集成難度大。 q 系統(tǒng)性能出現(xiàn)問(wèn)題 q 文檔不夠全面，系統(tǒng)的維護(hù)依賴集成商 business consulting services copyright ibm corporation 2003 20 地稅地稅-應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)概述應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)概述 q 數(shù)據(jù)和應(yīng)用全省集中。 q 以納稅人為中心，組織稅收征管數(shù)據(jù)。 q 建立納稅人電子檔案，更有效的管理納稅人、服務(wù)納稅人。 q 以工作流為基礎(chǔ)，建立納稅人涉稅申請(qǐng)審批和內(nèi)部文書流轉(zhuǎn)體系，以及 稅務(wù)稽查案件管理體系。 q 全省統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)多種信息技術(shù)渠道，為納稅人提供便利的辦稅手段， 提高稅收征管效率，降低征管成本。 q 以稅收會(huì)計(jì)和稅收統(tǒng)計(jì)系

20、統(tǒng)為核心，監(jiān)控全省稅收資金運(yùn)動(dòng)。 q 與外部機(jī)構(gòu)互通互聯(lián)，提高稅款征收效率、信息共享水平和納稅人管理 水平。 business consulting services copyright ibm corporation 2003 21 地稅地稅-對(duì)對(duì)it組織的影響組織的影響 大集中的實(shí)施必將對(duì)廣東地稅的it部門組織結(jié)構(gòu)和職能產(chǎn)生重大影 響： q 管理趨于集中，it人員的分布將發(fā)生變化 q 需要培養(yǎng)新的it人才和技能 q 多種技術(shù)的運(yùn)用對(duì)運(yùn)行維護(hù)提出了較高的要求 q 將成立專家中心和呼叫熱線，部分運(yùn)維工作將被外包 business consulting services copyright ibm corporation 2003 22 地稅地稅-項(xiàng)目劃分項(xiàng)目劃分 能力基礎(chǔ)類：能力基礎(chǔ)類： q 項(xiàng)目1：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的建立 管理基礎(chǔ)類：管理基礎(chǔ)類： q 項(xiàng)目2：it標(biāo)準(zhǔn)化 q 項(xiàng)目3：征管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)合作伙伴選擇 q 項(xiàng)目4：軟硬件采購(gòu)招標(biāo) q 項(xiàng)目5：信息技術(shù)組織和管理流程改 造 技術(shù)基礎(chǔ)類：技術(shù)基礎(chǔ)類： q 項(xiàng)目