文體旅游局 行政管理的弊端及其對(duì)策分析

1、重慶市武隆縣文體旅游局行政管理的弊端及其對(duì)策分析 丁 藝 2007年北京時(shí)間6月27日，在新西蘭召開的第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,萬眾矚目的“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目通過締約國(guó)表決，武隆喀斯特,云南石林、貴州荔波喀斯特一起，成功列入世界遺產(chǎn)名錄。由此武隆的旅游進(jìn)入了飛躍式的發(fā)展階段，逐漸成為武隆的支柱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，據(jù)宏觀預(yù)測(cè)，該縣成長(zhǎng)曲線呈上升趨勢(shì)具有很好的發(fā)展?jié)摿ΑＢ糜螛I(yè)的發(fā)展必將給武隆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，而這一切承擔(dān)的重要主題就是當(dāng)?shù)芈糜尾块T武隆縣文體旅游局。 武隆旅游在該縣的文體旅游局的努力下，近年發(fā)展速猛，逐漸形成了以仙女山、芙蓉洞、天生三橋和龍水峽地縫為主的草甸、卡斯特地質(zhì)地貌為

2、主的旅游帶。其他后坪天坑地區(qū)的沖蝕型卡斯特地貌由于交通的原因還有待開發(fā)外（爸爸去哪兒2也在武隆開拍，選址就在后坪天坑）。縱觀一系列的景區(qū)開發(fā)，武隆縣文體旅游局也還是做出了不錯(cuò)的成績(jī)。但是，在該文體旅游局內(nèi)部的中，也還是存在一些普遍存在的管理漏洞。作為一個(gè)地地道道的武隆人，接下來就由我揭開層層迷霧。我從三個(gè)方面說起，該縣文體旅游局行政管理存在的問題表現(xiàn)，弊端的原因分析以及解決方案。存在以下幾個(gè)突出問題：（一）形式主義1、在工作設(shè)計(jì)上，有的工作計(jì)劃、工作方案做得非常漂亮，但是執(zhí)行力不強(qiáng)，落實(shí)不夠，開了頭就沒了下文。我記得在2005年前后，縣旅游局就提出開發(fā)萬豐林海，將其打造為一個(gè)林海公園，可是直至

3、現(xiàn)在，也沒有蹤影。2、在領(lǐng)導(dǎo)干部上，有的干部落實(shí)工作的方式簡(jiǎn)單，有的工作靠開會(huì)、發(fā)文件來落實(shí)，會(huì)議過多過長(zhǎng)，文件照抄照轉(zhuǎn)，最后不了了之，有的工作方案理想主義色彩濃重，基層操作難。有時(shí)候開會(huì)過于注重會(huì)議規(guī)格，不注重會(huì)議實(shí)效，會(huì)議開了，文件發(fā)了，工作就算落實(shí)了，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不解決實(shí)際問題。除此之外，有的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方式多以室內(nèi)工作、案頭工作為主,而下基層、到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究相對(duì)較少，與基層單位對(duì)話少，缺乏有效的溝通，給予各區(qū)局的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、信息等方面的扶持少，幫助基層解決實(shí)際問題少。3、在工作制度的制定上，不夠務(wù)實(shí)，流于形式，工作人員也是人浮于事，辦事拖拉不講效率，不負(fù)責(zé)任，個(gè)別工作人員態(tài)度冷漠，

4、為基層單位服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在推諉現(xiàn)象，在具體的工作操作上還需要更人性化、服務(wù)更周到、多向基層傾斜。比如，就比如統(tǒng)籌會(huì)議，就是讓下級(jí)不斷的跑腿等等。（二）官僚主義1、好人主義盛行，喜歡當(dāng)面說好話，明知是缺點(diǎn)，也要說成是優(yōu)點(diǎn)，對(duì)同志不負(fù)責(zé)任，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)不良現(xiàn)象不敢批評(píng)。2、工作有時(shí)推諉，有的班子成員喜歡當(dāng)甩手掌柜，對(duì)分管的工作不用心、不投入，把關(guān)不嚴(yán)。3、開會(huì)或外出調(diào)研，講究接待規(guī)格對(duì)等。4、對(duì)基層來辦事的同志存在不耐煩，態(tài)度冷淡、生硬，擺官架子的現(xiàn)象。5、習(xí)慣于擺“架子”，下基層調(diào)研不夠，和各區(qū)旅游部門聯(lián)系較少，工作抓手不夠；認(rèn)為單位沒權(quán)、沒錢、沒資源，因此和基層聯(lián)系少，跟行業(yè)聯(lián)系少、

5、跟游客聯(lián)系少 。6、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不夠，幫助解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，對(duì)基層的訴求傾聽不夠、了解不深；為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠，深入企業(yè)調(diào)研為企業(yè)解惑排憂解難不夠，引導(dǎo)幫助企業(yè)做強(qiáng)做大辦法不多、思路不明、措施不力、效果不好。7、工作內(nèi)容不夠貼近群眾，給予基層的扶持不夠切合實(shí)際，沒有站在基層單位的角度考慮問題，沒有充分調(diào)動(dòng)基層工作積極性。8、有的工作不敢管，不敢較真，不敢硬碰硬，不愿意到矛盾多、困難大的地方解決實(shí)際問題。9、有的工作缺乏激情，不親力親為，寫材料等費(fèi)神費(fèi)力事務(wù)不愿做。（三）享樂主義1、干部思想教育抓得不緊，隊(duì)伍建設(shè)重視不夠，對(duì)干部不敢嚴(yán)格要求，紀(jì)律約束不力，抓班子帶隊(duì)伍意識(shí)不強(qiáng)

6、，黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力。2、群眾觀念不強(qiáng)，喜歡就部門或個(gè)人利益比待遇、比條件，不是以最廣大群眾的最根本利益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。3、有的精神懈怠，不思進(jìn)取，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬。4、有的履職盡責(zé)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，紀(jì)律不嚴(yán)。5、有的工作作風(fēng)浮漂，工作不積極主動(dòng)，推一推、動(dòng)一動(dòng)，辦事效率不高；6、有的貪圖安逸，怕出力，怕流汗，布置一點(diǎn)工作就“喊累”，條件艱苦一點(diǎn)就叫“吃虧”，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，過于看重個(gè)人的利益與發(fā)展；7、有的缺乏工作激情，一段時(shí)間得不到提拔就無精打采，年紀(jì)稍大就覺得“船到碼頭車到站”，不比貢獻(xiàn)比資歷，斤斤計(jì)較個(gè)人得失；8、有的工作缺乏敢闖敢拼勁頭，安于現(xiàn)

7、狀，進(jìn)取心不足，在需要多部門、多單位協(xié)調(diào)的問題面前有畏難情緒、辦事拖拉、互相推諉。（四）奢靡之風(fēng)1、有的參與高檔次接待消費(fèi)，講究規(guī)格，攀比其它單位的生活與辦公條件，沒有過緊日子的意識(shí)。2、有的公務(wù)接待活動(dòng)超標(biāo)，不注重勤儉節(jié)約，不按規(guī)定流程申報(bào)。3、對(duì)公款吃喝隨大流等。產(chǎn)生問題的原因分析 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子在政治理論學(xué)習(xí)上不夠主動(dòng)，不夠深入，政治理論修養(yǎng)有待提高。沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在一個(gè)重要的位置，在學(xué)習(xí)上存在著一定的片面性，缺乏對(duì)政治理論和行政管理理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。不夠重視理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性。 （二）領(lǐng)導(dǎo)班子在改造主觀世界上不夠自覺，思想上有所松懈。共產(chǎn)黨員

8、的先進(jìn)性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。這些年來，雖然大家口頭上也在講，改造客觀世界的同時(shí)，要改造自己的主觀世界，但實(shí)際上都存在著重事務(wù)輕學(xué)習(xí)，以事務(wù)工作代替政治歷練和黨性鍛煉，使各自的黨性修養(yǎng)減弱了，對(duì)本人的要求放松了，考慮個(gè)人的榮辱進(jìn)退多了，考慮群眾利益和全局利益少了。 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，存在官本位思想的傾向和苗頭。沒有從思想深處徹底解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，在工作中未能始終堅(jiān)持把服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)基層的幫助還不夠，需要真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。在思想意識(shí)上，大家雖然堅(jiān)持守

9、土有責(zé)，但是在平時(shí)工作時(shí)存在重指導(dǎo)，輕調(diào)研的問題。認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，不必每項(xiàng)工作都親力親為，班子均存在著缺乏深入基層，實(shí)地考察，聽取民聲的那么一份誠(chéng)意和執(zhí)著。 （四）領(lǐng)導(dǎo)班子在具體工作上，重安排，輕要求，重過程，輕結(jié)果。強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展、新的思路，但在具體工作的落實(shí)上，缺乏認(rèn)真的態(tài)度、鍥而不舍的精神，不能用更高的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量，對(duì)工作細(xì)節(jié)不去較真。工作缺乏主動(dòng)，在解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作方法和手段方面還有欠缺。對(duì)工作忙于應(yīng)付多、主動(dòng)落實(shí)少，研究情況多、解決問題少，改革創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)。針對(duì)以上出現(xiàn)的一系列問題，我提出一下解決方案：1、 強(qiáng)化理想信念教育，不

10、斷提升思想政治素質(zhì)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)持廉潔從政。二、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，擲地有聲狠抓落實(shí)。注重從制度和機(jī)制上解決問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步完善落實(shí)全年計(jì)劃，既抓好重點(diǎn)，又“彈好鋼琴”，確保各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。健全落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，深化“治庸問責(zé)”活動(dòng)，定期督辦一些進(jìn)度滯后的工作，限時(shí)辦結(jié)。及時(shí)出臺(tái)扶持政策的配套細(xì)則，加大宣傳，送政策進(jìn)企業(yè)，幫助其解決實(shí)際問題。建立健全辦文辦會(huì)的制度規(guī)定，黨組班子成員帶頭講短話，開短會(huì)，精簡(jiǎn)各類活動(dòng)，提倡節(jié)儉辦會(huì)。三、踐行為民服務(wù)的宗旨，提高做好群眾工作的能力。提高貼近融入群眾的親和力，切實(shí)為群眾、為企

11、業(yè)辦實(shí)事、辦好事。建立健全班子成員直接聯(lián)系服務(wù)基層制度，深入開展基層企業(yè)、區(qū)局走訪活動(dòng)，落實(shí)下基層制度，加強(qiáng)與各區(qū)局的聯(lián)系與溝通。每個(gè)班子成員全年到各區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)至少調(diào)研60天，下基層不少于50次，與區(qū)局、行業(yè)單位、一線工作人員開展有組織的交心談心活動(dòng)不少于30次，帶頭參加“城鄉(xiāng)互聯(lián)結(jié)對(duì)共創(chuàng)”、“三幫扶”等活動(dòng)，力爭(zhēng)為基層單位及旅游企業(yè)解決實(shí)際問題。加強(qiáng)與旅游企業(yè)的工作對(duì)接，加大服務(wù)旅游企業(yè)的力度，積極支持各區(qū)和相關(guān)行業(yè)單位開展旅游業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決基層單位的實(shí)際困難，加強(qiáng)對(duì)區(qū)局和企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有效溝通，拉近與企業(yè)距離。四、保持清正廉潔，增強(qiáng)拒腐防變的能力。在當(dāng)前社會(huì)還存在腐敗現(xiàn)象情況下，要有戰(zhàn)勝自我的膽識(shí)和魄力，抗得起誘惑，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)定理想信念，經(jīng)常深刻反省理想信念是否動(dòng)搖、黨性觀