智慧港航信息化平臺現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案

1、智慧港航信息化平臺現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案1.1.1 概述基于港口（航管）執(zhí)法基地建設(shè)規(guī)劃，依托港口專題數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)各種信息的交互，提供全面、完整、豐富、及時的信息化監(jiān)管方式，使執(zhí)法行為實時有效、 審批反饋及時， 對?；沸纬赏暾亩嗑S追蹤，真正做到問題能發(fā)現(xiàn)、事態(tài)能控制、突發(fā)問題能解決。轄區(qū)內(nèi)的船舶航行、停泊和作業(yè)等情況能夠通過 AIS 、GPS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動平臺等信息化手段一一對應(yīng)地實時傳送到指揮中心的監(jiān)控顯示器上。通過顯示器，執(zhí)法人員能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)所有現(xiàn)場情況進(jìn)行實時監(jiān)控。同時，執(zhí)法人員能夠及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場快速處理違法行為。建立“四位一體”的監(jiān)視與巡查體系，就

2、是： AIS 監(jiān)視船舶、 GPS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動設(shè)備。 AIS ，CCTV 監(jiān)視碼頭作業(yè)狀況，配備有 GPS 的執(zhí)法車、 執(zhí)法人員巡查現(xiàn)場， 并通過移動設(shè)備采集數(shù)據(jù)，發(fā)回執(zhí)法基地，四者互補互動。執(zhí)法基地指揮中心接到信息后，通過任務(wù)單的形式發(fā)出指令，并進(jìn)行過程跟蹤。1.1.2 系統(tǒng)設(shè)計原則1.1.2.1科學(xué)性原則為了使系統(tǒng)具有良好的交互性、可擴展性、可維護(hù)性和跨平臺性，以及有效解決系統(tǒng)中存在的“信息孤島”問題。在提出整體架構(gòu)的同時，運用面向?qū)ο缶幊趟枷胍约澳Ｊ綇?fù)用理論和方法，將多種模式運用在系統(tǒng)設(shè)計中，降低模塊耦合度，設(shè)計出適用于網(wǎng)格化安全運維管理特點的系統(tǒng)。系統(tǒng)基于RBAC角色訪問控制技術(shù)

3、實現(xiàn)用戶管理模塊的各項功能，同時采用Activiti開源技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的制定和設(shè)計。1.1.2.2可靠性原則系統(tǒng)開發(fā)全部采用成熟技術(shù)，可從根本上提高系統(tǒng)的可靠性。其客戶端桌面操作系統(tǒng)采用技術(shù)成熟、運行穩(wěn)定系統(tǒng)作為平臺，可以根據(jù)平臺的業(yè)務(wù)需求來選擇不同檔次的服務(wù)器系統(tǒng)，系統(tǒng)同時支持使用群集的負(fù)載均衡等技術(shù)來提升數(shù)據(jù)吞吐量和可靠性。數(shù)據(jù)儲存單元具有系統(tǒng)備份、容錯性能控制等，支持多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議， C2 級安全性， 在系統(tǒng)的可靠性和與其他系統(tǒng)的兼容性上提供了堅實的保障。系統(tǒng)支持連續(xù) 724 小時不間斷地工作，系統(tǒng)應(yīng)用軟件的任一文件的更新、加載時不影響業(yè)務(wù)的正常運行。在研發(fā)過程中，嚴(yán)格按照國際上通行的

4、 ISO9001/ISO9002 質(zhì)量管理體系進(jìn)行軟件質(zhì)量控制。軟件開發(fā)流程按照計算機軟件規(guī)范要求，在系統(tǒng)設(shè)計、文檔管理和測試工作等各個環(huán)節(jié)都按照質(zhì)量要求嚴(yán)格把關(guān)，這些措施都是系統(tǒng)品質(zhì)和可靠性的保證。1.1.2.3合理性原則在充分考慮系統(tǒng)先進(jìn)性和用戶需求的前提下，同時考慮了系統(tǒng)的設(shè)計的合理性。在系統(tǒng)功能上并不一味的求高、追求技術(shù)上的先進(jìn)性，而是以實用為原則，采用成熟的技術(shù)，降低系統(tǒng)設(shè)計的費用和后期系統(tǒng)運行附加費用，設(shè)計滿足客戶需求，運用方便的系統(tǒng)。1.1.2.4可擴展性原則系統(tǒng)在橫向上具備廣泛的兼容性，能兼容多種主流品牌、協(xié)議的設(shè)備，在縱向上兼容各類新老技術(shù)和設(shè)備，一方面易于實現(xiàn)與外部系統(tǒng)的互

5、聯(lián)互通，另一方面，在產(chǎn)品更新和技術(shù)服務(wù)的選擇方面也擁有更大的余地?；诙鄬印⒛K化結(jié)構(gòu)設(shè)計，方便系統(tǒng)功能擴展。所有業(yè)務(wù)模塊單板支持熱插拔，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要便捷的安裝擴容，也可進(jìn)行設(shè)備級聯(lián)擴容。系統(tǒng)提供二次開發(fā)接口及編程環(huán)境，可以針對性的進(jìn)行二次開發(fā)，形成更有效的應(yīng)用。1.1.2.5易用性原則系統(tǒng)設(shè)計按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，分層設(shè)計，組件化實現(xiàn)。系統(tǒng)易于安裝和使用，具備風(fēng)格一致用戶界面，且用戶界面應(yīng)為中文操作界面，設(shè)置導(dǎo)航欄等內(nèi)容。應(yīng)用系統(tǒng)支持同時打開多個管理窗口以對不同任務(wù)進(jìn)行并行的操作從界面和功能設(shè)計上充分考慮系統(tǒng)操作方便、易操作、易維護(hù)性，提供 GUI 圖形界面， 提供豐富的維護(hù)方式； 在客戶使用

6、和體驗反面充分考慮使用者素質(zhì)參差不齊，設(shè)計上手快、易學(xué)易懂的系統(tǒng)。1.1.2.6安全性原則系統(tǒng)通過提供網(wǎng)絡(luò)安全機制、數(shù)據(jù)備份機制、系統(tǒng)安全機制等方面進(jìn)行安全考慮，確保系統(tǒng)長期正常運行，具體措施如下：（ 1）網(wǎng)絡(luò)安全機制：通過采取全面的安全保護(hù)措施、訪問控制、安全認(rèn)證、安全監(jiān)測、攻擊監(jiān)控等一系列安全功能，實現(xiàn)完整的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控、報警和故障處理應(yīng)用；系統(tǒng)具備定期備份或做數(shù)據(jù)容災(zāi)備份等措施來保證數(shù)據(jù)的安全。（ 2）數(shù)據(jù)備份機制：系統(tǒng)通過定期備份或手動備份的方式來保障數(shù)據(jù)的安全性及數(shù)據(jù)的完整性和有效性；系統(tǒng)具備定期備份或做數(shù)據(jù)容災(zāi)備份等措施來保證數(shù)據(jù)的安全。（ 3）系統(tǒng)安全機制：系統(tǒng)具備訪問權(quán)限的識別

7、和控制功能，根據(jù)不同的應(yīng)用需求提供多級密碼口令，對系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員及其他管理員授予不同級別的管理權(quán)限，當(dāng)有非法訪問或系統(tǒng)安全性受到破壞時報警，任何遠(yuǎn)程登錄用戶的口令具有有效期配置功能；系統(tǒng)提供操作日志記錄功能，以便及時掌握系統(tǒng)安全狀態(tài)。系統(tǒng)采取全面的安全保護(hù)措施，具有防病毒感染、防黑客攻擊措施，同具有數(shù)據(jù)庫備份、數(shù)據(jù)讀寫權(quán)限管理等高度的安全性和保密性手段進(jìn)行管控。對接入系統(tǒng)的設(shè)備和用戶，進(jìn)行嚴(yán)格的接入認(rèn)證，以保證接入的安全性。系統(tǒng)支持對關(guān)鍵設(shè)備、 關(guān)鍵數(shù)據(jù)、 關(guān)鍵程序模塊采取備份、 冗余措施，有較強的容錯和系統(tǒng)恢復(fù)能力，確保系統(tǒng)長期正常運行。同時，考慮港航局及相關(guān)數(shù)據(jù)的安全性，企業(yè)通過

8、 ISO27001 信息安全體系認(rèn)證，為客戶提供更安全的信息服務(wù)。1.1.2.7功能性原則本次系統(tǒng)設(shè)計嚴(yán)格按照本次招標(biāo)文件的要求響應(yīng)的各項功能，在滿足現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用的基礎(chǔ)之上可實現(xiàn)信息化查詢、錯誤記錄和處置兩大功能項。在滿足功能的基礎(chǔ)上對系統(tǒng)使用功能進(jìn)行優(yōu)化和設(shè)計，以客戶使用靈活便捷的角度出發(fā)設(shè)計各功能項。1.1.3 建設(shè)方案現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，在此框架下搭建應(yīng)用系統(tǒng)平臺，系統(tǒng)由執(zhí)法人員管理、執(zhí)法基地管理、錨地監(jiān)控管理、碼頭監(jiān)控管理、預(yù)警通告、行政執(zhí)法管理、法規(guī)管理、統(tǒng)計分機及移動式現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管 APP 應(yīng)用等功能模塊構(gòu)成，最終建設(shè)成為一個實用高效、操作便

9、捷、用戶界面友好、可維護(hù)性強的安全信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化、數(shù)字化的管理。系統(tǒng)基于網(wǎng)格化功能要求設(shè)計，可實現(xiàn)各種信息的交互，提供全面、完整、豐富、及時的信息化監(jiān)管方式；提供各種形式的查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和展示；能夠在各類安全運營、管理事件中及時有效預(yù)防、排除事故險情，對防范各種安全和突發(fā)性事件起較好的預(yù)防作用，并有效提高應(yīng)急處置能力和安全保障能力。1.1.4 功能設(shè)計1.1.4.1執(zhí)法人員管理人員情況信息展示，包括了有哪些人員、分別屬于哪個單位、包含哪些執(zhí)法權(quán)限、涵蓋哪些企業(yè)范圍等，如下點擊監(jiān)察機構(gòu)可以查看該機構(gòu)下人員、人員權(quán)限、管轄范圍等?？梢酝ㄟ^執(zhí)法事項管理安排人員執(zhí)法。執(zhí)法裝備管理對執(zhí)

10、法監(jiān)察過程中使用到的器械、裝備等，包括：執(zhí)法艇、車輛、通訊工具、配備衣著、安全防護(hù)器械等進(jìn)行統(tǒng)一的申請、管理。并可記錄執(zhí)法裝備目前的使用情況，空閑情況，以便調(diào)度。主要分為：執(zhí)法艇管理、執(zhí)法車輛管理、執(zhí)法服裝定制管理、執(zhí)法裝備使用管理。（ 1）執(zhí)法艇管理主要功能有執(zhí)法艇的調(diào)度管理，執(zhí)法人員對執(zhí)法艇使用申請，執(zhí)法艇管理人員對車輛使用進(jìn)行審批，執(zhí)法人員和執(zhí)法艇的任務(wù)綁定與解綁訂，通過執(zhí)法艇上的船載終端設(shè)備、執(zhí)法人員移動終端定位執(zhí)法人員和執(zhí)法艇位置。執(zhí)法艇使用的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計功能。（ 2）執(zhí)法車輛管理主要功能有執(zhí)法車輛的庫存管理，執(zhí)法人員對執(zhí)法車輛使用申請，車輛管理人員對車輛使用進(jìn)行審批，執(zhí)法人員和執(zhí)

11、法車輛的任務(wù)綁定與解綁訂，通過執(zhí)法車上的車載終端設(shè)備、執(zhí)法人員移動終端定位執(zhí)法人員和車輛位置。執(zhí)法車輛使用的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計功能。（ 3）執(zhí)法服裝定制管理用于定制管理執(zhí)法服裝，主要功能有：執(zhí)法人員根據(jù)服裝尺寸規(guī)格進(jìn)行執(zhí)法服裝申請，包括：夏裝、春秋裝、冬裝、冬季大衣、工作執(zhí)勤服、制服帽、作業(yè)帽、帽徽、肩章、領(lǐng)花、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、徽章、腰帶、鈕扣、鞋、手套、雨具等，每種服裝的尺寸選擇；執(zhí)法服裝申請審批：庫存的服裝，如有執(zhí)法人員進(jìn)行申請，服裝保管人員可以進(jìn)行審批通過操作。執(zhí)法服裝庫存管理：對以上服裝種類和相應(yīng)尺寸的庫存進(jìn)行管理，入庫和出庫時數(shù)量要相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)庫存不足時無法進(jìn)行服裝申請，當(dāng)庫存緊缺時要提前

12、預(yù)警進(jìn)行采買。統(tǒng)計查詢功能：對于出庫、入庫的服裝可以進(jìn)行操作歷史的查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計（ 4）執(zhí)法裝備使用申請主要功能有執(zhí)法裝備的庫存管理，執(zhí)法人員對執(zhí)法裝備使用申請，執(zhí)法裝備管理人員對裝備使用進(jìn)行審批，通過執(zhí)法移動終端定位執(zhí)法人員。執(zhí)法裝備使用的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計功能。1.1.4.2執(zhí)法基地管理建立統(tǒng)一的執(zhí)法基地信息管理體制，健全執(zhí)法基地管理手段，管理的內(nèi)容包括地理位置管理、自然條件管理、巷道現(xiàn)狀信息管理、港口現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息管理，其中還包含執(zhí)法艇、汽車、執(zhí)法裝備等附屬信息。通過流程化的管理手段實現(xiàn)對執(zhí)法基地資源有序的管控，通過集中管控、網(wǎng)格化管理、流程化管理，實現(xiàn)對執(zhí)法裝備管理，包括執(zhí)法艇、執(zhí)法車輛申

13、請、管理、執(zhí)法服裝定制管理、執(zhí)法裝備申請管理、執(zhí)法基地、執(zhí)法隊伍管理等進(jìn)行統(tǒng)一有效的維護(hù)，并對執(zhí)法過程中執(zhí)法裝備、人員開始和結(jié)束進(jìn)行有效的閉合管理。如可從基地指揮中心下達(dá)執(zhí)法任務(wù)，通過系統(tǒng)查詢?nèi)藛T、執(zhí)法艇、通訊設(shè)備等，通過執(zhí)法管理系統(tǒng)或移動平臺 APP 直接下達(dá)至執(zhí)法人員，執(zhí)法人員接收到通知后，在基地中獲取執(zhí)法裝備，進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法。執(zhí)法人員執(zhí)法完成之后可通過移動平臺 APP 或執(zhí)法管理系統(tǒng)電腦終端上傳執(zhí)法結(jié)果和相關(guān)信息，并通知指揮中心進(jìn)行返回靠泊請求。1.1.4.3錨地監(jiān)控管理（ 1）錨地區(qū)域圖形化管理通過 GIS 地理信息系統(tǒng)直觀顯示錨地的基本信息，以及獲取停泊在錨地區(qū)域的船舶信息。（ 2）錨

14、地停泊管理結(jié)合通過 CCTV 視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)， 對進(jìn)出錨地的船舶記錄進(jìn)行維護(hù)和管理，了解錨地吞吐能力情況。（ 3）錨泊調(diào)度指揮根據(jù)錨地的吞吐情況，以及船舶?？啃枨螅瑢崿F(xiàn)錨地資源的合理配置。（ 4）錨泊值班檢查及維護(hù)安排加強錨泊船值班檢查，在夜間和特殊天氣情況時做到勤核錨位，防止船舶走錨。監(jiān)督錨地建設(shè)單位、經(jīng)營管理單位加強錨地標(biāo)志的維護(hù)和保養(yǎng)，定期維護(hù)錨地水深。1.1.4.4碼頭監(jiān)控管理通過 GIS 地理信息顯示方式，結(jié)合AIS 數(shù)據(jù)、 CCTV 視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、專題上報等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對碼頭的監(jiān)控管理，監(jiān)控管理的對象包括船舶入港監(jiān)控、船舶停靠規(guī)劃、船舶?？客ㄖ裙δ?。當(dāng)船舶從航道進(jìn)入港區(qū)時， 系統(tǒng)可接

15、收 AIS 自動觸發(fā)的船舶進(jìn)港通知，系統(tǒng)自動關(guān)聯(lián)顯示該船舶的基本信息、貨物情況等，并通過智能分析業(yè)務(wù)應(yīng)該可自動告知該船舶可停靠泊位地點及港區(qū)內(nèi)行駛路線。系統(tǒng)提供信息比對業(yè)務(wù)應(yīng)用，通過船舶名稱，系統(tǒng)可與船舶管理系統(tǒng)、危貨作業(yè)申報系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，并獲取該船舶的信息，如危貨作業(yè)品名、吞吐量、海事危貨簽證數(shù)據(jù)等，同時配合碼頭泊位的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，對船舶安全作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。1.1.4.5預(yù)警通告系統(tǒng)利用 AIS 數(shù)據(jù)實現(xiàn)對船舶進(jìn)港/?？?、執(zhí)法管理區(qū)域內(nèi)貨物作業(yè) /運輸、港區(qū)外道路運輸?shù)却斑M(jìn)行預(yù)警通告顯示，如系統(tǒng)匹配和人員監(jiān)察發(fā)現(xiàn)異常時，操作人員可將異常告警信息推送至相應(yīng)執(zhí)法基地的執(zhí)法管理人員的移動

16、平臺APP 上，執(zhí)法管理人員可通過APP 接收相應(yīng)的任務(wù)通知。1.1.4.6行政執(zhí)法管理操作人員可通過行政執(zhí)法管理業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)對船舶進(jìn)港 /?？?、港區(qū)內(nèi)貨物作業(yè) /運輸、港區(qū)外道路運輸?shù)缺O(jiān)控船舶的實時監(jiān)控，當(dāng)系統(tǒng)或人員監(jiān)察出現(xiàn)異常時可通過網(wǎng)站、移動移動平臺 APP 推送等方式通知相應(yīng)執(zhí)法基地的執(zhí)法管理人員進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法。當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急事件及險情時，網(wǎng)格化監(jiān)控管理人員可以通過任務(wù)推送的方式，通知相應(yīng)執(zhí)法基地的執(zhí)法管理人，執(zhí)法人員可通過移動移動平臺 APP 進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案獲取和應(yīng)急資源調(diào)度，并通過移動平臺和網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)的管理人員保持密切聯(lián)系，做出的執(zhí)法結(jié)果實時記錄存儲之系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，也可通過藍(lán)牙

17、接口在執(zhí)法車上的藍(lán)牙打印機直接進(jìn)行現(xiàn)場打印。詳細(xì)功能功能內(nèi)容說明：? 行政執(zhí)法處罰流程辦理；? 登記受理 /詢問筆錄：工作人員將行政執(zhí)法案件錄入到系統(tǒng)中；? 立案 /立案審批：初查核實之后，立案要求輸入相關(guān)的案由和執(zhí)法人員及意見。錄入有效證據(jù)。查證行政執(zhí)法件是否合法。選擇正確的行政執(zhí)法件承辦對象以取得最佳辦理結(jié)果；? 處理建議：給予處理的建議；? 案件審查：審查案件；? 重大案件集體討論記錄：業(yè)務(wù)部門進(jìn)行集體討論；? 行政案件處罰報批：審查案件，對出發(fā)建議進(jìn)行審批；? 行政處理決定：根據(jù)以上環(huán)節(jié)制定處罰決定；? 違法行為通知：將行政處罰決定告知被執(zhí)法人；? 被執(zhí)法人提交陳述申辯書：被執(zhí)法人就違

18、法行為通知進(jìn)行申辯或接受處罰決定；? 送達(dá)：將行政處罰決定書、行政處罰繳款通知書以及憑證等送至被執(zhí)法人；? 執(zhí)行：填寫執(zhí)行情況；? 結(jié)案：填寫處理情況，結(jié)案建議等。1.1.4.7法規(guī)管理系統(tǒng)可通過文件導(dǎo)入和手動錄入等方式實現(xiàn)對法規(guī)的管理，支持法律法規(guī)、相關(guān)政策、執(zhí)法指南的維護(hù)、查詢。1.1.4.8統(tǒng)計分析執(zhí)法監(jiān)察年 /月報，對執(zhí)法基地資源調(diào)度、 監(jiān)控區(qū)域數(shù)據(jù)、錨地數(shù)據(jù)、碼頭數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析， 并可按多種表現(xiàn)形式， 如餅圖，柱狀圖、報表形式進(jìn)行展現(xiàn)。企業(yè)統(tǒng)計，對企業(yè)違章進(jìn)行記錄，建立企業(yè)信用等級。1.1.4.9移動式現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)用戶管理編輯用戶信息：修改

19、用戶姓名、手機號、出生年月、登錄密碼、工作單位、工作部門、持有證件性別。修改自身密碼：提交編號、舊密碼、新密碼。實現(xiàn)執(zhí)法基地管理組織、用戶在移動平臺上的集成，并支持用戶搜索查詢信息搜索? 信息搜索：搜索內(nèi)容包括人員信息、建設(shè)管理系統(tǒng)查詢碼頭規(guī)劃圖、施工驗收圖、貨作業(yè)申報、貨作業(yè)申報等信息的搜索。? 實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合，用戶在現(xiàn)場執(zhí)法時能實時搜索到輔助信息，如從建設(shè)管理系統(tǒng)查詢碼頭規(guī)劃圖、施工驗收圖等信息，從安全系統(tǒng)查詢危貨作業(yè)申報、隱患記錄等信息；執(zhí)法管理（ 1）安全隱患? 查詢隱患排查流程歷史記錄：編號、流程名稱、發(fā)起人、發(fā)起時間、結(jié)束時間、描述；? 流程運行；（ 2）安全事故上報? 移動終端上報：屬性：上報人、位置、事故說明、現(xiàn)場圖片、視頻、事故時間；? 輔助執(zhí)法人員在現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管信息錄入，