兩篇2021創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)改革工作、城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案

1、兩篇2021創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)改革工作、城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案2021創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)改革工作實(shí)施方案供借鑒僅供參考為貫徹落實(shí)市政府推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革工作部署要求，構(gòu)建市、縣兩級(jí)線上線下集成融合的新型審批服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)就推進(jìn)我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革工作，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求審批服務(wù)“百事通”改革，就是選取與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，將每辦成一件事在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)過程中發(fā)生的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“一攬子”整合，再造辦事流程，取消重復(fù)材料，壓減辦理時(shí)限，實(shí)行一次告知、一門受理、一次提交、一網(wǎng)通辦、一次辦好。為最大程度提升辦事

2、便利度，結(jié)合實(shí)際，我縣制定了xx縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”事項(xiàng)清單（以下簡(jiǎn)稱清單）。按照辦事類型中核心審批事項(xiàng)“誰(shuí)審批誰(shuí)牽頭”的原則，清單中縣本級(jí)牽頭推進(jìn)xx項(xiàng)（詳見附件x），分兩批實(shí)施，第一批xx項(xiàng)于xxxx年xx月底前率先實(shí)現(xiàn)全程同辦，第二批xx項(xiàng)于xxxx年x月底前實(shí)現(xiàn)，高頻辦事類型年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)全程同辦、就近能辦、一網(wǎng)通辦。二、基本原則（一）一次告知。對(duì)清單中每個(gè)辦事類型涉及的所有審批事項(xiàng)的審批要素進(jìn)行集成，通過辦事指南、網(wǎng)上平臺(tái)、線下咨詢答復(fù)等多種方式一次性告知申請(qǐng)人。（二）一門受理。清單中各事項(xiàng)集中至縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理。每個(gè)辦事類型明確牽頭部門，在大廳設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理

3、、全鏈條受理、無(wú)差別受理。（三）一次提交。清單中每個(gè)辦事類型涉及的所有申請(qǐng)材料實(shí)行“一張表單、一套模版”，在政務(wù)服務(wù)大廳公開，申請(qǐng)人可一次性閱知、填報(bào)、提交。（四）一網(wǎng)通辦。清單納入“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)，整合線上集成辦事類型模塊，建立推送協(xié)同機(jī)制，方便企業(yè)群眾通過xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一次登錄、一網(wǎng)辦理。（五）一次辦好。清單中事項(xiàng)申請(qǐng)材料齊全可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，實(shí)行告知承諾，由當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后一次辦好。取得的證照或批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵政寄遞、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)。三、主要任務(wù)和措施（一）推進(jìn)審批體制“集中化、同級(jí)化”改革。推進(jìn)“百事通”清單事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)入駐到

4、位（詳見附件x）。本次清單中涉及的審批事項(xiàng)，特別是省、市xxxx年確定的第二批向行政審批局劃轉(zhuǎn)的“必劃事項(xiàng)”，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、盡快落實(shí)到位。清單中確實(shí)暫不具備劃轉(zhuǎn)條件的，必須落實(shí)“三集中、三到位”要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，確保清單事項(xiàng)全鏈條、全流程、全環(huán)節(jié)集中辦理。（責(zé)任單位：縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣消防隊(duì)、縣住建局；完成時(shí)限：xxxx年xx月 xx日前）推進(jìn)跨層級(jí)審批權(quán)限向同級(jí)集中。探索建立下放行政許可事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究梳理每個(gè)辦事類型中的跨層級(jí)審批事項(xiàng)，適時(shí)研究和推進(jìn)縣級(jí)權(quán)限向鄉(xiāng)級(jí)下放。（責(zé)任單位：縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

5、府；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前）（二）建立新型審批服務(wù)協(xié)同機(jī)制。牽頭部門“一攬到底”。清單每個(gè)辦事類型中的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)資格事項(xiàng)為其核心審批事項(xiàng)，核心審批事項(xiàng)的審批部門為該辦事類型的牽頭部門，在行政服務(wù)大廳設(shè)綜合受理窗口統(tǒng)一受理，提供一次性告知服務(wù)，組織各有關(guān)部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)等集成審批服務(wù)。（責(zé)任單位：縣審批局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣人社局、縣住房公積金中心、縣發(fā)改局；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前）（三）逐步實(shí)行“受理、審查、踏勘”三分離審批新模式。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理窗口“套餐”服務(wù)功能。縣政務(wù)服務(wù)大廳在設(shè)立統(tǒng)一受理窗口的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“受理、審查、

6、踏勘”三分離后事項(xiàng)無(wú)差別受理的優(yōu)勢(shì)，為“百事通”每個(gè)辦事類型提供集成式“套餐”服務(wù)?！疤撞汀敝兴惺马?xiàng)一次性告知，可同步并行辦理“套餐”內(nèi)多事項(xiàng)的線上線下申辦登記、收件受理，對(duì)申請(qǐng)材料統(tǒng)一分發(fā)；各審批部門在后臺(tái)集中審查、審批審核、制證出證；統(tǒng)一受理窗口負(fù)責(zé)證照的集中送達(dá)與反饋，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、一門一站審批、統(tǒng)一窗口出件”。（責(zé)任單位：縣審批局；完成時(shí)限：xxxx年 xx月xx日前）多事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)同時(shí)辦、一次看。擴(kuò)大“受理、審查、踏勘”三分離審批新模式的改革成效，在政務(wù)服務(wù)大廳所有評(píng)審勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的辦理向勘查勘驗(yàn)部門集中的基礎(chǔ)上，凡“百事通”同一辦事類型中多個(gè)事項(xiàng)同時(shí)受理的，審批部門的審查工作和

7、勘查勘驗(yàn)部門的評(píng)審踏勘工作同時(shí)進(jìn)行；凡同時(shí)受理的事項(xiàng)中有多個(gè)事項(xiàng)涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的，勘查勘驗(yàn)部門可整合各事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)條件和要點(diǎn)，一次到場(chǎng)、一次出具勘驗(yàn)結(jié)論，其中涉及多部門評(píng)審勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的，由牽頭單位勘查勘驗(yàn)部門組織聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)。（責(zé)任單位：縣審批局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣住房公積金中心、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前）（四）實(shí)行全域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化辦理。制定“四個(gè)一”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。各牽頭部門組織相關(guān)審批部門對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，為每個(gè)辦事類型制定“四個(gè)一”。制定“一次性告知書”：說明辦事類型各審批事項(xiàng)的串并聯(lián)環(huán)節(jié)，明確各事項(xiàng)的審批部門、辦理層級(jí)、辦理

8、地點(diǎn)、辦理時(shí)限、補(bǔ)齊補(bǔ)正要求、咨詢電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；集成“一張申請(qǐng)表單”：統(tǒng)一各事項(xiàng)申請(qǐng)材料，去除各事項(xiàng)的重復(fù)要素，合并成一張表單；設(shè)計(jì)“一套填報(bào)模版”：確保企業(yè)群眾看得懂、少提交；出臺(tái)“一批告知承諾細(xì)則”：對(duì)可實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)制定細(xì)則，明確申請(qǐng)材料的次要條件或次要手續(xù)，明確補(bǔ)齊要求等。（責(zé)任單位：縣審批局、縣公安局、縣交運(yùn)局、縣人社局、縣住房公積金中心、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前）（五）推進(jìn)清單事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)的“百事通”功能，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)縣相關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施清單進(jìn)行完善。在

9、縣一體化平臺(tái)上開展“百事通”線下系統(tǒng)完善提升，確保能夠及時(shí)接收市級(jí)分發(fā)事項(xiàng)，完成精準(zhǔn)推送。審批過程中產(chǎn)生的文書信息、進(jìn)度信息、補(bǔ)齊補(bǔ)正信息、辦理結(jié)果信息等及時(shí)回傳到市級(jí)一體化平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：xxxx年xx月xx日前）實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同。依托全市一體化平臺(tái)，建立市、縣兩級(jí)事項(xiàng)間業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，貫通市、縣兩級(jí)部門政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上服務(wù)端口，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)信息資源共享，滿足企業(yè)、群眾線上預(yù)約、線下辦理，申請(qǐng)材料線上提交、線下調(diào)用，補(bǔ)齊補(bǔ)正線上增改、線下審驗(yàn)，辦理結(jié)果線上查詢、線下送達(dá)等需求。（責(zé)任單位：縣推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小

10、組成員單位，各鄉(xiāng)人民政府；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）（六）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。各監(jiān)管部門依法實(shí)施事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，建立健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制，實(shí)行審批、監(jiān)管信息雙向反饋。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管建設(shè)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，建立信用約束機(jī)制，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；完成時(shí)限：xxxx年x月xx日前）四、保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高政治站

11、位，強(qiáng)化改革意識(shí)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批服務(wù)“百事通”改革的推進(jìn)落實(shí)列入重要工作日程。此項(xiàng)工作由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自抓，縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h有關(guān)部門均要成立工作專班，按照核心審批事項(xiàng)行使層級(jí)為縣級(jí)的“百事通”事項(xiàng)清單（附件x）分工進(jìn)行落實(shí)。其中，各牽頭部門要對(duì)照主要任務(wù)制定工作舉措，分解任務(wù)，明確責(zé)任，提出具體完成時(shí)限；配合部門做好網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)的對(duì)接、“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系的制定等工作，建立各項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。（二）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)“百事通”改革的宣傳引導(dǎo)，所有審批部門及時(shí)公布“百事通”清單和業(yè)務(wù)流程，通過主要媒體平臺(tái)全方位、廣角度、多形式

12、向社會(huì)宣傳改革內(nèi)容，做好政策解讀和業(yè)務(wù)咨詢。鼓勵(lì)發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。不斷完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，建立健全政務(wù)服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，積極構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；積極搭建信用體系監(jiān)督平臺(tái)，主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。各監(jiān)督平臺(tái)要互相銜接，形成內(nèi)容共享。對(duì)成效突出的要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)改革、未按時(shí)限完成任務(wù)、不配合改革的要通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅問責(zé)。2021城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理實(shí)施方案供借鑒僅供參考為加快推進(jìn)本鄉(xiāng)城鎮(zhèn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)低保工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保障城鎮(zhèn)居民基本生活權(quán)利，促進(jìn)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

13、定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際特制定本方案。一、成立組織。（1）鄉(xiāng)成立城鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)議組。鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，黨政辦主任、民政助理員、財(cái)政所長(zhǎng)、紀(jì)委副書記等為成員。（2）評(píng)議組主要負(fù)責(zé)入戶調(diào)查摸底、核實(shí)后進(jìn)行評(píng)議、確定對(duì)象。二、申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)低保待遇條件及應(yīng)提供的證件。（1）城鎮(zhèn)低保對(duì)象條件。持有我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于170元的，均有權(quán)申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)低保待遇。（2）出示申請(qǐng)、證明、證件、時(shí)間要求本次分類實(shí)施原則是：無(wú)論是現(xiàn)已享受低保待遇戶，還是未曾享受過低保戶，凡申請(qǐng)低保的一律憑戶口本，身份證，近期一寸照片三張?！叭裏o(wú)戶”由村、鄉(xiāng)出具“三無(wú)戶”證明，下崗、失業(yè)

14、人員憑下崗證、失業(yè)證和原單位書面證明，是殘疾人的提供殘疾人證，有夫妻關(guān)系的出示結(jié)婚證，一方是農(nóng)村的提供農(nóng)村戶口簿或公安派出所有效證明。單親家庭憑離婚證或相應(yīng)的證件、證明。同時(shí)持書面申請(qǐng)和申請(qǐng)表各一份，與20_年04月15日前到_鄉(xiāng)民政辦公室辦理有關(guān)申請(qǐng)登記事宜。逾期者，一律視為自動(dòng)放棄。三、低保對(duì)象一般具備如下特征：（1）、無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民。（2）、領(lǐng)取失業(yè)金期間或失業(yè)保險(xiǎn)金期滿未重新就業(yè)，且家庭成員人均月收入低于170元的居民戶（3）、在職人員、下崗失業(yè)人員，退休人員，在領(lǐng)取收入后，月人均生活費(fèi)仍低于170元的。四、有下列情況之一的，不于受理低保申請(qǐng)。（1）

15、、人戶分離情況：凡申請(qǐng)對(duì)象戶不在戶籍所在地生活，超過半年的，且家庭成員情況暫無(wú)法查清的，一律不予受理低保申請(qǐng)。（2）、新轉(zhuǎn)戶人員，凡轉(zhuǎn)戶時(shí)間不滿3年的，不予受理低保申請(qǐng)。（3）、40與50人員問題：凡男達(dá)不到50歲，女達(dá)不到40歲，且已經(jīng)享受半年以上低保待遇的，不予受理低保申請(qǐng)。（4）、外出務(wù)工人員，如不能如實(shí)提供打工收入證明的。不予受理低保申請(qǐng)。（5）、家庭成員戶口不在一個(gè)戶口簿上的（一方是農(nóng)業(yè)戶口的除外），且又不能提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件，以證明家庭成員關(guān)系的。不予受理低保申請(qǐng)。（6）、凡在集鎮(zhèn)上有一間以上門面房，且正在經(jīng)營(yíng)的（含租賃）。不予受理低保申請(qǐng)。五、分類實(shí)施條件。一類對(duì)象戶為：三五

16、人員、大病重殘家庭、單親家庭；二類對(duì)象戶為：因病、因?yàn)?zāi)、因上學(xué)造成困難的家庭；三類對(duì)象戶為：提標(biāo)新增家庭及其他困難家庭。六、申請(qǐng)、調(diào)查、審核、審批規(guī)程。（1）戶主申請(qǐng)呈鄉(xiāng)后，填寫_縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)、審核、審批表及相關(guān)表格，于4月20日將本人申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)低保待遇的相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)民政辦公室。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)議委員會(huì)成員召開會(huì)議，以投票的方式民主評(píng)議出低保對(duì)象。鄉(xiāng)政府將組織人員進(jìn)行審核，并將審核報(bào)縣的名單與4月25日在政務(wù)公開欄公示，同時(shí)制作電子表格及相關(guān)材料報(bào)縣民政局審批。（3）5月10日前，鄉(xiāng)將民政局審批后的享受低保待遇人員名單分別在政務(wù)公開欄公示。經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活