土木工程索賠管理

1、土木工程索賠管理土木工程索賠管理 第一節(jié)第一節(jié) 工期索賠工期索賠 第二節(jié)第二節(jié) 費用索賠費用索賠 土木工程索賠管理土木工程索賠管理 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容 第一節(jié)第一節(jié) 工期索賠工期索賠 第二節(jié)第二節(jié) 費用索賠費用索賠 第一節(jié)第一節(jié) 工期索賠工期索賠 工程工期是施工合同中的重要條款之一，涉及到業(yè)主和承包人 多方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。工程延誤對合同雙方一般都會造成損失。 工程延誤是指工程實施過程中任何一項或多項工作實際完成日 期遲于計劃規(guī)定的完成日期，從而可能導(dǎo)致整個合同工期的延長。 在fidic合同條件合同條件第44條規(guī)定： 如果由于任何種類的額外或附加工程量，或本合同條件中 規(guī)定的任何原因的

2、拖延，或異常的惡劣氣候條件，或其他可 能發(fā)生的任何特殊情況，而非由于承包商的違約，使得承包商 有理由為完成工程而延長工期，則工程師應(yīng)確定該項延長的期 限，并應(yīng)相應(yīng)通知業(yè)主和承包商。 工期延誤的合同一般規(guī)定工期延誤的合同一般規(guī)定 我國建設(shè)工程施工合同條件我國建設(shè)工程施工合同條件第13條規(guī)定：對以下造成竣工日期 的延誤經(jīng)工程師確認，工期可以相應(yīng)順延： (1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件； (2) 發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進度款，致使施 工不能正常進行； (3) 工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不 能正常進行； (4)設(shè)計變更和工程量增加； (5)一周內(nèi)非

3、承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計 超過8小時； (6)不可抗力； (7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。 工程延誤的分類工程延誤的分類 工期延誤分類 按原因 1.業(yè)主及工程師引起的延誤 2.因承包商原因引起的延誤 3.不可控制因素導(dǎo)致的延誤 1.可索賠延誤 2.不可索賠延誤 按結(jié)果 按時間 關(guān)聯(lián)性 按時間 分布 1.單一延誤 2.共同延誤 3.交叉延誤 1.關(guān)鍵線路延誤 2.非關(guān)鍵線路延誤 業(yè)主及工程師引起的延誤業(yè)主及工程師引起的延誤 (1) 業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場 (2) 業(yè)主拖延交付圖紙 (3) 業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。 (4) 業(yè)主拖延支付預(yù)付

4、款或工程款。 (5) 業(yè)主指定的分包商違約或延誤。 (6) 業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。 (7) 業(yè)主拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間，造成下道工序施工延誤。 (8) 業(yè)主或工程師發(fā)布指令延誤，等原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。 (9) 業(yè)主提供的設(shè)計數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤 (10)業(yè)主設(shè)計變更或要求修改圖紙等原因?qū)е鹿て谘娱L。 工程延誤的一般處理原則工程延誤的一般處理原則 工程延期的影響因素可以歸納為兩大類： （1）合同雙方均無過錯的原因或因素而引起的延誤，主要 指不可抗力事件和惡劣氣候條件等； （2） 由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤。 根據(jù)工程慣例對于第一類原因造成的工程延誤，承包商只 能要求延

5、長工期，很難或不能要求業(yè)主賠償損失。 對于第二類原因 假如業(yè)主的延誤已影響了關(guān)鍵線路上的工作，承包商既可 要求延長工期，又可要求相應(yīng)的費用賠償 如果業(yè)主的延誤僅影響非關(guān)鍵線路上的工作，且延誤后的 工作仍屬非關(guān)鍵線路，而承包商能證明因此引起的損失或 開支，如勞動窩工、機械停滯費用等，則承包商不能要求 延長工期，但完全有可能要求費用賠償。 工期索賠的依據(jù)工期索賠的依據(jù) （1）合同約定的工程總進度計劃； （2）合同雙方共同認可的詳細進度計劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、 橫道圖等； （3）合同雙方共同認可的月、季、旬進度實施計劃； （4）合同雙方共同認可的對工期的修改文件，如會談 紀要、來往信件、確認信等； （5）施

6、工志、氣象資料； （6）業(yè)主或監(jiān)理工程師的變更指令； （7）影響工期的干擾事件； （8）受干擾后的實際工程進度； （9）其他有關(guān)工期的資料等。 共同和交叉延誤的處理原則共同和交叉延誤的處理原則 在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任 何非承包商原因的延誤都不會對最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何 影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復(fù)存在。 如果在承包商的初始延誤已解除后，業(yè)主原因的延誤或雙 方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包商可 以對超出部分的時間進行索賠。 反之，如果初始延誤是由于業(yè)主或工程師原因引起的，那 么其后由承包商造成的延誤將不會使業(yè)主擺脫(盡管有時或 許可以減輕)其責

7、任。 如果初始延誤是由雙方不會控制因素引起的，那么在該延 誤 時間內(nèi)，承包商只可索賠工期，而不能索賠費用 。 工期索賠的分析與計算工期索賠的分析與計算 工期索賠的分析工期索賠的分析 （1）原因分析。分析引起工期延誤是哪一方的原因，決定是否索賠。 （2）網(wǎng)絡(luò)計劃分析。運用網(wǎng)絡(luò)計劃（cpm）方法分析延誤事件 是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上，以決定延誤是否可索賠。 （3）業(yè)主責任分析，確定延誤是否能索賠費用。 （4）索賠結(jié)果分析。在索賠已經(jīng)成立的情況下，根據(jù)業(yè)主 是否對工期有特殊要求，分析工期索賠的可能結(jié)果。 工期索賠計算方法工期索賠計算方法 （1）網(wǎng)絡(luò)分析法 （2）比例類推法，包括按工程量和按造價兩種。 （

8、3）直接法 第二節(jié)第二節(jié) 費用索賠費用索賠 費用索賠的含義費用索賠的含義 費用索賠是指承包人在非自身因素影響下而遭受 經(jīng)濟損失時向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求。 費用索賠得特點費用索賠得特點 費用索賠的成功與否及其大小事關(guān)承包商的盈虧，也影響 業(yè)主工程項目的建設(shè)成本，因而費用索賠常常是最困難、 也是雙方分歧最大的索賠。 索賠費用的計算比索賠資格或權(quán)利的確認更為復(fù)雜。 在工程實踐中，常常是許多干擾事件交織在一起，很難清 楚、準確地劃分開。 費用索賠的原因費用索賠的原因 業(yè)主違約索賠。 工程變更。 業(yè)主拖延支付工程款或預(yù)付款。 工程加速。 業(yè)主或工程師責任造成的可補償費用的延誤。 工程中斷或終

9、止。 工程量增加（不含業(yè)主失誤）。 業(yè)主指定分包商違約。 合同缺陷。 國家政策及法律、法令變更等。 費用索賠的分類費用索賠的分類 按照工程慣例，承包商的索賠準備費用、索賠金額在按照工程慣例，承包商的索賠準備費用、索賠金額在 索賠處理期間的利息、仲裁費用、訴訟費用等是不能索賠處理期間的利息、仲裁費用、訴訟費用等是不能 索賠的，因而不應(yīng)將這些費用包含在索賠費用中。索賠的，因而不應(yīng)將這些費用包含在索賠費用中。 工期延誤分類 按性質(zhì) 劃分 1.額外工作索賠 2.損失索賠 按構(gòu)成 劃分 1.直接費 2.間接費 工程延誤索賠的費用構(gòu)成工程延誤索賠的費用構(gòu)成 可能的費用項目 說 明 工工 程程 延延 誤誤

10、1.人工費增加 包括工資上漲、現(xiàn)場停工、窩工、生產(chǎn)效率 降低，不合理使用勞動力等損失 2.材料費增加 因工期延長引起的材料價格上漲 3.機械設(shè)備費 設(shè)備因延期引起的折舊費、保養(yǎng)費、進出場 費或租賃費等 4.現(xiàn)場管理費增加 包括現(xiàn)場管理人員的工資、津貼等，現(xiàn)場辦 公設(shè)施，日常管理費支出等 5.因工期延長的通貨膨脹使工 程成本增加 6.相應(yīng)保險費、保函費增加 7.分包商索賠 8.總部管理費分攤 9.推遲支付引起的兌換率損失 工程加速索賠的費用構(gòu)成工程加速索賠的費用構(gòu)成 可能的費用項目 說 明 工工 程程 加加 速速 1.人工費增加 因業(yè)主指令工程加速造成增加勞動力投入， 不經(jīng)濟地使用勞動力，生產(chǎn)效

11、率降低等 2.材料費增加 不經(jīng)濟地使用材料，材料提前交貨的費用 補償，材料運輸費增加 3.機械設(shè)備費 增加機械投入，不經(jīng)濟地使用機械 4.因加速增加現(xiàn) 場管理費 應(yīng)扣除因工期縮短減少的現(xiàn)場管理費 5.資金成本增加 費用增加和支出提前引起負現(xiàn)金流量所支 付的利息 工程中斷索賠的費用構(gòu)成工程中斷索賠的費用構(gòu)成 索賠事件 可能的費用項目 說 明 工工 程程 中中 斷斷 1.人工費增加 如留守人員工資，人員的遣返和重新招 雇費，對工人的賠償?shù)?2.機械使用費 設(shè)備停置費，額外的進出場費，租憑機 械的費用等 3.保函、保險費、 銀行手續(xù)費 4.貸款利息 5.總部管理費 6.其他額外費用 如停工、復(fù)工所產(chǎn)

12、生的額外費用，工地 重新整理等費用 工程量增加索賠的費用構(gòu)成工程量增加索賠的費用構(gòu)成 索賠事件 可能的費用項目 說 明 工工 程程 量量 增增 加加 費用構(gòu)成與合同報 價相同 合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔一定比例 （如5%，10%）的工程量增加風險， 超出部分才予以補償 合同規(guī)定工程量增加超出一定 比例時（如15%20%）可調(diào)整單 價，否則合同單價不變 索賠費用主要包括的項目索賠費用主要包括的項目 1）人工費 人工費主要包括生產(chǎn)工人的工資、津貼、加班費、獎金等。 2）材料費 非承包人責任的延誤導(dǎo)致的材料用量增加、價格上漲等。 3）機械設(shè)備使用費 由于完成額外工作增加的機械設(shè)備使用費等。 4）現(xiàn)場管理費

13、 5）總部管理費 6）利息 7）分包商費用 8）利潤 9）相應(yīng)保函費、保險費及其它額外費用的增加等。 人工費人工費 人工費的計算人工費的計算 c(l)=cl1+cl2+cl3 其中，c(l)為索賠的人工費，cl1為人工單價上漲引起的增加費用， cl2為人工工時增加引起的費用，cl3為勞動生產(chǎn)率降低引起的人工損失費用。 可索賠人工費的情況可索賠人工費的情況 基本索賠費用基本索賠費用 的計算方法的計算方法 因業(yè)主增加額外工程，或因業(yè)主或工程師原因造成工程延誤， 導(dǎo)致承包商人工單價的上漲和工作時間的延長。 工程所在國法律、法規(guī)、政策等變化而導(dǎo)致承包商人工費用方面的 額外增加，如提高當?shù)毓蛡蚬と说墓べY

14、標準、增加保險費用等。 由于業(yè)主或工程師原因造成的延誤致使承包商勞動生產(chǎn)率降低， 導(dǎo)致人工工時增加的損失等。 材料費材料費 基本索賠費用基本索賠費用 的計算方法的計算方法 材料費的計算材料費的計算 c(m)=cm1+cm2 其中，c(m)為可索賠的材料費，cm1為材料用量增加費， cm2為材料單價上漲導(dǎo)致的材料費增加。 在以下幾種情況下，承包商可提出材料費的索賠： 由于業(yè)主或工程師要求追加額外工作、變更工作性質(zhì)、 改變施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加， 包括使用數(shù)量的增加和材料品種或種類的改變。 在工程變更或業(yè)主延誤時，可能會造成承包商材料庫存 時間延長、材料采購滯后或采用代用材料等，從

15、而引起 材料單位成本的增加。 施工機械費及利潤施工機械費及利潤 基本索賠費用基本索賠費用 的計算方法的計算方法 施工機械施工機械 c(e)=ce1+ce2+ce3+ce4 其中，c(e)為可索賠的機械費，ce1為承包商自有施工機械工作時間 額外增加費用，ce2為自有機械臺班費率上漲費，ce3為外來機 械租賃費(包括必要的機械進出場費)，ce4為機械設(shè)備閑置損失 費用。 利潤利潤 在以下幾種情況下，承包商一般可以提出利潤索賠： 因設(shè)計變更等變更引起的工程量增加； 施工條件變化導(dǎo)致的索賠； 施工范圍變更導(dǎo)致的索賠； 合同延期導(dǎo)致機會利潤損失； 合同終止帶來預(yù)期利潤損失等。 管理費索賠的計算方法管理費索賠的計算方法 現(xiàn)場管理費現(xiàn)場管理費 直接成本的現(xiàn)場管理費索賠 現(xiàn)場管理費索賠額一般可按該索賠事件直接費乘以現(xiàn)場管理費費率。 工程延期的現(xiàn)場管理費索賠 用實際(或合同)現(xiàn)場管理費總額除以實際(或合同)工期，得到單位時 間現(xiàn)場管理費費率，然后用單位時間現(xiàn)場管理費費率乘以可索賠的延 期時間，可得到現(xiàn)場管理費索賠額。 總部管理費總部管理費 1總直接費分攤法 總部管理費一般首先在承包商的所有合同工程之間分攤，然后再在每 一個合同工程的各個具體項目之間分攤。 2日費率分攤法 日費率分攤法，其基本思路是按合同額分配總部管理費，再用日費率