煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

1、煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針第二節(jié) 煤礦安全法律、法規(guī)概述第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律責(zé)任和常見違法行為第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針 一、我國的煤礦安全生產(chǎn)方針是什么? 答：我國的煤礦安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”，做到“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”。20世紀(jì)60年代，周恩來總理對煤礦作出了“安全第一”的指示。 “安全第一”的含義： “安全第一”，是指在生產(chǎn)過程中，要求組織生產(chǎn)時，必須妥善安排作業(yè)，確保安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)擺在第一的位置。對煤炭企業(yè)，其具體含義有以下3個方面： 一是在煤礦生產(chǎn)建設(shè)整個過程中，要以人為本，牢固樹立人的生命高于一切的思想，把礦工的生命安全放在第一位；

2、二是在煤礦生產(chǎn)建設(shè)整個過程中，把保護煤礦職工生命安全和身體健康作為第一位工作來抓； 三是要求每個職工樹立起安全生產(chǎn)意識，把“安全第一”作為生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則。 “安全第一”還指人們從事煤炭開采，進行必要的生產(chǎn)活動時必須是安全的。安全生產(chǎn)是指安全的生產(chǎn)，區(qū)別于危險的生產(chǎn)；不允許冒險生產(chǎn)，不允許在不安全的條件下進行作業(yè)，不安全不生產(chǎn)；當(dāng)安全與作業(yè)安排上發(fā)生矛盾時安全第一，當(dāng)自然災(zāi)害威脅安全生產(chǎn)時安全第一，只有安全生產(chǎn)才能促進生產(chǎn)的發(fā)展。 原煤炭工業(yè)部根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針和煤礦生產(chǎn)發(fā)展的特殊生產(chǎn)條件，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進”的煤礦安全生產(chǎn)“十六字”方針。 “安全第一

3、”，指明了在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，把安全工作放在一切工作的首位，做到“四不生產(chǎn)”。即：工程質(zhì)量不達標(biāo)不生產(chǎn)；安全設(shè)施不完善不生產(chǎn)；事故隱患不排除不生產(chǎn)；安全防范措施不落實不生產(chǎn)。 “預(yù)防為主”，指明了在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，要以預(yù)防為主，防患于未然。尤其要重點抓好瓦斯、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板、機電運輸?shù)戎卮笫鹿实念A(yù)防。 “綜合治理”，指明了對安全工作要加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持管理、裝備、培訓(xùn)三并重的原則，全員、全方位、全過程搞好安全工作。要治“三松”(思想松、管理松、紀(jì)律松)，反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)，搞好安全檢查和監(jiān)察工作。 “總體推進”，指明了安全工作要開

4、拓進取，上臺階，創(chuàng)水平，總體推進。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹落實全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例、安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、煤礦安全規(guī)程，要在思想上、工作上正確處理好安全與改革、安全與經(jīng)濟效益、安全與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系。繼續(xù)深化改革，建立健全以法制約束和經(jīng)濟制約手段為主的安全監(jiān)察和安全管理機制，切實抓好安全工作，使安全生產(chǎn)上一個新臺階。 二、確定煤礦堅持“安全第一”方針的依據(jù)是什么? 答：確定煤礦必須堅持“安全第一”方針的依據(jù)是： 1這是由煤礦生產(chǎn)的自身規(guī)律及特殊條件所決定的。煤礦生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，工作場所狹窄、黑暗潮濕，且不斷移動，經(jīng)常受到頂板、水、火、瓦斯、煤塵五大自然災(zāi)害的威脅，客觀上存在許

5、多不安全因素，因此，針對煤礦生產(chǎn)自身規(guī)律和特殊的生產(chǎn)條件，必須制定安全生產(chǎn)方針。 2是保護、發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的需要。要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)展生產(chǎn)力，而人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。在煤礦生產(chǎn)建設(shè)中，保護礦工的生命和身體健康，就是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。 3體現(xiàn)我國優(yōu)越的社會主義制度。社會主義制度優(yōu)越性之一就是代表和保護人民的根本和長遠利益。勞動者的生命安全和身體健康是人民的最大利益。把保護礦工生命安全與身體健康放在第一位，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。 4是我國煤礦生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)。煤礦生產(chǎn)建設(shè)的實踐證明：安全狀況好了，人心就穩(wěn)，生產(chǎn)就發(fā)展；安全狀況不好，人心浮動，生產(chǎn)就下

6、降。為了穩(wěn)定職工隊伍，發(fā)展生產(chǎn)，提高企業(yè)效益和社會效益，就必須制定安全生產(chǎn)方針。 三、執(zhí)行“安全第一”方針的具體內(nèi)容和要求有哪十條標(biāo)準(zhǔn)? 答：原煤炭工業(yè)部于1985年在全國煤礦安全工作會議上提出十條標(biāo)準(zhǔn)： 1企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全工作放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。 2把堅持“安全第一”的方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干的干部不是好干部，不能進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。 3把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技術(shù)、措施工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)與工作計劃；完不成安全工作計劃不能算完成承包計劃，并要

7、追究經(jīng)濟責(zé)任。 4有健全的安全責(zé)任制，層層落實，盡職盡責(zé)，并以履行的好壞定獎懲。 5人、財、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要，安全人員配備齊全，安全物資保證供應(yīng)，安全上該花的錢必須花。 6嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、指令和文件。 7黨、政、工、團一起抓安全生產(chǎn)，思想政治工作貫徹到安全生產(chǎn)的全過程。 8領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理不安全因素與作業(yè)之間出的現(xiàn)的矛盾，堅持不安全不生產(chǎn)。 9業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。 10堅持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。 四、采煤區(qū)隊如何貫徹執(zhí)行“安全第一”方針? 答：采煤區(qū)隊貫徹“安全第一”方針，主要是考核區(qū)隊是否將“安全

8、第一”方針放在各項工作的首位。具體可根據(jù)原煤炭工業(yè)部對煤礦企業(yè)事業(yè)提出的十項標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)隊工作的實際情況來貫徹執(zhí)行： 1區(qū)隊工作的全部內(nèi)容和全過程都要把采煤安全工作放在首位，任何決定、辦法和措施，都必須有利于安全生產(chǎn)。 2把堅持“安全第一”方針作為選用、考核班組長的重要內(nèi)容，不重視安全生產(chǎn)、違章指揮、冒險蠻干的班組長不是好班組長，不能選用。 3有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從區(qū)隊長到每個工人，各司其職，各盡其責(zé)，工作到位，及時檢查，層層落實，并以履行的好壞定獎懲。 4嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、指示和文件，組織職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全措施。 5人、財、物要優(yōu)先

9、保證安全生產(chǎn)的需要。本區(qū)隊所轄安全人員要配齊，職責(zé)到人，保證完成本轄區(qū)所承擔(dān)的安全技措工程，管好用好消除災(zāi)害所必需的設(shè)備、器材及工具等。 6把安全工作納入?yún)^(qū)隊工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技術(shù)、措施工程、安全培訓(xùn)等列入年度和月份生產(chǎn)與工作計劃內(nèi)容，完不成安全工作計劃不能算完成承包計劃。 7區(qū)隊黨、政、工、團一齊抓安全，將思想政治工作貫徹到正規(guī)循環(huán)作業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、事故預(yù)防、保安全等一切安全管理工作之中。 8區(qū)隊長要負(fù)責(zé)本區(qū)隊安全生產(chǎn)的全面工作，支持安全監(jiān)察，對安監(jiān)人員提出的意見書，必須審閱簽字并親自布置，限期解決。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅持“生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)”的原則。 9

10、搞好區(qū)隊業(yè)務(wù)保安、自主保安和相互保安，廣泛深入地進行安全教育，按時保質(zhì)保量完成本區(qū)隊外培指標(biāo)任務(wù)。 10深入開展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，安全創(chuàng)水平”等活動，堅持文明生產(chǎn)，使區(qū)隊安全狀況、采場面貌都處于良好狀態(tài)，人人都有安全感。 五、綜采支架工如何落實“安全第一”方針? 答：綜采支架工是一線生產(chǎn)者，落實“安全第一”的方針必須做到： 1牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)”的思想，切實把安全生產(chǎn)放在第一位。做到安全為天，質(zhì)量為本，預(yù)防為主，嚴(yán)細當(dāng)頭。 2嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程對回采工作的有關(guān)規(guī)定進行作業(yè)。 3主動辨識危險，消除事故根源，控制不安全因素的發(fā)生和發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，立即采取

11、措施理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。4努力學(xué)習(xí)有關(guān)綜采、頂板管理的基礎(chǔ)知識，提高操作技能，掌握五大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)，以應(yīng)付各種條件變化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。第二節(jié) 煤礦安全法律、法規(guī)概述 一、煤礦安全法律法規(guī)體系： 一是全國人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；三是省(自治區(qū)、直轄市)級人大及其常務(wù)委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；四是國務(wù)院有關(guān)部委、省級人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。 二、我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容有： （一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 1立法的目的與意義 中華人民共和國安全生產(chǎn)法于2002年6月29日由第九屆全

12、國人民代表大會常務(wù)委員會第28次全體會議通過，同日由國家主席江澤民簽發(fā)命令予以公布，于2002年11月1日起施行。制定這部法律時目的，是為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。其意義是四個需要，即：一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察和依法行政的需要，二是預(yù)防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要；三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。 2中華人民共和國安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容 該法從提出立法建議到出臺，歷經(jīng)21年。它作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。其內(nèi)容體現(xiàn)了“三個代表”、與時俱進

13、、安全責(zé)任重于泰山的重要思想，反映了黨和政府以人為本，重視人權(quán)的社會主義本質(zhì)，總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。具體內(nèi)容共有7章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。 3從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（一） 從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利： （1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)。有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 （2）有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品

14、的權(quán)利。 （3）從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 （4）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有停止作業(yè)或者采取緊急避險措施的權(quán)利。 （5）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利等。 （6）享受工傷保險和傷亡求償權(quán)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（二） 從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)： （1）在作業(yè)生產(chǎn)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從

15、管理，不得違章作業(yè)。 （2） 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 （3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報。接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。 （4）正確佩戴和使用勞動防護用品。 （二)礦山安全法 1立法的目的 礦山安全法于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，由國家主席以第65號命令發(fā)布，自1993年5月1日起施行。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦業(yè)健康發(fā)展。 2礦

16、山安全法的指導(dǎo)思想 堅持保護礦工生存安全的宗旨，從實際出發(fā)，做到勞動部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合、國家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全各級生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3礦山安全法的主要內(nèi)容 該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開采的安全保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。 與煤礦相關(guān)的內(nèi)容包括：1.礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉控告；2.礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核

17、合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)；3.礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；4.礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。5.煤礦企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。（三）煤炭法 1煤炭法立法的目的煤炭法于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過，國家主席簽發(fā)第75號命令，1996年12月1日起施行，是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本原則，從而使煤炭

18、行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。立法目的是合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 2煤炭法的主要內(nèi)容 該法共八章81條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營、第五章煤礦礦區(qū)保護、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則。 相關(guān)內(nèi)容：1.明確了堅持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，2.嚴(yán)格實行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；3.維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等。（四）國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定國務(wù)院

19、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（446號令）經(jīng)2005年8月31日國務(wù)院第104次常委會議通過，2005年9月3日公布施行。 (五)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例：于2007年3月28日以國務(wù)院令第493號頒布，自2007年6月1日起施行。 (六)煤礦安全規(guī)程：由煤礦工業(yè)部于1986年2月15日頒布。修訂后的煤礦安全規(guī)程已經(jīng)2004年10月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，2004年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第16號公布， 自2005年1月1日起施行。2001年9月19日國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布、2001年11月1日起施行的煤礦安

20、全規(guī)程同時廢止。自2005年1月1日起施行原國家安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局16號令發(fā)布，自2005年1月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2006年10月25日以總局令第10號公布了關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程第六十八條和第一百五十八條的決定。此次修訂是以2004年修訂后的煤礦安全規(guī)程為基礎(chǔ)的，新修改的內(nèi)容從2007年1月1日起施行。2010年1月21日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長駱琳簽署總局第29號令，頒布了關(guān)于修改煤礦安全規(guī)程部分條款的決定，自2010年3月1日起實施。本次規(guī)程修訂集中在合理集中生產(chǎn)，嚴(yán)格采煤工作面回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛取Ｓ门磐咚瓜锕芾硪约懊号c瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14條。該規(guī)程已經(jīng)

21、多次修訂，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 (七)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定：于2007年12月22日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第16號令頒布，自2008年2月1日起施行。 (八)勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定：于2005年7月8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會議通過，自2005年9月1日起施行。 (九)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定：于2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行。 （1）對新上崗的人員要進行強制性的安全培訓(xùn)，具備有崗位安全操作、自救、互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方

22、能安排上崗作業(yè) （2）對未按規(guī)定安全培訓(xùn)、無證上崗的特種作業(yè)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其限期改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。 (十)防治煤與瓦斯突出規(guī)定：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 19 號 防治煤與瓦斯突出規(guī)定已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年1月25日發(fā)布的防治煤與瓦斯突出細則同時廢止。 1.有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長是防突工作的第一責(zé)任人。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)、建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。2.煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況

23、和條件制定具體的區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。3. 防突工作堅持“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充”的原則。未采取區(qū)域綜合防突措施并達到要求指標(biāo)的，嚴(yán)禁進行采掘活動，做到“不掘突出頭，不采突出面”。 區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到“多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)”。 4. 突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，分析、查找突出的原因，并在采取措施消除突出隱患、強化實施綜合防突措施后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定的各項要求后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 5.

24、突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。 （十一）煤礦防治水規(guī)定2009年8月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，公布，自2009年12月1日起施行。1984年5月15日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的礦井水文地質(zhì)規(guī)程（試行）和1986年9月9日原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的煤礦防治水工作條例（試行）同時廢止。 1. 防治水工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施2. 煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人，下同）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人，下同）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。 3. 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)