信用社銀行籌建工作報(bào)告

1、XX信用社（銀行）籌建工作報(bào)告 XX銀監(jiān)分局: 根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村信用社以縣 （市）為單位統(tǒng)一法人工作的指 導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)# 12號(hào)）、省聯(lián)社關(guān)于同意組建XX縣統(tǒng)一法人 社的批復(fù)（X信聯(lián)籌號(hào)）和省銀監(jiān)局關(guān)于同意籌建XX縣農(nóng)村信用 合作聯(lián)社的批復(fù)（X銀監(jiān)復(fù)號(hào)）精神，我們于 年 月開始，展開了 前期準(zhǔn)備、籌建申報(bào)工作。幾個(gè)月來(lái)，在省銀監(jiān)局、省聯(lián)社、XX銀 監(jiān)分局、人行XX中支的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的重視支持下，在 全縣農(nóng)村信用社的大力協(xié)助下， 通過(guò)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辛勤努力， 全面完 成了XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的籌建工作，現(xiàn)將籌建的具體情況報(bào)告 如下: 一、做好籌建前期準(zhǔn)備工作 成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。籌

2、建全縣統(tǒng)一法人社工作政策性強(qiáng)，涉 及面廣，時(shí)間短、要求高、任務(wù)重，為加強(qiáng)對(duì)籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證 籌建工作順利進(jìn)行，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)、市銀監(jiān)局、市人行 分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 并在縣聯(lián)社設(shè)立辦公室。 領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開會(huì)議，及時(shí)掌握各種情況，分析研究問(wèn)題，提出解 決辦法，制定工作目標(biāo)， 使籌建工作基礎(chǔ)扎實(shí)， 運(yùn)作有序， 運(yùn)行平穩(wěn)。 深入調(diào)查，科學(xué)論證。根據(jù)我縣區(qū)域特點(diǎn)，一是對(duì)統(tǒng)一法人后 的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行了深入調(diào)查，本著高效、方便、安全、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù) 功能原則，擬對(duì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)做如下調(diào)整: 個(gè)信用社降格為分社，撤 銷 個(gè)分社， 個(gè)分社遷址更名，儲(chǔ)蓄所升格為分社個(gè)，統(tǒng)一法人 后全縣

3、有 個(gè)縣聯(lián)社，縣聯(lián)社下設(shè) 個(gè)信用社， 個(gè)信用分社，共 個(gè) 營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；二是深入實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，論證管理層次。按行政區(qū)域的 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)狀況，實(shí)行授權(quán)管理，授權(quán)信用社管理周邊信用社，對(duì)信貸、 財(cái)務(wù)實(shí)行分類分級(jí)審批制；三是全面掌握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r， 特別就 改革對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇與轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行了有 益的探索；四是充分醞釀，完善了比較齊全、便于操作的管理辦法, 這都為統(tǒng)一法人打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 宣傳發(fā)動(dòng)，簽訂協(xié)議。省銀監(jiān)局和省聯(lián)社確定我縣為統(tǒng)一法人 試點(diǎn)社后，各信用社積極響應(yīng)，廣泛宣傳，得到了各級(jí)黨政、社會(huì)各 界的大力支持，縣聯(lián)合社、各信用社分別召開社員代表大會(huì)，形成了 取消自身法人社資

4、格，自愿組建XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的決議。 精心組織，及時(shí)申報(bào)?；I建工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織全體職工學(xué) 習(xí)文件，領(lǐng)會(huì)政策要領(lǐng)，掌握操作方法，分析并研究制定了切合實(shí)際 的籌建方案，籌建方案中明確了籌建的目的、聯(lián)社性質(zhì)、服務(wù)宗旨、 經(jīng)營(yíng)方向及組建原則，制定了增資擴(kuò)股方案；對(duì)縣聯(lián)社的民主管理制 度進(jìn)一步明確，規(guī)范了社員代表大會(huì)制度，對(duì)民主選舉理事、監(jiān)事, 成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，選舉理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，聘任聯(lián)社正、副主任的 程序作了具體規(guī)定；對(duì)內(nèi)控機(jī)制和內(nèi)控制度進(jìn)行了完善， 通過(guò)對(duì)一系 列申報(bào)材料的編制、修改、完善，基本達(dá)到了省、市銀監(jiān)局和省聯(lián)社 的要求。 二、精心組織，穩(wěn)步實(shí)施籌建方案 為保證籌建工作順利開展

5、， 成立了籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 專 門負(fù)責(zé)籌建的日常工作。 起草章程。參考原縣聯(lián)合社章程，結(jié)合改革和發(fā)展的實(shí)際，起 草了XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程（草案），章程共九章六十六條, 明確了社員的權(quán)利和義務(wù)、聯(lián)社的性質(zhì)、管理和服務(wù)的基本職能?；I 建領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開座談會(huì)， 廣泛聽取多方意見， 經(jīng)過(guò)多次修改形成 草案，最后正式提交社員代表大會(huì)審議通過(guò)。 建立議事規(guī)則和各項(xiàng)管理制度。 為使縣聯(lián)社社員代表大會(huì)、 理 事會(huì)、監(jiān)事會(huì)正常履行民主管理職責(zé)和建立、健全內(nèi)控管理制度，籌 建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)了有關(guān)人員組成材料組， 擬定了三個(gè)議事 規(guī)則、六個(gè)管理辦法和制度規(guī)定，即：XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社社員

6、代表大會(huì)議事規(guī)則、XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事會(huì)議事規(guī)則、X X縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社人 事勞資管理辦法、XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社財(cái)務(wù)管理辦法、XX縣 農(nóng)村信用合作聯(lián)社授權(quán)授信管理辦法、XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社信 貸管理辦法、XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社安全保衛(wèi)管理辦法、XX縣 農(nóng)村信用合作聯(lián)社稽核審計(jì)管理辦法 ，初稿擬定后，籌建工作領(lǐng)導(dǎo) 小組多次召開會(huì)議，座談?dòng)懻?，通過(guò)修改、補(bǔ)充，形成了比較全面的 制度草案，正式提交社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)審議。 清產(chǎn)核資，擴(kuò)充資本金。按照省銀監(jiān)局和省聯(lián)社的要求，籌建 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立了清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和增資擴(kuò)股工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，

7、加大工作力度。清產(chǎn)核資工作小組集中人力、集中時(shí)間，以 年 12 月 31 日為清查時(shí)點(diǎn)，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、表外科目 進(jìn)行全面清查，查增不良貸款 萬(wàn)元，其中呆滯貸款 萬(wàn)元，已 在 年 月底作了帳務(wù)調(diào)整；固定資產(chǎn)查減 萬(wàn)元，屬XX.XX社更名 改制前職工建房投資計(jì)入固定資產(chǎn)， 房屋產(chǎn)權(quán)屬職工個(gè)人， 待省聯(lián)社 確認(rèn)后再做帳務(wù)處理；應(yīng)收利息查減 萬(wàn)元，屬XX社更名改制前購(gòu)買 海南賽格債券應(yīng)收未收利息掛帳，已形成壞帳；其他帳款、帳據(jù)、帳 物、帳實(shí)、內(nèi)外帳全部相符，籌建領(lǐng)導(dǎo)小組、縣聯(lián)合社、各信用社已 簽章確認(rèn)，省、市主管部門進(jìn)行了復(fù)查確認(rèn)。 年 月，全縣信用社資 產(chǎn)總額 萬(wàn)元，資產(chǎn)損失 萬(wàn)元，呆帳

8、準(zhǔn)備 萬(wàn)元，負(fù)債總額 萬(wàn) 元，凈資產(chǎn) 萬(wàn)元；資本總額 萬(wàn)元，資本充足率 %，核心資本 萬(wàn) 元，核心資本充足率達(dá) ?；I建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了XX縣農(nóng)村信 用合作聯(lián)社增資擴(kuò)股實(shí)施方案和XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社招股說(shuō) 明書，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)原有股金進(jìn)行全面清理，同時(shí)廣泛吸收轄 區(qū)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織入股，到 年 月底， XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社有社員戶，股金余額萬(wàn)元，按投資主體 劃分：自然人股 戶 萬(wàn)元，占股金總額的 %；員工股 戶 萬(wàn)元， 占 %；企業(yè)法人股 戶 萬(wàn)元，占 %；其他經(jīng)濟(jì)組織入股 戶 萬(wàn) 元，占 %。按股權(quán)劃分：資格股 萬(wàn)元，投資股 萬(wàn)元，分別占股 本金總額的 %和 %

9、。單戶自然人持股額最高 萬(wàn)元,單戶法人最高 持股 萬(wàn)元，分別占股金總額的 。和 。，均符合規(guī)定要求。企業(yè)法 人董事會(huì)均形成入股自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的決議書， 自然人和員工均由 被選舉的代表形成自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的代表大會(huì)決議。 按規(guī)定處置公共積累。#年末全轄信用社公共積累 萬(wàn)元， 因歷年盈余信用社當(dāng)年已按規(guī)定向入股社員分紅，不再計(jì)提股金分 紅；年末，我縣信用社應(yīng)付利息備付率均在 %以上，職工基本 養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)已在 年底按工資總額的 %從費(fèi)用中足額補(bǔ)提，因 此不再補(bǔ)提。按照省聯(lián)社年 49 號(hào)文件規(guī)定，我們對(duì)公共積累做 如下處置：盈余公積保留金額 萬(wàn)元，其中公益金 萬(wàn)元，一般準(zhǔn) 備 萬(wàn)元，法定盈余公積

10、 萬(wàn)元； 個(gè)信用社沖減歷年虧損 萬(wàn)元； 全縣信用社應(yīng)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備 萬(wàn)元，歷年公共積累經(jīng)保留盈余公積和 彌補(bǔ)虧損后可供處置金額為 萬(wàn)元，全部提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，至此再無(wú) 公共積累可分配， 實(shí)收資本和資本公積科目余額為零， 不存在股金增 值問(wèn)題。 中央銀行專項(xiàng)票據(jù)置換不良貸款處置到位。 2 年末，全縣信用 社資不抵債金額 萬(wàn)元，可用專項(xiàng)央行票據(jù) 萬(wàn)元， 年 月底已等 額置換 個(gè)社的不良貸款 萬(wàn)元，到 年 月底，全縣信用社各項(xiàng)貸款 余額 萬(wàn)元，不良貸款余額 萬(wàn)元，占比為 %，較 2 年底下降 個(gè) 百分點(diǎn)，剔除票據(jù)置換部分，較 2 年底實(shí)際凈降 萬(wàn)元。 推薦理、監(jiān)事和領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。根據(jù)章程規(guī)定，籌 建工

11、作領(lǐng)導(dǎo)小組決定由 人組成理事會(huì)，其中入股社員 （ 自然人 ）理 事 人，縣聯(lián)社職工理事 人，企業(yè)法人理事 人；監(jiān)事會(huì)由 人組成， 其中入股社員自然人監(jiān)事 人，企業(yè)法人監(jiān)事 人，縣聯(lián)社職工監(jiān) 事 人。經(jīng)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，提出了理、監(jiān)事候選人名單，召 開了有關(guān)部門人員和社會(huì)相關(guān)人士座談會(huì)， 充分聽取各方面對(duì)候選人 的意見，報(bào)有關(guān)部門審定。 召開創(chuàng)立暨社員代表大會(huì)。 為組織召開會(huì)議， 籌建領(lǐng)導(dǎo)小組按 章程確定了參加大會(huì)的社員代表人數(shù)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社員大會(huì)選舉 1 2 名代表作為代表發(fā)起人參加縣聯(lián)社創(chuàng)立暨社員代表大會(huì)，全縣共 選出社員代表 人，其中具有企業(yè)法人資格的代表 名，自然人代 表 人，員工代表

12、 人，符合章程規(guī)定，會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分就 緒后，在 年 月 日召開了創(chuàng)立暨第一屆社員代表大會(huì)。大會(huì)期間， 縣政府和省、市銀監(jiān)局、市人行、省信用聯(lián)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)， 籌建領(lǐng)導(dǎo)小組向大會(huì)做了籌建工作報(bào)告， 向社員代表報(bào)告籌建階段的 各項(xiàng)工作， 對(duì)統(tǒng)一法人后的縣信用聯(lián)社提出了努力發(fā)展的方向； 社員 代表認(rèn)真聽取了籌建工作報(bào)告，審議了章程、議事規(guī)則，選舉了首屆 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。 社員代表大會(huì)通過(guò)了各項(xiàng)決議。 通過(guò)社員代表認(rèn)真討論， 充分 醞釀，一是表決通過(guò)了XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社籌建工作報(bào)告的決 議、XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程的決議和XX縣農(nóng)村信用合作 聯(lián)社社員代表大會(huì)議事規(guī)則的決議 ；二是通

13、過(guò)民主選舉，無(wú)記名投 票，形成了關(guān)于通過(guò)選舉理事的決議和關(guān)于通過(guò)選舉監(jiān)事的決 議，社員代表大會(huì)各項(xiàng)決議的形成是XX縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社履行管 理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能的根本保證。 第一屆理、監(jiān)事會(huì)通過(guò)了各項(xiàng)決議。XXX當(dāng)選為理事長(zhǎng)，形成 了理事會(huì)通過(guò)理事長(zhǎng)的決議 ，審議通過(guò)了理事會(huì)議事規(guī)則 ；X XX當(dāng)選為監(jiān)事長(zhǎng)，監(jiān)事會(huì)形成了監(jiān)事會(huì)通過(guò)監(jiān)事長(zhǎng)的決議，通過(guò) 了監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則；理事會(huì)聘任XXX為縣聯(lián)社主任，XXX為縣聯(lián)社 副主任。這些選舉結(jié)果， 報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門資格審核后履行職 責(zé)。 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)明晰。 縣聯(lián)社有營(yíng)業(yè)辦公樓 棟，建筑面積 方米，原值 萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)大廳 平方米，寬敞明亮，聯(lián)社辦公設(shè)

14、施齊 全，有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全金庫(kù)和各項(xiàng)防盜、報(bào)警、消防設(shè)施，經(jīng)公安、 消防部門檢測(cè)驗(yàn)收合格。 （十一 ）設(shè)置職能部門，配備工作人員?；I建工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié) 助縣聯(lián)社進(jìn)行職能部門的設(shè)置和工作人員的配備。 本著精簡(jiǎn)高效的原 則，縣聯(lián)社機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)部、監(jiān)察保 衛(wèi)部、稽核審計(jì)部、聯(lián)社營(yíng)業(yè)部，按照省聯(lián)社關(guān)于縣、市聯(lián)社中層干 部競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定， 競(jìng)選聘任了各部負(fù)責(zé)人， 對(duì)各職能部門進(jìn)行 了明確分工，建立了各自崗位責(zé)任制，形成了分工協(xié)作的職能體系， 根據(jù)職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)量的實(shí)際， 合理配備了工作人員， 工作人員從原 縣聯(lián)社和基層社的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)， 原則上要求大中專學(xué)歷和具有初

15、級(jí)以上職稱，從事金融工作三年以上?？h聯(lián)社 名員工中大、中專 以上學(xué)歷 人，占 % ，初級(jí)以上職稱 人，占 %，從事金融工作三 年以上 人，占 %，符合省聯(lián)社的規(guī)定。 三、籌建工作中的體會(huì)和存在的問(wèn)題 一是縣委、縣政府的大力支持是關(guān)鍵。 統(tǒng)一法人社的組建得到了縣委、 縣政府的大力幫助， 主管副縣長(zhǎng)任籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)， 使得籌建 工作能按時(shí)申請(qǐng)；二是市銀監(jiān)局、市人行領(lǐng)導(dǎo)重視，是籌建工作的基 礎(chǔ)。沒(méi)有市銀監(jiān)局、市人行的具體指導(dǎo)，籌建工作中遇到的困難和矛 盾難以解決；三是省聯(lián)社的跟蹤監(jiān)督和悉心指導(dǎo)是保證。 在整個(gè)籌建 方案的形成和整個(gè)申報(bào)材料的過(guò)程中，省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)指正，確保了 籌建工作的順利進(jìn)行；四是全縣入股社員和全體員工的深切厚望是動(dòng) 力，組建XX縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人聯(lián)社是深化農(nóng)村信用社改革的一 件大喜事，全縣農(nóng)村信用社員工和入股社員對(duì)我們寄予了厚望，爭(zhēng)取 早日組建，更好地發(fā)揮農(nóng)信社整體功能，服務(wù)“三農(nóng)”，取得最佳社會(huì) 效益和自身效益，農(nóng)信社上下齊心協(xié)力，社會(huì)各界主動(dòng)大力協(xié)助，使 籌建小組的工作得到極大鼓舞，使各項(xiàng)工作變壓力為動(dòng)力。 存在的問(wèn)題：一是由于歷史的諸多原因，信用社員工素質(zhì)不高, 特別是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人才不多，需要統(tǒng)一法人后的縣聯(lián) 社不斷努力培養(yǎng)，造就更多的大有可為的信合人才； 二是各項(xiàng)管理制 度不夠