中山大學(xué)工程貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1、成功1失2琢切力的結(jié) 頁腳內(nèi)客3 中山大學(xué)工程-貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 監(jiān)察處20055號(hào) 第一章總則 第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)中華人民共和國捋標(biāo)投標(biāo) 法、中華人民共和國政府采購法和其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本校 實(shí)際,制定本辦法。 第二條 在校內(nèi)進(jìn)行捋標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”適用本辦法。 第三條 捋標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的 原則。 捋標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受部門的限制，田可單位和個(gè)人不得以 田可方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第五條捋標(biāo)方不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人, 不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。 第六條參加貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)是提供本國貨物 服務(wù)的本國供應(yīng)商，但國

2、家有法規(guī)規(guī)定外國供應(yīng)商（含國內(nèi)代理商） 可以參加貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的除外，外國供應(yīng)商參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng) 按本辦法規(guī)定執(zhí)行（標(biāo)書應(yīng)有明確標(biāo)明X 第七條 學(xué)?；ㄌ?、總務(wù)處、財(cái)務(wù)與國資管理處、設(shè)備與實(shí)驗(yàn) 室管理處、房地產(chǎn)管理處、以及經(jīng)批準(zhǔn)可負(fù)責(zé)專項(xiàng)招標(biāo)工作的部門應(yīng) 當(dāng)履行對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理監(jiān)督職責(zé)。 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 第八條捋投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告，編制和發(fā)售招標(biāo)文 件，組織對(duì)投標(biāo)人資料審查、答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，協(xié)助監(jiān)督部 門、職能部門處理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴與質(zhì)疑。在招投標(biāo)活動(dòng)中，相 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供、確認(rèn)招標(biāo)項(xiàng)目的資料，審核招標(biāo)公告和招標(biāo)文

3、件。 第二章招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn) 第九條 工程、貨物采購、服務(wù)及特許經(jīng)營項(xiàng)目符合本辦法第十 條、第十一條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。凡符合 省、當(dāng)?shù)厥幸?guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，必須按省、當(dāng)?shù)厥械囊?guī)定進(jìn)行招標(biāo)。 第十條 必須進(jìn)行捋標(biāo)的項(xiàng)目范圍包括: （-）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目: 1.建筑工程、房屋維修及拆除; 2.信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項(xiàng)目; 3 .道路、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林 綠化、公共停車場等項(xiàng)目; 4 M共水、供電、供氣、消防、集中供熱等項(xiàng)目; 5.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。 （二）貨物（含設(shè)備）采購。 （三）勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理、物業(yè)管理、維護(hù)維 修

4、、保修保養(yǎng)等服務(wù)項(xiàng)目。 （四）使用國有資金投資或者國家融資采購貨物、工程和服務(wù)的 項(xiàng)目： 1.使用各級(jí)政府財(cái)政性資金、自有資金及借貸資金的項(xiàng)目; 2 .使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對(duì) 外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國家授權(quán)投資主體融資、國家 特許的融資項(xiàng)目。 （五）國家和省人民政府規(guī)定必須進(jìn)行捋標(biāo)的其他項(xiàng)目。 第十一條 必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為： （）工程（新建、擴(kuò)建、改造、裝修、拆除、修繕等）建設(shè): 1 .施工單項(xiàng)合同估算投資20萬元人民幣（含20萬元）以上的 新建、擴(kuò)建工程;與新建、擴(kuò)建工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采 購單項(xiàng)合同估算價(jià)20萬元人民幣（含20萬

5、元）以上的; 2 .施工單項(xiàng)合同估算投資10萬元人民幣（含10萬元）以上的 道路、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、房 屋裝修維修及拆除 公共停車場等項(xiàng)目; 3 .施工單項(xiàng)合同估算投資10萬元人民幣（含10萬元）以上的 供水、供電、供氣、供熱、消防、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目。 （二）貨物（含設(shè)備）:同類批量貨物價(jià)值10萬元人民幣（含 10萬元）或單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬元人民幣（含10萬元）以上的; （三）服務(wù)： 勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、物業(yè)管理、維護(hù)維修、保修保養(yǎng)等服務(wù)單 項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元人民幣（含10萬元）以上的; （四）特許經(jīng)營: 成功1失2琢切力的結(jié) 年租金10萬元人民幣（含10

6、萬元）以上的店鋪、餐廳、停車場、 房屋等場所。 第十二條符合第十條、第十一條規(guī)定但不適宜捋標(biāo)的下列項(xiàng) 目，經(jīng)主管職能部門審核并報(bào)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不 進(jìn)行捋標(biāo): （）涉及國家安全和國家秘密的; （二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的; （三）勘測、設(shè)計(jì)、咨詢等項(xiàng)目，采用特定專利或者專有技術(shù)的; （四）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購買零配件 的； （五）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競爭的方 （六）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。 經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行捋標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管職能部門應(yīng)當(dāng)抄送監(jiān)察處備案。 第十三條 不符合第十條、第十一條規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目，可不進(jìn)行 捋標(biāo)，但應(yīng)按如下規(guī)定實(shí)行”并

7、報(bào)監(jiān)察處備案。 （）新建、擴(kuò)建基建工程,施工合同估計(jì)價(jià)20萬元（不含20 萬元）以下的零星項(xiàng)目,由基建處根據(jù)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的原則,在征求使用 單位意見的事岀上”邀請(qǐng)3個(gè)以上施工單位報(bào)價(jià),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論確 定承建人； （二）除新建、擴(kuò)建基建工程外的其它工程項(xiàng)目，施工合同估計(jì) 價(jià)10萬元（不含10萬元）以下的項(xiàng)目，由主管職能部門根據(jù)優(yōu)質(zhì) 低價(jià)的原則,在征求使用單位意見的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)3個(gè)以上施工單位 報(bào)價(jià)，主管職能部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)彳氐信管好的施工單位 （三）貨物與服務(wù)方面，10萬元（不含10萬元）以下的，由主 管職能部門根據(jù)優(yōu)質(zhì)低價(jià)原則,在征求使用單位意見的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng) 3個(gè)以上商家報(bào)價(jià),實(shí)行

8、貨比三家，商務(wù)談判、詢價(jià)或通過網(wǎng)上捋標(biāo) 確定價(jià)格和商家。 第十四條 招標(biāo)分為公開捋痢口邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開捋標(biāo)，是指通過學(xué)校捋投標(biāo)管理中心以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng) 不特定法人參加投標(biāo)。 邀請(qǐng)捋標(biāo)，是指通過學(xué)校招投標(biāo)管理中心以邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng) 不少于3名符合資格條件的特定法人參加投標(biāo)。特定法人由使用單位 與主管職能部門共同協(xié)商確定。 第十五條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開招 標(biāo)的,可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo): （）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專業(yè)要求的； （二）公開招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目價(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì) 合理性要求的; （三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的； （四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)

9、定。 第十六條 屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目符合下列 條件之一而不適宜以招標(biāo)方式采購的，可采用競爭性談判方式采購: 頁腳內(nèi)容5 成功1失2琢切力的結(jié) （-）捋標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未 能成立的； （二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求 的； （三）采用捋標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 第十七條 屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目符合下列 條件之一而不適宜以招標(biāo)方式采購的，可采用單一來源方式采購: （）只能從唯一供應(yīng)商處采購的； （二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的; （三）必須保證原有采

10、購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要 繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額 10% 的。 第十八條 屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，因采購標(biāo) 的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目，可 采用詢價(jià)方式采購。 第十九條 符合第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定 的條件，須采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式采購 的項(xiàng)目,由用戶單位根據(jù)規(guī)定和要求提岀書面申請(qǐng),經(jīng)職能部門和捋 投標(biāo)管理中心審核并報(bào)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。 經(jīng)批準(zhǔn)不公開捋標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄送監(jiān)察處備案。 第三章招標(biāo)和投標(biāo) 第二十條 進(jìn)行捋標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合下列要

11、求: （）按有關(guān)規(guī)定需要履行的項(xiàng)目可行性論證已通過，立項(xiàng)、審 批手續(xù)已取得批準(zhǔn); （二）項(xiàng)目資金來源已落實(shí)，具備開始實(shí)施所要求的資金; 第二十一條與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公 正、公平,不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及 影響公平競爭的其他情況。項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。 第二十二條主管職能部門和學(xué)校招投標(biāo)管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)所有 潛在投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查;對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限 制或者排斥,不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。 禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。 第二十三條捋標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí) 質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合

12、同的主要條款，包括: （二）捋標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡介; （三）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）; （四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)績等證明 文件; （五）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)規(guī)格和要求; （六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限; （七）遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限; （八）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求; （九）評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則”主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、 確定廢標(biāo)的主要因素; （十）投標(biāo)保證金、履約保證金要求; （十一）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式; （十二）圖紙目錄、格式附錄等; （十三）主要合同條款及內(nèi)容。 法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的

13、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī) 定的，捋標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在捋標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 第二十四條 捋標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容: （）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者; （二）對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視; （三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。 第二十五條 招標(biāo)項(xiàng)目有特殊要求的，主管職能部門可以組織投 標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況;對(duì)需要考察的項(xiàng) 目,由主管職能部門和學(xué)校招投標(biāo)管理中心組織有關(guān)專家進(jìn)行考察。 第二十六條 一般捋標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)標(biāo)底,特殊招標(biāo)項(xiàng)目可設(shè)標(biāo)底” 標(biāo)底必須保密。標(biāo)底由主管職能部門或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,截 標(biāo)前,不允許任何單位

14、和個(gè)人審查標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立限價(jià),必須提 供充分依據(jù)。 第二十七條公開捋標(biāo)公告應(yīng)包扌舌以下主要內(nèi)容: （）捋標(biāo)單位的名稱、地址和聯(lián)系方法; （二）捋標(biāo)項(xiàng)目的名稱數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì); （三）投標(biāo)人的資格要求; （四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià); （五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。 第二十八條招標(biāo)方應(yīng)該給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合 理時(shí)間，公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)自捋標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投 標(biāo)文件截止日止不得少于10個(gè)日歷天。 第二十九條 投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并提供相關(guān)材 料： （）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理 服務(wù)水平等能力； （三

15、）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績材料; （四）法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件; （五）科研、管理、咨詢、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目， 投標(biāo)的個(gè)人適用本辦法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定; 第三十條允許兩個(gè)以上合格投標(biāo)人組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一 個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確 約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任”并將共同投標(biāo)協(xié)議提交招標(biāo)方; 工程類項(xiàng)目合格的投標(biāo)人超過8名時(shí)，可從合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取不 少于8名投標(biāo)人參加投標(biāo)。 第三十一條投標(biāo)人在接受招標(biāo)方資格預(yù)審合格后享有下列權(quán) 頁腳內(nèi)容9 成功1失2琢切力的結(jié) （）按照捋標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件; （二）對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確

16、的內(nèi)容可以向招標(biāo)方詢問，并獲 得不超出捋標(biāo)文件范圍的明確答復(fù); （三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改 或者撤回已提交的投標(biāo)文件; （四股標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢原因，并對(duì)不合理待遇提出投訴; （五）依法享有的其他權(quán)利。 第三十二條投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提 出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得 安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上 施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。 第四章開標(biāo).評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第三十三條開標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn) 行。 第三十四條開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo): （）未按捋標(biāo)文件規(guī)定密封的

17、; （二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人 或者被授權(quán)人簽名的; （三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的； （四）未提供有效投標(biāo)文件的。 （五）開標(biāo)時(shí)沒有按照要求提供投標(biāo)保證金的。 廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。 第三十五條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 （）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由使用單位或主管職能部門的代表和有關(guān)專家 組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3o （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從學(xué)校的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有特別要 求的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家由使用單位和監(jiān)督部門、主管職能部門商議確定。 （三）監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人

18、有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入 相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 （四）評(píng)標(biāo)專家由使用單位和主管職能部門的代表、監(jiān)督部門人 員在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)共同抽取,并通知評(píng)標(biāo)專家,通知時(shí)不得將評(píng) 標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家。 第三十六條招投標(biāo)管理中心組建相應(yīng)行業(yè)專家組成的專家?guī)臁?所有專家應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年的經(jīng)歷，并具備高級(jí)職稱 或者同等專業(yè)水平。 第三十七條在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保 密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及監(jiān)督部門的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo) 紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、 影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。 第三十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則: （-）按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)

19、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行 評(píng)審和比較。 （二）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)方作出澄清或 者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文彳牛的范圍或者實(shí)質(zhì)14內(nèi)容。 （三）對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求 的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo): 1. 不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限; 2. 附有招標(biāo)人無法接受的條件； 3 .明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 和方法; 4.不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 （四）對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者 提供了不完整的技術(shù)信息數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì) 應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 第三十九

20、條 評(píng)標(biāo)方法一般分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、性 價(jià)比法和合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。 （）服務(wù)、特許經(jīng)營項(xiàng)目或者技術(shù)特別復(fù)雜的工程、信息網(wǎng)絡(luò) 工程等,般采用綜合評(píng)分法; （二）工程項(xiàng)目一般采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法； （三）貨物采購采用綜合評(píng)分法或性價(jià)比法。 第四十條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選 人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一 的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人 腳內(nèi)11 成功1失2琢切力的結(jié) 或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)難度 不高的工程建設(shè)項(xiàng)目。 第四十一條綜合評(píng)分法是指在最大

21、限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì) 性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以 評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。 綜合評(píng)分的主要因素是:價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、 對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng) 在捋標(biāo)文件中事先規(guī)定。 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn) 行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。 采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán) 值）為30%至60% ;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值） 為10%至30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分 因

22、素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。 評(píng)標(biāo)總得分=F：LxA：L + F2xA2 + + FnxAn , F1. F2Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分; Al、A2、An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重（A1 + A2 + + An=l)0 第四十二條 性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后, 計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技 木 財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯 總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的 投標(biāo)人為中標(biāo)侯選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)總得分二B / N B為投標(biāo)人的綜合得分,

23、B = FlxAl + F2xA2 + FnxAn , 其中：F1、F2Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的 匯總得分；A1. A2An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分 因素所占的權(quán)重（A1 + A2 +4.An=lX N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 第四十三條合理彳氐價(jià)評(píng)標(biāo)法，要求招標(biāo)方或其委托的招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)工程項(xiàng)目的工程量清單。工程量清單的格 式按廣東省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的格式編制。 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得彳氐于本企業(yè)的成本。 第四十四條 評(píng)標(biāo)按以下程序進(jìn)行: （）資格性檢查。按招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件的資格證明、 投標(biāo)保證金等進(jìn)行資格性檢查; （二）符合性檢查。按招

24、標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文彳牛的有效性、 完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行符合性檢查; （三）澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述 不一或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，要求投標(biāo)人以書面形式作出澄清、說明或糾 正。 （四）比較和評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)資格 性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件，進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估綜合比較 與剛介。 （五）完成評(píng)標(biāo)后,向招標(biāo)方提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,按評(píng)標(biāo)結(jié)果推 薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。其主要 內(nèi)容包括: 1 .開標(biāo)日期和地點(diǎn)； 2. 投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)專家名單; 3. 評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn); 4. 無效投標(biāo)人名單及廢標(biāo)原因; 5. 評(píng)標(biāo)結(jié)果

25、及中標(biāo)候選人的排序表; 6. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議; 7. 評(píng)標(biāo)專家及有關(guān)人員簽名。 第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件，推 薦中標(biāo)候選人的排序。原則上,排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。對(duì) 需要經(jīng)過商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目，由使用單位或主管職能部門的 代表和有關(guān)專家共3人以上（專家不少于2/3 ）組成的談判小組,依 次談判確定中標(biāo)人。 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向行政監(jiān) 督部門報(bào)告,經(jīng)行政監(jiān)督部門調(diào)查證實(shí)的,學(xué)?？梢粤硇薪M織評(píng)標(biāo)委 員會(huì)評(píng)俯口確定中標(biāo)人 第四十六條必須捋標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，由學(xué)校招投標(biāo) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照以下原則處理: （股標(biāo)截止時(shí)間結(jié)

26、束后報(bào)名的投標(biāo)人不足3人或評(píng)標(biāo)期間有 效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人的”可采取重新招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或 單一來源采購等方式； （二）經(jīng)查實(shí)，捋標(biāo)投標(biāo)過程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果, 裁定捋標(biāo)結(jié)果無效。 第四十七條 中標(biāo)人確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在校園網(wǎng)公示,時(shí)間 不少于3天，公示結(jié)束后，如無異議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)單 位發(fā)出中標(biāo)通知書，并在校園網(wǎng)上公告，同時(shí)報(bào)監(jiān)督部門。 中標(biāo)通知書對(duì)招投標(biāo)雙方具有法律效力，招標(biāo)方改變中標(biāo)結(jié)果,或者 中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)彳壬。 第四十八條招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日 內(nèi)與中標(biāo)人按照捋標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。 訂立合同時(shí)招標(biāo)方和

27、中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢鲛蹣?biāo)文件以外的 要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;不 得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。 第四十九條設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合 同后的5個(gè)工作日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人 第五十條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): （）按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目； （二）對(duì)允許分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任; （三胺照捋標(biāo)文件的要求在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)方 提交履約保證金。 第五十一條合同執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，禁止擴(kuò)標(biāo)。 由于不可預(yù)見原因,可能造成投資擴(kuò)大,需提出變更要求的，使用單 位必須按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)，經(jīng)主管部門同意后方可施

28、行。 合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符 合捋標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。 第五章行政監(jiān)督 第五十二條行政監(jiān)督部門依法對(duì)下歹IJ招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督: （-）必須進(jìn)行捋標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行捋標(biāo)的; （二）捋標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的: 1. 招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件; 2. 招標(biāo)方不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工作; 3. 招標(biāo)文件內(nèi)容不合法； 4. 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程不公正、不公平; 5 .中標(biāo)人的確定不合法。 （三）合同簽訂、履行的情況: 1 .合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的； 2.合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的; 3. 實(shí)施過程中概算控制情況與合同確定不一致的; 4. 履行質(zhì)

29、量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。 第五十三條 學(xué)校監(jiān)察處、財(cái)務(wù)與國資管理處、審計(jì)處等部門通 過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員 與捋標(biāo)活動(dòng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。 監(jiān)察處依照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法（七部 委2004年第口號(hào)L政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（財(cái)政部令第 20號(hào)），接受單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)行為的投訴、 舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)、查處。 第五十四條監(jiān)察處依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的學(xué)校捋投標(biāo)管 理中心及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)職能部門及其工作人員履行職 責(zé)情況進(jìn)行檢查,并調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。 第六章違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任 第五十五條

30、捋標(biāo)方主管人員、與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人 員有下列行為之一的,給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴(yán)重的, 給予降級(jí)、撤職、開除的處分;涉嫌3Q罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 （）必須進(jìn)行捋標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)的； （二）將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的； （三）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)人的； （四）無正當(dāng)理由不按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人順序 確定中標(biāo)的; （五）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的； （六）與投標(biāo)人惡意串通的； （七）招投標(biāo)活動(dòng)中收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的; （八）泄露標(biāo)底或者其他影響公平評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的； （九）在監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。 第五十六條投標(biāo)人有下列情形之一的，處以中標(biāo)無效、不退還 其投標(biāo)保證金、列入不良行為名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加我校 捋投標(biāo)活動(dòng),并予以公告: （-）提供虛假材料謀取中