鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度 第一章總則 第一條為了促進本街道辦事處依法行政， 全面、正確地實行行政執(zhí)法責(zé)任制， 防 止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為， 不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平， 確保公 民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，特制定本制度。 第二條本街道辦事處行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究， 是指本街道辦事處及其基層行政執(zhí) 法人員在行政管理活動中， 因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為， 給公民、 法人或其他 組織的合法權(quán)益造成損害時，依法追究其行政責(zé)任的監(jiān)督措施。 第三條本街道辦事處行政執(zhí)法人員必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法， 秉公辦案， 為政清廉， 公 開公正，不徇私情，保證執(zhí)法質(zhì)量。 第四條本街道辦事處在行政執(zhí)

2、法中廣開監(jiān)督渠道， 自覺接受鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān) 督，自覺接受社會監(jiān)督和上級行政機關(guān)的監(jiān)督， 通過接受人民群眾的控告、 來信、 來訪等方式全面傾聽社會各界的反映，及時發(fā)現(xiàn)和揭露錯案。 第五條追究錯案責(zé)任應(yīng)遵循實事求是， 有錯必究、 責(zé)任分明、教育與懲罰相結(jié)合 的原則。徇私枉法、打擊報復(fù)、索賄受賄造成錯案的，從重懲罰。一切與錯案有 關(guān)的人員，不論職位高低，均應(yīng)分清責(zé)任，予以追究。 第二章錯案認(rèn)定 第六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯案： （ 一 ） 行政執(zhí)法主體不合法，或不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的； （ 二 ） 受委托組織不在委托范圍和權(quán)限內(nèi)依法實施行政 （ 三 ） 事實調(diào)查不清、證據(jù)不確鑿，或者

3、執(zhí)法人員故意違背事實，斷章取義，枉作 裁定的； （ 四） 執(zhí)法人員超越職權(quán)、 濫用職權(quán)、 行賄受賄、 包庇縱容、徇私舞弊、 打擊報復(fù)、 玩忽職守的； （ 五 ） 適用法律、法規(guī)和規(guī)章不當(dāng)，或定性不準(zhǔn)的； （ 六 ） 案件的辦理不符合法定程序的； （ 七 ） 行政處罰決定的執(zhí)行不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的； （ 八 ） 經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行行政 - 職責(zé)的； （ 九 ） 經(jīng)人民法院終審判決撤銷具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的； （ 十 ） 縣人民代表大會及其常務(wù)委員會或者縣人民政府組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā) 現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的； （ 十一 ） 縣人民政府在行政行為 （ 處罰

4、） 備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的； （十二）經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、 檢舉和控告， 受理機關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯 誤的； （ 十三） 通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的。 第三章追究責(zé)任的機關(guān) 第七條本街道辦事處是錯案責(zé)任追究機關(guān)， 本街道辦事處黨政辦公室具體負責(zé)本 制度的實施，受理公民、法人和其他組織對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的投訴， 辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件。履行下列職責(zé)： （ 一 ） 受理案件舉報，對符合立案條件的，提出立案審查； （二）負責(zé)過錯責(zé)任案件的查處工作； （ 三 ） 向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證； （ 四 ） 擬定過錯責(zé)任處理意見； （ 五 ） 負責(zé)過錯責(zé)任追究工作實施情況的監(jiān)督、檢

5、查和組織、協(xié)調(diào)； （ 六 ） 錯案責(zé)任追究機關(guān)確定的其他職責(zé)。 第八條依照本制度規(guī)定， 應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)人員行政處分的， 按照人事管理權(quán)限， 由 本街道辦事處作出處理或向人事、 監(jiān)察機關(guān)提出處理建議。 錯案責(zé)任單位可對本 機關(guān)的錯案自查自究， 自查自究結(jié)束后 _日內(nèi)，將結(jié)果報上一級錯案責(zé)任追究機 關(guān)備案。 第四章過錯行為與責(zé)任確認(rèn) 第九條在行政執(zhí)法活動中， 執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成后果的， 按下列規(guī) 定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人： （ 一 ） 行政執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案， 由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé) 任；兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案， 由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任， 不能區(qū)分主 從的，共同

6、承擔(dān)責(zé)任； （ 二 ） 經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)至要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān) 次要責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并 予以糾正造成的， 由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任， 但由于具 體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、 批準(zhǔn)人失誤造成的行為， 具體承辦人承擔(dān)主 要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任； （ 三 ） 因有關(guān)負責(zé)人直接干預(yù)所作的行為， 該負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任， 其他有關(guān)人員 承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對該負責(zé)人的錯誤提出抵制意見的，不承擔(dān)責(zé)任； （ 四 ） 對應(yīng)當(dāng)提請本街道辦事處辦公會集體研究決定的重大案件而不提請研究， 并 造成執(zhí)法違

7、法的，由承辦人或有關(guān)負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任； （ 五 ） 經(jīng)過本街道辦事處負責(zé)人集體討論決定作出的行為， 主持討論的負責(zé)人承 擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任。 （ 六 ） 對造成嚴(yán)重后果的行為， 本街道辦事處主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員承 擔(dān)目應(yīng)領(lǐng)導(dǎo) 第五章追究方式與程序 第十條根據(jù)錯案的事實、 情節(jié)及其危害后果， 應(yīng)當(dāng)對錯案責(zé)任人員分別作出如下 處理： （ 一 ） 情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評教育； （ 二） 情節(jié)較重、影響較大的：應(yīng)當(dāng)予以警告、通報批評、暫扣或者吊銷行政執(zhí) 法證件； （三）情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重， 或者造成重大社會影響的， 應(yīng)當(dāng)給予記過以上行 政處分并

8、吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。 本街道辦事處的執(zhí)法違法行為給當(dāng)事人造成損失的， 依照中華人民共和國國家 賠償法的規(guī)定賠償后，應(yīng)責(zé)令執(zhí)法違法責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費用。 行政執(zhí)法錯案責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十一條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任： （ 一 ） 故意或者有重大過失的； （ 二 ） 越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的 （ 三 ） 貪污受賄，徇私枉法的； （ 四 ） 對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復(fù)的； （ 五 ） 其他可以從重追究責(zé)任的情形。 第十二條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以從輕追究或減輕其責(zé)任： （一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)

9、輕微，損害和影響較小的： （ 二 ） 因不可抗力使錯案危害后果加重的； （ 三 ） 因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯案危害后果加重的； （ 四 ） 其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。 第十三條錯案責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任： （一）固執(zhí)行上級行政機關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯案的； （ 二 ） 因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機關(guān)認(rèn)定為錯案的； （ 三 ） 錯案責(zé)任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的： （ 四 ） 因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯誤直接導(dǎo)致錯案的； （ 五 ） 因不可抗力而導(dǎo)致無法執(zhí)法、執(zhí)法不力或者其他執(zhí)法偏差的； （ 六 ） 其他

10、可以免予追究責(zé)任的情形。 第十四條本街道辦事處發(fā)生錯案的， 自錯案發(fā)現(xiàn)之日起日起立案審查， 并自立案 之日起 _日內(nèi)審查終結(jié)，作出行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書。情況復(fù)雜的，經(jīng)錯 案責(zé)任追究機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)， 可以適當(dāng)延長審查期限， 但是延長期限最多不得超 過_日。 第十六條行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容： （ 一 ） 行政執(zhí)法錯案來源、基本案情； （二）確認(rèn)錯案的理由，造成錯案的原因及其危害后果； （ 三 ） 追究有關(guān)人員責(zé)任的建議； （ 四 ） 糾正錯案以及消除危害后果的建議。 行政執(zhí)法錯案責(zé)任確認(rèn)書由錯案審查人員簽字，報本機關(guān)負責(zé)人核準(zhǔn)。 第十七條錯案責(zé)任追究機關(guān)在審查終結(jié)之日起 _日內(nèi)。集體討論審議，作出決定。 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分的，依據(jù)本制度第十條的規(guī)定處理。 第十八條給予暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件處理的， 依照* 省行政執(zhí)法證件管理 辦法的規(guī)定