【管理制度】中國石油西南油氣田分公司工程建設項目管理辦法

1、隨心編輯,值得下翩有！YOUR COMPANY NAME IS HERELOGO專業(yè)I專注I精心I卓越beikezhang【管理制度】中國石油西南油氣田分公司工程建設項目管理辦法XXXX 年 XX 月 XX 日 XXXXXXXX集團企業(yè)有限公司Please en ter your compa nys n ame and contentv中國石油西南油氣田分公司油氣田地面工程建設項目管理辦法西南司建 2005 42 號目錄第一章總則第二章前期階段管理第三章項目管理機構(gòu)第四章施工圖設計管理第五章物資供應管理第六章工程建設總體部署第七章開工報告第八章招投標管理第九章合同管理第十章施工管理第十一章監(jiān)理

2、管理第十二章質(zhì)量管理第十三章HSE 管理第十四章計劃統(tǒng)計管理第十五章投資控制管理第十八早完工交接管理第十七章竣工驗收管理第十八章工程項目考核第十九章風險抵押和獎勵考核第二十章附貝y附件一：工程分類與管理機構(gòu)資質(zhì)等級對應表附件二：項目管理機構(gòu)申報表附件三：西南油氣田分公司地面建設項目建設總體部署編制綱要 附件四：開工報告申報表附件五：建設項目周報表格式附件六：新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設情況表 附件七：西南油氣田分公司項目風險抵押金收取比例表第一章 總則第一條 為了建立適應現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工程建設項目管理制度，按照建設工程質(zhì)量 管理條例（中華人民共和國國務院令第 279 號）、建設工程安全生產(chǎn)管理

3、條例 （中華人 民共和國國務院令第 393 號）和國家基本建設程序，進一步搞好西南油氣田分公司（以下 簡稱分公司）油氣田地面建設項目，執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公 司）項目管理規(guī)定，提高工程建設項目管理水平，實現(xiàn)對質(zhì)量、工期、投資和安全的有效 控制，結(jié)合分公司實際情況，特制定本辦法。第二條 分公司油氣田地面建設項目分為前期階段、建設階段和竣工階段。項目的醞 釀、立項、可行性研究報告到初步設計的批復為前期階段，初步設計批復后至工程進行完 工交接前為建設階段，完工交接、投產(chǎn)試運行、考核、竣工驗收和項目后評估為竣工階段。第三條 分公司地面建設項目管理部是分公司地面建設的歸口管理部門

4、，歸口管理分 公司地面建設項目的建設階段，參與地面建設項目前期階段、竣工階段的管理工作。第四條 分公司油氣田地面建設工程項目管理實行分級管理，將分公司油氣田地面井 場裝置、集輸氣站、集氣管線、脫水站、增壓站、污水處理站、天然氣凈化裝置、煉油和 化工裝置、天然氣長輸管線、輸配氣站場、 CNG 站、礦建（廠、處、院、所）等新建、擴 建和技術(shù)改造項目以及天然氣銷售終端市場投資項目等地面建設項目，按照項目投資大小、 項目建設意義等方面情況分為限上項目和限下項目兩類型。本辦法涉及的“地面建設工程” 屬限上項目的，按本辦法進行項目管理，限下項目的，由分公司各二級單位參照本辦法， 根據(jù)各單位具體情況，編制相

5、應的管理辦法執(zhí)行。分公司地面建設項目管理部每年將根據(jù) 分公司地面建設投資計劃，按照項目投資大小及項目建設的重要程度將當年地面建設項目 明確劃分為限上項目和限下項目兩類型，并行文下發(fā)到各二級單位。第五條 凡分公司油氣田地面工程建設項目必須實行項目管理，推行項目經(jīng)理負責制， 執(zhí)行項目經(jīng)理、副經(jīng)理必須持證上崗和主要項目管理人員持證上崗制度，突出工程建設目 標管理、工程建設 HSE 管理、工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理等工作目標。第六條 凡分公司地面工程建設項目必須實行工程監(jiān)理、第三方檢測和第三方質(zhì)量監(jiān) 督制度。第二章 前期階段管理第七條 分公司規(guī)劃計劃處是地面建設項目前期工作歸口管理部門。第八條 地面建設項目

6、管理部在項目建設前期階段的主要職能是：參與項目可行性研究報告審查，參與委托初步設計，參與初步設計審查等，其具體職能包括：（一）協(xié)助設計單位收集設計基礎資料并參與審查設計確定的技術(shù)路線。（二）參與對項目可行性研究報告的審查，重點對輸送工藝、管道材質(zhì)選擇、設備選 型、線路走向方案、大（中）型河流穿（跨）越位置及方式、工程投資估算、項目可行性 等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。（三）協(xié)助設計單位取得地方規(guī)劃部門對線路走向和重要穿（跨）越方案的許可，協(xié) 助設計單位完成站場、閥室的選址。（四）參與對項目初步設計的審查，重點對站場工藝、管道材質(zhì)、線路走向、站場（閥 室）數(shù)量、規(guī)模和間

7、距（位置） 、主要設備（包括非標設備）選型、大（中）型穿（跨）越 位置和方式、特殊地段處理方式、站場總圖及建筑圖、公用工程建設情況、主要設備表、 材料表、技術(shù)標準和概算等方面進行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。五）對設計工作進行跟蹤管理，適時了解設計進度和質(zhì)量。設計工作中各個專業(yè)都必須嚴格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)范、標準，設計文件的編制和深度必須達到相應階段的要求。第三章 項目管理機構(gòu)第九條 工程建設項目管理機構(gòu)在項目可行性研究報告批復后 7 個工作日內(nèi)上報。項 目管理機構(gòu)專業(yè)必須配備齊全、人員精干。第十條 限上項目的管理機構(gòu)資質(zhì)審批由分公司地面建設項目管理部負責審查，并報 分公司主管領(lǐng)導批

8、準后行文下發(fā)。需股份公司審批的項目管理機構(gòu)，由分公司預審后上報 股份公司審批。限下項目由各二級單位參照本管理辦法進行審批。第十一條 項目管理機構(gòu)的有效期起于項目管理機構(gòu)批復，止于竣工驗收。在項目管 理機構(gòu)有效期內(nèi)，項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理、副經(jīng)理或主要專業(yè)負責人發(fā)生變動的，需上 報地面部審批，否則，不允許變動。第十二條 項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理應具備的條件：（一）凡投資在 2000 萬元以上（含 2000 萬元）的地面建設工程，項目管理機構(gòu)的項 目經(jīng)理應由建設單位主管工程建設的主管領(lǐng)導擔任； 投資在 2000 萬元以下的工程， 項目管 理機構(gòu)的項目經(jīng)理可由從事地面工程建設部門領(lǐng)導或業(yè)務骨干擔任。在近

9、三年工程建設中 擔任過項目經(jīng)理或副經(jīng)理的人員，凡因個人原因而出現(xiàn)管理不善，使建設目標未達到指標 者，不得再擔任項目經(jīng)理或副經(jīng)理。（二）項目經(jīng)理是項目建設的全權(quán)負責人，是地面建設工程的第一責任人。負責項目 建設全過程的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實現(xiàn)項目建設目標。（三）擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專業(yè)主要負責人的人員，必須熟悉國家關(guān)于基本建設 的方針、政策和各項法律法規(guī)，遵守基本建設程序；熟悉股份公司、分公司頒發(fā)的與工程 建設有關(guān)的規(guī)定；熟悉項目管理基本理論；具有豐富的業(yè)務知識和組織工程建設的經(jīng)驗;具備有關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)營管理和法律等知識；了解項目所處地域有關(guān)的法規(guī)、政策等； 善于分析問題，具有較

10、強的綜合組織和處理問題的應變能力；以身作則，能調(diào)動項目團隊 的積極性。（四）擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和主要管理人員必須執(zhí)證上崗。只有經(jīng)過股份公司或分 公司組織的項目管理培訓，并取得認證證書的人員，或經(jīng)具有資質(zhì)的地方政府機構(gòu)、大專 院校培訓并取得相應培訓合格證書的人員，才能擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理和各專業(yè)主要負責 人。沒有獲得認證證書或證書未按要求年審的人員，不得擔任項目經(jīng)理、副經(jīng)理以及專業(yè) 主要負責人。第十三條 項目建設管理機構(gòu)的主要職責：（一）地面建設項目管理機構(gòu)是項目建設工作的執(zhí)行者，對項目的質(zhì)量、投資、工期、 安全環(huán)保等建設目標負責。（二）按本辦法和分公司內(nèi)控管理制度實施項目管理，在項目管理過程

11、中注意各項資 料的收集、整理，始終保持一套完整的項目管理資料。（三）根據(jù)工程建設需要，在工程建設現(xiàn)場應設立固定辦公地點，配備辦公、通訊設 備，派駐現(xiàn)場管理人員，對工程建設全過程實施控制管理。（四）編制并上報項目建設總體部署，擬定工程建設實施進度；組織編制、上報工程 招投標文件，在分公司相關(guān)業(yè)務處室指導下按西南油氣田分公司招標投標管理實施細則 的有關(guān)規(guī)定組織工程招標、評標、定標工作，簽訂合同；辦理開工前審計、質(zhì)量監(jiān)督申報, 上報開工報告；編制工程撥款進度計劃；在分公司地面部指導下組織施工圖設計審查；辦 理工程結(jié)算；分析工程造價要素，控制工程成本；負責竣工資料和結(jié)算、審計資料的收集、整理，并接受竣

12、工決算審計；負責組織在建項目的預轉(zhuǎn)資產(chǎn)工作，負責提供預轉(zhuǎn)資產(chǎn)時所 需的預轉(zhuǎn)資產(chǎn)確認表、預轉(zhuǎn)資產(chǎn)明細表和預轉(zhuǎn)資產(chǎn)匯總表，并負責辦理預轉(zhuǎn)資產(chǎn) 的相關(guān)手續(xù)。（五）協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工程建設過程中設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位 等工作的銜接配合；控制和組織檢查工程施工質(zhì)量，參加隱蔽工程檢查驗收等工作，組織 工程中間交接；編制上報工程建設周報、月報，通報工程建設信息；報告工程質(zhì)量事故， 組織、參加工程質(zhì)量事故處理方案的審定。（六）委托初步設計，簽訂設計合同；檢查設計進度，監(jiān)督設計質(zhì)量；組織初步設計 預審、上報工作；參與分公司組織的初步設計審查；組織施工圖設計審查和設計現(xiàn)場技術(shù) 交底；處理設計聯(lián)絡，

13、負責設計費用結(jié)算。（七）參與編制、上報工程停氣碰頭方案、生產(chǎn)試運投產(chǎn)方案；配合對生產(chǎn)管理人員 培訓；配合生產(chǎn)試運行工作。（八）編制工程用款計劃、管理費用計劃（建設單位管理費是指建設單位從項目開工 之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。建設單位管理費實行總額控制， 分年度據(jù)實列支）；撥付工程進度款、設備材料價款、工程結(jié)算款；進行工程成本分析，控 制投資使用。（九）嚴格執(zhí)行分公司物資采購管理辦法的規(guī)定，編制設備、材料采購計劃，審查設 備、材料采購的技術(shù)要求，報經(jīng)主管部門批準，組織重要設備材料招標；協(xié)助物資采購部 門簽訂購貨合同。（十）負責縣級以上（包括縣級）地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作，負責工程

14、建設所在地政府規(guī)劃、 林業(yè)、交通、電力、水利、國土等相關(guān)管理部門各項手續(xù)的辦理。（十一）協(xié)助生產(chǎn)管理部門做好工程完工交接，協(xié)助審計部門做好工程竣工決算審計, 協(xié)助計劃、財務部門做好工程竣工驗收和后評估工作。第十四條 項目管理機構(gòu)資質(zhì)界定及設置要求：分公司油氣田地面建設工程根據(jù)其規(guī)模大小、技術(shù)水平、重要程度、投資金額等因素, 分為三個等級：甲類項目、乙類項目和丙類項目，工程建設項目管理機構(gòu)資質(zhì)等級與項目 等級相對應分為甲、乙、丙三個級別設置。為了強化和突出工程技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量 和安全的有效控制，凡甲級項目管理機構(gòu)必須設置主任工程師，乙級和丙級項目管理機構(gòu)， 必須設置技術(shù)負責人。工程分類及項

15、目管理機構(gòu)資質(zhì)等級分類及建設管理機構(gòu)設置、填報 格式詳見附件一：工程分類與管理機構(gòu)資質(zhì)等級對應表和附件二：項目管理機構(gòu)申報表。第四章施工圖設計管理第十五條 分公司地面建設項目管理部，負責分公司油氣田地面建設工程施工圖設計 的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。第十六條 施工圖設計審查分為二級管理：（一）分公司負責限上項目的施工圖審查工作。（二）限下項目，以批準的初步設計文件為依據(jù)，由各二級單位自行負責施工圖設計 的審查并報分公司備案。分公司地面部將對各二級單位負責審查的限下項目施工圖設計進 行抽審。第十七條各二級單位不得分解已批復的初步設計，以達到改變審批程序和權(quán)限的目 的。對已批準的初步設計，確因建設的需

16、要，工程項目需分期實施的，其施工圖設計劃分 范圍應報經(jīng)分公司批準后，方可進行分解，完成施工圖設計。第十八條建設單位和設計單位不得超越初步設計批復的內(nèi)容進行設計，必須在初步設計批準的原則和范圍內(nèi)進行，其設計內(nèi)容必須達到施工圖設計文件編制的深度和有關(guān)要 求。第十九條 分公司油氣田地面建設工程施工圖設計由各二級單位地面建設項目管理部 統(tǒng)一歸口管理，負責組織對施工圖設計的預審查或?qū)彶楣ぷ鳎υO計質(zhì)量、進度、投資 和HSE進行全面的監(jiān)督管理。第二十條承擔施工圖設計任務的單位必須具有合格的資質(zhì)證書和滿足要求的業(yè)務范 圍，原則上應在分公司已準入的設計單位中選擇，若需要在準入單位外選擇，應按西南 油氣田分公司市場管理規(guī)定辦理準入手續(xù)后方能委托。嚴禁將施工圖設計委托給個人或 委托給無證及與資質(zhì)規(guī)定業(yè)務范圍不符的設計單位。第二一條 各二級單位負責對限上項目的施工圖設計進行預審，預審工作應有負責 工藝（儲運、加工）、防腐、自控、總圖、建筑、公用工程