“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告[工作范文]

1、“村帳鄉(xiāng)管”實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告村帳鄉(xiāng)管，簡(jiǎn)言之就是村級(jí)會(huì)計(jì)帳目通過(guò)村民代表大 會(huì)表決同意，由村委會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財(cái)務(wù)、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛 潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。為掌握這兩個(gè)鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情 況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成 聯(lián)合調(diào)查組，于6月17日至18日深入這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)走 訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財(cái)務(wù)資料、組織座談等方式， 對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn) 為，羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng) 管已取得了初步成功。6月2日，該鄉(xiāng)19個(gè)村的報(bào)帳員在鄉(xiāng) 村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標(biāo)志著

2、該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已 步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對(duì)村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了 大量基礎(chǔ)工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，村會(huì)計(jì)人員 業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)里還沒(méi)有接管村上財(cái)務(wù)，工作任務(wù)仍 然較大?，F(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實(shí)施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報(bào)告如下： 一、該鄉(xiāng)的主要作法羅家坪鄉(xiāng)共19個(gè)村，171個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)多人，耕地面積萬(wàn)畝，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。 跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低，財(cái) 務(wù)比較混亂，帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn) 象比較普遍，群眾意見(jiàn)大。為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在 縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的突破口來(lái)抓，把其列入了政府工作的重要議事日程

3、，扎扎實(shí)實(shí)抓了這項(xiàng)工作。1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一開(kāi)始，鄉(xiāng)里對(duì)村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)復(fù)雜 難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來(lái)咬”，多一事不 如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自 主權(quán)，限制了自己的手腳；個(gè)別群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級(jí)是一個(gè) 鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對(duì)這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府 始終認(rèn)為，村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，過(guò)來(lái)村上 工作難開(kāi)展，主要是群眾對(duì)村干部的財(cái)務(wù)問(wèn)題反映大，實(shí)行 村帳鄉(xiāng)管是“撿開(kāi)石頭走路”，從源頭上解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂 的問(wèn)題，是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上 下的認(rèn)識(shí)，黨委政府認(rèn)真召開(kāi)多層次會(huì)議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng) 管的

4、主要做法和目的意義，班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn) 行調(diào)查走訪，扎實(shí)做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng) 管的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這些宣傳發(fā)動(dòng)，使村干部和農(nóng)民群眾對(duì)村帳 鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認(rèn)識(shí)得到了高度統(tǒng)一， 各方面的積極性已調(diào)動(dòng)起來(lái)。2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動(dòng)工作的落實(shí)，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳 鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，成立了 鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公 場(chǎng)所十分擁擠和財(cái)力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬(wàn)元裝修了辦公室和購(gòu)置了必要的辦公用品（目前尚 未購(gòu)買微機(jī)），為村帳

5、鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。3、做實(shí)基礎(chǔ)工作。理順村級(jí)財(cái)務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。為逐村摸 清底子，落實(shí)資產(chǎn)，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主 理財(cái)小組，歷時(shí)一個(gè)多月，逐村開(kāi)展了 “四清三落實(shí)”活動(dòng)， 即清帳目、清往來(lái)、清資產(chǎn)、清上交，落實(shí)集體資產(chǎn)、落實(shí) 往來(lái)帳目、落實(shí)三收尾欠。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題和老大難問(wèn)題， 充分尊重，放手發(fā)動(dòng)群眾參與協(xié)商處理。通過(guò)清查，全鄉(xiāng) 共落實(shí)村級(jí)往來(lái)款 52萬(wàn)余元，收回村干部占用款 5萬(wàn)多元。 全鄉(xiāng)19個(gè)村已有18個(gè)村的帳目已全部理順清楚，成功實(shí)行 了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在6月底實(shí)行交接。4、嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。

6、該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，始終 按照會(huì)計(jì)法、省政府辦公廳XX! 19號(hào)文件的要求和縣 經(jīng)管局提供的實(shí)施辦法按章操作，依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng) 委托、二級(jí)審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個(gè)統(tǒng)一?！耙豁?xiàng) 委托”，即全鄉(xiāng)19個(gè)村在充分尊重的基礎(chǔ)上，由村委會(huì) 向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫(xiě)出書(shū)面委托書(shū)，雙方簽字蓋章生效，村上設(shè)一 名報(bào)帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會(huì)計(jì)，協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳 務(wù)?！岸?jí)審核”，就是鄉(xiāng)和村兩級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)共同進(jìn)行審 核?！叭龣?quán)不變”，即鄉(xiāng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，是在村級(jí)集體資產(chǎn) 所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算方法不變的前提下進(jìn)行的，三級(jí)不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產(chǎn) 不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占?！八膶颖O(jiān)督”

7、，即村級(jí)財(cái)務(wù)必須 接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、檢查監(jiān)督?！拔鍌€(gè)統(tǒng) 一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)， 統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實(shí)際運(yùn) 作過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理 財(cái)小組也積極配合。5、強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，制定了一 套完善的財(cái)務(wù)制度，對(duì)村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財(cái)務(wù)規(guī)定、 村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報(bào)帳員職責(zé)、報(bào)帳程序、檔案管理作出 了具體的規(guī)定。編制了詳細(xì)的村級(jí)報(bào)銷憑證審核流程圖，明 確每月的2日定為“報(bào)帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了 “拒報(bào)章”， 對(duì)不符合要求的報(bào)銷憑證一律予以退回或拒報(bào)。如

8、有一個(gè)村 報(bào)刊定閱費(fèi)達(dá)900余元，超過(guò)了村級(jí)報(bào)刊定閱費(fèi)限定500元的標(biāo)準(zhǔn)，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報(bào)銷了500元，其余部分由村干部自行負(fù)責(zé)，這一措施有效抵制了部門(mén)向村級(jí)攤派報(bào) 刊雜志的行為。6 、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了 政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之 憂。為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員 參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班，并4次邀請(qǐng)縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來(lái)鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)村報(bào)帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個(gè)別幫助 和報(bào)帳員集體辦公等辦法，對(duì)19個(gè)村的報(bào)帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)

9、培訓(xùn)，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的 順利實(shí)施打下了可靠的隊(duì)伍基礎(chǔ)。二、經(jīng)驗(yàn)和啟示從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況看，該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾都 積極擁護(hù)政府推行村帳鄉(xiāng)管，并且也產(chǎn)生了良好的效果，得 到了許多有益的啟示。1 、村帳鄉(xiāng)管是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的好路子。 實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，村級(jí) 財(cái) 務(wù)必須接受群眾、村民理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的多層監(jiān)督， 杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷、亂開(kāi)支行為。如該鄉(xiāng)有個(gè)村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮，拖欠鄉(xiāng)政府往來(lái)款4萬(wàn)多元，接管該村帳務(wù)后，發(fā)現(xiàn)該村有近4萬(wàn)元存款，作為私設(shè)的小金庫(kù)。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。同 時(shí)，實(shí)行定期報(bào)帳制，村級(jí)財(cái)務(wù)管

10、理做到了制度化和經(jīng)常化， 杜絕了過(guò)來(lái)村上長(zhǎng)年不記帳、卸任村干部不交帳、每個(gè)村干 部各自一把帳的現(xiàn)象，村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正做到了有章可循。2、村帳鄉(xiāng)管是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的有力措施。以前村上和 部門(mén)可自立名目向農(nóng)民搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件屢禁 不止。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，村上的每一筆財(cái)務(wù)包括收費(fèi)行為都 必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督，各村再也不可能擅自向 農(nóng)民亂收各種費(fèi)用，斬?cái)嗔松煜蜣r(nóng)民的黑手。 村“一事一議” 也必須嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)批，不能擅自提咼標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級(jí)管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設(shè)置了專職會(huì)計(jì)，村報(bào)帳員的工作量大大減輕，報(bào)帳 員可由村主任或婦女主任兼任。今年實(shí)行村帳鄉(xiāng)

11、管以來(lái)，該 鄉(xiāng)減少了村干部 8名，預(yù)計(jì)到明年全鄉(xiāng)可精簡(jiǎn)村干部 18人 左右。村干部減少，一方面可以降低村級(jí)管理成本，另一方 面可切實(shí)提高村干部待遇。4 、村帳鄉(xiāng)管是促進(jìn)村務(wù)真正公開(kāi)的有效保證。過(guò)去，有些村村務(wù)公開(kāi)流于形式，對(duì) 公開(kāi)內(nèi)容往往是避重就輕，避實(shí)就虛，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱 點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題遮遮掩掩，不敢亮家底，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)大。村 帳鄉(xiāng)管后，村務(wù)公開(kāi)每年必須公布三次，且其公開(kāi)內(nèi)容必須 由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供，對(duì)村上的每一筆帳目都詳細(xì)具體，一 目了然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽(yáng)光操作。5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關(guān)系、搞好農(nóng)村工作的好作法。實(shí)行村 帳鄉(xiāng)管真正實(shí)現(xiàn)了還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白，群眾 對(duì)

12、鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了，鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足 了。瞿豐村支書(shū)曹震球認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定 心丸，我們也可以放開(kāi)手腳大膽工作了?！编l(xiāng)黨委書(shū)記周衛(wèi) 星認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗，但能很好地融洽干群關(guān) 系，我們找到了一條搞好農(nóng)村工作的捷徑?！贝鍘むl(xiāng)管的推 廣，促進(jìn)了村上各項(xiàng)工作的開(kāi)展。如該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅征收目前 已按季度完成任務(wù)，全年任務(wù)可望提前完成。三、主要問(wèn)題和困難就我們調(diào)查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來(lái)看，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。1 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)力量參差不齊。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員來(lái)做，經(jīng)管 站人員的業(yè)務(wù)水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的

13、關(guān)鍵。既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng) 財(cái)務(wù)的行政人才，又要有精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人才，而目前我縣 有50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人才很難齊全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員 長(zhǎng)期以來(lái)缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。如武潭鎮(zhèn)有60個(gè)村，從事經(jīng)管工作的經(jīng)管站人員只有1人，其他人員或下海經(jīng)商，或參與政府其他工作，經(jīng)管工作長(zhǎng)期放松。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政壓力加大。實(shí)行村帳鄉(xiāng)管，僅辦公室的整修、微機(jī)配 置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬(wàn)元以上。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員必須專職從事這項(xiàng)工作，而經(jīng)管站人員大都是差額 撥款，其工資缺口、辦公經(jīng)費(fèi)都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)，每個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的經(jīng)管站人員一般是 410人，一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負(fù)擔(dān)的人頭經(jīng) 費(fèi)至少在25萬(wàn)元左右。實(shí)施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收

14、取費(fèi) 用，這筆費(fèi)用無(wú)疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)承擔(dān)。3、村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的 帳務(wù)清理問(wèn)題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村多年來(lái)未記帳，財(cái)務(wù)長(zhǎng)期混 亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個(gè)村，由于歷年來(lái)形成的鐵路補(bǔ)償麻紗、 防洪堤補(bǔ)償麻紗、企業(yè)集資、“”遺留問(wèn)題等等，導(dǎo)致縣 與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與“”之間 鎖成了千千結(jié)、債務(wù)鏈，全鄉(xiāng)有8個(gè)村的財(cái)務(wù)出現(xiàn)了 “斷頭帳”，雖然該鄉(xiāng)從XX年開(kāi)始加大力度扯麻紗，但目前只有5 個(gè)村帳務(wù)已理順，要實(shí)行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村 帳鄉(xiāng)管還缺乏了解，對(duì)其概念不清，目的不明，單純認(rèn)為接 管村級(jí)財(cái)務(wù)是接

15、管麻紗，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其深遠(yuǎn)的意義和作用， 有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這是違法行為，這些模糊認(rèn)識(shí)必將阻礙村 帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。四、幾點(diǎn)建議1 、要積極引導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施，逐步推開(kāi)村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功， 充分證明村帳鄉(xiāng)管是當(dāng)前搞好農(nóng)村工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理 的好路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際情況積極推廣，穩(wěn)妥實(shí)施。對(duì) 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多，經(jīng)管站人員充足，經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 可按先易后難的順序，清理好一個(gè)村就接管一個(gè)村，進(jìn)而在 全鄉(xiāng)推廣。但條件不成熟或情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進(jìn)或搞 一刀切。如向陽(yáng)花、萬(wàn)功塘等企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村， 我們認(rèn)為目前還不宜實(shí)行村帳鄉(xiāng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不齊或 業(yè)務(wù)水平低的，也不宜馬上大面積

16、推廣村帳鄉(xiāng)管。2、實(shí)施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級(jí)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰， 統(tǒng)攬村級(jí)一切財(cái)務(wù)權(quán)，必須始終堅(jiān)持“三權(quán)不變”，確保各 村的自主權(quán)利。要認(rèn)真落實(shí)村帳鄉(xiāng)管辦公室職責(zé)， 堅(jiān)持公開(kāi)、 公正、公平的辦事原則，真心實(shí)意為村上服務(wù)。村組織必須 嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序，自覺(jué)接受群眾和理財(cái)小組的監(jiān) 督，不錯(cuò)帳，不漏帳，不設(shè)帳外帳。鄉(xiāng)村兩級(jí)要共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，不得相互推卸責(zé)任，互踢皮球，要進(jìn)一步明確財(cái)經(jīng) 紀(jì)律，對(duì)違規(guī)操作行為要從重從嚴(yán)處罰。3、要實(shí)行村級(jí)預(yù)算。實(shí)行村級(jí)收支預(yù)算制度是村增收節(jié)支、消赤減債 的有效途徑。我縣桃花江鎮(zhèn)長(zhǎng)茅侖村已有成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行 村帳鄉(xiāng)管必須配合實(shí)行村級(jí)預(yù)決算制度。由村帳鄉(xiāng)管辦組 織，村民委員會(huì)主持，每年年初召集村民代表和民主理財(cái)小 組根據(jù)上年的財(cái)務(wù)決算和本年的生