勞動標準若干熱點問題解讀(定稿)

1、廣東省人力資源和社會保障廳 勞動關系處 從去年至今，國家和省密集出臺一些有關勞動標 準方面的政府規(guī)章及規(guī)范性文件，包括女職工勞 動保護特別規(guī)定（國務院令第619號）、廣東省 高溫天氣勞動保護辦法（廣東省人民政府令第166 號）、關于高溫津貼發(fā)放的管理辦法（粵人社 發(fā)2012117號）、關于公布我省高溫津貼標準 的通知（粵人社發(fā)2012118號）等，安監(jiān)總局 等四部委起草的防暑降溫措施管理辦法和人力 資源社會保障部起草的特殊工時管理規(guī)定正在 向社會征求意見，這些文件的出臺，對企業(yè)用工管 理產生了一定影響，如何適應新的規(guī)定，控制用人 風險，降低人工成本，促進企業(yè)發(fā)展，成為各類企 業(yè)關注的熱點問題。

2、 下面，將圍繞三個問題與大家進行探討。 一、關于女職工勞動保護的規(guī)定 二、高溫津貼政策解讀 三、特殊工時的有關政策 一、關于女職工勞動保護的規(guī)定 女職工勞動保護特別規(guī)定（國務院令第619號) 已于2012年4月28日公布實施，同時1988年7月21日 國務院發(fā)布的女職工勞動保護規(guī)定予以廢止， 這是國家對女職工勞動保護有關規(guī)定的進一步完 善，對保障女職工健康有重要意義。 與1988年女職工勞動保護規(guī)定的不同： 1.適用范圍的規(guī)定更加準確。新規(guī)定的適用范 圍為“國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會 團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等 用人單位及其女職工?！保w現(xiàn)了時代特 點. 2.用人單位作為責任主體

3、及其法律義務得到 強化，法律責任規(guī)定更加明確、細化。 3.女職工勞動保護更加全面、公平。新規(guī)定 將女職工產假從過去的90天增加到現(xiàn)在的 98天，并且對女職工懷孕流產的產假給予 了明確的規(guī)定，強調“在勞動場所，用人 單位應當預防和制止對女職工的性騷擾?！?4.女職工禁忌從事的勞動范圍的內容納入特別規(guī) 定，操作性更強。并規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情 況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調整。 5.用人單位參加生育保險與否的差別待遇加以明確。 6.政府相關部門對用人單位監(jiān)督檢查及處罰的責任 得到明確。 在我省如何貫徹落實女職工勞動保護的規(guī)定 （一）政策依據(jù) 1.女職工勞動保護特別規(guī)定（國務院令第619 號，

4、以下簡稱規(guī)定） 2.社會保險法 3.廣東省女職工勞動保護實施辦法（粵府 198916號，以下簡稱辦法） 4.廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī) 定（粵勞薪1997115號） 5.廣東省人口與計劃生育條例（2008年11月 28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七 次會議第四次修訂） 6.廣東省職工生育保險規(guī)定（粵府令第123號） 7.廣東省工資支付條例 （二）適應范圍 1.女職工勞動保護特別規(guī)定：中華人民共和國境 內的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng) 濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工 2.廣東省女職工勞動保護實施辦法：本省范圍內 的一切國家機關、人民團體，全民、

5、集體所有制企業(yè)、 事業(yè)單位、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、 外資獨資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶的 女職工（包括固定工、合同制工、臨時工、計劃外用 工） （三）女職工懷孕期間勞動保護的有關規(guī)定 1.女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位 應當根據(jù)醫(yī)療機構的證明，予以減輕勞動量或 者安排其他能夠適應的勞動 2.懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所 需時間計入勞動時間。 3.對懷孕7個月以上的女職工，用人單位 不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應 當在勞動時間內安排一定的休息時間。 廣東省女職工勞動保護實施辦法規(guī) 定，女職工懷孕7個月以上（含7個月），每 天享受工間休息1小時，算

6、作勞動時間。 （四）假期的有關規(guī)定 1.生育產假 （1）女職工勞動保護特別規(guī)定規(guī)定 “女職工生育享受98天產假，其中產前可以 休假15天；難產的，增加產假15天；生育多 胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15 天”，比88年的文件規(guī)定多了8天產假。 （2）廣東省女職工勞動保護實施辦法 規(guī)定，“生育時遇有難產的可增加產假三十 天，屬于執(zhí)行計劃生育政策的，按廣東省 計劃生育條例有關規(guī)定增加產假。（即實 行晚育的，增加產假15天。獨生子女產婦增 加35天的產假，男方享受10天的看護假。）” （3）我省女職工享受產假應當將規(guī)定 和辦法結合起來，即享受產假98天；生 育時遇有難產的增加產假30天；生育多

7、胞胎 的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天；實 行晚育的，增加產假15天；獨生子女產婦增 加35天的產假。 案例：小張和小王（女）夫婦今年分別28歲、 26歲，于2011年結婚，今年6月1日，小王剖 腹產下一兒子，按計劃生育政策，兩夫婦為 兒子辦理了獨生子女證。 問題：小王可以享受多長時間的產假? 答：根據(jù)女職工勞動保護特別規(guī)定規(guī) 定，女職工生育享受產假98天，小王為剖腹 產，增加產假30天，小張、小王為晚育增加 產假15天，獨生子女增加35天，因此，小王 可以休產假為(98+30+15+35=178天)。 2.流產產假 （1）女職工勞動保護特別規(guī)定規(guī)定 女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15

8、天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42 天產假。 （2）廣東省女職工勞動保護實施辦法規(guī)定女職 工懷孕不滿四個月流產的，應根據(jù)醫(yī)務部門的意 見，給予十五天至三十天的產假；懷孕四個月以 上(含四個月)流產的，給予四十二天產假。 3.哺乳假 用人單位應當在每天的勞動時間內為哺乳期 女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞 胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳 時間。 并且對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人 單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。 （五）產假待遇 產假期間照發(fā)工資，不影響原有福利待遇和 全勤評獎 案例：某公司劉女士休產假后如期返工，卻 被告知原職位已有人接替，劉女士只能去邊 遠的包裝

9、部，而那里環(huán)境等各方面對哺乳小 孩不利，劉女士要求回原崗位或請批哺乳 假，但該公司不同意。于是劉女士主張解除 勞動合同，要求公司支付經(jīng)濟補償金。 問題:劉女士要求是否合理？ 答：中華人民共和國勞動合同法規(guī)定： 用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護 或勞動條件的，勞動者可以解除勞動合同， 用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償。因 此，劉女士的要求是合理的，該公司應向劉 女士支付經(jīng)濟補償金。 （六）法律責任 1.違反規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一 款的，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下 的標準處以罰款； 2.違反規(guī)定附錄第一條、第二條的，按照受侵害 女職工每人1000元以上50

10、00元以下的標準處以罰款； 3.違反規(guī)定附錄第三條、第四條的，處5萬元以上 30萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，停止有關作業(yè)，或 者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。 （七）用人單位在女職工勞動保護方面應 注意的問題 1.用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其 工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。 2.女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需 要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設 施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。 3.在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工 的性騷擾。 4.用人單位應當加強女職工勞動保護，采取 措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職

11、工進行勞動安全衛(wèi)生知識培訓。 5.用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動 范圍的規(guī)定。用人單位應當將本單位屬于女 職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女 職工。 （八）附錄 女職工禁忌從事的勞動范圍 一、女職工禁忌從事的勞動范圍： （一）礦山井下作業(yè)； （二）體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第四級體力 勞動強度的作業(yè)； （三）每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤 的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作 業(yè)。 二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍： （一）冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、 第四級冷水作業(yè)； （二）低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、 第四級低溫作業(yè)； （三）體力勞

12、動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第 四級體力勞動強度的作業(yè)； （四）高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級 高處作業(yè)。 三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍： （一）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合 物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化 碳、二硫化碳、氯、己內酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、 環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質濃度超過國家職 業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)； （二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產，接觸麻醉劑 氣體等的作業(yè)； （三）非密封源放射性物質的操作，核事故與放射 事故的應急處置； （四）高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè)； （五）冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的冷水作業(yè)； （六）低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定

13、的低溫作業(yè)； （七）高溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級 的作業(yè) (八）噪聲作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的 作業(yè)； （九）體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第 四級體力勞動強度的作業(yè)； （十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴 有強烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下 蹲的作業(yè)。 四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍： （一）孕期禁忌從事的勞動范圍的第一項、第三 項、第九項； （二）作業(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機 磷化合物、有機氯化合物等有毒物質濃度超過國 家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)。 二、高溫津貼政策解讀 （一）政策文件 1.關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的 通知

14、(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2007186號) 2.廣東省高溫天氣勞動保護辦法（廣東省人民 政府第166號） 3.關于高溫津貼發(fā)放的管理辦法（粵人社發(fā) 2012117號） 4.關于公布我省高溫津貼標準的通知（粵人社 2012118號） （二）高溫津貼有關內容 1.高溫津貼的性質 用人單位根據(jù)國家有關規(guī)定，對在高溫天氣下露 天工作以及其他工作場所高溫作業(yè)的勞動者發(fā)放的 高溫津貼，是對在高溫環(huán)境下工作的勞動者特殊勞 動消耗的補償，屬于工資范疇。但正常工作時間工 資及最低工資標準不包含高溫津貼。 發(fā)放高溫津貼所需費用在企業(yè)成本費用中列支， 稅前扣除按現(xiàn)行企業(yè)所得稅法有關規(guī)定執(zhí)行。 2.高溫津貼政策的適用范圍 在每年6

15、月至10月期間我省行政區(qū)域內的 企業(yè)、個體經(jīng)濟組織以及民辦非企業(yè)單位等 組織（以下稱用人單位）安排勞動者工作以 及國家機關、事業(yè)單位、社會團體安排與之 建立勞動關系的勞動者工作的高溫津貼發(fā)放 適用我省高溫津貼政策。 3.發(fā)放條件和標準 （1）條件：勞動者從事露天崗位工作以及用人單位 不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33以下 （不含33）的，用人單位應當按月向勞動者發(fā)放 高溫津貼。 （2）標準：我省高溫津貼標準為每人每月150元； 如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天6.9 元。 案例：楊某于2009年12月入職某建筑公司任 施工現(xiàn)場管理人員，2010年12月勞動合同 到期后，雙方終止

16、勞動關系。2011年2月， 楊某申請勞動仲裁，要求公司支付2010年6 月至10月期間的高溫津貼。公司認為公司 已在高溫天氣下，為其提供了免費清涼飲 料，不同意支付高溫津貼。 問題：公司的做法是否正確？ 答：楊某作為施工現(xiàn)場管理人員，是露天 作業(yè)人員，根據(jù)我省的的規(guī)定，用人單位 應當按每月標準150元標準，在每年6月、7 月、8月、9月、10月發(fā)放高溫津貼，不能 通過發(fā)放免費清涼飲料等防暑降溫措施來 代替高溫津貼的發(fā)放，因此，該公司的做 法是不對的。 4.高溫津貼發(fā)放辦法 （1）通常情況下，用人單位應當按月向高溫作業(yè)勞 動者發(fā)放高溫津貼，并在工資清單中列明具體項目 及數(shù)額。 （2）從事高溫作業(yè)

17、的勞動者因下列情形之一未能正 常出勤的，用人單位可按勞動者當月實際出勤且從 事高溫作業(yè)的天數(shù)折算高溫津貼： （一）因事假、曠工未提供勞動的； （二）在醫(yī)療期、因工傷需要暫停工作接受工傷 醫(yī)療期間、年休假、探親假、婚假、喪假、產假、 看護假、計劃生育假等未提供勞動的； （三）勞動者其他個人原因未出勤從事高溫作業(yè) 的情形。 案例：小孫為某公司的露天作業(yè)人員，6月 份，因家里有事，在工作日期間，請假了5天 事假，其他時間正常出勤。 問題：6月份，公司應支付小孫多少高溫津 貼？ 答：關于高溫津貼發(fā)放的管理辦法規(guī) 定，因事假未正常出勤的，用人單位可按 勞動者當月實際出勤且從事高溫作業(yè)天數(shù) 折算高溫津貼。

18、關于公布我省高溫津貼 標準的通知規(guī)定“如按照規(guī)定需按天數(shù) 折算高溫津貼的，每人每天6.9元” 今年6月份共有20天工作日，1天法定節(jié) 假日（端午節(jié)），工作日期間，小孫請假5 天，因此，用人單位應支付的高溫津貼為： （21-5）6.9=110.4元。 （3）用人單位當月臨時安排勞動者從事高溫作業(yè)的 按其當月從事高溫作業(yè)的天數(shù)以及政府有關部門規(guī) 定的標準折算發(fā)放高溫津貼。 （4）非全日制用工的，按從事高溫作業(yè)的天數(shù)折算 高溫津貼。 （5）實行特殊工時的，按月全額發(fā)放 案例：小李為某雜志的編輯，因記者人手不 夠，單位臨時派小李在6月份外出采訪10天， 主要在建筑工地、公園等露天場所。 問題：6月份，

19、單位需不需要向小李支付高溫 津貼，應支付多少？ 關于高溫津貼發(fā)放的管理辦法規(guī)定“用 人單位當月臨時安排勞動者從事高溫作業(yè) 的按其當月從事高溫作業(yè)的天數(shù)以及政府 有關部門規(guī)定的標準折算發(fā)放高溫津貼”。 關于公布我省高溫津貼標準的通知規(guī) 定“如按照規(guī)定需按天數(shù)折算高溫津貼的， 每人每天6.9元” 因此，小李屬于臨時從事高溫作業(yè)人員，應 按從事高溫作業(yè)的天數(shù)進行折算，按每天 6.9元計算，10天，共計69元。因此，單位 6月份應向小李支付69元的高溫津貼 5.高溫津貼的調整機制 高溫津貼不是一成不變的，省人力資源和社會保 障部門可會同相關部門根據(jù)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、職 工平均工資、消費物價指數(shù)等因素進

20、行調整。目 前，全國江蘇、浙江、上海每人每月200元，發(fā)放4 個月；山東120元，發(fā)放4個月。 6.高溫天氣期間，用人單位應采取哪些勞動保護措 施？ 用人單位應當建立健全防暑降溫工作制度，合理安 排勞動者工作時間；合理布局生產現(xiàn)場，改進生產 工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風、降溫設 施，保證生產現(xiàn)場符合國家標準；向勞動者提供高 溫天氣必需的勞動防護設施和用品，在高溫工作環(huán) 境下設立休息場所，并設有座椅，保持通風良好或 者配備空調等防暑降溫設施；每年6月至10月的高 溫天氣期間，向從事露天工作和室內高溫工作的勞 動者免費提供符合食品安全標準的清涼飲料。 7.高溫天氣期間，用人單位應如何合理安

21、排工作時間？ 日最高氣溫達到39以上，當日應當停止戶外露天工作； 日最高氣溫達到37以上至39以下（不含39），全天戶 外露天工作時間不得超過6小時，12時至16時應當暫停戶外 露天工作；日最高氣溫達到35以上至37以下（不含 37），用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短連續(xù)作業(yè) 時間，并且不得安排戶外露天作業(yè)勞動者加班。用人單位采 取降溫措施，使作業(yè)場所溫度低于35的（不含35），以 及因行業(yè)特點不能停工或者因生產、人身財產安全和公眾利 益需要緊急處理的，不適用以上規(guī)定。 8.企業(yè)在應注意的問題 （1）高溫天氣，是指縣級以上氣象主管部門所屬氣象臺站 發(fā)布的日最高氣溫達到35以上的天氣。 （2）高溫津貼必須以貨幣形式發(fā)放，不能以發(fā)放清涼飲料 等實物代替高溫津貼。 （3）用人單位不得因高溫停止、縮短工作時間扣除或降低 職工工資。 （4）不得安排懷孕的女職工和未成年工在35以上的高溫 天氣露天作業(yè)及溫度在33以上的工作場所作業(yè)。 三、特殊工時 （一）適用范圍擴大 征求意見稿將特殊工時的適用范圍擴大 到與勞動合同法的適用范圍一致。除了 在第二條中規(guī)定的適用范圍，還在附則中規(guī) 定了其他單位的適用。 （二）特殊工時的崗位范圍