福建房屋建筑和政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理

1、福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)則（試行）第一條 為規(guī)范工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動， 建立統(tǒng)一的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則， 根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 、福建省招標(biāo)投標(biāo)條例、福建省建筑市場管理條例 、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱 “工程 ”）施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動適用本規(guī)則。第三條 工程施工監(jiān)理招標(biāo)項目實行電子招標(biāo)投標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)參與各方應(yīng)當(dāng)按照 電子招標(biāo)投標(biāo)辦法 、招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法 、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測

2、認(rèn)證管理辦法（試行）、公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范、福建省公共資源交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范 等有關(guān)規(guī)定， 通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺（以下簡稱“省行政監(jiān)督平臺”，網(wǎng)址： ）、福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（以下簡稱 “省公共服務(wù)平臺”，網(wǎng)址： ）、招標(biāo)文件規(guī)定的公共資源電子交易平臺（以下簡稱 “電子交易平臺 ”）開展相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動。電子交易平臺應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例 等有關(guān)規(guī)定進行檢測、認(rèn)證，通過檢測、認(rèn)證后方可使用，且應(yīng)滿足住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 （以下簡稱 “行政監(jiān)督機關(guān) ”）的監(jiān)管需要。第四條

3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過省行政監(jiān)督平臺辦理工程報建手續(xù)。 設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已建立工程報建系統(tǒng)且招標(biāo)人已按要求辦理工程報建手續(xù)的， 由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向省行政監(jiān)督平臺推送相關(guān)數(shù)據(jù)，招標(biāo)人無需另行填報。第五條委托招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“誰委托、誰付費 ”原則，與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托代理合同。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理合同簽訂后成立不少于3 人的項目組。 項目組成員由項目負(fù)責(zé)人、 招標(biāo)文件編制人和其他成員組成，并應(yīng)當(dāng)為本單位人員且符合下列要求：（一）項目組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)流程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。（二）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類中級及以上技術(shù)

4、職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時間不少于3 年。（三）招標(biāo)文件編制人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時間不少于1年。（四）其他成員應(yīng)當(dāng)具有大專及以上學(xué)歷， 且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時間不少于 1 年。（五）項目組成員的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺和省公共服務(wù)平臺可查詢得到。招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜， 應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)則中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。第六條招標(biāo)人在招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：（一）同一招標(biāo)項目按規(guī)定需要兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的， 應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標(biāo)。（二）招標(biāo)文件中不得提出與

5、招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資質(zhì)資格和人員數(shù)量要求。（三）工程業(yè)績的設(shè)置應(yīng)符合本省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定。（四）不組織現(xiàn)場踏勘， 但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識。潛在投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。（五）不集中組織答疑。潛在投標(biāo)人對招標(biāo)事項有疑問的，以不署名、 不蓋章的形式通過電子交易平臺發(fā)送給招標(biāo)人，招標(biāo)人通過電子交易平臺進行答復(fù)。（六）招標(biāo)人應(yīng)明確施工監(jiān)理服務(wù)期，并在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中以日歷天數(shù)明示，且不應(yīng)超過施工合同工期。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明建設(shè)項目建筑安裝工程費。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)市場行情合理確定

6、監(jiān)理服務(wù)費，并在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示，由于非監(jiān)理人原因造成工程監(jiān)理工作量、監(jiān)理服務(wù)期的增加時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整監(jiān)理服務(wù)費，并明確調(diào)整與計付規(guī)則， 且應(yīng)當(dāng)有具體的計算公式， 不得使用 “另行協(xié)商 ”等不確定的表述。（七）招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示。投標(biāo)保證金額度不得超過監(jiān)理服務(wù)費估算價的2%。招標(biāo)人有要求中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確提交方式、金額及對等互保條件，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)。履約保證金不應(yīng)超過中標(biāo)監(jiān)理服務(wù)費的10%，且招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人項目監(jiān)理機構(gòu)進場前支付等額的預(yù)付款。履約保證金應(yīng)在監(jiān)理服務(wù)期滿后七天內(nèi)返還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允

7、許投標(biāo)人以現(xiàn)金（電匯或者轉(zhuǎn)賬）、銀行保函方式遞交投標(biāo)保證金、履約保證金。 鼓勵以年度投標(biāo)保證金方式遞交投標(biāo)保證金。 鼓勵招標(biāo)人允許投標(biāo)人使用擔(dān)保保函、 保證保險遞交投標(biāo)保證金、履約保證金。（八）工程施工監(jiān)理招標(biāo)項目實行資格后審。（九）中標(biāo)候選人數(shù)量 （不超過 3 個）由招標(biāo)人自行確定并在招標(biāo)文件中明示。（十）不得將應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)的義務(wù)或者費用轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人。第七條 招標(biāo)人、電子交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施， 對依法必須保密的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人名稱、 數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的信息、資料予以保密，不得泄露。第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺發(fā)布招標(biāo)公告， 將數(shù)據(jù)同步到省公共服務(wù)平臺，

8、并同時將招標(biāo)文件和相關(guān)材料上傳至電子交易平臺供潛在投標(biāo)人下載。 潛在投標(biāo)人不得為任何非法目的而使用招標(biāo)圖紙和相關(guān)材料。第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)最遲在招標(biāo)文件發(fā)出的同時， 將招標(biāo)文件等材料按照項目管理權(quán)限， 通過省行政監(jiān)督平臺報該項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督機關(guān)備案。上傳的備案材料包括：（一）應(yīng)當(dāng)履行初步設(shè)計及概算審批手續(xù)的，提供批復(fù)文件；（二）建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實的證明材料；（三）滿足工程監(jiān)理需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；（四）招標(biāo)代理合同及招標(biāo)代理項目組成員名單 （適用委托招標(biāo)的項目）；（五）招標(biāo)文件；（六）擬邀請投標(biāo)人名單（適用邀請招標(biāo)的項目）；（七）招標(biāo)項目所在地規(guī)定需要提供的其他材料。招標(biāo)

9、文件的澄清、 修改應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺發(fā)布的同時， 按前款規(guī)定進行備案。第十條 潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間期限從電子交易平臺下載招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙等相關(guān)材料。潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時限內(nèi)通過電子交易平臺提出， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時通過電子交易平臺接收疑問、答復(fù)或者發(fā)布招標(biāo)文件的澄清、修改。潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式按照本規(guī)則第二十八條第二、三款的規(guī)定向招標(biāo)人提出。第十一條省外入閩工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)的 “省外入閩工程監(jiān)理企業(yè)信息登記系統(tǒng) ”自行如實填報相關(guān)信息，并對填報信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)

10、。第十二條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件制作軟件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制、 簽名、加密投標(biāo)文件。第十三條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時間前，通過電子交易平臺完成其投標(biāo)文件的傳輸遞交。電子交易平臺在投標(biāo)截止時間前收到潛在投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件， 應(yīng)當(dāng)即時向潛在投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在遞交投標(biāo)文件截止時間前， 潛在投標(biāo)人可以對已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件進行替換或者撤回。第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金提交時間和要求， 提交投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金手續(xù)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自行辦理。銀行、工程擔(dān)保公司、 保險公司等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為投標(biāo)人辦理投標(biāo)保證

11、金業(yè)務(wù)， 不得為同一單位或者個人辦理同一招標(biāo)項目的多家投標(biāo)人的投標(biāo)保證金手續(xù)， 并配合有權(quán)機關(guān)做好招投標(biāo)違法行為的查處。 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供核對投標(biāo)保證金真?zhèn)蔚尿炞C渠道。第十五條投標(biāo)人以保函、保證保險形式提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前按照招標(biāo)文件約定的時間將保函、保險憑證的原件單獨提交給招標(biāo)人，否則視為未提交投標(biāo)保證金。鼓勵各交易平臺開發(fā)保證金、保函、保險電子化提交和確認(rèn)系統(tǒng)，提高全流程電子化程度。第十六條招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，在公共資源交易中心通過電子交易平臺在線組織開標(biāo)，并在電子交易平臺中如實記錄開標(biāo)情況。開標(biāo)時， 應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間及方式對電子投標(biāo)文件進行

12、解密。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件， 投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的， 應(yīng)當(dāng)使用本單位的 CA 證書當(dāng)場通過電子交易平臺在線提出； 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺當(dāng)場作出答復(fù)。電子交易平臺應(yīng)當(dāng)記錄并保存異議的提出和答復(fù)情況。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照省綜合評標(biāo)專家?guī)斓囊?guī)定抽取評標(biāo)委員會的專家成員。技術(shù)特別復(fù)雜、 專業(yè)性要求特別高或者國家有特

13、殊要求， 采取隨機抽取難以保證勝任評標(biāo)工作或者省綜合評標(biāo)專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)量無法滿足評標(biāo)需要的工程， 招標(biāo)人應(yīng)按照福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行） （閩政辦 2007221 號）等現(xiàn)行的規(guī)定直接確定評標(biāo)委員會的專家成員。第十八條評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)在投標(biāo)文件解密完成后抽??； 直接確定評標(biāo)委員會的專家成員的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好保密工作。第十九條評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表，應(yīng)為招標(biāo)人本單位人員，具有工程建設(shè)類中級及以上技術(shù)職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，并能熟悉電子評標(biāo)系統(tǒng)操作。招標(biāo)人代表在進入評標(biāo)室評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書和職稱（或資格）證書復(fù)印件（需加蓋招標(biāo)人單位公章）

14、提交給公共資源交易中心。招標(biāo)人沒有符合前款規(guī)定條件的代表，應(yīng)當(dāng)全部從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)的專家。第二十條評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心內(nèi)進行。招投標(biāo)活動的參與各方均應(yīng)遵守公共資源交易中心的相關(guān)規(guī)定，并服從公共資源交易中心的管理。第二十一條公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)滿足國家和我省關(guān)于公共資源交易中心軟硬件建設(shè)的規(guī)定。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)區(qū)內(nèi)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件要求查驗企業(yè)、人員、項目或信用信息提供互聯(lián)網(wǎng)支持。第二十二條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺提供的各項數(shù)據(jù)、分析結(jié)果進行審查、確認(rèn)，核對交易平臺按照招標(biāo)文件設(shè)置的評標(biāo)參數(shù)是否與招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件的澄清

15、、修改）規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)一致。如有不一致，應(yīng)要求招標(biāo)人修正評標(biāo)參數(shù)，經(jīng)評標(biāo)委員會核實無誤后方可評標(biāo)。第二十三條采用綜合評估法且有監(jiān)理大綱或者總監(jiān)答辯評審內(nèi)容的招標(biāo)工程，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。第二十四條評標(biāo)過程中， 評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出澄清、說明或者補正的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺發(fā)出，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的要求使用CA 證書并通過電子交易平臺回復(fù)。 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人回復(fù)澄清、說明或者補正的時限。第二十五條 在開標(biāo)或評標(biāo)工作開始后，因停電、網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者電子評標(biāo)系統(tǒng)故障導(dǎo)致無法繼續(xù)進行開標(biāo)或評標(biāo)時，故障可在短時間內(nèi)解除的（不超過 4 小時），招標(biāo)人可以暫停開標(biāo)或

16、評標(biāo)工作， 待故障解除后繼續(xù)開標(biāo)或評標(biāo)； 故障無法在短時間內(nèi)解除的（超過 4 小時），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止開標(biāo)或評標(biāo)，并配合公共資源交易場所、 電子交易平臺做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作， 待故障解除后再重新進行開標(biāo)或重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。第二十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。招標(biāo)人收到評標(biāo)報告之日起3 日內(nèi)（最后一日為法定節(jié)假日的，順延至節(jié)假日后的第一日，下同），應(yīng)當(dāng)在電子交易平臺和省公共服務(wù)平臺公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3 日。公示至少包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項目名稱；（三）評標(biāo)委員會成員對進入評審的投標(biāo)人投標(biāo)文件的

17、總評分（如有時）；（四）被否決投標(biāo)的進入評審的投標(biāo)人名稱及原因；（五）推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；（六）中標(biāo)候選人擬派的項目總監(jiān)理工程師姓名及其國家注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書注冊號；（七）中標(biāo)候選人及其擬派項目總監(jiān)理工程師的工程業(yè)績（如有時）；（八）中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價與服務(wù)期；（九）異議的渠道和方式。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后15 日內(nèi)按照規(guī)定確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第二十八條投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。異議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被異議人的名稱（僅適用于對評標(biāo)結(jié)果的異議）

18、；（三）異議事項的基本事實；（四）相關(guān)請求及主張；（五）有效線索和相關(guān)證明材料。異議人是法人的，異議必須由其法定代表人簽字并蓋公章；異議人是個人的， 異議必須由異議人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件以及與本招標(biāo)項目有利害關(guān)系的證明材料。第二十九條 除本規(guī)則第十六條第三款的規(guī)定外， 招標(biāo)人收到異議后， 應(yīng)當(dāng)在 3 日內(nèi)作出是否受理的決定， 逾期未作出不予受理決定的， 自收到異議之日起即視為受理。 有下列情形之一的異議，不予受理，并向異議人發(fā)出不予受理告知書：（一）對評標(biāo)結(jié)果有異議的異議人不是本項目的參與者， 或者與本項目無任何利害關(guān)系；（二）異議事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）異

19、議未署具異議人真實姓名、 簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義提出異議的，異議未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過異議時效的。第三十條招標(biāo)人對招標(biāo)文件或評標(biāo)結(jié)果異議的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺作出答復(fù)并向社會公開， 同時通過省行政監(jiān)督平臺向行政監(jiān)督機關(guān)備案。 在作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停下一階段招投標(biāo)活動。第三十一條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10 日內(nèi)通過省行政監(jiān)督平臺向該項目的行政監(jiān)督機關(guān)依法提出書面投訴。投訴應(yīng)當(dāng)符合 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委等七部委11 號令）的要求。第三十二條公共資源交易中心和電子交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)材料以及音視