企業(yè)重大危險源監(jiān)控管理制度

1、企業(yè)重大危險源監(jiān)控管理制度 第一章 總 則第一條 為了全面貫徹安全生產(chǎn)法，落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預防能力，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。第二條 重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。第三條 根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機構(gòu),建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。第四條 存在重大危險

2、源的部門，其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。第二章 重大危險源監(jiān)控評估第五條 各部門、車間應(yīng)對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期檢測，建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。第六條 應(yīng)建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應(yīng)包括：(一) 重大危險源安全評估報告;(二) 重大危險源安全管理制度;(三) 重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;(四) 重大危險源監(jiān)控檢查表;(五) 重大危險源應(yīng)急救援預案和演練方案;第七條 應(yīng)該每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具評估報告。第八條 安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者

3、委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。第九條 安全評估報告應(yīng)包括(一) 安全評估的主要依據(jù);(二) 重大危險源的基本情況;(三) 危險、有害因素辨識;(四) 可能發(fā)生的事故種類及嚴重程度;(五) 重大危險源等級;(六) 防范事故的對策措施;(七) 應(yīng)急救援預案的評價;(八) 評估結(jié)論與建議等。第十條 重大危險源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，所屬企業(yè)應(yīng)當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關(guān)情況報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。第十一條 對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危

4、險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。第十二條 按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：(一)一級重大危險源：可能造成特別重大事故的;(二)二級重大危險源：可能造成特大事故的;(三)三級重大危險源：可能造成重大事故的;(四)四級重大危險源：可能造成一般事故的。第三章 重大危險源的管理第十三條 所屬企業(yè)的決策機構(gòu)或主要負責人應(yīng)當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。第十四條 應(yīng)對從業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。第十五條 應(yīng)將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，

5、特別是避險方法書面告知相關(guān)部門和人員。第十六條 安全管理部門在重大危險源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。第四章 重大危險源缺陷和隱患治理整頓第十七條 建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。第十八條 對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險源，必須根據(jù)實際情況責令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。第十九條 公司應(yīng)當制定重大危險源應(yīng)急救援預案，并報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：(一) 應(yīng)急機構(gòu)人員及其職責;(二) 危險辯識與評價;(三) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;(四) 應(yīng)急能力評價與資源

6、;(五) 應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;(六) 培訓與演練。第二十條 各單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預案制定演練方案和演練計劃，每年進行兩次模擬演練。重大危險源是指工業(yè)生產(chǎn)活動中長期或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運、使用或存貯危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災難事故的能量。重大危險源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險源所涉及的危險物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失

7、和環(huán)境破壞等。所以重大危險源的控制不僅是預防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:一、 重大危險源的辨識危險源辨識，是指發(fā)現(xiàn)、識別系統(tǒng)中危險源的工作。 對

8、危險源的辨識、確認是實行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。防止重大事故的第一步是確認或辨識重大危險源。 對危險源的辨識基本原則是：(一)本質(zhì)屬性有潛在危險性：1.有發(fā)生爆炸、火災危險;2.有中毒窒息危險;3.有高空墜落危險;4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;5.有飛濺物打擊危險;6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;7.有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險;8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險;9.有觸電傷害危險;10.其他容易導致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險。(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺、且難于控制。隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場所都

9、可視為危險源;但是不能一概而論認為凡是有本質(zhì)屬性危險性的設(shè)備、崗位、場所都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風險評價的根本依據(jù)，以造成危險源過多過濫，失去重點監(jiān)控意義。二、重大危險源的評價重大危險源的評價是一項十分復雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運行及其他與重大危險源有關(guān)的資料和信息。對重大危險源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴重程度。重大危險源的評價等級一般分為四級：一級重大危險源：r200m二級重大危險源：100mr200m三級重大危險源：50mr100m四級重大危險源：r50m (其中：r為死亡半徑)要做好對重大危

10、險源的監(jiān)控工作，一級重大危險源最嚴重，要重點加強監(jiān)控，四級重大危險源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定管理制度，切實加強對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進行評價,可以掌握重大危險源的危險性及其可能導致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預防措施和減輕事故后果的措施。三、重大危險源的管理在對重大危險源進行辨識和評價后,企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)措施和組織措施,對重大危險源進行嚴格的控制和管理。其中,技術(shù)措施包括化學品的選用,設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、維修以及有計劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓與指導,提供保證其安全的設(shè)備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理

11、。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施,則應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預評價報告。安全評價報告應(yīng)詳細說明重大危險源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預案等。安全評價報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術(shù)進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進行檢查和評審。四、應(yīng)急救援預案應(yīng)急救援預案是重大事故預防控

12、制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負責制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應(yīng)急救援預案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價報告和有關(guān)材料制定。預案應(yīng)提出詳盡、實用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的應(yīng)急措施。每隔適當?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預案宣傳材料。五、重大危險源的監(jiān)察強有力的管理及監(jiān)察對有效控制重大危險源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。必須派出經(jīng)過培訓的、考核合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時有章可循。從企業(yè)和政府兩方面入手,對重大危險源實行有效控制企業(yè)方面的職責：重大危險源辨識、風險分析評價、安全管理制度、應(yīng)急計劃、發(fā)布重 大危險源信息;根據(jù)重大危險源評價結(jié)果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過培訓的合格的安全監(jiān)察人員,定期對所轄范圍內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級別的重大危險源進行安全監(jiān)察。六、相關(guān)法規(guī)：安全生產(chǎn)法規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評