臨沂市危險化學品安全監(jiān)管工作匯報

1、彭善民同志在全市?；钒踩a(chǎn)工作會議上的講話（2011年2月28日）同志們：這次會議的主要任務是傳達貫徹國家、省有關危險化學品安全監(jiān)管工作文件、會議精神，總結(jié)2010年危險化學品安全監(jiān)管工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，部署2011年工作，確保全年危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一、2010年全市危險化學品安全生產(chǎn)工作情況2010年，按照“安全生產(chǎn)責任落實年”的總體部署和年初確定的“12345”的工作思路，緊盯工作目標，細化工作措施，落實工作責任，狠抓工作落實，安全監(jiān)管取得長足進步，實現(xiàn)了全市危險化學品從業(yè)單位連續(xù)四年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，有效的保障了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。在此

2、，我代表市局黨組向在座的各位表示衷心的感謝！回顧去年工作，在以下十個方面取得了新成效、新進展：（一）強化服務，規(guī)范程序，許可工作取得新成績。全市現(xiàn)有?；窂臉I(yè)單位5707家，其中生產(chǎn)企業(yè)230家、經(jīng)營企業(yè)5477家。為全面做好?；吩S可工作，全市安監(jiān)系統(tǒng)注重提高服務水平、創(chuàng)新工作、克服困難、積極開拓，在人手少，任務重的情況下，進行設立安全審查78家，安全設施設計審查12家，進行試生產(chǎn)方案備案48家，竣工驗收41家。全年新發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證741家、延期（換證）784家。一是創(chuàng)新工作，建設項目實行了分類管理匯報制度。堅持“關口前移、重心下移”，實行項目分類匯報制度，把好選址關、專業(yè)技術人才

3、關、投資關、工藝關。今年以來共進行安全條件分類144家，其中因“四關”否決新建項目21個。蘭山、沂水、臨沭、莒南等縣區(qū)嚴把建設項目準入關，堅持局領導帶隊及時匯報項目，基本消除了未批先建現(xiàn)象。二是加強培訓，規(guī)范了項目審查程序。以學習宣貫山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）為契機，加強對專家隊伍、縣區(qū)局監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和設計、評價等中介組織的培訓力度，不斷提高審查質(zhì)量。工作中制定了安全評價報告和安全專篇質(zhì)量考核評分表，組織專家對建設項目評價報告和安全專篇的質(zhì)量進行評分，并提出具體意見。規(guī)范了項目評審程序，促進了評價報告或?qū)Ｆ|(zhì)量的提高，2010年共有6個建設項目因設計單位資質(zhì)、專篇和評

4、價報告質(zhì)量等原因未能通過審查。在試生產(chǎn)審查中，我市制定了臨沂市化工企業(yè)試生產(chǎn)現(xiàn)場審查要點（試行），從十一個方面加大現(xiàn)場審查力度，確保企業(yè)嚴格按照安全試車工作規(guī)范和安全試車十個嚴禁的要求進行試生產(chǎn)，提高了建設項目試車工作的安全性、規(guī)范性和嚴密性。三是強化服務，繼續(xù)實施“工作預警、臨界跟蹤、許可證注銷、行政處罰”四項制度。2010年充分利用日常檢查、會議、郵件、電話等形式及時預警；對臨界跟蹤的企業(yè)勤調(diào)度、勤督促；對超期后報材料的企業(yè)先轉(zhuǎn)支隊調(diào)查，對存在違法行為的企業(yè)查處后再辦理相關延期手續(xù)。全年共延期（換證）784家，對42家生產(chǎn)企業(yè)、410家加油站和1090家乙種經(jīng)營單位進行了預警；對12家生產(chǎn)

5、企業(yè)、69家加油站、120家乙種經(jīng)營單位進行了臨界跟蹤；注銷生產(chǎn)企業(yè)21家、加油站72家；超期生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12家，行政處罰150.2萬元。既強化了前期服務，又提高了換發(fā)證效率。（二）加大力度，分類指導，標準化工作取得新成就。為推進2010年企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。一是下發(fā)了關于扎實做好2010年危險化學品企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作的通知，對全年的目標任務進行了進一步的分解明確。二是加大宣貫培訓力度，特別是國發(fā)201023號文件下發(fā)后，市局結(jié)合宣貫山東省危險化學品從業(yè)單位安全標準化標準及考核評級辦法，舉辦了三期標準化培訓班，通過培訓使企業(yè)理解標準化

6、內(nèi)容、把握標準化實質(zhì)，提高了企業(yè)創(chuàng)建標準化積極性。三是積極探索加油站安全標準化創(chuàng)建模式。針對加油站實際，組織編制了臨沂市加油站安全標準化考核細則，去繁就簡，力求促進加油站標準化從重形式向重實效的轉(zhuǎn)變，提升了標準化的創(chuàng)建質(zhì)量。四是做到 “四個結(jié)合”，即將標準化和安全許可工作、自動化改造提升工作、安全審查驗收工作、執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合，使各項監(jiān)管工作相互促進，節(jié)省了人力、物力和時間。五是強化服務與督導，實行每周調(diào)度制度。建立了市局、縣局、企業(yè)“三點一線”的工作運行機制，對進度緩慢的企業(yè)，及時組織專家進行會診指導，使標準化推進工作始終處于有效的監(jiān)督控制之中。2010年全市共有11家?；飞a(chǎn)企業(yè)通過了

7、二級標準化驗收，有56家生產(chǎn)企業(yè)和309家經(jīng)營企業(yè)通過了三級標準化驗收。臨沭縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局把開展標準化工作列入重要工作日程，制定計劃，及時調(diào)度，強力推進，標準化工作取得較大成就。（三）求真務實，典型引路，科技興安工作取得新成果。2010年全市把企業(yè)安全設施設備改造作為重要工作來抓，大力推動企業(yè)采用新技術，企業(yè)安全本質(zhì)化水平大大提高。 1、堅持科技興安,全面完成化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術改造工作。針對企業(yè)實際，通過深入調(diào)研提出了“專家評估，定做方案，分類推進，監(jiān)督指導”的工作思路。制訂了工作進度表，成立了由工藝、儀表、設備等專業(yè)人員組成的12人的技術改造專家組，實行分類試點，培育典型

8、，示范引路，分批實施。找準自動化改造的突破口，有效地推動了我市化工企業(yè)自動化改造工作的全面開展。全市共確定自動控制改造企業(yè)59家，于2010年10月底全面完成改造任務，并順利通過省局抽查驗收。甲醛生產(chǎn)企業(yè)自動化改造，受到省安監(jiān)局及專家的高度評價。這次改造共累計投入資金6470余萬元，安裝dcs自控系統(tǒng)92套、plc智能儀表231套，新上可燃（有毒）氣體檢測儀、液位報警儀等設備1546臺。臨沭、沂水、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等縣區(qū)局自我加壓、行動迅速，自動化改造工作抓得實、效果好。蘭山區(qū)通過積極引導，召開現(xiàn)場會、參加培訓，有力地推動了工作，20家甲醛企業(yè)均于9月底前高標準完成了自動化改造。2、加油站han阻隔

9、防爆技術改造工作取得新突破。市局加大工作力度，要求市區(qū)城建區(qū)范圍內(nèi)周邊安全距離達不到汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范（gb50156）要求的加油站進行han阻隔防爆技術改造。通過多次召開加油站主要負責人參加的動員會、工作推進會，并邀請上海華蓬公司專家現(xiàn)場演示改造效果，有效地推動了改造工作的進展，現(xiàn)已有16家加油站完成改造。（四）周密部署，創(chuàng)新方法，“三項活動”創(chuàng)建取得新亮點。為推動企業(yè)落實主體責任，夯實雙基工作，去年我市開展了“安全生產(chǎn)承諾”、“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”和“安全示范加油站”三項活動。在活動開展過程中，堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導相結(jié)合，堅持“在監(jiān)管中服務、在服務中監(jiān)管”的原則，以企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)為

10、主，通過召開動員會議，強化宣傳教育，積極創(chuàng)新活動形式，切實保障了活動開展的扎實有效。一是開展了以“安全零事故、人員零傷害”為目標的安全生產(chǎn)承諾活動。各縣區(qū)督促企業(yè)公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督，切實履行安全生產(chǎn)責任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。各企業(yè)將“安全生產(chǎn)承諾”活動和安全生產(chǎn)責任書簽訂活動結(jié)合在一起，相互補充活動內(nèi)容，有效推動了活動的開展和落實。二是在示范加油站創(chuàng)建過程中，通過開現(xiàn)場會，齊動員；落實責任，靠上抓；注重實效，定期評等措施，切實改變了加油站安全欠賬多，安全投入長期不足的現(xiàn)狀。促進了加油站安全設施的不斷完善，提高了員工的安全意識，強化了員工的操作技能，促進了加油站油品質(zhì)量和服務水平的提

11、升，增加了經(jīng)濟效益，樹立了加油站良好的社會形象。三是開展了以“安全生產(chǎn)在班組，人人都是安全員”為主題的安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動。各企業(yè)注重發(fā)揮班組長在安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建中的核心作用，通過制定班組安全管理制度，建立班組安全臺賬，設置專項安全獎金，極大地激發(fā)了企業(yè)班組的工作熱情，有力地帶動了車間、科室工作的整體提升。企業(yè)也從創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組中得到了實惠，創(chuàng)出了成效，夯實了基礎。在市縣安監(jiān)部門的精心部署和企業(yè)的積極努力下，全市所有危險化學品企業(yè)都面向社會及企業(yè)員工對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行了承諾。全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26個基層班組被授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”榮譽稱號。通過開展

12、三項活動，有效提高了企業(yè)從負責人到一般員工的安全生產(chǎn)意識，強化了企業(yè)內(nèi)部管理，理順了安全生產(chǎn)管理體制，夯實了安全生產(chǎn)基礎工作。（五）立足實際，加強培育，化工園區(qū)建設取得新進展。近年來我市化工行業(yè)憑借當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和政策扶持，以化工企業(yè)退城進園為契機，化工園區(qū)建設初顯成效，吸引了省內(nèi)外大批企業(yè)進園?，F(xiàn)有11個縣區(qū)確立了化工園區(qū)或化工集中區(qū)。臨沭、郯城依托當?shù)卮笮突て髽I(yè)，合理規(guī)劃園區(qū)，以支農(nóng)化工、傳統(tǒng)基礎化工為發(fā)展重點，引導新建項目進區(qū)入園。沂水、沂南、莒南縣政府批復設立或劃定了專門化工園區(qū)，鼓勵新建化工項目入園。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的綠色化學產(chǎn)業(yè)園高標準、高起點定位，已經(jīng)山東大學規(guī)劃論證，擬設為省級化工

13、園區(qū)。沂水廬山工業(yè)園邀請青島科技大學進行設計論證，不斷完善功能分區(qū)。（六）積極探索，加強監(jiān)管，化工市場各項工作取得新提升。一是搞好化工倉儲區(qū)建設。通過考察學習，借鑒先進經(jīng)驗，針對臨沂批發(fā)城化工市場的實際，市局提出了“集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送”的安全管理模式，認真指導、嚴格把關。蘭山區(qū)局也成立了工作推進小組靠上指導，對倉儲區(qū)總平面布局與安全設施配置及下一步運營管理提出了建議。組織專家對倉儲區(qū)安全設施設計專篇進行評審，優(yōu)化了原有設計，提高了倉儲區(qū)的本質(zhì)安全水平。到目前為止，魯南化工市場倉儲區(qū)現(xiàn)已建設庫房100余間，液體倉儲罐80個，為實現(xiàn)“集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送”打下

14、了良好的基礎。二是進一步規(guī)范化工市場安全管理。加強檢查指導，規(guī)范市場安全管理機構，進一步提升應急救援能力，實現(xiàn)了“三上墻、五建檔”。切實做到了安全管理有人抓、安全責任有落實。三是代省局為省政府起草了山東省危險化學品集中交易市場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定。暫行規(guī)定的出臺必將有力的推動全省化工市場安全規(guī)范化、標準化，促進化工市場上規(guī)模、上檔次。（七）注重效果，加強培訓，宣傳教育工作取得新實效。一是及時宣貫國家新出臺的方針政策。結(jié)合全市?；钒肽旯ぷ鲿?、標準化培訓班，對國發(fā)、省政府進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見和化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令進行了宣貫講解。二是深入企業(yè)宣傳。安全生產(chǎn)月期間組織?；穼＜医M成“

15、安全生產(chǎn)服務隊”深入到市場和企業(yè)車間，現(xiàn)場設安全咨詢點，贈送安全生產(chǎn)學習教育資料，直接向市場經(jīng)營業(yè)戶和企業(yè)職工宣傳安全法律法規(guī)和安全知識。三是及時組織縣區(qū)局及企業(yè)參加省局宣貫。對省局宣貫的山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行），要求縣區(qū)局和部分企業(yè)參加，使大家了解掌握審查驗收的安全生產(chǎn)條件。組織了標準化和自動化培訓班，共舉辦培訓班四期，培訓442人。針對每一次培訓，市局都精心編制課件，組織專業(yè)人員講解，通過培訓，進一步規(guī)范了工作程序，提高了監(jiān)管水平。（八）積極溝通，搞好協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)管工作取得新成效。一是工作通報。通過部門之間領導會商、工作例會、印發(fā)紀要等多種方式，與有關部門進行交流與溝通

16、；二是工作協(xié)調(diào)。對涉及安全生產(chǎn)的重大舉措，需要和有關部門配合的工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)樞紐作用，協(xié)調(diào)組織各方力量，予以妥善解決；三是形勢分析。經(jīng)常與有關部門分析安全生產(chǎn)工作的特點及規(guī)律，研究階段性重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點工作，把握安全生產(chǎn)工作主動權；四是監(jiān)督檢查。積極主動地組織協(xié)調(diào)溝通有關部門開展安全工作，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大安全隱患，督促有關部門和單位采取措施整改，并提請市政府掛牌督辦。去年市安監(jiān)局與市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、公安消防局、交通局等部門進行多次溝通和協(xié)調(diào)，召開工作協(xié)調(diào)會議，研究解決危險化學品安全監(jiān)管存在的深層次問題。（九）加強督促，嚴格程序，易制毒和危化品登記工作取得新成

17、果。嚴格程序，大力督促，認真做好非藥品類易制毒化學品備案證明的發(fā)放工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，依法查處未備案企業(yè)，督促已備案企業(yè)健全臺賬，如實記錄易制毒化學品品種、數(shù)量、銷售和購買情況。與省?；k密切聯(lián)系，及時溝通、個別督促等手段，加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)登記工作，確保工作目標如期完成。今年進行易制毒化學品備案9家、?；返怯?8家。（十）積極探索，勇于創(chuàng)新，配合聯(lián)動工作取得新突破。去年以來，按照分線工作模式，?；肪€制定落實了?；穼＞€監(jiān)管執(zhí)法工作程序，強化了“統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重，主動協(xié)調(diào)、相互配合”的配合聯(lián)動工作機制，加強了日常監(jiān)管。2010年?；圃诎踩珬l件論證、設立審查、設計審查、竣工驗收、許可

18、證審查、許可證延期等各個環(huán)節(jié)，對違反許可程序的企業(yè)及時轉(zhuǎn)交執(zhí)法支隊。去年共轉(zhuǎn)交支隊9批86家次，下達處罰決定903.9萬元，處罰到位540.7萬元；其中超期生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4家，下達處罰決定115.8萬元，處罰到位91萬元。二、認真分析當前危險化學品安全監(jiān)管中面臨的難題，進一步增強責任意識、大局意識和憂患意識一是自動化操作、使用和維護水平還不高，管理人員的技術知識還不夠?qū)I(yè)。二是標準化工作未納入常態(tài)化管理，運行還不夠完善。三是個別企業(yè)主要負責人對安全工作認識不到位、安全法律法規(guī)政策掌握的少、理解的差、把握的淺，工作被動。部分企業(yè)安全負責人和管理人員，知識不足、業(yè)務不精、理解不透、把握不準，工作應付

19、。高層次的安全管理人才匱乏，而管理者往往只憑經(jīng)驗，跟著感覺走，隨意性大，不依法辦事。有些企業(yè)日常檢查不徹底、隱患排查不深入、檔案資料不規(guī)范。四是個別縣區(qū)基層監(jiān)管人員少、業(yè)務水平低、主動性差、工作拖拉、被動應付。五是缺乏高水平、高層次的安全專家隊伍。六是化工園區(qū)建設起點低、功能差。七是危化品綜合監(jiān)督管理的機制還需進一步完善，部門聯(lián)席會議制度亟待加強。八是當前我市正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，招商引資壓力大，新上一批規(guī)模大、危險性高、工藝復雜的項目，給危險化學品安全監(jiān)管帶來新的問題和挑戰(zhàn)。對以上問題，我們既要看到危險化學品安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，又要認清面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，自覺增強責任感和緊迫感，抓住

20、機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而上，奮發(fā)有為地做好危化品安全監(jiān)管工作。三、把握重點，服務大局，認真抓好2011年危險化學品安全生產(chǎn)工作2011年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好危險化學品安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。今年全市危險化學品安全生產(chǎn)工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹國發(fā)23號文件及其實施意見為主線，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”、“安全標準化創(chuàng)建年”、“安全生產(chǎn)雙基建設突破年”活動為載體，強化企業(yè)主體責任落實，提升專業(yè)監(jiān)管水平，加強綜合監(jiān)管能力建設，努力實現(xiàn)危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭全市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故連續(xù)五年零死亡。（一）嚴把“三個關口

21、”，提升危險化學品行政許可質(zhì)量1、嚴把分類確認源頭關。繼續(xù)實行項目分類前匯報制度，確保新上項目高標準高起點建設。一是從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，把好危險化學品安全生產(chǎn)源頭關；二是確保符合產(chǎn)業(yè)政策和安全發(fā)展規(guī)劃，布局合理，防止低水平重復建設；三是確保建設項目工藝技術成熟可靠、安全設施及自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。2、嚴把建設項目“三同時”審查關。根據(jù)項目分類結(jié)果，靠上督促企業(yè)履行設立審查和設施設計審查程序，杜絕未批先建，真正做到依靠“設立”進行“設計”，根據(jù)“設計”進行“施工”，按照“設計”進行“驗收”。依據(jù)山東省安全評價報告質(zhì)量考核標準（試行）對評價

22、報告質(zhì)量進行嚴格考核評分。建設項目必須由具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理，大型和采用危險化工工藝的裝置，原則上要由具有甲級資質(zhì)的化工設計單位設計。2011年上半年組織開展建設項目安全設施三同時專項督查活動，強化對項目建設過程中的監(jiān)管指導，縣區(qū)局要對項目施工過程進行符合性監(jiān)督檢查。3、嚴把試生產(chǎn)備案關。建設項目在基本完工后，建設單位必須落實安全、消防、防雷、特種設備登記和檢測檢驗等各項措施，主動向政府有關部門申請辦理有關的審批手續(xù)，審批手續(xù)齊全后，向安監(jiān)部門提出試生產(chǎn)備案申請。取得試生產(chǎn)備案后，方可進行依法試生產(chǎn)。對未經(jīng)備案擅自進行試生產(chǎn)或擅自延長試生產(chǎn)時間的違法行為，予以嚴肅處理。（二）

23、深化“三項活動”，促進企業(yè)全員參與安全管理。一是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾活動，推動企業(yè)增強安全發(fā)展意識，真正把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的生命線，自覺主動地履行安全生產(chǎn)的主體責任。安全生產(chǎn)的承諾，既是企業(yè)生存發(fā)展的前提和保障，也是企業(yè)不可逾越的道德底線。只有企業(yè)法人牢固樹立安全的理念，把自身的承諾逐項落到實處，才能在行動上由要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?，增強企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在動力，激活企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動性、創(chuàng)造性和實效性。二是發(fā)揚示范帶動作用，今年社會加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破。示范加油站要繼續(xù)加強管理，進一步提升管理水平，牢固樹立標桿典型，充分發(fā)揮示范帶動作用；各縣區(qū)要引導加油站積極向“

24、示范加油站”學習，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規(guī)范經(jīng)營，不斷提高服務水平和管理水平。力爭2011年底，10%以上加油站達到“安全示范加油站”標準。三是結(jié)合省安監(jiān)局、省總工會、團省委關于加強企業(yè)班組安全建設的意見，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動。充分調(diào)動職工參與，增強班組的凝聚力和團結(jié)互助意識，實現(xiàn)班組安全責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化，培養(yǎng)和造就一批作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀班組長，提高班組安全管理水平。力爭2011年，?；飞a(chǎn)企業(yè)20%以上生產(chǎn)班組達到“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”標準；爭取有10個生產(chǎn)班組達到省級“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組

25、”標準，從中選出1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。（三）采取“三種手段”，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎工作 1、以學習交流為手段，進一步提高企業(yè)安全管理水平。一是市內(nèi)交流。通過分行業(yè)召開現(xiàn)場會、主要負責人座談會或經(jīng)驗交流會，同行業(yè)間參觀學習，互為補充、互相提高。在甲醛類企業(yè)舉辦化工儀表維護與使用培訓班，組織企業(yè)安全管理人員開展企業(yè)間互查互助活動；組織液氨、液氯使用企業(yè)負責人參加危險化學品基礎知識及應急處置專題培訓，結(jié)合現(xiàn)場座談交流學習，提高企業(yè)管理水平；組織在建項目管理人員對在建項目進行現(xiàn)場點評，強化建設過程中安全監(jiān)管；組織酒類、制藥類企業(yè)

26、員工學習41條禁令，強化?；钒踩庾R；組織小氮肥、復合肥、氯堿等企業(yè)召開現(xiàn)場會，危險化學品槽車充裝必須使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)，禁止使用軟管充裝。二是外出學習。組織企業(yè)學習先進的安全管理經(jīng)驗，從科學管理、規(guī)范管理、現(xiàn)場管理、人才管理等方面進行學習與交流。組織縣區(qū)局赴先進地區(qū)學習取經(jīng)，重點圍繞園區(qū)建設、市場管理、日常監(jiān)管等方面汲取經(jīng)驗。通過參觀學習，現(xiàn)場對比，發(fā)現(xiàn)差距，認識不足，找到今后改進和努力的方向，提高安全管理水平。2、以普查登記為手段，進一步加強化工、制藥企業(yè)安全監(jiān)管及重大危險源管理。一是摸清全市危險化學品使用單位底數(shù)。新的危險化學品安全管理條例即將出臺，對?；肥褂脝挝坏谋O(jiān)管力度將進

27、一步加大，在全市開展危險化學品使用單位的排查摸底工作的基礎上，重點開展針對制藥及化工企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況摸底調(diào)查，建立各單位使用危險化學品的數(shù)量、種類、管理和事故隱患臺賬。二是按照危險化學品重大危險源辨識標準（gb18218-2009）要求，積極督促企業(yè)開展重大危險源普查登記工作。強化重大危險源的管理，實現(xiàn)重大危險源電視監(jiān)控，并逐步實現(xiàn)與市局應急救援平臺聯(lián)網(wǎng)。3、以執(zhí)法檢查為手段，進一步推動企業(yè)主體責任落實。按照全省“基層基礎深化年”和四次集中行動的總體安排，根據(jù)不同的季節(jié)特點和總體工作任務，每個季度安排一次集中行動，分批整治各個環(huán)節(jié)存在的問題。第一季度，開展動火及受限空間作業(yè)安全專項整治行動

28、，進一步加強全市所有化工企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)動火及受限空間作業(yè)的安全管理。第二季度，組織對農(nóng)藥、醫(yī)藥及其中間體生產(chǎn)企業(yè)的安全專項檢查，突出對涉及三氯化磷、氯氣、液氨工藝企業(yè)的檢查，加強對農(nóng)藥、醫(yī)藥行業(yè)的安全管理。第三季度，開展對重點危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和重大危險源的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)整改事故隱患、完善自動化監(jiān)控設施，組織開展對危險化學品經(jīng)營市場的安全專項檢查。第四季度，組織開展對安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證延期換證工作的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊危險化學品非法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設項目“未批先建”的行為。組織開展非藥品類易制毒化學品許可制度執(zhí)行情況專項檢查，加強頒證后的監(jiān)管工作；依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)

29、經(jīng)營行為，督促企業(yè)認真執(zhí)行國家有關法規(guī)規(guī)定，嚴防易制毒化學品流入非法渠道。（四）著力“三個提高”，不斷提高企業(yè)安全管理水平1、以“安全標準化創(chuàng)建年”活動為載體，提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件一是按照認識到位、實施到位、模擬到位、運行到位的“四到位”工作思路，扎實推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作。督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)制訂計劃，加大投入，按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求，大力開展安全標準化建設。各縣區(qū)要加強與考評中介機構的溝通銜接，層層落實任務，確保今年全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化全部達標。二是組織開展對達標企業(yè)安全標準化運行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立動態(tài)循環(huán)、持續(xù)

30、改進的工作機制，運用標準化規(guī)范企業(yè)安全管理，提高安全管理能力；三是新設立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起，要在一年內(nèi)至少達到安全生產(chǎn)標準化三級標準。2、以科技興安為手段，提高企業(yè)安全技術保障能力一方面，繼續(xù)深化化工企業(yè)自動化控制與安全聯(lián)鎖改造工作。一是涉及高危工藝的新建項目自控系統(tǒng)必須與整體裝置同時設計、同時施工、同時驗收。二是對全市構成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行摸底調(diào)查，納入改造范圍，要求設置緊急切斷裝置和溫度、壓力、液位、泄漏報警的遠傳和連續(xù)記錄系統(tǒng)。三是對已改造的59家企業(yè)自控系統(tǒng)的使用運行情況要做好跟蹤調(diào)研，針對企業(yè)維護人才少的現(xiàn)狀，通過舉辦化工儀表維護與使用培訓班

31、提高其操作人員素質(zhì)，著力加強對設計安裝單位的售后服務監(jiān)管，確保企業(yè)自控系統(tǒng)有人用、有人修、運行好。另一方面，繼續(xù)深入推進加油站han阻隔防爆技術改造工作和han橇裝式加油站試點工作。按照關于對全省加油站安全檢查情況的通報（魯安監(jiān)發(fā)2008108號）要求，對今年換證的周邊及站內(nèi)安全距離不符合gb50156要求的加油站，進行han阻隔防爆技術改造。開展內(nèi)部加油站專項檢查，整頓規(guī)范內(nèi)部加油站，引導鼓勵大型物流企業(yè)、交運公司等建設使用han橇裝式加油站。3、發(fā)揮協(xié)作配合作用，提高綜合監(jiān)管水平。危險化學品安全涵蓋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄物處置等多個環(huán)節(jié)，監(jiān)管主體涉及安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門，今年要繼續(xù)強化聯(lián)席會議制度，強化部門監(jiān)管職責，突出齊抓共管，形成監(jiān)管合力。進一步深化危險化學品專項整治工作，在危險化學品道路運輸、建設項目試生產(chǎn)、充裝站管理等關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展專項整治，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、運輸?shù)刃袨?。（五）實現(xiàn)“三個突破”，打造監(jiān)管工作新亮點1、實施“人才興安”戰(zhàn)略，在化工安全管理人才培養(yǎng)上取得新突破。一方面，建立全市危化品專家咨詢委員會，制