論日本政府回避中日自由貿(mào)易區(qū)的原因與對策

1、論日本政府回避中日自由貿(mào)易區(qū)的原因與對策 劉昌黎內(nèi)容提要 對于中國政府主動建議的中日自由貿(mào)易區(qū)，日本政府采取了回避的態(tài)度。這意味著日本政府不僅在政治上沒有真正把中國作為友好的國家，而且在經(jīng)濟上也沒有真正把中日經(jīng)濟關(guān)系作為推動日本經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利因素。其背后則是日本政府蓄意爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合的主導權(quán)。鑒于中日自由貿(mào)易區(qū)是打破當前中日關(guān)系僵局的重要途徑，對發(fā)展中日經(jīng)濟關(guān)系和促進東亞自由貿(mào)易區(qū)、東亞共同體的發(fā)展都具有重要的意義，中國應該一如既往地繼續(xù)倡導中日自由貿(mào)易區(qū)。關(guān)鍵詞 中日自由貿(mào)易區(qū)；日本政府；回避；原因與對策 作者簡介 劉昌黎，東北財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授，博士生導師。（大連 郵

2、編：16025）the avoidance of sino-japan free trade zone by the japanese government：causes and tacticsliu changlicollege of international economics and trade, dongbei university of finance and economics, dalian, liaoning, 116025, china abstract japanese government took the attitude of avoidance to the su

3、ggestion by chinese government to establish sino-japan free trade zone. this implies that the japanese government does not treat china as a neighborhood of good relations in political sense and not economically view sino-japan economic relations as a favorable factor in boosting japanese economic de

4、velopment and structure adjustment either, behind which lies the intention of japanese government to take the dominance of east-asia economic alliance. in view that sino-japan free trade zone is an important path for breaking the stalemate between the two countries and matters a great deal to the pr

5、omotion of sino-japan economic relations and east-asia free trade zone and to the development of east asia community, china should therefore persist in furthering sino-japan free trade zone.key words sino-japan free trade zone; japanese government; avoidance; causes and tactics一 日本政府回避中日自由貿(mào)易區(qū)新世紀以來，以

6、中國“入世”特別是以2003年中國經(jīng)濟開始新一輪高速增長為契機，中日貿(mào)易和日本對華直接投資都出現(xiàn)了新的發(fā)展。與此同時，以日本國內(nèi)出現(xiàn)“中國經(jīng)濟熱”為標志，中日經(jīng)濟的相互依存關(guān)系也越來越密切了。在這種形勢下，為進一步推動中日經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，中國政府在建議中日韓自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，又主動提出了中日自由貿(mào)易區(qū)的建議。2005年1月12日和2月3日，中國駐日大使王毅在早稻田大學和“關(guān)西財界論壇”發(fā)表演講時，都提議建立中日自由貿(mào)易區(qū)，呼吁開展中日fta(自由貿(mào)易協(xié)定)的可行性研究。這是中國政府官員最先提出的非正式建議。同年5月18日，中國國務院副總理吳儀訪日時在東海日中貿(mào)易中心成立50周年紀念會發(fā)表演講

7、，在進一步擴大中日經(jīng)貿(mào)合作六點建議中，正式提出“盡快啟動中日自由貿(mào)易區(qū)的進程”，強調(diào)“中日同為亞洲有重要影響力的國家，擁有本地區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的雙向貿(mào)易。與東亞一體化進程和中日韓合作相協(xié)調(diào)，推動中日fta，符合雙方利益。中方已提出一系列前瞻性建議，希望日方積極予以響應。新華社：吳儀副總理在日本東海日中貿(mào)易中心成立50周年紀念會上的演講，載人民日報，2005年5月19日?！?005年7月8日，王毅大使在日本社會經(jīng)濟生產(chǎn)性本部召開的研討會發(fā)表演說，再次呼吁中日兩國就fta開展民間研究，強調(diào)打開中日關(guān)系的僵局是當務之急，為改善兩國關(guān)系，應該進一步加深經(jīng)濟關(guān)系。中國政府主動提出中日自由貿(mào)易區(qū)的建議，體現(xiàn)了

8、中國一貫重視中日關(guān)系的外交政策，表明中國高度重視中日關(guān)系、努力改善和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的真心誠意和積極姿態(tài)。另外，中日fta與世界經(jīng)濟區(qū)域化、一體化的新階段 按筆者的研究，當前世界經(jīng)濟區(qū)域化、一體化進入了以雙邊自由貿(mào)易為主、多層次自由貿(mào)易同時發(fā)展的新階段，參見劉昌黎：世界雙邊自由貿(mào)易發(fā)展的原因特點與中國的對策，載世界經(jīng)濟研究，2005年第4期，第410頁。相適應，符合全球雙邊自由貿(mào)易迅速發(fā)展的新潮流，對促進中日兩國以及東北亞、東亞的經(jīng)濟合作和經(jīng)濟一體化，都具有十分重要的意義。對于中日fta，日本以民間為中心，有關(guān)方面也持積極態(tài)度。根據(jù)日本外務省2003年2月公布的關(guān)于wto和fta的民意調(diào)查

9、，日本國民最關(guān)心的fta是中日fta，占調(diào)查對象的35.4%，超過關(guān)心日美fta的30.8%、日韓fta的20.7%、日本-東盟fta的17.3%和日印印度fta的2.0%。日本外務省：外交（wtofta）関意識調(diào)査，2003年2月,日本外務省（http:/www.mofa.go.jp/mofaj/）。根據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)2006年3月公布的2005年度日本企業(yè)海外事業(yè)發(fā)展的民意調(diào)查，大多數(shù)日本企業(yè)對中日fta持積極歡迎的態(tài)度，其中認為中日fta“有必要”和“可說是必要”的企業(yè)各占41.0%和23.6%，合計共占64.6%。 ：平成17年度日本企業(yè)海外事業(yè)展開関調(diào)査，2006年3月，（http

10、:/www .books.jetero.go.jp/）。因此，面對中國政府的積極姿態(tài)，日本政府也有所反應。2005年4月24日，日本內(nèi)閣總理大臣助理、前外相川口順子在博鰲亞洲論壇演說中談及中日fta時說：“日本正在與許多國家商談fta，與中國簽署協(xié)定也是完全可能的”。 日本外務省：川口順子演説，2005年4月25日，日本外務?。╤ttp:/www.mofa.go.jp/mofaj/）。當吳儀副總理提出盡快啟動中日自由貿(mào)易區(qū)進程的建議后，日本政府官房長官細田博之于2005年5月19日會見記者時當即表示：“與中國談判fta的確能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易和投資關(guān)系的實質(zhì)性發(fā)展，必須認真對待”。共同通信社：官房長官

11、中日fta語，2005年5月19日，共同通信社(http:/www.kyodo.co.jp)2006年2月20日，日本自民黨政調(diào)會長中川秀直在上海華東師范大學發(fā)表演說時，說日中兩國正面臨著重新構(gòu)筑政策協(xié)調(diào)和政策合作框架的課題，并贊成中日締結(jié)fta，建立經(jīng)濟伙伴關(guān)系。 時事通信社：日中経済連攜協(xié)定交渉中川自民政調(diào)會長講演，2006年2月20日，時事通信社（）。盡管如此，但直到小泉首相下臺之前，日本政府對中日fta一直沒有公開表態(tài)，采取了回避的態(tài)度。其實，早在2002年10月16日，日本外務省在其制定的日本fta戰(zhàn)略中，就確定了以東亞為中心，以韓國、東盟和東盟各

12、國為主要對象締結(jié)fta的政策；至于中國，則放在了中長期考慮的地位。日本外務省在日本fta戰(zhàn)略中強調(diào)中國剛剛加入世界貿(mào)易組織（wto），當前的主要課題是建立與wto規(guī)則相適應的國內(nèi)經(jīng)濟體制。由此，日本政府采取了密切注視中國履行wto規(guī)則的情況以及中國經(jīng)濟和日中經(jīng)濟關(guān)系的動向的態(tài)度，并根據(jù)wto談判和日韓fta的進展情況綜合考慮，確定相應的日中自由貿(mào)易方針。 日本外務省：日本戦略，2002年10月16日，日本外務?。╤ttp:/www.mofa.go.jp/mofaj/）。由于日本從中長期考慮日中fta的戰(zhàn)略方針已基本確定，因此，在2002年11月4日中日韓領(lǐng)導人會談中，當朱镕基總理強調(diào)中日韓自由

13、貿(mào)易區(qū)對東亞經(jīng)濟一體化的意義并建議三國共同研究中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可能性時，小泉首相就表示了謹慎的態(tài)度，說應該從中長期的視野進行討論。其后，中日韓fta雖然進行了共同研究，但迄今為止并沒有取得實質(zhì)性的進展。2006年4月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在其制定的全球經(jīng)濟戰(zhàn)略中制定了今后五年的“epa epa是economic partnership agreement的縮寫，日本外務省在其公布的中文資料中把其譯為“經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”。(經(jīng)濟伙伴協(xié)定)行動計劃”。根據(jù)該計劃，日本政府不僅繼續(xù)強調(diào)與韓國、東盟和東盟各國締結(jié)fta/epa的重要性，而且還把日本-印度epa也放在了比中日韓fta優(yōu)先的地位。與日本fta

14、戰(zhàn)略一樣，全球經(jīng)濟戰(zhàn)略不僅繼續(xù)回避中日fta，而且強調(diào)“促使中國構(gòu)筑健全的市場機制，使中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系”的重要性，說這是“全世界的重要課題”，“日本應該通過各種場合向中國提出這個問題，在促使問題解決的過程中，充分運用日本的經(jīng)驗和智慧，給予必要的援助?！?日本経済産業(yè)省：経済戦略，2006年4月，日本経済産業(yè)?。╤ttp:/www.meti.go.jp/）。值得注意的是，2004年3月30日，小泉首相在“促進經(jīng)濟伙伴關(guān)系相關(guān)閣僚會議”上，要求日本政府各部門對fta“要有緊迫感，團結(jié)一致，共同采取戰(zhàn)略性的積極果敢的對策”。2006年3月8日，日本外相麻生太郎在關(guān)于什么是日本的經(jīng)濟外交的演說

15、中，也反復強調(diào)了加快fta/epa談判的緊迫感。由上述可見，日本政府一方面以韓國、東盟和東盟各國為中心積極推動fta/epa，并不斷增加緊迫感；另一方面，卻與國內(nèi)出現(xiàn)的中國經(jīng)濟熱背道而馳，對中日fta一字不提，采取了回避的態(tài)度。結(jié)果，中日fta就一直未能提上中日兩國的議事日程。二 日本政府回避中日自由貿(mào)易區(qū)的原因日本政府一再聲稱重視中日關(guān)系，說中日關(guān)系是日本“最重要的雙邊關(guān)系之一”，并承認發(fā)展中日經(jīng)濟關(guān)系有利于日本的經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，以日本政府實施“關(guān)于主要fta/epa對象的選擇標準”為標志，日本政府不僅在政治上沒有真正把中國作為友好的國家，而且在經(jīng)濟上也沒有真正把中日經(jīng)濟關(guān)系作為推

16、動日本經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利因素。這無疑是日本政府回避中日fta的重要原因，而其背后，則是日本蓄意爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合的主導權(quán)。一日本政府關(guān)于主要fta/epa對象的選擇標準2002年以來，外務省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和內(nèi)閣會議根據(jù)日本國家利益的需要，分別制定了主要fta/epa對象的選擇標準，其主要內(nèi)容如下：1.日本外務省關(guān)于主要fta/epa對象的選擇標準日本外務省在日本fta戰(zhàn)略中明確提出：從日本對外經(jīng)濟關(guān)系、政治外交和安全保障方面考慮，在選擇自由貿(mào)易對象時既要著眼于經(jīng)濟穩(wěn)定和未來的經(jīng)濟關(guān)系，又要考慮改善和加強政治關(guān)系、實現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定的可能性。首先，選擇的主要談判對象必須是與日本關(guān)系密切并且是經(jīng)濟上相

17、互依存、有互補性的國家和地區(qū)。其次，為使fta/epa促進雙方的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立更為有效的經(jīng)濟體制，必須選擇對自由貿(mào)易準備充分、具有一定條件的國家和地區(qū)。具體選擇標準如下：（1）經(jīng)濟標準。具體包括：談判對象的經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展階段；通過fta/epa，能夠在多大程度上促進日本經(jīng)濟的發(fā)展、擴大雙方的貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系；日本經(jīng)濟界的要求；對方與其他國家自由貿(mào)易的狀況及其對日本的影響；簽署fta/epa對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及對經(jīng)濟改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；對落后發(fā)展中國家的對策。（2）地理標準。具體包括：加強亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化進而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定；對歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的對策；加強與其他國

18、家和地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)系。（3）政治外交標準。具體包括：通過經(jīng)濟關(guān)系加強友好關(guān)系；開展戰(zhàn)略性的經(jīng)濟外交；談判對象的政治穩(wěn)定性、統(tǒng)治能力和民主化程度。（4）現(xiàn)實可能性標準。具體包括：對貿(mào)易自由化共識的程度；敏感產(chǎn)品占貿(mào)易總額的比重；對方的誠意；日本國內(nèi)的呼聲。（5）時間標準。具體包括：日本的市場開放能力和談判能力；與wto談判的關(guān)系；與日本政治、外交和經(jīng)濟的關(guān)系；與其他國家、地區(qū)間自由貿(mào)易的進展情況。2006年3月8日，日本外相麻生太郎在什么是日本的經(jīng)濟外交的演說中，再次強調(diào)為確保日本國家的經(jīng)濟利益，在選擇epa談判對象時必須綜合考慮如下七點：第一，是否有助于擴大貿(mào)易和投資，改善當?shù)厝召Y企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境

19、；第二，因為沒有締結(jié)epa而受到了排擠和損失的狀況是否必須改變；第三，是否有助于確保資源和糧食的穩(wěn)定供給；第四是否有助于日本的結(jié)構(gòu)改革；第五是否有助于促進專業(yè)和技術(shù)性勞動力的流入；第六，是否有利于形成對日本有利的國際環(huán)境；第七，根據(jù)談判對象國的情況，締結(jié)epa是否是發(fā)展雙邊關(guān)系的最佳選擇。麻生強調(diào)：“如果綜合考慮上述七點，那么所締結(jié)的epa對日本來說就是以強力約束的方式建立一個個伙伴關(guān)系?！薄霸诮⒒锇殛P(guān)系方面選擇合適的理想的方式，其開花結(jié)果就是經(jīng)濟伙伴協(xié)定。”麻生太郎：日本経済外交何，2006年3月8日，日本外務?。╤ttp:/www.mofa.go.jp/mofaj/）（http:/www

20、.mofa.go.jp/mofaj/）2.日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省關(guān)于主要fta/epa對象的選擇標準日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2003年11月公布關(guān)于fpa的基本方針，強調(diào)必須以“日本國家利益最大化”為基本原則，在選擇談判對象國時綜合考慮如下方面的因素：1國家經(jīng)濟利益最大化的原則。根據(jù)這一原則綜合考慮所締結(jié)epa的利弊得失，優(yōu)先考慮與能夠給日本帶來最大經(jīng)濟利益的國家和地區(qū)締結(jié)epa。為此，首先要考慮日本實際的經(jīng)濟利益，優(yōu)先與雙邊貿(mào)易量大但在貿(mào)易和投資等方面又有許多關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的國家和地區(qū)締結(jié)epa。其次，要考慮締結(jié)epa所可能產(chǎn)生的乘數(shù)效應，優(yōu)先與和日本相互投資、有密切相互依存關(guān)系的國家和地區(qū)締結(jié)epa。2防

21、止和消除“趕不上車”的現(xiàn)象。如果因為沒有締結(jié)epa，日本企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y和經(jīng)營都明顯處于不利的地位。那么為消除由此而產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)換效果和各種貿(mào)易壁壘，就要優(yōu)先與投資和經(jīng)營所在地的國家和地區(qū)締結(jié)經(jīng)濟合作協(xié)定。3促進結(jié)構(gòu)改革。與某一國家和地區(qū)締結(jié)epa，如果有推動日本經(jīng)濟社會改革、提高日本經(jīng)濟活力、改善日本投資環(huán)境等效果，從而能夠增強日本對外國企業(yè)的魅力、擴大對日投資、給日本帶來更多的經(jīng)濟利益，那么就要優(yōu)先與這樣的國家和地區(qū)締結(jié)epa。在農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)方面，既要有利于促進結(jié)構(gòu)改革，也要充分考慮是否會對日本的糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基礎(chǔ)造成致命的打擊。4對日本國際戰(zhàn)略的重要性。與某一國家和地區(qū)締結(jié)ep

22、a，如果能夠加強日本與有關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，從國際戰(zhàn)略上考慮也能夠給日本帶來更多的經(jīng)濟利益，那么就要優(yōu)先與這樣的國家和地區(qū)締結(jié)epa。首先，從地緣政治學的角度考慮問題。在世界經(jīng)濟的三極當中，美國和歐盟雖然都率先開展了經(jīng)濟聯(lián)合，但當前與日本締結(jié)fta/epa的可能性不大。因此，當前要優(yōu)先與東亞各國締結(jié)協(xié)定，進一步加強經(jīng)濟伙伴關(guān)系，這有助于東亞共同體的形成和發(fā)展，能給日本帶來更多的利益。其次，加強日本在國際社會的立場。與地域相鄰的國家和地區(qū)締結(jié)epa，要有助于日本在wto談判等國際談判中與其結(jié)為談判的伙伴，采取共同行動，從而加強日本在國際談判、國際規(guī)則制定以及其他國際社會活動中的立場。對這

23、樣的國家和地區(qū)，要優(yōu)先與之締結(jié)epa。不過，如果與某一國家和地區(qū)的共同行動引起反響，對日本與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易和投資產(chǎn)生了負面影響和不必要的摩擦，就要采取慎重態(tài)度，不與這樣的國家和地區(qū)締結(jié)epa。5考慮對象國家和地區(qū)的具體情況。與日本就epa的內(nèi)容進行共同研究并且希望與日本締結(jié)epa的國家和地區(qū)，必須在政治上、經(jīng)濟上穩(wěn)定，有一定的行政統(tǒng)治能力。另外，還要考慮日本與該對象國家和地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的共同性。3.內(nèi)閣會議關(guān)于主要fta/epa對象的選擇標準2004年12月21日，以小泉首相為議長的“促進經(jīng)濟伙伴關(guān)系相關(guān)閣僚會議”第三次會議正式通過決議，提出了關(guān)于今后推進epa的基本

24、方針,其中，關(guān)于主要fta/epa對象的選擇標準如下：1有助于形成對日本有利的國際環(huán)境，具體包括：是否有助于形成東亞共同體，確保東亞的穩(wěn)定和繁榮；是否有助于增強日本經(jīng)濟的實力，解決政治、外交方面的課題；在wto等國際談判中，日本是否需要與該當國家和地區(qū)合作，是否有助于增強日本的立場。2確保日本的國家利益，涉及八個方面：通過貿(mào)易、投資自由化，是否有助于日本工礦業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)林水產(chǎn)品的出口以及服務貿(mào)易和投資的實質(zhì)性擴大；通過知識產(chǎn)權(quán)保護和各種經(jīng)濟制度的協(xié)調(diào)以及人員流動的具體措施，是否有助于改善日本投資企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境；是否有助于改變因未締結(jié)fta/epa所造成的被動和不利局面；是否有助于確保日本的經(jīng)濟安

25、全，實現(xiàn)放心的食品進口并實現(xiàn)進口來源的多樣化；是否有助于促進日本經(jīng)濟、社會的改革，能否提高日本的經(jīng)濟效率，增強日本的經(jīng)濟活力；在農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)方面，是否有助于確保糧食安全；是否會對日本正在進行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革產(chǎn)生不利影響；大量接納專業(yè)性、技術(shù)性的勞動力，是否有助于提高日本經(jīng)濟的活力，進一步實現(xiàn)日本經(jīng)濟的國際化。3談判對象的具體情況和epafta的現(xiàn)實可能性，要考慮的問題是：日本與談判對象在相互關(guān)系方面存在什么問題；是否有自由化困難的品目；對于日本的實際困難，對方是否有設(shè)身處地的考慮；對于談判對象以外的國家和地區(qū)，是否會產(chǎn)生貿(mào)易、投資方面的影響和摩擦；談判對象是否具備實施wto和epafta的約束機制

26、；與談判對象進行經(jīng)濟聯(lián)合的方法，是否是以削減和廢除關(guān)稅為中心的fta最為合適。上述可見，對日本政府來說，對中日fta表態(tài)，這無疑是要求其按照上述主要fta/epa對象的選擇標準，不是在口頭上而是在實際上把中國作為對日本有重要戰(zhàn)略意義并且是與日本政治、經(jīng)濟關(guān)系密切的國家，真正認識到中日fta有助于東亞共同體的形成以及東亞的穩(wěn)定和繁榮，有助于增強日本經(jīng)濟的活力，促進日本經(jīng)濟的發(fā)展，有助于解決日本政治外交方面的課題，提高日本在國際社會中的地位和發(fā)言權(quán)。然而，令人遺憾的是，日本政府并沒有這樣看待中國和中日fta。根據(jù)上述標準，日本政府在東亞選擇fta/epa對象時選擇了韓國、東盟和東盟各國，在其他地區(qū)

27、則選擇了墨西哥、智利、澳大利亞和印度等國。換言之，上述國家和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織都符合日本主要fta/epa對象的選擇標準，惟獨中國不符合日本主要fta/epa對象的選擇標準。日本政府根據(jù)其國家利益的需要，制定主要fta/epa對象的選擇標準，這本來是無可非議的，也是中國和其他國家應該學習和參考的。然而問題是，本來是客觀、公正的標準，其實施的隨意性卻為何如此之大？由此，人們不能不懷疑日本政府制定和實施主要fta/epa對象選擇標準的真實用意。二日本政府蓄意爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合的主導權(quán)多年以來，日本作為東亞惟一的經(jīng)濟大國，以貿(mào)易、投資和政府開發(fā)援助（oda）為中心，發(fā)展了與包括中國在內(nèi)的東亞各國的經(jīng)濟

28、關(guān)系，建立了以日本為中心的國際分工體系，對東亞經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。對于這一點，不僅應該給予肯定和評價，而且應該鼓勵日本繼續(xù)對東亞經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。然而，伴隨中國經(jīng)濟的崛起，日本卻因經(jīng)濟地位下沉而越來越擔心其經(jīng)濟霸主地位的動搖。面臨東亞經(jīng)濟聯(lián)合迅速發(fā)展和中國影響力日漸增強的新局面，日本一直考慮如何繼續(xù)保持對東亞經(jīng)濟的支配地位，使東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體朝著有利于自己的方向發(fā)展，而繼續(xù)保持東盟各國和韓國對日本的向心力，則無疑是其實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵。因此，自2000年11月中國率先提出中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議以來，日本就受到了刺激，感覺“在外交上很難看”，并擔心“一旦中國主導下的東亞經(jīng)濟聯(lián)合

29、取得實質(zhì)性進展，日本就會被甩在后面”， 劉昌黎：小泉首相東盟五國之行與“小泉構(gòu)想”，載現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2002第4期，第2頁。不時擺出了爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合主導權(quán)的架式。由于雙邊自由貿(mào)易是走向區(qū)域內(nèi)多邊自由貿(mào)易的過渡，因此，日本政府認為只要搶在中國之前與東盟各國、韓國以及澳大利亞、新西蘭和印度締結(jié)了epa，就會加強與上述國家的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，確保其對東亞經(jīng)濟聯(lián)合的主導權(quán)。很顯然，日本政府把中日韓fta列為“中長期考慮”的對象，對中日fta只字不提，其目的就是為了在fta方面孤立中國，給其他國家造成以日本為中心締結(jié)fta/epa的印象，從而形成比中國有利的地位。正因為如此，所以對于日本政府近年來加快與印

30、度締結(jié)epa的意圖，日本媒體就認為這“顯然是重視印度，牽制中國”。 yahoo japan自由貿(mào)易協(xié)定（fta）：東亜epa，2006月5月19日，(seek.co.jp/topics/business/fta)。引人注目的是，日本政府不僅蓄意爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合的主導權(quán)，回避中日fta，個別政府要員甚至懷疑中國對東亞經(jīng)濟合作的積極作用。例如，在日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2006年4月提出東亞epa構(gòu)想時，日本農(nóng)業(yè)大臣中川昭一就說中國參加會給東亞epa的建設(shè)“帶來困難”。 yahoo japan自由貿(mào)易協(xié)定（fta）：東経済連攜農(nóng)相経産相構(gòu)想異論，2006年4月7日，（h

31、ttp:/seek.co.jp/topics/business/fta）(三)日本政府爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合主導權(quán)的行徑不可取應該指出的是，日本一些媒體的部分報道刻意渲染“中日爭奪主導權(quán)”的氣氛，已經(jīng)給東亞經(jīng)濟合作造成了十分有害的影響。特別是2005年以來，圍繞東亞峰會和東亞共同體，盡管中國政府一再表示支持東盟在東亞合作中的主導作用，無意爭奪東亞合作的主動權(quán)，對印度、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域外國家參加東亞峰會也持歡迎和支持的態(tài)度，但日本政府由于爭當“盟主”心切，冷戰(zhàn)思維嚴重，卻處處擔心中國的影響擴大。為此，日本政府在積極主張吸收澳大利亞和新西蘭為核心成員的同時，就試圖借助所謂

32、“發(fā)達國家的同質(zhì)性”，利用澳新兩國來削弱中國的影響力。日本時事通訊社2005年12月5日在一篇題為小泉首相演說尊重自由和人權(quán)，牽制中國的報道中也承認：小泉首相在東亞峰會發(fā)表演說時將強調(diào)東亞共同體要堅持“自由、民主、人權(quán)等普遍的價值觀”，把這作為“亞洲地區(qū)的共同課題”，其目的是牽制中國爭奪東亞主導權(quán)。時事通信社：自由人権尊重、透明性確保東共同體中國制小泉首相演説，200年2月日，時事通信社（）。三、中國的對策繼續(xù)倡導中日fta中國和日本是東亞的兩個經(jīng)濟大國，對東亞區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域政治和區(qū)域安全有著巨大影響力。因此，作為東亞地區(qū)的核心大國，中日兩國在東亞自由貿(mào)易區(qū)

33、和東亞共同體建設(shè)的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。可以說，沒有中日兩國的自由貿(mào)易，就沒有東亞自由貿(mào)易區(qū)，也就沒有東亞共同體。面臨東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體發(fā)展的歷史潮流，中日兩國應該以雙邊合作促進區(qū)域合作，在相互合作中解決雙邊矛盾，共同推動東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞共同體的進程。因此，盡管中國政府主動建議的中日自由貿(mào)易區(qū)沒有得到日本政府回應，但既然主動提出了建議，就不能因為一時的挫折而偃旗息鼓，而是要繼續(xù)努力，爭取建議付諸實施。毫無疑問，與中國現(xiàn)已簽署協(xié)定或正在談判、正在進行共同研究的fta相比，中日fta無論從政治方面看，還是從經(jīng)濟方面看，其談判和達成協(xié)議的難度都是最大的。但是不要忘記，中日fta的政

34、治意義和經(jīng)濟意義卻是最大的，這也是毫無疑義的。越是政治意義大、經(jīng)濟意義大的自由貿(mào)易區(qū)越是難于實現(xiàn)，這是完全符合邏輯的事情。中日fta現(xiàn)在不可行，不等于五年、十年后不可行。首先，中國在2005年中日fta不可行的時候提出主動的建議，其最大的好處是表示了中國重視中日關(guān)系，真正有積極發(fā)展中日關(guān)系的誠意。相比之下，日本政府把中日fta放在次要的地位，對中國政府的主動建議采取回避的態(tài)度，恰恰表明了日本政府重視中日關(guān)系是假，爭奪東亞經(jīng)濟聯(lián)合的主導權(quán)是真。這是當前中日政治關(guān)系冷的重要原因之一。因此，中國在政治上繼續(xù)要求日本領(lǐng)導人停止參拜靖國神社的同時，在經(jīng)濟上繼續(xù)倡導中日fta，就是打開當前中日關(guān)系僵局的重

35、要而有效的途徑。值得歡迎的是，2006年11月1日，安倍晉三首相在會見華爾街時報記者時，第一次對中日fta表示了向前看的姿態(tài)，說“希望將來也能與中國締結(jié)epa”。 yahoo japan自由貿(mào)易協(xié)定（fta）：安倍首相中國前向姿勢，2006年11月2日，（seek.co.jp/topics/business/fta）。對此，中國外交部發(fā)言人劉建超11月2日在回答記者問時說：“我們注意到了安倍首相關(guān)于建立中日自由貿(mào)易區(qū)的談話，在繼續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的大背景下，中日兩國自由貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展有益于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系長期穩(wěn)定的發(fā)展，符合兩國的共同利益，我們希望與日本方面進行共同研究?！蓖饨徊浚鹤杂少Q(mào)易圏問題日本共同研究希望，2006年11月3日，人民網(wǎng)日文版（）。對于安倍政府來說，是否真正改變小泉政府的對華政策，這是一個嚴峻的考驗。其次，繼續(xù)倡導中日ft