東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法（參考模板）

1、傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法【實施日期】2003/09/30【頒布單位】 東府2003103號【失效日期】關(guān)于印發(fā)經(jīng)修訂的東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)，市府直屬各單位： 東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法業(yè)經(jīng)東莞市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2003年9月25日修訂，并于2003年9月30日予以公布?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請組織實施。 東莞市人民政府二三年十月十七日東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法(1998年11月11日東莞市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過；2001年8月24日東莞市第

2、十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議第一次修訂；2003年9月25日東莞市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第二次修訂)第一條為規(guī)范我市建設(shè)工程招標投標活動，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目(包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購)的招標投標，適用本辦法。 第三條工程建設(shè)項目符合下列招標范圍及規(guī)模標準規(guī)定的，必須進行招標。 (一) 必須進行招標項目的范圍包括：1、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工

3、程建設(shè)項目： (1) 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；(2) 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；(3) 郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目； (4) 防洪、灌溉、水利樞紐、引(供)水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目； (5) 道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項目；1 / 17傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！(6) 生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目； (7) 供水、供電、供氣、集中供熱等項目；(8) 科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；(9)

4、 廣播電視、新聞出版項目；(10) 經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目；(11) 其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。2、使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目：(1) 使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目；(2) 使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。 3、集體經(jīng)濟組織投資或參與投資、參股的工程建設(shè)項目。4、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項目。 5、使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目

5、。6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進行招標的其他工程建設(shè)項目。 (二) 必須進行招標項目的規(guī)模標準：1、施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；2、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；3、施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝；4、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價50萬元人民幣以上的；5、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于50萬元人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的。 第四條有下列情形之一的工程建設(shè)項目，經(jīng)市人民政府批準，可以不進行招標。 (

6、一) 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標的；傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！(二) 屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；(三) 建設(shè)施工的勘察、設(shè)計等主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；(四) 法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。 第五條工程建設(shè)項目招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。 (一) 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標，并按本辦法規(guī)定程序選定中標人的招標方式。 (二) 邀請招標，是指招標人以投標邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標，并按本辦法規(guī)定程序選定中標人的招標方式。采用邀請招標的，招標人應(yīng)

7、當向5個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標邀請書。按本辦法必須進行招標的工程建設(shè)項目，全部使用國有資金、集體經(jīng)濟組織投資的，或者國有資金、集體經(jīng)濟組織投資占控股或者主導地位的，應(yīng)當公開招標。其它工程建設(shè)項目可以采用邀請招標。 第六條村集體經(jīng)濟組織投資或參與投資、參股的投資規(guī)模在200萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目和鎮(zhèn)(區(qū))屬的投資規(guī)模在100萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目，其招標范圍和招標辦法由各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)參照本辦法自行確定。第七條 工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督分別由市人民政府有關(guān)行政主管部門(以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門)根據(jù)本辦法按職責權(quán)限實施。 (一) 市發(fā)展計劃部門負責指導、協(xié)調(diào)全市

8、招標投標工作，對重大工程建設(shè)項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查。 (二) 工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護等行政主管部門負責。 (三) 各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責。(四) 進口機電設(shè)備采購項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責。 (五) 市監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，依法受理對有關(guān)主管部門和行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責或違紀違法行為的舉報、投訴，

9、并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。 傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！各鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)對轄區(qū)內(nèi)參與招標投標活動的集體經(jīng)濟組織及其工作人員實施監(jiān)督檢查。 第八條行政監(jiān)督部門依法對下列招標投標活動實施監(jiān)督：(一) 必須進行招標的項目不依法進行招標的。(二) 招標投標活動不按法定程序和規(guī)則進行的：1、招標項目不具備招標條件； 2、招標人不按照核準方式和原則開展招標工作；3、招標文件內(nèi)容不合法；4、招標、評標過程不公正、不公平；5、中標人的確定不合法。 (三) 合同簽訂、履行的情況： 1、合同簽訂與招標結(jié)果不一致的； 2、合同內(nèi)容與招標文件不一致的；3、實施過程中概算控制情況與

10、合同確定不一致的； 4、履行質(zhì)量、進度等情況與招標文件及合同不一致的。 第九條行政監(jiān)督部門可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，招標投標各方應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查。行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當依法實施對招標投標活動的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標投標審批、核準事項；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開標時間和地點、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權(quán)。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當接受單位、個人對招標投標活動中的違法行為的投訴、舉報，并進行核實、查處。 第十條建設(shè)工程交易中心(以下簡稱交易中心)的服務(wù)功能是： (一) 為建設(shè)工程

11、招標投標活動(包括開標、評標、定標)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所； (二) 收集、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)； (三) 為有關(guān)機關(guān)對建設(shè)工程招標投標活動實施監(jiān)督和管理提供條件。交易中心應(yīng)當接受建設(shè)行政主管部門和其它行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！交易中心不得代理組織招標和參與評標定標活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為。交易中心工作人員應(yīng)當遵守有關(guān)交易規(guī)則，對交易所涉事項負有保密的義務(wù)。 第十一條按本辦法必須公開招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當進入市建

12、設(shè)工程交易中心進行招標。 其它建設(shè)項目的招標，招標人可參照本辦法組織招標。進入交易中心進行招標投標的，其發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件及接受投標申請、投標人投標資格結(jié)果公示、必要的答疑及組織勘察現(xiàn)場、接受投標文件、評標、確定中標人、中標結(jié)果公示應(yīng)當在交易中心進行。第十二條嚴禁將必須進行招標的工程建設(shè)項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第十三條工程建設(shè)項目招標應(yīng)當符合下列要求： (一) 招標項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準；(二) 項目資金來源已經(jīng)落實；(三) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程建設(shè)項目的施工招標還應(yīng)當具備滿足施工需要的設(shè)計圖紙及有

13、關(guān)技術(shù)資料，施工圖設(shè)計已按規(guī)定獲得批準，有相關(guān)行政主管部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。 專業(yè)工程的招標條件，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十四條招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。招標人具備編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。 第十五條 工程建設(shè)項目招標投標按下列程序進行：(一) 辦理招標核準手續(xù)：招標人應(yīng)按規(guī)定向項目審批部門辦理是否進行招標，就招標范圍(全部招標或者部分招標)、招標方式(公開招標或者邀請招標)、招標組織形式(招標人自行組織招標或者委托招標代理機構(gòu)組織招標)等招標方案申請核準。項目審批部門應(yīng)將核準的有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門及工程所在地的鎮(zhèn)人民

14、政府(區(qū)辦事處)。 (二) 發(fā)布招標公告：招標人到交易中心辦理招標公告發(fā)布手續(xù)。招標公告應(yīng)當在省指定的媒體和東莞市建設(shè)網(wǎng)上連續(xù)發(fā)布不少于7日。 傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！(三) 招標人編制和發(fā)售招標文件和資格預審文件，同步接受投標申請或發(fā)出投標邀請函。招標文件或者資格預審文件自發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。 (四) 招標人對投標申請人進行資格審查，確定投標人名單，投標人編制投標文件。招標人應(yīng)向資格審查不合格的投標申請人告知審查結(jié)果，并通過東莞市建設(shè)網(wǎng)對外公示。 (五) 組織必要的答疑、勘察現(xiàn)場，編定答疑文件或補充招標文件等：招標人通知所有投標人

15、在約定的時間進行現(xiàn)場勘察，并以書面形式或召開投標預備會的方式解答，解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。(六) 招標人在約定的時間、地點，公開接受投標人遞交的投標文件。 (七) 招標人按需要組建評標委員會，評標。 (八) 招標人在約定的時間、地點當場開標、唱標，當場確定中標價及中標人。向投標人發(fā)出中標或未中標通知書，并通過東莞市建設(shè)網(wǎng)將中標結(jié)果對外公示。(九) 招標人向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告。 (十) 招標人與中標人簽訂合同。招標人應(yīng)當在發(fā)售招標文件的同時，將招標文件送相關(guān)行政監(jiān)督部門。在確定中標人的2個工作日前，應(yīng)將招標公告、資格審查結(jié)果、有關(guān)評標資料送相關(guān)行政監(jiān)督部門。行政監(jiān)督部門應(yīng)當

16、對招標人接受投標人的投標文件、評標、確定中標人等環(huán)節(jié)實施現(xiàn)場監(jiān)督。 第十六條招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。招標代理機構(gòu)可以在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜： (一) 擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；(二) 審查投標申請人資格； (三) 編制標底；(四) 組織投標人踏勘現(xiàn)場； (五) 組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；(六) 草擬合同；(七) 招標人委托的其他事項。招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！招標代理機構(gòu)不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標人同意，不

17、得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。第十七條招標人應(yīng)根據(jù)招標項目的特點和需要，參照招標文件示范文本自行編制或者委托招標代理機構(gòu)編制招標文件。 (一) 招標文件的內(nèi)容應(yīng)當清晰、明確，應(yīng)當提出所有實質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：1、投標須知，包括工程概況，招標范圍，對投標人資格審查的標準，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準，投標擔保和履約擔保要求，合同授予條件等； 2、招標工程的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計文件；3、工程量清單(無需提供工程量清單的招標項目除外)；4、投標函和投標報價表的格式及附

18、錄； 5、擬簽訂合同的格式及主要條款； 6、招標所需的其他材料。 招標文件中對資格審查及評標方法和標準的規(guī)定，應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，結(jié)合項目特點，制定詳細、具體的評價指標，能夠滿足資格審查和評標的需要。 (二) 使用國有資金的項目，招標人在招標文件中確定的標準、內(nèi)容等應(yīng)當控制在項目審批部門核準的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購置還應(yīng)當設(shè)立最高報價值。(三) 招標文件不得有以下內(nèi)容：1、要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者；2、對潛在投標人含有預定傾向或者歧視；3、與已核準的招標方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。第十八條投標人申請投標必須具備下列條件，并向招標人提供相關(guān)材料：(

19、一) 承擔招標項目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力； (二) 資信證明；(三) 相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績材料；(四) 法律、法規(guī)或者招標文件規(guī)定的其他條件。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！咨詢、設(shè)計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本辦法有關(guān)投標人的規(guī)定。第十九條投標人有下列情況的，不得參加投標：(一) 因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；(二) 因工程中標后棄標而受到行政處罰，期限未滿的；(三) 因承接應(yīng)招標而未招標的工程受到行政處罰，期限未滿的。第二十條資格審查應(yīng)主要審查投標申請人是否符合下列條件：(一) 具有獨立訂立合同的資格；(

20、二) 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；(三) 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四) 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥投標申請人，不得對投標申請人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。 公開招標通過資格審查的投標人不足5人的，招標人應(yīng)當修正招標方案，重新組織招標。 第二十一條招標人應(yīng)當留給投標人編制投標文件的合理時間。從招標文件發(fā)出之日起

21、到投標人提交投標文件的截止時間，不得少于20日。投標文件一般由技術(shù)標(施工招標為施工組織方案)和商務(wù)標(投標函、投標報價書)組成。在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人應(yīng)當拒收。第二十二條工程建設(shè)項目招標預算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計圖紙、招標文件及有關(guān)資料，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定及標準定額編制。第二十三條招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強行發(fā)包或承接工程，不得干預招標投標工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！

22、第二十四條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期30天。投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標落標的，其交納的投標保證金應(yīng)于定標后3個工作日內(nèi)退回；投標中標的，其交納的投標保證金應(yīng)于簽訂合同后3個工作日內(nèi)退回。 第二十五條實行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度。投標人在參加施工招標投標活動中，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書，方可參與投標和承接工程。一個項目經(jīng)理只能負責一項

23、與其資質(zhì)等級相符的工程，不得同時兼管多項工程。 中標人的項目經(jīng)理資料由建設(shè)行政主管部門登記在冊，實行跟蹤管理。第二十六條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標人串通投標報價：(一) 投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；(二) 投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；(三) 投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；(四) 投標人之間其他串通投標報價的行為。投標人不得以他人的名義投標。以他人名義投標，是指投標人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其

24、他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。 施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時參與同一建設(shè)工程的投標。施工和監(jiān)理項目招標的投標申請人，不得安排同一項目負責人或者主要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標。第二十七條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：(一) 招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價； (二) 招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償； (三) 招標人預先內(nèi)定中標人；傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！(四) 其他串通投標行為。 第二十

25、八條一般性建設(shè)工程采用最低投標價的辦法評標。采用最低投標價的辦法評標的，應(yīng)當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于成本的除外。 服務(wù)項目或者技術(shù)特別復雜的建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，采用綜合評價的辦法評標。投標應(yīng)當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。第二十九條開標、評標和中標由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)依法自主進行。 第三十條開標時發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的為廢標： (一) 未密封的；(二) 未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權(quán)人簽名的；(三) 未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；(四) 投

26、標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，但按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；(五) 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的； (六) 未按招標文件要求提交投標保證金的；(七) 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 廢標不得參與評標、定標。有效投標的投標人不足3名時，招標人應(yīng)當重新組織招標。第三十一條評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會中的專家，從省級以上人民政府的評標專家?guī)旎蚴薪ㄔO(shè)局設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專

27、業(yè)的專家名單中隨機抽取確定。第三十二條評標委員會評標工作規(guī)則：(一) 按招標文件規(guī)定的評標程序、標準和方法對投標文件進行評審和比較。(二) 對文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標人作出澄清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標文件的范圍或者實質(zhì)性內(nèi)容。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！(三) 對報價明顯低于其他投標人或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，應(yīng)當要求投標人具體說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定為以低于成本價競標，作廢標處理。 (四) 對內(nèi)容存在下列重大偏差，實質(zhì)上不能響應(yīng)招標文件要求的投標文件，確定為廢標：1、不能滿足完成

28、投標項目期限；2、附有招標人無法接受的條件；3、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法；4、不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。 (五) 對實質(zhì)上符合招標文件要求，但在個別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細微偏差的投標文件，評標委員會應(yīng)當要求該投標人在評標結(jié)束前予以補正。第三十三條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處。第三十四條招標人按下列方式確定中標人。 (一) 采用最低投標價的辦法評標的，投標人的技術(shù)標經(jīng)評標委員會評定為符合招標文件實質(zhì)性要求

29、，招標人可在符合要求的投標人名單中，按下列方式確定中標人：1、公開商務(wù)標(投標報價)報價，按由低到高的順序依次排出名次； 2、取消排名第一的投標報價；3、將排名第二至第五的投標報價進行算術(shù)平均，計算出平均標價；4、最接近平均標價的下限投標報價人為中標人。確定參加商務(wù)標開標的投標人個數(shù)應(yīng)不少于八家。招標人也可根據(jù)工程規(guī)模和評標工作的需要，對單項合同估算價在1000萬元人民幣以下(含1000萬元)的項目，取消對技術(shù)標的評定，通過資格審查的投標人即為投商務(wù)標的投標人名單。綠化工程、土方工程項目可以最低報價確定中標人。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！(二) 采用綜合評價的辦法評標

30、的，投標人的技術(shù)標、商務(wù)標經(jīng)評標委員會評定后，符合招標文件的實質(zhì)性要求且綜合評分最高的一至三名為中標候選人。招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。第三十五條中標人確定后，招標人應(yīng)當在7日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其他投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當承擔法律責任。必須依法進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告內(nèi)容應(yīng)當包括：(一) 招標范圍；(二) 招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；(三) 招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要

31、條款等內(nèi)容；(四) 評標委員會的組成及專家資料； (五) 評標報告及結(jié)果； (六) 中標通知書。第三十六條市財政主管部門依法對財政性投資融資工程的資金使用進行監(jiān)督。招標人發(fā)包工程建設(shè)項目應(yīng)以中標價并按招標文件、設(shè)計圖紙內(nèi)容一次包干。財政性投資項目實行無現(xiàn)場簽證管理。合同價格、工程結(jié)算應(yīng)當嚴格按中標價格執(zhí)行。禁止擴標。合同執(zhí)行過程中，由于不可預見原因，可能造成投資擴大，項目法人提出變更要求的，應(yīng)當經(jīng)行業(yè)主管部門同意，并報項目審批部門批準確認。政府投資項目還須按有關(guān)程序報批。經(jīng)批準需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，可重新招標投標的，應(yīng)通過招標投標重新確定中標人。財政部門應(yīng)加強對追加預算資金使用情況的監(jiān)管

32、。第三十七條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊?，不得再行訂立違反招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對招標文件、投標文件作實質(zhì)性修改。 傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。 行政監(jiān)督部門應(yīng)加強對建設(shè)工

33、程承發(fā)包合同履行情況的監(jiān)督管理，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)察。第三十八條招標人可以將一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料采購項目全部或多項發(fā)包給一個總承包人，也可以將一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料采購、建設(shè)監(jiān)理項目分別發(fā)包。第三十九條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標人認可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項工程為最小標的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標的。承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對總承包人負責，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進行分包。 禁止任何行業(yè)

34、以專業(yè)為理由，強行承接分項工程。 第四十條中標人不得將中標項目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。第四十一條按本辦法必須招標的建設(shè)工程，應(yīng)憑中標通知辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、工程驗收和產(chǎn)權(quán)證。第四十二條違反工程建設(shè)項目招標投標法律、法規(guī)和本辦法的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)職責權(quán)限，按照中華人民共和國招標投標法、廣東省實施辦法、工程建設(shè)項目施工招標投標辦法(七部委令第30號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以行政處罰。 (一) 依照中華人民共和國招標投標法第四十九條、第五十三條、第五十四條規(guī)定處以罰款、取消投標資格處罰的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：1、必須進行招標的項目不實行招標的，將必須招標的

35、項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，處以項目合同金額5以上10以下的罰款；2、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，處以中標項目金額7以上10以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額7%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其二年參加必須進行招標項目的投標資格并予以公告；傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！3、必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，處以中標項目金額7以上10以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額7%以上10%以下的罰款。情節(jié)嚴重的，取消其二年參加必須進行招標項目的投標資格并予以公告。 (二) 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1