《危險化學品安全管理條例》培訓課件(內(nèi)容完整)

1、危險化學品安全管理條例培訓課件(內(nèi)容完整）目錄一、修訂背景二、修訂原則三、核心內(nèi)容一、修訂背景危險化學品安全管理條例(國務院令第 1 號)仍存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。使用環(huán)節(jié)的管理有待加強， 爆炸化學品的公共安全問題、 管道的安全管理、 建設項目的立項和審查、 部分處罰的設置和處罰機關不明確。危險化學品的安全管理也出現(xiàn)了一些新情況。 部門職責分工發(fā)生了重大變化，符合安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理條例 、煙花爆竹安全管理條例 、特種設備安全監(jiān)察條例 、城市燃氣管理條例等危險化學品相關法律法規(guī)。秒、。修訂后的危險化學品安全管理條例原則協(xié)調了安全管理與發(fā)展的關系。尊重實踐，求真務實。強化和落實企業(yè)主

2、體責任。彼此密切合作。本條例適用于危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、操作和運輸?shù)陌踩芾怼１緱l例所稱危險化學品， 是指劇毒化學品和其他對人體有害的化學物質、設施、環(huán)境，具有毒性、腐蝕性、爆炸、燃燒、助燃性的化學物質。危險化學品目錄 由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)和信息化主管部門根據(jù) 危險化學品危險特性認定和分類標準、發(fā)布和調整。三、。條例的核心內(nèi)容條例的適用范圍由原來的一章修改為一章。有新的制度和措施以及對原有規(guī)定的調整和改進。條例的特點是規(guī)范五個環(huán)節(jié)和全過程。提出了許多新要求 :例如，使用危險化學品的許可危險化學品管道的安全管理和易爆炸化學品的安全管理提高了行業(yè)標準的要求。三、。條例的

3、核心內(nèi)容是危險化學品安全監(jiān)管部門的職責(一 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理的綜合工作。、組織機構確定、 發(fā)布、危險化學品目錄調整、 新建、改造、擴大生產(chǎn)、危險化學品儲存建設項目安全條件審查 (包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同 )、危險化學品安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證、 負責危險化學品登記。(二)公安機關負責危險化學品的公共安全管理。、發(fā)放劇毒化學品購買許可證、 劇毒化學品道路運輸許可證、負責危險化學品運輸車輛道路交通安全管理。(三)質量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責、危險化學品及其包裝材料工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簽發(fā)、容器(不含固定的危險化學品大型

4、儲罐，下同 )生產(chǎn)企業(yè)和依法產(chǎn)品質量監(jiān)督、危險化學品及其包裝材料進出口檢驗。三、條例的核心內(nèi)容(四 )環(huán)境保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理。、組織危險化學品環(huán)境危害識別和環(huán)境風險評估， 確定重點環(huán)境管理的危險化學品、 負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學品環(huán)境管理登記、按照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。(5)交通主管部門、負責危險化學品道路運輸、水路運輸許可和運輸工具安全管理、 危險化學品水路運輸安全監(jiān)管、負責危險化學品道路運輸、 水路運輸企業(yè)司機、 船員、裝卸管理人員、 押運人員、申報人員、集裝箱包裝現(xiàn)場檢查員資格。、鐵路

5、當局負責危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾恚?危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理。、民航主管部門負責危險化學品的航空運輸以及航空運輸企業(yè)及其運輸工具的安全管理。(6)衛(wèi)生部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調危險化學品事故傷員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。(7)工商行政管理部門、根據(jù)相關部門頒發(fā)的危險化學品生產(chǎn)許可證、儲存許可證、經(jīng)營許可證、運輸企業(yè)許可證、查處危險化學品企業(yè)非法收購危險化學品。(八)郵政管理部門負責依法查處危險化學品投遞行為。三、。條例的核心內(nèi)容是危險化學品安全監(jiān)管的基本制度。新建、變更、擴大生產(chǎn)、審查儲存危險化學品的建設項目的安全條件。第十二條新建、

6、改建、擴建、儲存危險化學品的建設項目(以下簡稱建設項目 )，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。建設單位應當對建設項目的安全條件進行論證， 委托具有國家規(guī)定資質的機構對建設項目進行安全評價， 并將安全條件論證和安全評價報告建設項目所在地設區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自接到報告之日起日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設單位。具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。危險化學品建設項目安全許可實施辦法的核心內(nèi)容。第十四條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前， 應當按照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)列入國家生產(chǎn)許可證制度工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險

7、化學品的企業(yè)，應當按照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。國務院發(fā)布了安全生產(chǎn)許可證條例 (令第 101 號)。1 月，對包括危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。主要目的是嚴格控制準入水平， 規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)應具備的安全生產(chǎn)條件。北京市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理條例第十八條危險化學品包裝容器生產(chǎn)許可證制度生產(chǎn)列入國家生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品包裝、容器的企業(yè)，應當按照中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證管理條例取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)的危險化學品包裝、容器方可出廠銷售。運輸危險化學品的船舶及其容器應當按照國家船舶

8、檢驗標準生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機構認可的船舶檢驗機構檢驗合格后，方可投入使用。對于可重復使用的危險化學品包、容器，使用容器的單位應在重復使用前進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)有安全隱患的進行修理或更換。使用單位應當將檢驗記錄保存不少于年。(指令 :第二十一條危險化學品包裝、容器必須由經(jīng)省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門審查合格并經(jīng)國務院質檢部門批準的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)、自治區(qū)、直轄市、檢驗機構檢驗、使用前檢驗。(第二十九條 )使用危險化學品生產(chǎn)和使用達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè) (屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同)，應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。前款規(guī)定的危險化學品數(shù)量標準由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

9、部門會同國務院公安部門確定并公布、農(nóng)業(yè)行政主管部門。第三十三條國家對危險化學品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營，下同 )實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。依法設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)銷售其生產(chǎn)的危險化學品，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可證。第三十四條從事危險化學品經(jīng)營的企業(yè)應當具備下列條件:(一)按照國家標準、行業(yè)標準儲存危險化學品的營業(yè)場所，還應當有按照國家標準、行業(yè)標準儲存的設施(二)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術培訓，考試合格(三)有健全的安全管理規(guī)章制度(四)有專職安全管理人員(五 )有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案和必要的應急救援設備、設備(6)法律規(guī)定的其他條件、規(guī)定

10、。新設置 :1。將存儲納入商業(yè)許可證第三十五條許可權應當下放。3.許可證條件中規(guī)定有專職安全管理人員。(安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，北京市危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法目前正在修訂中。劇毒化學品、易爆炸化學品準購和劇毒化學品準運系統(tǒng)。第三十八條依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)，應當購買具有相應許可文件的劇毒化學品、易爆炸危險化學品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當購買持有民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的易爆炸危險化學品。購買前款規(guī)定以外的劇毒化學品的單位，應當向所在地縣級人民政府公安機關申請領取劇毒化學品購買許可證，購買易爆炸危險化學品的，應當持有單位出具的合法使用

11、說明。個人不得購買劇毒化學品 (屬于劇毒化學品的農(nóng)藥除外 )和爆炸性危險化學品。第五十條公路運輸劇毒化學品的托運人， 應當向起運地或者目的地縣級人民政府公安機關申請領取劇毒化學品公路運輸許可證。申請道路通行許可證應提交的材料。第 39 條規(guī)定了申請采購許可證時應提交的材料。新要求 :1。新規(guī)定 :劇毒化學品可以在生產(chǎn)經(jīng)營許可證 (管理資格 )之間直接購買5 天內(nèi)，公安部門將舊規(guī)定歸檔 :公安部門將申請購買證和準購證 (流通 )。2 爆炸性化學品的概念。危險貨物道路運輸許可制度第四十三條從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當按照道路運輸、水路運輸、行政法規(guī)的規(guī)定，分別取得危險貨物道路運輸許可、

12、水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。危險化學品道路運輸企業(yè)、 水路運輸企業(yè)應配備專職安全管理人員。(指令 :第三十五條國家對危險化學品運輸實行資質制度。危險化學品未經(jīng)許可不得運輸。危險化學品運輸企業(yè)必須具備的條件，由國務院交通主管部門規(guī)定。(第四十四條 :道路危險化學品運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)、駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、報關人員、集裝箱包裝現(xiàn)場檢查員應由交通主管部門進行資格審查。具體辦法由國務院交通主管部門制定。危險化學品從業(yè)人員培訓與考核制度第4條第3款危險化學品單位應具備法律、 行政法規(guī)和國家標準、 行業(yè)標準要求的安全條件， 建立、完善的安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任

13、制，對員工進行安全教育、法律教育和崗位技術培訓。從業(yè)人員應當接受教育和培訓， 考試合格后上崗工作。 合格的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。第六十六條國家實行危險化學品登記制度， 為危險化學品安全管理、危險化學品事故預防和應急救援提供技術支持。第六十七條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、 進口企業(yè)應當向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構 (以下簡稱危險化學品登記機構 )登記危險化學品。危險化學品登記包括以下內(nèi)容:(a)分類和標簽信息(2)物理、化學性質(3)主要用途(4)危險特性(5)儲存、使用、運輸安全要求(六)處理危險情況的應急措施。對于同一企業(yè)生產(chǎn)的、 進口的同一品種的危險化學品不

14、重復注冊。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品、進口有新的危險特性時， 應及時向危險化學品登記機關辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。危險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。根據(jù)北京市危險化學品登記管理辦法危險化學品企業(yè)應向北京市登記中心 -北京市工傷和職業(yè)危害預防中心登記。新規(guī)定 :1 、注冊范圍 :生產(chǎn)、儲存、使用有毒化學品且數(shù)量構成重大危險源的單位成為生產(chǎn)企業(yè)和進口企業(yè)。2 、指定注冊內(nèi)容。動態(tài)管理。第七十條危險化學品單位應當制定本單位的危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援設備，并定期組織應急救援演練。危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所

15、在地設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。(北京市突發(fā)公共事件應急委員會關于加強北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案管理的通知)第二十二條生產(chǎn)0+危險化學品的企業(yè)應當委托具有國家規(guī)定資質的機構每年對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行一次安全評價，并提交安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應包括整改安全生產(chǎn)條件中存在的問題的方案。生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)應當將安全評價報告和整改方案的實施情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)儲存危險化學品的企業(yè)應當將安全評價報告和整改方案的實施情況報港口行政管理部門備案。變化 :1。企業(yè)生產(chǎn)設備設施向安全生產(chǎn)條件的轉變； 2.具有國家資格的機構周期為 3 年。第二

16、十五條第二款規(guī)定， 劇毒化學品和其他危險化學品的儲存量構成重大危險源的儲存單位， 應當將其儲存量、 報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 (在港區(qū)儲存的，應當報港口管理部門 ) 和公安機關備案。(北京市危險化學品重大危險源安全管理辦法 (試行 ) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ()第 27 條生產(chǎn)、儲存危險化學品單位的轉換、停工、停工或解散，應及時采取有效措施、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施，儲存的危險化學品不得丟棄。 危險化學品處置方案應當報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、 環(huán)境保護主管部門和公安機關備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)境保護主管部門和公安機

17、關對處置情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)處置不符合規(guī)定的， 應當責令其立即處置。(1)第 4 條強調企業(yè)的主要責任(二)第五條 “中國限制進出口有毒化學品目錄 ”、 szlig 六氯環(huán)己烷、五氯苯等。第管道安全管理 (4)第 15 條13 條城市安全安全技術規(guī)范和安全標簽GB、GBT (5)第 16 條危險企業(yè)實施重點環(huán)境管理 (6)第 17 條增加行業(yè)標準第 20 條(7)安全設備和設施 (8)第 21 條通信報警裝置 (9)第 24 條、第 25條第 1 款、第 26 條、第 36 條、危險化學品儲存 (10)、第 28 條用戶要求的條件 (11)、第 37 條、第 40 條和第 41 條商業(yè)行為 (12)第 42 條貸款和轉讓 (13)第 45 至 49 條危險化學品運輸 (14)第 63 和 64 條船舶危險化學品 (15)第 71 條事故報告 (16)第 73 條事故救援技術指南企業(yè)的義務和