XX市 新建 醫(yī)院信息系統(tǒng) 集中建設(shè)工程 監(jiān)理項目 技術(shù)需求

1、項目具體技術(shù)要求一、招標(biāo)項目概況1、項目概況醫(yī)院信息化是實現(xiàn)醫(yī)療現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一，醫(yī)院信息化是社會信息化不可缺少的組成部分。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對醫(yī)療保健水平的要求不斷提高，數(shù)字化醫(yī)院(e-hospital)的建設(shè)愈來愈引起業(yè)內(nèi)外人士的普遍關(guān)注。因此，數(shù)字化醫(yī)院是我國現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展的新趨勢。醫(yī)院信息化建設(shè)不是簡單的醫(yī)院內(nèi)部管理流程計算機化，它應(yīng)該貫穿于醫(yī)療活動的各個環(huán)節(jié)，是以病人信息的共享為核心，包括院內(nèi)各科室間、各醫(yī)院之間、醫(yī)院與社區(qū)、醫(yī)療保險、衛(wèi)生行政部門之間的信息共享與決策分析。通過寬帶網(wǎng)絡(luò)把數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)和數(shù)字化醫(yī)療信息系統(tǒng)等全部臨床作業(yè)過程納入到數(shù)字化網(wǎng)

2、絡(luò)中，從而實現(xiàn)臨床工作的無紙化和無片化運行。數(shù)字化醫(yī)院的建立對于降低整個醫(yī)療成本、提高醫(yī)療服務(wù)水平、合理使用衛(wèi)生資源具有重要作用。n 國家對衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)高度重視國家和政府對公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注度持續(xù)上升，決定了醫(yī)療行業(yè)信息化的加速度。國家及衛(wèi)生部先后出臺了相應(yīng)的政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國十六屆五中全會及“十一五”規(guī)劃中明確提出“以人為本構(gòu)建和諧社會、城鄉(xiāng)一體化、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、逐步解決群眾看病難、看病貴問題”的發(fā)展理念和戰(zhàn)略部署。由衛(wèi)生部牽頭制定的全國衛(wèi)生信息化發(fā)展綱要（2003-2010年）中也提出：建立區(qū)域衛(wèi)生信息化示范區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各衛(wèi)生系統(tǒng)信息網(wǎng)上交換、區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信

3、息集中存儲與管理、資源共享；在城市地區(qū)基本實現(xiàn)預(yù)防保健機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間互聯(lián)互通，資源共享；在有條件的農(nóng)村地區(qū)，逐步將網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要提出：全面推進社會和公共領(lǐng)域信息化，建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的全市衛(wèi)生信息網(wǎng)，實現(xiàn)各個醫(yī)療衛(wèi)生單位信息共享。深圳市人民政府文件，深府200487號關(guān)于全面加強我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)的實施意見提出：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場，安全可靠，務(wù)求實效”的原則，全面推動深圳市衛(wèi)生信息化建設(shè)。深圳市衛(wèi)生局制定了深圳市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與深圳市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2006-2010），重點建立“一個中心、三個

4、平臺、九大系統(tǒng)”。本次項目建設(shè)，是進行深圳市公立醫(yī)院包括新建的數(shù)字醫(yī)院系統(tǒng)進行集中建設(shè)，并建立集中管理的新模式，建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和數(shù)據(jù)交流的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為未來新建醫(yī)院的數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)打下基礎(chǔ)，并對整合其他現(xiàn)有數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)資源，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。n 數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的軟環(huán)境日趨成熟我國醫(yī)療體制的改革，已經(jīng)開始從公費醫(yī)療體制走向社會保障體制，通過醫(yī)療保險制度的建立，將醫(yī)療費用逐步推向了社會，再加上對藥品采購的改革逐步向醫(yī)藥分家的方向做準(zhǔn)備等，為我國醫(yī)療事業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、市場化奠定了基礎(chǔ)，也為信息技術(shù)在醫(yī)院的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。在經(jīng)過了第一輪的 his系統(tǒng)實施之后，目前一些大型醫(yī)院已經(jīng)開始考慮對his

5、系統(tǒng)進行升級和修改，以滿足新功能的需求。一些先期信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的醫(yī)院逐漸轉(zhuǎn)向臨床信息系統(tǒng)，開始醫(yī)生工作站、檢驗信息系統(tǒng)(lis)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)(pacs)系統(tǒng)的建設(shè)，小型醫(yī)院開始啟動his建設(shè)。而某些發(fā)達地區(qū)如廈門、深圳等也開始進行區(qū)域衛(wèi)生網(wǎng)的建設(shè)。隨著醫(yī)療集團、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的開展，區(qū)域衛(wèi)生網(wǎng)的應(yīng)用將越來越廣。業(yè)內(nèi)人士指出，盡管目前cis系統(tǒng)和pacs系統(tǒng)在醫(yī)院的實際應(yīng)用水平還尚待提高，區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)還處于方案設(shè)計階段，但該類系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)志著中國醫(yī)療信息化建設(shè)正逐步向深層次應(yīng)用方向發(fā)展。n 數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)面臨新的發(fā)展契機2003年春季的sars疫情，讓人們更加深刻意識到了信息化醫(yī)療體系的

6、必要性，在防治sars的過程中，遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療凸顯了信息技術(shù)的非常價值，可以說是在信息技術(shù)的幫助下我們戰(zhàn)勝了sars。經(jīng)過sars這場危機，國內(nèi)眾多醫(yī)院已認(rèn)識到醫(yī)院信息化建設(shè)的重要性和迫切性，開始著手或進一步完善醫(yī)院的信息化建設(shè)。再加上目前國內(nèi)的醫(yī)改方案以及關(guān)于國家對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重大投資等政策的出臺也為數(shù)字化醫(yī)院的發(fā)展提供了新的機會?，F(xiàn)在的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)盡管有相關(guān)政策的支持，有醫(yī)療體制改革的客觀需要，但要使當(dāng)前眾多醫(yī)院在基本運行正常的情況下大力推行醫(yī)院信息化建設(shè)還需要發(fā)展的契機。n 市場需求是促進數(shù)字化醫(yī)院發(fā)展最重要的客觀條件醫(yī)院信息化發(fā)展大多要經(jīng)歷三個階段：醫(yī)院管理信息化(his)階段

7、、臨床管理信息化(cis)階段、局域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)(gmis)階段。現(xiàn)階段，我國醫(yī)院中做his系統(tǒng)的不少，但是真正用起來的不到50%。目前大多數(shù)醫(yī)院應(yīng)用的是病床管理和財務(wù)管理系統(tǒng)，這說明目前我國醫(yī)院信息化建設(shè)大多數(shù)還停留在第一個階段，真正的醫(yī)療業(yè)務(wù)還很少能參與到信息化的方式中去。而且目前國內(nèi)很多數(shù)字化醫(yī)院的解決方案還是建立在醫(yī)院現(xiàn)有的數(shù)字化影像、檢查設(shè)備等終端基礎(chǔ)之上的，設(shè)備之間的兼容、優(yōu)化處理工作往往隨各醫(yī)院現(xiàn)有設(shè)備的差異而不同。且不同醫(yī)院對數(shù)字化要求的程度差異很大，使得國內(nèi)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這也意味著各個醫(yī)院都是獨立的運行單元，他們之間的電子病歷和遠程醫(yī)療等工作就會因為報告格式、處

8、理方式和傳輸規(guī)格等諸多環(huán)節(jié)的差異而無法落實，也就達不到醫(yī)院信息化建設(shè)的真正目的。實際上真正意義的醫(yī)院信息化是依靠現(xiàn)代化的醫(yī)療技術(shù)和信息技術(shù)來改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)院管理水平和業(yè)務(wù)運作效率。實現(xiàn)醫(yī)院信息化的驅(qū)動力源于醫(yī)院持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)院的運營績效的業(yè)務(wù)需求和管理需求，以達到提高服務(wù)質(zhì)效、改進管理、增加市場份額、降低醫(yī)院運行成本、醫(yī)療服務(wù)成本和增加現(xiàn)金節(jié)余的目標(biāo)。因此，一個成功的數(shù)字化醫(yī)院的建立是在先進的信息技術(shù)和產(chǎn)品的支持下，通過符合醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)流程的重組來獲得實現(xiàn)，而不是僅僅通過現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)品對人力工作和紙張的簡單取代，其核心的內(nèi)涵是改進和優(yōu)化。例如，對病歷而言，數(shù)字

9、化醫(yī)院要實現(xiàn)的是數(shù)字化的病歷，而不是病歷的數(shù)字化；對流程而言，數(shù)字化醫(yī)院要實現(xiàn)的數(shù)字化的流程，而不是流程的數(shù)字化。由于醫(yī)院信息化項目的建設(shè)是一個長期的、不斷完善和不斷深入的平衡的循環(huán)過程。只要患者的需求在提高，醫(yī)療服務(wù)形式在增加，醫(yī)療環(huán)境在變化，經(jīng)營理念在更新，技術(shù)在發(fā)展，這個循環(huán)就不會停止。隨著每一次循環(huán)，醫(yī)院的信息化的程度在加深，而范圍卻在源源不斷的擴展。因此，這么一個龐大的系統(tǒng)工程，靠一家或幾家醫(yī)院自身的力量來建設(shè)是不現(xiàn)實的。如果在前期考慮不周或不到位，最終往往會走偏，甚至?xí)呦蚴?。所以，深圳市新建醫(yī)院的信息系統(tǒng)集中建設(shè)和管理工程項目由深圳市衛(wèi)生局牽頭，以深圳市醫(yī)學(xué)信息中心為規(guī)劃主體來

10、進行是非常有必要的。2、建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)“人性化、智能化、集成化、無紙化、無膠片化、無線網(wǎng)絡(luò)化”目標(biāo)，以數(shù)字化帶動傳統(tǒng)醫(yī)院進行流程再造，使醫(yī)院管理層在第一時間掌握醫(yī)院的運行情況，掌握醫(yī)院成本，提高醫(yī)院診斷、治療和護理的整體水平，對解決老百姓“看病難、看病貴”現(xiàn)狀會起到積極地推動作用，提升醫(yī)院形象。n 建設(shè)深圳市十一家醫(yī)院的數(shù)字醫(yī)療信息系統(tǒng)，建立電子病歷管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)新建醫(yī)院間的信息互通互聯(lián)，完善深圳市醫(yī)療信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。市醫(yī)學(xué)信息中心集中建設(shè)一套統(tǒng)一應(yīng)用軟件“統(tǒng)一醫(yī)療信息系統(tǒng)”，供新建醫(yī)院和現(xiàn)有醫(yī)院系統(tǒng)升級使用，各醫(yī)院不再單獨采購。n 市醫(yī)學(xué)信息中心制定網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫軟件、數(shù)

11、據(jù)中心、安全系統(tǒng)、平臺等基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各醫(yī)院在建設(shè)本醫(yī)院信息化系統(tǒng)時遵照執(zhí)行。n 由市醫(yī)學(xué)信息中心牽頭建立一個統(tǒng)一的運營管理團隊，集中對所有醫(yī)院的信息化系統(tǒng)進行規(guī)范化的運營管理。n 各醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院的實際情況，選用“統(tǒng)一醫(yī)療信息系統(tǒng)”的不同模塊，滿足本醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程。n 由市醫(yī)學(xué)信息中心對“統(tǒng)一醫(yī)療信息系統(tǒng)”組織集中式升級。3、建設(shè)規(guī)模包含市屬六家新建醫(yī)院，五家擴建醫(yī)院及市疾控中心信息系統(tǒng)應(yīng)用的建設(shè)和改造。根據(jù)深圳市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我市將新建和擴建醫(yī)院，其中市屬醫(yī)院新建6家，擴建5家，這十一家醫(yī)院在進行基礎(chǔ)建設(shè)和擴建的同時，也需要引入醫(yī)院信息化系統(tǒng)，以提高醫(yī)院的整體醫(yī)療水平。本次項

12、目建設(shè)，是進行深圳市十一家醫(yī)院新建的數(shù)字醫(yī)院系統(tǒng)進行集中建設(shè)，并建立集中管理的新模式，建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和數(shù)據(jù)交流的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為未來新建醫(yī)院的醫(yī)療信息系統(tǒng)打下基礎(chǔ)，并對整合其他現(xiàn)有數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)資源，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4、建設(shè)周期根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和合同要求執(zhí)行。項目啟動至項目完成通過驗收為止，預(yù)計4年工期和維護期。5、資金來源本工程屬于政府投資項目，采用政府全額撥款建設(shè)。二、項目技術(shù)要求1、 總體要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)目標(biāo)要求，遵循國家、省、市信息系統(tǒng)項目建設(shè)和監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依據(jù)項目建設(shè)合同和用戶需求，采用先進、科學(xué)、合理的適合本項目特點的項目管理技巧和手段，對項目進行全程駐場監(jiān)理

13、。對工程的各個階段及各個層面進行全方位管理與協(xié)調(diào)。對工程質(zhì)量、進度和支付及變更等進行全面控制。對項目建設(shè)合同的執(zhí)行、項目建設(shè)文件資料等進行管理。保證能按質(zhì)、按量、按期實施完成。2、監(jiān)理目標(biāo)堅持以“質(zhì)量第一、預(yù)防為主、用數(shù)據(jù)說話，科學(xué)、公正、守法”作為監(jiān)理原則，以國家、省、市信息系統(tǒng)項目建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，對工程的各階段實施監(jiān)理，其監(jiān)理目標(biāo)主要包括：（1）質(zhì)量管理目標(biāo)：監(jiān)控承建單位質(zhì)量體系的建立與有效執(zhí)行，促使建設(shè)項目實現(xiàn)合同和設(shè)計書中的各項功能，并使項目建設(shè)符合國家、省、市的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計書中的質(zhì)量要求。（2）工期管理目標(biāo)：通過各種有效的進度控制監(jiān)理措施，促使建設(shè)項目在合同規(guī)

14、定的期限內(nèi)竣工驗收，并投入使用。（3）投資管理目標(biāo)：通過可操作的付款控制流程，為業(yè)主方付款提供足夠的依據(jù)；制定相關(guān)的變更控制流程，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，保證業(yè)主方的投資的效果。（4）文檔管理目標(biāo)：對項目文檔進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制作和管理，確保建設(shè)項目實施過程中產(chǎn)生的全部文檔及時、完整、有效。3、 監(jiān)理內(nèi)容集中建設(shè)項目監(jiān)理包含市屬六家新建醫(yī)院和五家擴建醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)和改造的全過程監(jiān)理和咨詢工作。由于新建醫(yī)院信息化建設(shè)是項系統(tǒng)工程，計劃開展的9個項目（醫(yī)療管理信息系統(tǒng)；醫(yī)院臨床信息系統(tǒng)；hrp管理系統(tǒng)；臨床支持系統(tǒng)；標(biāo)準(zhǔn)lis系統(tǒng)；標(biāo)準(zhǔn)pacs系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng)）是確保醫(yī)院整體業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)的統(tǒng)一整體

15、，缺少任何一項，新建醫(yī)院均無法啟動運營。市濱海醫(yī)院是本項目建設(shè)范圍內(nèi)的第一家醫(yī)院，信息系統(tǒng)建設(shè)是醫(yī)院運營的基本保障。a)質(zhì)量控制（1） 依據(jù)有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同和設(shè)計單位制定的技術(shù)規(guī)范書，審查、監(jiān)督、控制項目的質(zhì)量；（2） 采取事前預(yù)防、事中控制、事后糾正的監(jiān)理方式，依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及項目合同、設(shè)計方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則等文件控制軟件工程質(zhì)量；（3） 組織軟件工程質(zhì)量、系統(tǒng)集成質(zhì)量事故的原因調(diào)查、問題分析、問題評估、事故處理；（4） 參與軟件開發(fā)模型、開發(fā)環(huán)境的選擇工作，監(jiān)控軟件開發(fā)過程質(zhì)量；（5） 監(jiān)督需求管理、配置管理的執(zhí)行和控制情況，督促軟件開發(fā)單位整改存在的問

16、題；（6） 參與軟件開發(fā)工作的測試、集成、竣工驗收和交接；（7） 跟蹤各子項目在質(zhì)保期內(nèi)的運行狀況，督促軟件開發(fā)方做好售后服務(wù)。b) 進度控制（1） 協(xié)助進行項目建設(shè)周期總進度目標(biāo)的分析、論證；（2） 審查各子項目的進度計劃，并監(jiān)督計劃的執(zhí)行；（3） 采用先進的項目管理工具，如：wbs，甘特圖等，確定項目軟件開發(fā)工作的順序，控制項目軟件開發(fā)的進度；（4） 編制項目實施各階段、各年、季、月度的進度監(jiān)理計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整進度計劃；（5） 審核設(shè)計方、施工方和材料設(shè)備供貨方提出的進度計劃/供貨計劃，檢查、督促和控制其執(zhí)行；（6） 發(fā)現(xiàn)工程未能按計劃進行時，要求項目承包商調(diào)整或修改計劃，采

17、取必要措施加快開發(fā)進度，以使實際項目進度符合合同的要求；（7） 當(dāng)軟件開發(fā)進度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，監(jiān)理有責(zé)任作詳細(xì)報告分析原因和提出對策，供采購人采取措施或做出決定；（8） 在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，每月、季、年度提交各種進度控制監(jiān)理報告和報表。c)變更控制（1） 對項目變更進行控制，由變更控制系統(tǒng)進行，不能隨意地進行變更；（2） 監(jiān)理對可能發(fā)生的風(fēng)險以及可能引起的變更要保持預(yù)控能力，也應(yīng)當(dāng)具備快速反應(yīng)能力；（3） 對變更申請快速響應(yīng)；（4） 任何變更都要得到三方（建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位）確認(rèn)；（5） 明確界定項目變更的目標(biāo)；（6） 加強變更風(fēng)險及變更效果的

18、評估；（7） 及時公布變更信息；（8） 選擇沖擊最小的方案；（9） 執(zhí)行制定完成的變更程序，對變更進行嚴(yán)格的控制。d)投資控制（1） 動態(tài)管理、跟蹤項目費用，進行費用控制和分析；（2） 審查項目進度款申報；（3） 嚴(yán)格控制和審查軟件需求變更，核算成本和變化量，報采購人審批；（4） 審核承建單位的工程量清單和工程竣工結(jié)算。e) 風(fēng)險控制（1） 事前控制，對風(fēng)險形勢評估，協(xié)助業(yè)主風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價。（2） 事中控制，一旦監(jiān)視到風(fēng)險，協(xié)助業(yè)主采取合理措施進行風(fēng)險規(guī)避。（3） 事后控制，將風(fēng)險管理的計劃、行動、結(jié)果整理、匯總、進行分析，形成風(fēng)險管理報告，為項目的實施、控制、管理、決策提供信息

19、基礎(chǔ)。f）合同管理（1） 協(xié)助業(yè)主確定項目實施的合同結(jié)構(gòu)；（2） 協(xié)助業(yè)主起草與項目有關(guān)的各類合同（包括設(shè)計合同、集成合同、開發(fā)合同、施工合同、材料和設(shè)備定貨與安裝調(diào)試合同等）；（3） 參與各類合同談判；（4） 監(jiān)督檢查承建單位履行合同；（5） 各類合同的跟蹤管理（檢查各方執(zhí)行情況，提交合同管理報表與報告）；（6） 協(xié)助業(yè)主處理各子項目實施的每個過程出現(xiàn)的違約、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解及仲裁等問題；（7） 合同整理與歸檔。g) 信息管理（1） 及時向采購人提交反映各子項目的動態(tài)信息和監(jiān)理工作情況的項目文檔；（2） 建立全面、準(zhǔn)確反映各子項目的軟件開發(fā)各階段狀況的圖表、文檔，收集、管理項目各類

20、文檔和資料；（3） 督促、檢查承建單位及時完成各階段設(shè)計文檔、代碼、會議紀(jì)要、變更單、問題跟蹤單等資料的整理和歸檔工作；（4） 審查承建單位的設(shè)計文檔、變更單、問題跟蹤單，審查承建單位與采購人之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄、電子郵件、傳真、電話記錄等，并加具處理意見；（5） 當(dāng)軟件工程質(zhì)量或工期出現(xiàn)問題或嚴(yán)重偏離計劃時，應(yīng)及時向采購人報告，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。h) 組織協(xié)調(diào)（1） 幫助采購人劃分或澄清承建單位的工作范圍和職責(zé)。（2） 監(jiān)督深圳市衛(wèi)生信息網(wǎng)項目各方履行職責(zé)，協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系；（3） 建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關(guān)各方之間保持順暢流

21、通，積極協(xié)調(diào)深圳市衛(wèi)生信息網(wǎng)項目各方之間的關(guān)系，推動項目實施過程中問題的解決。i) 信息安全管理（1） 督促承建單位建立完善的信息安全管理制度，數(shù)據(jù)備份制度；（2） 組織信息安全事故的調(diào)查與處理；（3） 建立信息化工程監(jiān)理的信息安全管理工作目標(biāo)和管理流程；（4） 運用iso17799標(biāo)準(zhǔn)，提高深圳市衛(wèi)生信息化安全水平。j) 項目文檔管理（1） 督促檢查承建單位及時完成各階段設(shè)計文檔、程序代碼、測試記錄、變更記錄、問題跟蹤處理記錄等文件的歸檔工作，按歸檔要求進行分類整理歸檔，按時完成竣工資料（包括監(jiān)理工作方面的歸檔資料）驗收。確保項目中各類文件傳送的規(guī)范化、制度化，監(jiān)理類文書資料管理的科學(xué)化、規(guī)

22、范化。（2） 監(jiān)理方的文檔管理人員，負(fù)責(zé)收集、管理監(jiān)理工作各類文書資料，對監(jiān)理工作文檔、收發(fā)文簽收登記等進行管理。k) 日常監(jiān)理(1) 掌握監(jiān)理范圍內(nèi)涉及的各種技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；(2) 安排足夠的監(jiān)理人員，按工程需要派駐相應(yīng)的專業(yè)人員進行項目監(jiān)理，至少保證5名監(jiān)理工程師在現(xiàn)場，隨時為采購人提供服務(wù)，總監(jiān)理工程師必需專職于本項目；(3) 制定工程管理的組織機構(gòu)方案并協(xié)助采購人組建相關(guān)機構(gòu)，并提供相關(guān)培訓(xùn)；(4) 熟悉了解深圳市衛(wèi)生信息網(wǎng)各子項目的業(yè)務(wù)需求，協(xié)助采購人對項目的目標(biāo)、范圍和功能進行界定。 (5) 參與各項目的招投標(biāo)工作，參與各項合同的起草、評審及談判工作，并對合同的執(zhí)行情況進行總體監(jiān)督

23、；(6) 建立健全科學(xué)合理的會議制度，并予以貫徹落實；(7) 建立健全科學(xué)合理的文檔管理制度，制訂開發(fā)過程中產(chǎn)生的各類文檔制作、管理規(guī)范，并予以貫徹落實；(8) 與采購方一起制定評審機制，在工程實施全過程中隨時關(guān)注隱患苗頭，如發(fā)現(xiàn)將會導(dǎo)致工程失敗的情況出現(xiàn)時，應(yīng)及時啟動評審機制，組織專家對工程實施情況進行評審，對評審不合格的，應(yīng)向采購方提出終止合同意見。此外，還應(yīng)組織定期評審（階段性評審、里程碑評審、驗收評審），對評審結(jié)果為優(yōu)的，提出獎勵意見，評審不合格的，則向采購方提出處理意見；(9) 其他需要日常監(jiān)理的事項。l) 實施過程中的監(jiān)理（1） 編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則，提交給采購方審

24、核。（2） 根據(jù)相關(guān)項目的工作范圍的要求，制定出詳細(xì)的項目管理實施計劃，主要內(nèi)容包括項目計劃管理、人員管理、進度管理、質(zhì)量管理、變更與風(fēng)險管理、合同管理、安全管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、溝通與協(xié)調(diào)管理、評估與驗收管理、文檔管理、項目管理辦法、承建單位管理辦法等，提交給采購方審核，并依此進行相關(guān)的過程管理；（3） 審核承建單位的開工申請報告，對承建單位進行開工前檢查；（4） 根據(jù)工程的總體規(guī)劃，與采購方聯(lián)合對承建單位制定的工程總體實施方案、技術(shù)方案、實施策略、實施規(guī)范等進行審核評估，并提交審核意見及相關(guān)問題處理方案和措施，以及監(jiān)督方案和措施的執(zhí)行；（5） 檢查工程采用硬件、系統(tǒng)軟件是否符合采購文件或技術(shù)

25、方案所確定的品牌、型號、規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提交相關(guān)驗收清單和驗收方法，依此嚴(yán)格審查驗收采購的硬件、系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，保證所有硬件、系統(tǒng)軟件都符合合同要求；（6） 督促承建單位嚴(yán)格執(zhí)行項目開發(fā)合同、國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對違反要求的及時向采購方報告，并提出處理方案。對工程中的難點、重點進行特別檢查，做好分項驗收工作；（7） 對工程中各項目以及工程整體的進展?fàn)顩r進行評審及監(jiān)控，定期檢查匯報工程實際進度情況，審核承建單位的進度報告，對工程實施過程中各個階段的實施成果進行評審和管理，并提交審核意見及相關(guān)問題處理方案和措施，以及監(jiān)督方案和措施的執(zhí)行；（8） 參與軟件開發(fā)模型、開發(fā)環(huán)境的選擇工作，監(jiān)控軟件開發(fā)

26、過程質(zhì)量；（9） 監(jiān)督需求管理、配置管理的執(zhí)行和控制情況，督促軟件開發(fā)單位整改存在的問題；（10） 根據(jù)工程進度情況，對階段測試方案進行評審，并根據(jù)測試方案對已完成部分進行測試，就發(fā)現(xiàn)的問題提出處理方案和措施，以及監(jiān)督方案和措施的執(zhí)行；（11） 管理項目的時間進度，監(jiān)控項目計劃的制定和執(zhí)行，幫助預(yù)測、識別項目中出現(xiàn)的主要問題和面臨的主要風(fēng)險因素，并跟蹤、協(xié)調(diào)解決各種項目問題和風(fēng)險；（12） 對工程的重大變更進行審核和有效控制，提出相關(guān)變更處理方案及措施，以及監(jiān)督方案和措施的執(zhí)行，處理好各種變更及索賠事宜；（13） 組織軟件工程質(zhì)量、系統(tǒng)集成質(zhì)量事故的原因調(diào)查、問題分析、問題評估、事故處理；（14） 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時及時向采購方報告，并提出處理方案和措施，以及監(jiān)督方案和措施的執(zhí)行；（15） 每月編制監(jiān)理月報向采購方綜合報告和評價本月的質(zhì)量和進度、合同執(zhí)行情況、發(fā)生的重大事件、下月工作的計劃、需要配合的事宜以及發(fā)生變化的可能性與應(yīng)對措施；（16） 其他需要監(jiān)理的事項。m)驗收過程中的監(jiān)理（1） 審核承建單位測試方案，對測試過程進行全程監(jiān)控，確保交付質(zhì)量；（2） 協(xié)助采購人