草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案

1、全國(guó)草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治預(yù)案1 總則1.1 目的為全面、準(zhǔn)確、迅速、有序地組織草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治工 作，防止蟲災(zāi)暴發(fā)和擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少經(jīng)濟(jì)損失， 促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)草原資源，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)草原法 、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù) 與建設(shè)的若干意見(jiàn) 、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門（單位）制訂和修訂 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南等。1.3 工作原則屬地管理 , 分級(jí)負(fù)責(zé) ; 信息暢通 , 快速反應(yīng) ; 以人為本 科學(xué)防治。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于草原蝗蟲、草原毛蟲、草地螟等突發(fā)性草 原害蟲造成或可能造成的災(zāi)害。2. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部蝗災(zāi)防治指揮部負(fù)責(zé)全國(guó)草

2、原蟲災(zāi)防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急措施；組 織協(xié)調(diào)和落實(shí)本預(yù)案的執(zhí)行并監(jiān)督實(shí)施。農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局 具體負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)防治工作，全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站承擔(dān)草原蟲 災(zāi)防治工作的組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域草原蟲災(zāi)防治 的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止本級(jí)預(yù)案規(guī)定的應(yīng) 急措施；組織本級(jí)應(yīng)急防治預(yù)案的實(shí)施。具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在 本級(jí)草原行政主管部門。2.2 職責(zé)任務(wù)2.2.1 農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和單位農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和單位根據(jù)蝗災(zāi)防治指揮部成員單位工 作分工，履行草原蟲災(zāi)防治的職責(zé)任務(wù)。畜牧獸醫(yī)局提出啟動(dòng)或停止草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急預(yù)案和 采取相應(yīng)措施的決策建議；報(bào)告草原蟲情

3、及防治情況；協(xié)調(diào) 解決草原蟲災(zāi)防治的有關(guān)問(wèn)題；組織人員赴草原蟲災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)檢 查督促指導(dǎo)防治工作。全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站負(fù)責(zé)全國(guó)草原蟲災(zāi)防治的技術(shù)指導(dǎo)； 承擔(dān)全國(guó)草原蟲災(zāi)監(jiān)測(cè)；及時(shí)分析反映草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)和 防治情況；提出全國(guó)草原蟲災(zāi)防治措施建議；協(xié)助組織全國(guó) 草原蟲災(zāi)防治工作。2.2.2 地方草原主管部門縣以上地方各級(jí)草原行政主管部門應(yīng)設(shè)立草原蟲災(zāi)防 治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并建立辦事機(jī)構(gòu)。草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)包括計(jì)劃、財(cái)務(wù)、畜牧、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等管理 部門。（1）負(fù)責(zé)草原蟲災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，組織有關(guān)部門和專家 對(duì)災(zāi)情等級(jí)作出確認(rèn)和認(rèn)定，提出啟動(dòng)或停止本級(jí)草原蟲災(zāi) 防治應(yīng)急預(yù)案和采取相應(yīng)措施的決策建議

4、。（2）會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)防治資金，協(xié)助政府做好農(nóng)藥、 機(jī)具、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等物資的儲(chǔ)備、調(diào) 劑和管理工作。（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)范圍，提出防治措施，并組織防治工作的 實(shí)施。（4）負(fù)責(zé)組織農(nóng)藥采購(gòu)、飛機(jī)或機(jī)械租用，監(jiān)督安全使 用。（5）負(fù)責(zé)組織防治專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和技術(shù)培訓(xùn)。（6）組織有關(guān)人員開(kāi)展草原蟲災(zāi)的防治工作。（ 7）負(fù)責(zé)組織防治效果的調(diào)查和防治工作的檢查驗(yàn)收。（ 8）配合宣傳部門做好草原蟲災(zāi)防治宣傳工作。3預(yù)警和報(bào)告制度3 1 草原蟲災(zāi)分級(jí)草原蟲災(zāi)分為一級(jí)災(zāi)害、二級(jí)災(zāi)害和三級(jí)災(zāi)害。3.1.1 發(fā)生下列災(zāi)情之一，為一級(jí)災(zāi)害：（1）5 個(gè)以上?。▍^(qū)）草原蟲災(zāi)面積 3 億畝以上；（2）

5、1 個(gè)?。▍^(qū)）內(nèi) 20 以上或 3000 萬(wàn)畝以上草原面積 受災(zāi)。(3) 特殊情況下需要?jiǎng)澐譃橐患?jí)災(zāi)害的災(zāi)情。3.1.2 發(fā)生下列災(zāi)情之一，為二級(jí)災(zāi)害：(1) 1 省(區(qū)) 10 以上或 500 萬(wàn)畝以上草原面積受災(zāi)；(2) 在特殊情況下需要?jiǎng)澐譃槎?jí)災(zāi)害的災(zāi)情。3.1.3 未達(dá)到二級(jí)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的為三級(jí)災(zāi)害。3 2 預(yù)警機(jī)制草原蟲災(zāi)預(yù)警信息 , 主要來(lái)源于各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu) 的長(zhǎng)中短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和地方實(shí)地監(jiān)測(cè)報(bào)告。各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)，每年秋季根據(jù)蟲情監(jiān)測(cè)和調(diào)查 情況 , 對(duì)第二年草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行分析 , 提出長(zhǎng)期預(yù)測(cè) 報(bào)告 ; 每年春季提出中期預(yù)測(cè)報(bào)告 ; 每年夏初提出短期預(yù)測(cè) 報(bào)告。33

6、 報(bào)告制度 地方各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)收到草原蟲災(zāi)長(zhǎng)、中、 短期預(yù)測(cè)報(bào)告后，即向同級(jí)人民政府和上一級(jí)草原行政主管 部門報(bào)告。各省級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)，每年第 4 季度向全國(guó)畜牧獸 醫(yī)總站報(bào)告第二年本省 (自治區(qū) )草原蟲災(zāi)發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況 3 月底報(bào)告當(dāng)年蟲災(zāi)中期預(yù)測(cè)情況 ; 5 月底報(bào)告蟲災(zāi)短期預(yù)測(cè) 情況。全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站對(duì)各省(自治區(qū))預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行核 實(shí) , 統(tǒng)計(jì)匯總和綜合分析后 , 報(bào)告部畜牧獸醫(yī)局。進(jìn)入草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)期 , 各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)實(shí) 行值班制度 , 值班人員負(fù)責(zé)接收蟲災(zāi)報(bào)告 , 起草蟲災(zāi)情況摘 報(bào)。省級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)每周一向全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站報(bào)送 蟲災(zāi)發(fā)生與防治進(jìn)展情

7、況 , 重大災(zāi)害隨時(shí)報(bào)告。全國(guó)畜牧獸 醫(yī)總站每周二向部畜牧獸醫(yī)局報(bào)告草原蟲災(zāi)發(fā)生與防治情 況。對(duì)達(dá)到一級(jí)災(zāi)害的草原重大蟲情，國(guó)外遷入的蟲情，威 脅基本農(nóng)田的草原蟲情，防治工作中發(fā)生的意外人身安全事 故，由部畜牧獸醫(yī)局報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)外遷入的草原蟲災(zāi) , 通報(bào)外交部 ;需要國(guó)家支援防治的 草原蟲災(zāi) , 通報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和財(cái)政部。草原蟲災(zāi)災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括： 草原害蟲種類、 發(fā)生時(shí)間、 地點(diǎn)、范圍， 危害及嚴(yán)重危害面積， 采取的主要對(duì)策措施等。草原蟲災(zāi)災(zāi)情報(bào)告由各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)歸口負(fù)責(zé)， 報(bào)告材料須有明確日期和負(fù)責(zé)人簽字或單位公章，不得虛 報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情。4應(yīng)急響應(yīng)4 1 分級(jí)響應(yīng)按照屬地管

8、理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。（1）三級(jí)災(zāi)害，由發(fā)生災(zāi)害的縣級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮 機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和 統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急工作。 地（市）草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急支援工作（2）二級(jí)災(zāi)害，由發(fā)生災(zāi)害的地（市）、縣草原蟲災(zāi) 防治指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組 織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原蟲災(zāi)防治應(yīng) 急工作。省級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部 門組織、協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急支援工作。（3）一級(jí)災(zāi)害，由發(fā)生災(zāi)害的省級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮 機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卣疄?zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)

9、構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和 統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急工作。 農(nóng)業(yè)部根據(jù)災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)的緊急支 援工作。4.2 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)短期預(yù)測(cè)報(bào)告，達(dá)到一級(jí)災(zāi)情時(shí)，由農(nóng)業(yè)部決定啟 動(dòng)本預(yù)案，采取草原蟲災(zāi)防治應(yīng)急措施。地方各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)，接到草原蟲災(zāi)防治部 門的蟲災(zāi)短期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H，達(dá)到本級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急防治的災(zāi) 害級(jí)別時(shí)，及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，決定啟動(dòng)同級(jí)草原蟲災(zāi) 防治應(yīng)急預(yù)案。4.3 防治實(shí)施草原蟲災(zāi)應(yīng)急防治由地方各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)組 織實(shí)施。4.4 災(zāi)情發(fā)布各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)情的發(fā)布。未經(jīng)草原 蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得自行發(fā)布災(zāi)情。4.5 應(yīng)急結(jié)

10、束當(dāng)草原蟲災(zāi)防治結(jié)束后，由地方各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮 機(jī)構(gòu)報(bào)告同級(jí)人民政府，決定應(yīng)急解除。5.應(yīng)急防治措施5.1 災(zāi)害預(yù)防措施各級(jí)草原蟲災(zāi)防治機(jī)構(gòu)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “以防為主，防治結(jié)合”的方針，采取多種有效的防治措施。 應(yīng)結(jié)合科技推廣培訓(xùn)工作，積極宣傳，強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的防 災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；積極爭(zhēng)取計(jì)劃和財(cái)政部門，加大草原蟲災(zāi)監(jiān)測(cè) 預(yù)警和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高防治草原蟲災(zāi)的 應(yīng)急能力；應(yīng)積極組織研發(fā)、儲(chǔ)備和推廣草原蟲災(zāi)防治新技 術(shù)、新產(chǎn)品；應(yīng)根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定防治重點(diǎn)，研 究制定草原蟲災(zāi)防治關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的有關(guān) 措施，努力防止災(zāi)害的暴發(fā)和蔓延，將災(zāi)害損失減少

11、到最低 限度。5.2 災(zāi)前準(zhǔn)備各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前部署草原蟲災(zāi)防治 工作，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治準(zhǔn)備工作；制定、完善 草原蟲災(zāi)的防治方案；組織應(yīng)急隊(duì)伍，做好資金、物資和技 術(shù)儲(chǔ)備。5.3 應(yīng)急防治各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)， 要根據(jù)草原蟲災(zāi)發(fā)生情況， 把握防治時(shí)機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)組織飛機(jī)防治和機(jī)械防 治，迅速撲滅蟲災(zāi)。在防治策略上，堅(jiān)持綜合防治，因地制 宜，突出運(yùn)用生物防治技術(shù)，防止草原環(huán)境污染。及時(shí)進(jìn)行防效調(diào)查，具體要求按照農(nóng)業(yè)部草原治蟲滅 鼠實(shí)施規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6應(yīng)急保障6 1 資金物資保障各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)保障應(yīng)急資金，加強(qiáng)草原 蟲災(zāi)應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)藥、噴灑機(jī)具、防護(hù)服 等物資。6 2 技術(shù)措施保障各級(jí)草原蟲災(zāi)防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并完善草原蟲災(zāi)預(yù) 警預(yù)報(bào)系統(tǒng) ;制定和完善應(yīng)急防治和持續(xù)控制技術(shù)規(guī)程;建立和完善應(yīng)急防治調(diào)度指揮系統(tǒng)。7后期處置蟲災(zāi)過(guò)后 , 各