進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案(最新)(20201126095917)

1、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見（國(guó)辦發(fā) X32 號(hào)）和 X省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的通知（X辦發(fā) X63 號(hào)）、 X 市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知（X辦發(fā) X43 號(hào)）精神，進(jìn)一步優(yōu)化X 區(qū)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)開辦效率，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府、市政府“放管服”改革有關(guān)規(guī)定，加快企業(yè)開辦流程再造， X年 12 月底前全區(qū)企業(yè)開辦必備流程只保留工商登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)登記 4 個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到 2 個(gè)

2、工作日，其中：企業(yè)名稱及設(shè)立登記半天，公章制作和刻制備案半天，辦理稅務(wù)發(fā)票半天，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記即時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，把銀行開戶辦理時(shí)間壓縮到 2 個(gè)工作日，把簡(jiǎn)易注銷公告期屆滿無異議的簡(jiǎn)易注銷時(shí)間壓縮到 1 個(gè)工作日。二、實(shí)施審批流程再造（一）一單受理。由區(qū)政管辦牽頭設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，積極推進(jìn)企業(yè)開辦綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 提升窗口人員服務(wù)能力， 實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)一窗受理， “只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”。由區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭對(duì)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)所需提交表單進(jìn)行匯總、整合、簡(jiǎn)化，提供企業(yè)開辦服務(wù)指南，形成企業(yè)開辦“一張表”，申請(qǐng)人只需填寫一次申請(qǐng)表、提交一套材料，就能全流程辦理企業(yè)開辦有關(guān)事項(xiàng)。區(qū)人社局、

3、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局積極協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，后臺(tái)流轉(zhuǎn)；一次申報(bào)，全程辦結(jié)”。政務(wù)服務(wù)管理部門以購買服務(wù)方式，增加行政輔助人員，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。（區(qū)政管辦、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，區(qū)級(jí)各部門負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限： X年 12 月 31 日）（二）一網(wǎng)通辦。由區(qū)政管辦牽頭開展 X 省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣工作， 確保一體化平臺(tái)順利使用。 積極配合全省部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立工作，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。切實(shí)提高企業(yè)開辦事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上均應(yīng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。各部門要充分利用微博、微信、移動(dòng)客戶端和 12345 政府服務(wù)熱線，為企業(yè)開辦提供

4、多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。（區(qū)政管辦牽頭，區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限： X年 12 月 31 日前）（三）一次辦理。企業(yè)開辦必備的“工商登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記”四個(gè)流程全部要納入“ X政務(wù)事，最多跑一次”改革，由區(qū)政管辦牽頭梳理、編制涉及企業(yè)開辦工作的“最多跑一次” “全程網(wǎng)辦” “一小時(shí)辦結(jié)”三張清單。三張清單目錄報(bào)經(jīng)同級(jí)政府審定并向社會(huì)統(tǒng)一公布， 接受監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦在符合法定受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料齊全時(shí)， 從受理申請(qǐng)到作出辦理決定的全過程只需跑一次或零跑路。（區(qū)政管辦牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)間： X 年 12 月 31 日前）（四）一點(diǎn)多

5、辦。落實(shí)“就近辦”要求，延伸政務(wù)服務(wù)觸角將企業(yè)辦照窗口從政務(wù)服務(wù)大廳延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)、便民服務(wù)中心等， 設(shè)置“辦照自助服務(wù)終端”，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印等功能，網(wǎng)點(diǎn)可代為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請(qǐng)，企業(yè)也可在網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、人行X支行牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。完成實(shí)現(xiàn)：X年 12 月 31 日）三、壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間（一）優(yōu)化工商登記程序。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或需國(guó)家、 省級(jí)、市級(jí)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，企業(yè)名稱可不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)通過后的企業(yè)名稱一并辦理。實(shí)行“審核合一、一人通辦”制度。深化“互聯(lián)網(wǎng) +工

6、商登記”，優(yōu)化系統(tǒng)操作流程，提高企業(yè)登記無紙化智能化水平， 強(qiáng)化企業(yè)登記全程電子化客服隊(duì)伍建設(shè)， 不斷提升“幫助辦”“指導(dǎo)辦” 服務(wù)水平，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記等功能， 推動(dòng)企業(yè)設(shè)立、 變更、注銷、備案登記業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。對(duì)無前置審批，提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)設(shè)立登記辦理時(shí)限壓縮至半天 （區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭。 實(shí)現(xiàn)時(shí)限： X 年 12 月 31 日前）（二）提高公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí) X 省人民政府關(guān)于印發(fā)取消 33 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄的通知（ X 府發(fā) X24 號(hào)），取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一” 改革

7、涉企證照事項(xiàng)目錄， 區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局窗口統(tǒng)一采集相關(guān)信息，推送至 X 一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（紙質(zhì)推送至綜合窗口），區(qū)公安分局做好印章備案。在工商質(zhì)監(jiān)局窗口公布公章刻制企業(yè)名單，申請(qǐng)人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章制作單位在半天內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（區(qū)公安局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限： X年 12 月 31 日前）（三）提高辦稅效率。進(jìn)一步落實(shí)X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 省推進(jìn)“多證合一” 改革實(shí)施方案的通知 （X辦發(fā)X92 號(hào)），對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)， 不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，

8、采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理， 取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄， 改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。落實(shí)開辦企業(yè)首次辦理涉稅事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，通過“數(shù)據(jù)共享+紙質(zhì)資料”兩種方式，實(shí)現(xiàn)與工商登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，確保企業(yè)開辦涉稅事宜半天內(nèi)完成。（區(qū)稅務(wù)局牽頭， 區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。 實(shí)現(xiàn)時(shí)限：X年 12 月 31 日前）（四）提高參保登記服務(wù)效率。 強(qiáng)化鞏固“多證合一、一照一碼”改革成效，完成社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口改造， 在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)時(shí)調(diào)用工商登記基礎(chǔ)信息，縮短辦事時(shí)間。推動(dòng)實(shí)施減證便民工作措施，梳理各類事項(xiàng)清單、證明

9、材料、辦事流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保險(xiǎn)登記即時(shí)辦理。 （區(qū)人社局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限： X年 12 月 31 日前）（五）做好企業(yè)簡(jiǎn)易注銷工作。 認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管相關(guān)要求，進(jìn)一步放寬異議條件和異議時(shí)間， 擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)范圍。區(qū)稅務(wù)局按規(guī)定提出異議， 對(duì)符合申請(qǐng)清稅申報(bào)或注銷稅務(wù)登記條件的企業(yè)應(yīng)自其提出申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)清稅手續(xù)。未辦理過涉稅事宜的或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票， 無欠稅（滯納金）及罰款的， 可免予到區(qū)稅務(wù)局辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)主體登記部門申請(qǐng)辦理注銷登記。 （區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)稅務(wù)局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)

10、。實(shí)現(xiàn)時(shí)限： X年 12 月 31 日前）四、加強(qiáng)工作保障（一）明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作由區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局牽頭，并做好企業(yè)開辦“一張表”的審核，確保企業(yè)資料真實(shí)性，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門組織實(shí)施。 區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，區(qū)公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間，區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間， 區(qū)人社局負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，人行 X 支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)銀行開戶辦理流程， 精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、創(chuàng)新工作方式。各部門要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范、指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各部門要優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任，理順工作機(jī)制，實(shí)施流程再造，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成工作日標(biāo)。（二）強(qiáng)化協(xié)作，提高工作效率。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作涉及的相關(guān)部門，要強(qiáng)化配合協(xié)作，申請(qǐng)材料要及時(shí)流轉(zhuǎn)， 信息要及時(shí)溝通，著力精簡(jiǎn)程序，為辦事群眾提供便捷高效的審批服務(wù)。（三）強(qiáng)化保障，提升服務(wù)水平。區(qū)政管辦要加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)，督促各相關(guān)部門配足服務(wù)窗口工作人員和資源， 保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。對(duì)優(yōu)化企業(yè)開辦事項(xiàng)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)， 提高工作人員能