貨幣政策應注意前瞻性與平衡性

1、貨幣政策應注意前瞻性與平衡性 作者：許文斌 鄂永健 仇高擎商業(yè)銀行經(jīng)營仍面臨四重挑戰(zhàn) 適度寬松的貨幣政策在一定程度上改善了商業(yè)銀行的經(jīng)營環(huán)境。但2009年經(jīng)濟增長的不確定性和前期的調(diào)控政策對利潤空間的壓縮作用仍然給商業(yè)銀行的經(jīng)營帶來了較大的挑戰(zhàn)。 1多方面因素壓縮了銀行的利差空間。2008年四季度以來，隨著基準利率的不斷下調(diào)，商業(yè)銀行利差快速下降，三、四兩個季度盈利水平明顯低于上半年。然而，2009年出現(xiàn)的一系列新的負面因素繼續(xù)壓縮了銀行利差空間。一是個人貸款利率的集中性調(diào)整，年初商業(yè)銀行的大部分存量個人按揭貸款執(zhí)行了新的利率政策，在原來優(yōu)惠利率的基礎(chǔ)上下調(diào)至基準利率70的水平，使個人按揭貸款

2、這一商業(yè)銀行最穩(wěn)定的長期利息收入來源大幅縮減。二是新增貸款中實質(zhì)性貸款占比持續(xù)下降，2008年11月以來。票據(jù)融資在新增貸款中的占比始終保持在40以上，同時貼現(xiàn)利率也大幅走低，甚至低于同期存款的利率，商業(yè)銀行貸款收益率因此被攤薄。三是貨幣市場利率一再走低，2月份銀行間市場同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率0.87，比去年同期降低197個基點，而央票的收益率也快速走低，大幅削弱了商業(yè)銀行非信貸資金的盈利能力。 2信貸高速增長增加了未來風險控制的難度。信貸高增長不但對經(jīng)濟有較大的推動作用，同時也暫時緩解了企業(yè)的資金壓力，但高增長所帶來的風險已經(jīng)并將持續(xù)挑戰(zhàn)商業(yè)銀行的管理能力。一是經(jīng)濟快速增長時期對部分過剩行業(yè)

3、的信貸投入的風險將逐步顯現(xiàn)出來，雖然積極財政政策主導的財政支出的項目在短期內(nèi)可以使這些行業(yè)的需求維持在較高的水平，但這些投資具有明顯的階段性，無法從根本上改變這些行業(yè)的現(xiàn)狀，二是2009年以來的信貸高速增長在一定程度上會掩蓋行業(yè)不良貸款增長的真實狀況。貸款規(guī)模的增加即緩解了企業(yè)資金壓力，也擴大了不良貸款率的計算基數(shù)，對實際不良貸款狀況有較大的稀釋作用。三是盈利水平下降將減弱商業(yè)銀行的撥備能力和平滑不良貸款增長影響的能力。 3資金面寬松難以改變部分中小銀行流動性緊張的狀況。當前，銀行業(yè)整體流動性問題確實有所緩解，然而對于部分中小銀行來說，仍然面臨較大的資金壓力。一是存款準備金率仍處于較高水平，而

4、部分中小銀行的存貸比也繼續(xù)維持在80左右的水平，市場資金面的改善并未改變。二是新增貸款存貸比高企進一步提升了行業(yè)存貸比水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年12月增量存貸比高達80，大大高于65的行業(yè)平均水平，且存在存款向大銀行集中的趨勢。 4資產(chǎn)規(guī)模的快速擴大提高了資本管理的要求。近年來我國銀行業(yè)整體資本充足率水平雖然有所提升，但隨著銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的快速擴張，必然導致待業(yè)資本充足率的下降，同時由于銀行盈利水平下降所導致的資本內(nèi)生能力的減弱，要繼續(xù)支持業(yè)務的擴展必須要進行外部融資。然而，我國資本市場在經(jīng)歷了2008年的大幅回落之后，融資能力明顯減弱，要滿足商業(yè)銀行大規(guī)模的資金需求存在較大的困難。因此，

5、如何通過調(diào)整和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，進一步拓寬融資渠道成為商業(yè)銀行所面臨的新課題。 適度寬松的貨幣政策應注重前瞻性和平衡性 1法定利率應綜合考慮各方而因素，緋持在合理水平。目前國際經(jīng)濟形勢仍不容樂觀。我國出口數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)4個月負增長。短期內(nèi)，外部需求復蘇存在相當不確定性，我同仍有繼續(xù)出臺符項反周期政策的必要。但進一步降息仍應綜合考慮并方面因素。 首先，利率政策的效果已經(jīng)并將繼續(xù)顯現(xiàn)。貨幣信貸數(shù)據(jù)已連續(xù)一個季度快速增長，對實體經(jīng)濟的拉動作用將在今年2、3季度進一步顯現(xiàn)。加之年初以來，一些先行指標顯示我國經(jīng)濟最困難的時期正在過去(作為宏觀經(jīng)濟重要先行指標之一的pmi指數(shù)3月為52.4，連續(xù)4個月回升，達到

6、經(jīng)濟收縮與擴張臨界點50的上方，意味著中國經(jīng)濟進一步出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的跡象)，而目前我國流動性狀況較1988-2002年期間要寬松得多。在此情況下，存貸款基準利率繼續(xù)大幅降低的必要性明顯降低。 其次，目前的利率水平已經(jīng)接近或達到1990年以來的最低水平。1998-2002年期間存貸款利率降幅超過300個基點，而此次存貸款利率在4個月之內(nèi)就調(diào)低200個基點左右，使得目前存貸款基準利率已經(jīng)接近或達到上次的最低水平。因此，從歷史對比的角度看，未來進一步降息的空間已經(jīng)不大。 第三，繼續(xù)大幅降息可能增大資本外逃的壓力。目前，美國一年期大額定期存單利率為2左右，與我國一年期存款利率相差不多。同時，歐洲相同期限

7、的各種利率都比我國高。在目前已出現(xiàn)資本外逃壓力的情況下，進一步大幅降息很可能會加大資本出逃的壓力。 第四，利率調(diào)整還應考慮銀行的經(jīng)營狀況。存款定期化趨勢已經(jīng)推高了銀行的資金成本，而由于占總存款超過40的活期存款利率下降空間不大，持續(xù)降息導致銀行利差不斷收窄。綜合2008年9月以來5次降息的滯后效應，2009年商業(yè)銀行息差會由此收窄30個基點以上，成為銀行盈利增長的最大挑戰(zhàn)。據(jù)估算，去年底以來的幾次降息將使銀行損失貸款利息毛收入6000億元左右?？紤]到市場貸款利率實際下降的比例較大，因此銀行利息收入的損失會超過這個數(shù)字。正因為如此，不少研究機構(gòu)去年底預測銀行業(yè)今年盈利會出現(xiàn)負增長。而銀行的經(jīng)營狀

8、況對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和資本市場的健康運行關(guān)系重大。從這個角度看，如果宏觀經(jīng)濟不明顯惡化，不宜繼續(xù)降息尤其是大幅度降息。 第五，降息還應考慮未來的通脹風險。貨幣政策對通貨膨脹的影響存在一定的滯后期，目前不斷回落的物價漲幅與去年上半年之前的從緊貨幣政策密切相關(guān)。因此，當前是否大幅降息還應顧及未來的通脹風險。一旦現(xiàn)在將利率大幅調(diào)低，將來通脹預期再起之時加息步伐恐難及時跟上。 第六，降息還應綜合考慮其他主要經(jīng)濟體的貨幣政策。一方面，4月2日歐盟再次降低了主導利率，有利于我國同步降息。但另一方而，由于人民幣對美元匯率保持基本穩(wěn)定，美聯(lián)儲購買國債后，其寬松貨幣條件將在一定程度上傳導至中國，使我國進一步降

9、息、繼續(xù)放松貨幣政策的必要性有所降低。 2法定存款準備金率不宜繼續(xù)大幅下調(diào)。法定存款準備金率變動應視存貸款情況、國際收支狀況、流動性狀況和金融穩(wěn)定狀況等因素而定。1998-2002年期間，法定存款準備金率共兩次下調(diào)，下調(diào)幅度達700個基點，準備金率達到6的歷史最低點。因此，目前15.5的法定存款準備金率相比歷史最低水平而言仍有很大調(diào)整余地。但我們認為當前準備金率不宜大幅下調(diào)，而是應更多地使用公開市場操作工具微調(diào)金融體系的流動性。原因如下： 第一，目前金融機構(gòu)總體流動性較為充裕。與1998-2002年期間明顯不同的是，由于金融機構(gòu)存款增長穩(wěn)定、超額準備率回升、存貸比合理、流動性較為充足、系統(tǒng)性風

10、險可控，當前銀行總體流動性較為充足，大幅降低準備金率的必要性不大；第二，大幅降低存款準備金率可能會導致流動性過剩，一旦經(jīng)濟開始復蘇，又不能及時收回流動性，會加大未來新一輪通脹和資產(chǎn)泡沫的風險；第三，跨境資金流動存在不確定性。二季度或下半年我國經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)好、加之美聯(lián)儲進一步釋放流動性，屆時“熱錢”回流我國的可能性增加，會進一步增加國內(nèi)流動性；第四，繼續(xù)大幅降低準備金率不利于保護銀行的利益。近幾個月以來，票據(jù)融資之所以增加較多，主要原因之一就是銀行較為充裕的資金沒有足夠、理想(兼顧風險與收益)的運用渠道。如果法定存款準備金率進一步大幅降低，將會繼續(xù)壓縮銀行生息資產(chǎn)的收益率。 3保持人民幣對美元匯率

11、的基本穩(wěn)定。人民幣大幅貶值固然對出口有利，但在外部需求大幅度放緩的背景下，貶值并不能有效改善出口。改革開放30多年來，我國國際收支早已從改革初期的以經(jīng)常賬戶為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常賬戶和資本金融賬戶并重。因此，匯率政策應兼顧貿(mào)易和資本流動，一旦人民幣形成貶值預期很可能導致之前流入的“熱錢”大規(guī)模撤出，對國內(nèi)金融體系造成較大沖擊，甚至釀成系統(tǒng)金融風險。從長期看，持續(xù)貶值也不利于我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)向高附加值為主轉(zhuǎn)變，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務業(yè)的發(fā)展。由于大幅貶值很可能會導致一批國家的競爭性貶值，一定會招來歐美的報復性舉措，在實施上也面臨較大壓力。 4穩(wěn)妥推進利率市場化。進一步推進利率市場化是大勢所趨。近期國務院有關(guān)文件也明確提出，要進一步擴大貸款利率的下浮幅度。然而，在當前的經(jīng)濟環(huán)境和市場條件下，利率市場化推進應循序漸進。據(jù)初步估算，存量貸款中大約有30的比例采用的是基準利率下浮10的標準，如果對其上述貸款一次性全部適用30的利率下浮幅度，那么會導致銀行業(yè)凈利潤總體水平下降10左右。因此，在利率市場化的過程中，在推進速度上要比較適度，區(qū)別對待存量貸款和增量貸款，區(qū)別對待大額貸款和小額貸款。 其他參考文獻：1.趙慧芝.加強高校科研經(jīng)費管理的幾點思考j.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(12).2.付林,李冬葉.