青島城市總體發(fā)展規(guī)劃——概念解析

1、青島城市總體發(fā)展規(guī)劃概念解析第27卷第5期vo1.27no.52006青島理工大學journalofqingdaotechnologicaluniversity青島城市總體發(fā)展規(guī)劃概念解析徐科峰,王東升(1.天津大學建筑學院,天津300072;2.青島理工大學建筑學院,青島266033)摘要:根據(jù)青島的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)狀基礎(chǔ),其城市性質(zhì)應(yīng)該定位為半島都市圈的中心城市,世界知名的海濱旅游度假城市,我國和亞太地區(qū)重要港口城市,作為人類家園的山水田園城市,最終發(fā)展成為有相當影響力的區(qū)域性國際城市.關(guān)鍵詞:城市性質(zhì),概念解析,戰(zhàn)略方向,青島市中圖分類號:tu98青島不僅有優(yōu)良的港口發(fā)展條件,而且有經(jīng)濟規(guī)模

2、龐大的山東省作為其直接腹地,同時青島有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ),完善的基礎(chǔ)設(shè)施和宜人的氣候.優(yōu)良的軟硬環(huán)境使青島成為國內(nèi)外投資的熱土.青島的經(jīng)濟必定在較短的時間內(nèi)有一個爆炸性的擴張,此時,盡快明確城市定位,意義重大而深遠.1區(qū)位與基礎(chǔ)城市發(fā)展的動力源泉(1)太平洋西岸:緊鄰日韓.當今世界經(jīng)濟重心有向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢,隨著亞太地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,必將促進太平洋西海岸城市群的發(fā)展,崛起若干國際經(jīng)濟中心城市,這為位于太平洋西岸的青島的發(fā)展提供了更大的想象空間.青島與發(fā)達的日本,韓國僅一水之隔,地緣優(yōu)勢明顯.再加上歷史文化上的淵源,使山東半島成為日韓的傳統(tǒng)投資區(qū).(2)中國沿海:京滬之間.沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展水

3、平最高和經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū).青島不僅位于沿海,而且大致位于北京和上海這兩個中國最大的中心城市中間,根據(jù)中心地理論,青島應(yīng)該在功能和規(guī)模上成為僅次于二者的次級城市.(3)山東門戶,半島核心.從山東半島城市群的范圍來看,青島基本上處于中心位置;從全省范圍看,青島是山東對外聯(lián)系的最大門戶(見圖1).并且擁有風平浪靜,不凍不淤,水深域闊的膠州灣,港口發(fā)展條件十分優(yōu)越.2004山東的gdp為15490.7億元,僅次于廣東,江蘇,位居全國第三,比遼寧和福建兩省的總和還多,與京津冀之和相當.發(fā)達的經(jīng)濟腹地使青島的港口資源變成了現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢_1.(4)現(xiàn)有基礎(chǔ).青島有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和

4、保稅區(qū),是全國十五個計劃單列市之一,在圖1山東省內(nèi)區(qū)位分析圖山東經(jīng)濟發(fā)展中始終處于龍頭地位.2004年青島市g(shù)dp總量為2163.8億元.截止2004年底,在青島直接投資的外資企業(yè)有16431家,外商協(xié)議投資額達376.94億美元,實際利用外資金額達184.3億美元e.較為完善的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是青島城市發(fā)展的重要支撐.青島是省內(nèi)唯一同時具備鐵路,公路,水運,航空,基金項目:山東省教育廳資助項目(批準號:j03g14)編輯部約稿收稿日期:2006-04-20第5期徐科峰等:青島城市總體發(fā)展規(guī)劃概念解析管道五種現(xiàn)代化運輸方式的綜合性交通樞紐.同三高速,青銀高速,濟青高速,濰萊高速,青威高速,環(huán)膠州灣

5、高速,青煙一級路,204國道,206國道,309國道,膠濟鐵路與藍煙鐵路,青島港,流亭機場等大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施為青島發(fā)展提供了立體化,網(wǎng)絡(luò)化交通服務(wù)體系(見圖2).2集聚和輻射半島都市圈的中心城市(1)盡快培育cbd,形成核心效應(yīng).任何強大的中心城市都有一個強大的cbd作為支撐.現(xiàn)在青島已規(guī)劃的cbd以山東路和香港中路為基本坐標,實際上在很大程度上是城市自組織發(fā)展的結(jié)果.為了盡快形成規(guī)模和充分發(fā)揮集聚和擴散效應(yīng),有必要集中財力物力完善基礎(chǔ)設(shè)施,并利用政策和稅收等杠桿,吸引更多的企業(yè)總部和金融機構(gòu),使cbd真正成為各種商務(wù)活動集中的空間.(2)大力發(fā)展制造業(yè),壯大城市規(guī)模.一般來說,城市本身的需要

6、是城市功能發(fā)展的基礎(chǔ),中心城市的功能體現(xiàn)在外向輻射力,這種輻射力來自于城市的經(jīng)濟能量.沒有強大的集聚就沒有強大的輻射力.發(fā)展制造業(yè)是壯大城市規(guī)模的根本途徑,這種制造業(yè)的集聚發(fā)展對城市功能的提升和輻射力增強極有幫助.對世界影響最大的幾個所謂世界城市如紐約,東京等,除了具有眾多的金融機構(gòu)和跨國公司總部,同時也有占相當比例的發(fā)達的制造業(yè),而且是其圖2青島交通示意圖它產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ).制造業(yè)的發(fā)展和城市中心職能是統(tǒng)一的,這些在城市外圍發(fā)展的制造業(yè)將給城市核心圈層帶來繁榮,從而增強城市的中心功能l2.3城市的產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)的城市競爭邁向區(qū)域性國際城市(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是目的更是手段.高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城市

7、競爭力的重要內(nèi)涵,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進經(jīng)濟迅速發(fā)展的重要手段.與沿海主要中心城市相比,青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后,而這在一定程度上造成了青島未來的競爭劣勢,影響了青島城市功能提升.(2)重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是青島城市發(fā)展的基石.根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗,有以資金和技術(shù)密集為特征的重化工業(yè)是很難超越的經(jīng)濟發(fā)展階段.無論多么發(fā)達的國家和城市都不會輕易放棄對重化工業(yè)的發(fā)展,因為它是高附加值產(chǎn)業(yè)并且也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力.從青島的區(qū)位,資源條件和發(fā)展階段看,發(fā)展重化工業(yè)時機已經(jīng)成熟.同時國家使命和國際形勢決定了青島還必須把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè),以提高城市的持續(xù)發(fā)展能力和未來的競爭力.(3)發(fā)展現(xiàn)

8、代服務(wù)業(yè)是擴大影響力,增強競爭力,邁向國際城市的必由之路j.任何城市都是一定區(qū)域的中心地,為一定區(qū)域服務(wù)是其基本職能.而這種服務(wù)很多時候表現(xiàn)為對周圍區(qū)域的影響和控制,同時也是城市競爭力的體現(xiàn).世界上著名的國際城市如紐約,東京,巴黎,倫敦等沒有一個不是擁有強大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),它們正是通過為世界范圍服務(wù)(實際上是影響甚至控制)而成就了其世界城市的美名.因此,大力發(fā)展以金融保險,商業(yè)貿(mào)易,旅游度假,信息咨詢等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是發(fā)揮青島城市中心功能的主要途徑,也是增強城市競爭力和邁向國際城市的必由之路.4社會和諧,生態(tài)友好構(gòu)建人類家園和田園城市(1)以人為本,重塑和諧便利的美好社區(qū).青島舊城區(qū)人口密度

9、很高,人們對普通公共設(shè)施需求較多,1o青島理工大學第27卷設(shè)施建設(shè)門檻也很容易滿足.但由于歷史的原因和便于管理,日常購物,休閑,體育鍛煉出行距離較遠,給人們生活造成一定不便.有些地方由于缺乏公共活動場所,很多人只好在道路兩側(cè)的人行道上活動或休閑,鑒于舊城區(qū)空閑土地有限,可以考慮限時,有條件地開放各類學校的操場.有些地段缺少公共廁所和垃圾箱,造成一些不衛(wèi)生現(xiàn)象發(fā)生.特別是隨著青島老齡化的發(fā)展,更應(yīng)在城市規(guī)劃和建設(shè)方面注意多建設(shè)一些適合老年人特點的活動,聚會場所.居住是城市的首要功能,城市規(guī)劃和管理部門應(yīng)更多地從方便人們的生活方面考慮.應(yīng)結(jié)合舊城改造更多地規(guī)劃建造開放式小區(qū)公園,小游園,小廣場,小

10、型開放式體育場,小型日常生活用品購物區(qū),方便市民生活,節(jié)省日常購物時間,提高人們生活質(zhì)量,為市民提供日常休閑空間和交流空間.而更多小型日常生活用品購物點的設(shè)立,還可以減少游商走販,利于城市管理,改善城市形象.城市居住社區(qū)應(yīng)營造一種氛圍,形成一種能夠凝聚社區(qū)全體成員的合力歸宿感和認同感.原有的建設(shè)方式是以房地產(chǎn)公司開發(fā)為主,城市居住社區(qū)比較分散且規(guī)模過小,很多住宅被馬路包圍,難以形成靜謐的環(huán)境,缺少供休憩的空間,空氣污染,噪聲污染,安全問題比較突出.零零散散的小住宅區(qū),使一座完整的城市顯得支離破碎,難以形成健康的心理和融洽的人際關(guān)系.我們不僅需要一個物質(zhì)家園,更需要一個精神家園.要將人與19然,

11、人與人的溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展作為衡量城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展水平的標準,以建立一個構(gòu)筑在人與19然,人與人和諧發(fā)展基礎(chǔ)之上的理想城市空間.(2)綠帶間隔,有機疏散,生態(tài)優(yōu)先,親近19然,防止城市無限蔓延.為解決中心城區(qū)過于擁擠,城市建成區(qū)無限蔓延和人們追求良好生態(tài)環(huán)境,向往親近19然的矛盾,可以采取飛地的方式在郊區(qū)建設(shè)新城區(qū),并用綠帶間隔.隨著新城區(qū)的發(fā)展,整個城市結(jié)構(gòu)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變,結(jié)果整個區(qū)域變成城市化區(qū)域,形成大都市區(qū)l_1,這種空間拓展模式值得青島借鑒.(3)構(gòu)筑山,海,田,城的生態(tài)山水空間格局l_6.青島應(yīng)結(jié)合自然山水特色,以山,海,城,田的自然特征為基礎(chǔ),與城市經(jīng)濟發(fā)展,景觀環(huán)境,水土保持

12、相結(jié)合,構(gòu)筑多層次,多功能,立體化,網(wǎng)絡(luò)式的區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)體系.建設(shè)山水城市,要放大視野,從區(qū)域大背景著手營造良好環(huán)境,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)和景觀,這需要周邊區(qū)域的共同協(xié)作和努力.同時搞好城市里面的綠化,不能滿足于整個市域綠地率的上升,城市內(nèi)部的環(huán)境改善對廣大市民更具實際意義.城市外部以沿交通線綠化帶為生態(tài)廊道,以嶗山,珠山,大澤山等眾山體綠化為斑點,以廣闊的農(nóng)田為基質(zhì);連片建成區(qū)內(nèi)部以沿海岸線和各級交通線的綠化帶為廊道,結(jié)合社區(qū)綠化,市區(qū)公園,市郊公園,廣泛建設(shè)城市公共綠地,實施喬,灌,草相結(jié)合的立體綠化,形成分散和集中結(jié)合的城區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)體系.青島山水城市的山當然主要是指城市內(nèi)外部的山體,丘陵,臺

13、地等.山體是城市19然生態(tài)系統(tǒng)的核心,是城市生態(tài)系統(tǒng)的母體,具有豐富大地景觀層次,為各類動植物棲息提供條件,提示地域界限,形成城市特色風貌,并充分發(fā)揮調(diào)節(jié)地方小氣候的作用,并且是重要的旅游資源和市民的游憩空間.規(guī)劃強調(diào)保護大小山體,特別是要絕對保護城市化地區(qū)和準城市化地區(qū)的19然山體,嚴禁毀山造地,推山造地,破山采石.青島山水城市中的水當然主要是指大海,但也應(yīng)包括市域內(nèi)的大小河流和水庫.雖然它們的生態(tài)價值無法與大海相提并論,但在點綴城市景觀,調(diào)節(jié)小氣候,維系生物多樣性等方面有不可替代的獨特作用.要最大限度地保持水系及沿岸地區(qū)的19然狀態(tài)和開敞狀態(tài).在城市化地區(qū),應(yīng)縝密推敲濱水區(qū)的利用方式,盡量

14、保持水系沿岸的開敞狀態(tài)和連續(xù)性,公共活動優(yōu)先,其次是一般生活功能,再次為其他功能.選擇適當?shù)囟?建成沿海沿河開放性公園,將成為市民休憩的絕佳去處.5突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢多元發(fā)展海濱旅游度假城市(1)利用旅游業(yè)的發(fā)展提升城市品位.為了旅游業(yè)的發(fā)展,就要塑造良好城市形象;發(fā)展旅游業(yè)必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和高水平的城市管理,發(fā)展旅游業(yè)可以促進城市發(fā)展的軟硬環(huán)境的改善,可以提升城市品位.(2)利用旅游提高城市美譽度和知名度.五湖四海的旅游者給青島帶來的是大量的旅游收入,帶走的第5期徐科峰等:青島城市總體發(fā)展規(guī)劃一概念解析是青島城市的名氣和贊譽.這是城市的巨額財富,無形資產(chǎn),青島所有企業(yè)和產(chǎn)品都會因此而帶上

15、一個美麗的光環(huán),企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力因此而被明顯拔高.(3)保護歷史街區(qū)和建筑.歷史街區(qū)和西方建筑雖然不是青島旅游業(yè)發(fā)展的根本吸引力,但作為歷史文化名城的主要內(nèi)涵和城市特色的重要體現(xiàn),它們應(yīng)該得到很好的保護.人們不僅需要富足舒適的現(xiàn)在,不僅需要前途光明,充滿希望的明天,也需要回憶過去,了解過去,并從中得到某種滿足,增添些許留戀.特別對于這樣一個歷史并不悠久的城市,留住那段歷史更加重要,這一點會隨著時問的流逝而變得更加清楚并得到印證.當時德國人留下的歐洲風格的古建筑不僅對部分國人會產(chǎn)生吸引,偶爾也會勾起現(xiàn)代德國人對那段歷史的回憶,有些人禁不住就要前來看看他們的祖先在遙遠的東方留下的痕跡,至少在這里

16、他們應(yīng)該感到比中國的其它地方更加親切.(4)繼續(xù)發(fā)展商務(wù),會展旅游,為構(gòu)建國際性城市添力.商務(wù)旅游和會展旅游不僅可以帶來豐厚的旅游收入,更重要的是這些活動會極大地提高城市的影響力和知名度,為城市引進區(qū)域外的資金提供平臺,也為本地企業(yè)對外投資或加強與外地,外國企業(yè)之間的協(xié)作提供機會.6以港興市,市港聯(lián)動中國沿海和亞太地區(qū)的港口城市發(fā)達的沿海城市多是以港興市發(fā)展起來的,當今世界35個國際大都市,有31個是以港興市發(fā)展起來的.以港興市更是我國沿海城市普遍的發(fā)展戰(zhàn)略,我國經(jīng)濟發(fā)展速度最快的長江三角洲,珠江三角洲經(jīng)濟圈,也是充分發(fā)揮深水大港和港口群優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,使港口發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展始終保

17、持著緊密的依存關(guān)系.目前,具有先行優(yōu)勢的上海港正在加快建設(shè)大小洋山國際集裝箱深水港區(qū).青島所處的環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈內(nèi),青島港應(yīng)依托黃島前灣港加快建設(shè)北方國際航運中心,進而建成東北亞航運中心.(1)推動以港興市戰(zhàn)略,提升中心城市競爭力.以206國道為軸線的北部沿海地區(qū)是我市經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域,擁有系列港口和許多產(chǎn)業(yè)園區(qū).加快建設(shè)三大深水港區(qū),不僅可以促進北部沿海臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從根本上改變我市產(chǎn)業(yè)布局不合理,港口資源長期得不到有效利用,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢的局面.而且有利于我市中屯,城市規(guī)模的膨脹,加快城市化進程,促進中屯,城市功能區(qū)劃的合理布局.(2)分流隴海蘭新經(jīng)濟帶,爭做歐亞大陸橋東方橋頭堡.青島

18、港口完全以山東為腹地的局面阻礙了青島港口職能的充分發(fā)揮.開辟新的聯(lián)系渠道,擴大腹地,是青島提升港口職能的關(guān)鍵.從大區(qū)位來看,青島作為黃河中下游出?？谑亲罴堰x擇(直線距離最短),但由于受現(xiàn)狀鐵路線的引導,來自沿黃各省區(qū)的經(jīng)濟流向南北分流,對青島發(fā)揮對沿黃省區(qū)的輻射帶動非常不利,使沿黃各省區(qū)處于群龍無首的狀態(tài).建議國家或通過省政府協(xié)調(diào),修建從鄭州直達濟南的鐵路線,以實現(xiàn)對隴海一蘭新經(jīng)濟帶的分流.此前及以后都要積極爭取河南,河北南部,山西和西北地區(qū)的客貨流,特別是那些對外聯(lián)系尚未形成強大慣性的地區(qū).(3)積極促成邯濟,青銀,青紅,青太等向西干線l_8.青島的對外聯(lián)系長期以來主要依靠膠濟鐵路和濟青高速

19、,方向過于單一,不利于青島擴大港口腹地.南向聯(lián)系有已經(jīng)規(guī)劃的膠(州)新(沂)線,加上東西向的日(照)荷(澤)線,可以溝通與山東南部諸城市的聯(lián)系,基本能滿足需要.但隨著青島港向黃島轉(zhuǎn)移,急需修建從黃島經(jīng)諸城,沂源,萊蕪到泰安的高速公路或鐵路線.濟邯鐵路已經(jīng)建成,要盡早開通正常的客貨運輸,努力把冀南,豫北和山西的一部分引入青島的吸引范圍.目前,濟邯以西只有支線鐵路延伸到山西長治,遠期山東應(yīng)聯(lián)合河北,山西,陜西等省,將濟邯鐵路以干線形式向西延伸,經(jīng)臨汾,延安到寧夏吳忠,再經(jīng)干(塘)武(威)線接蘭新線,形成橫貫我國東西的一條干線鐵路.正在修建的青島銀川高速公路和青島一臨汾紅其拉甫高速公路,與上述鐵路基

20、本同向.正在計劃中的青島濟南石家莊:太原客運專線鐵路也十分有利于擴展青島的腹地范圍,使其成為黃河中下游地區(qū)的重要出海門戶.12青島理工大學第27卷1234e5678參考文獻青島市統(tǒng)計局.青島統(tǒng)計年鑒一2005m.北京:中國統(tǒng)計出版社,2005:i-i2.孫曉菲,徐科峰,施國盤,等.浦東開發(fā)與黃島城市重心的構(gòu)建j.青島建筑工程學院,2003,24(3):3236徐科峰,李東泉.開發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)城區(qū)構(gòu)建大青島空間格局j.城市規(guī)劃,2003(3):2629.徐科峰.青島市邁向現(xiàn)代化國際城市綜合評價及戰(zhàn)略對策j.經(jīng)濟地理,2000(3):6669.段進.城市空間發(fā)展論m.南京:江蘇科學技術(shù)出版社,1999:138142.李萍萍.廣州城市總體發(fā)展概念規(guī)劃研究m.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2002:8183.徐科峰,于紅霞,高群.青島市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點西移的科學性分析j.青島建筑工程學院,2003,24(3):2025周一星.山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究em.北京:中